Bilgi
İKN
2021/766436
Başvuru Sahibi
Necati ATLI
İdare
Van İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
6 Kısım Laboratuvar Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/031
: 36
: 08.06.2022
: 2022/UH.I-697
BAŞVURU SAHİBİ:
Necati ATLI,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Van İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/766436 İhale Kayıt Numaralı “6 Kısım Laboratuvar Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Van İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 12.01.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “6 Kısım Laboratuvar Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Necati Atlı’nın
06.01.2022 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, başvurusu hakkında idare tarafından
süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 24.01.2022 tarih ve 3311 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 21.01.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur. Kamu İhale Kurulunun 09.02.2022 tarihli ve 2022/UH.I-223 sayılı kararı
gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/98-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Sözleşme Tasarısı’nın 12.1.1’inci maddesinde ödeme süresinin 30 gün olarak
düzenlendiği ancak Sözleşme Tasarısı’nın 12.1’inci maddesinde “Hesapların uygun olması
durumunda ödemeler daha önceki bir tarihte yapılacaktır. Ancak nakit yetersizliği olması
halinde Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği 22.maddeye göre ödeme
yapılır.” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu düzenlemenin ödeme süresinin 30 gün olarak
yapılmasına yönelik olan düzenlemeyi geçersiz kılacağı, idarenin nakit yetersizliği olduğu
durumda ödemenin ne zaman yapılacağı ile ilgili belirsizlik olduğu, ödeme gün sayısının net
olarak yazılması gerektiği, ödeme zamanının net olarak belirlenmemesinin tekliflerin
hazırlanmasında ve teklif fiyatlarının oluşturmasına etki edeceğinden ödeme zamanının
belirtilmesi gerektiği,
2) 1’inci Kısım Moleküler Mikrobiyoloji Testleri İhalesi Teknik Şartnamesi’nin
A.23’üncü maddesinde, “E-Cihazın Montajı” başlıklı kısmının 2’nci ve 6’ncı maddelerinde
yer alan düzenlemede teslim edilmesi gereken sarf malzemeler için miktarların yazılmadığı,
düzenlemede yer alan sarf malzeme miktarlarının maliyeti etkileyen unsur olduğundan
gereken sarf miktarlarının yazılması gerektiği,
Van İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Van Halk Sağlığı Laboratuvarı, S.B.S.B.Ü.Van
Eğitim Araştırma Hastanesi Merkez Laboratuvarı, İpek Yolu Ek Binası Laboratuvarı, İskele
Ek Binası Laboratuvarı, ve Erciş Şehit Rıdvan Çevik Devlet Hastanesi Laboratuvarının 24
(Yirmidört) Aylık olan Sonuç Karşılığı Puana Dayalı Tam Otomatik İdrar Tıbbi Cihaz Hizmet
Alımı Teknik Şartnamesi’nin “İdrar Cihazında Kullanılacak Kitlerin Özellikleri” başlıklı
kısmının “Kit ile birlikte verilecek cihazın teknik özellikleri” başlıklı 29’uncu maddesinde yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/031
: 36
: 08.06.2022
: 2022/UH.I-697
alan düzenleme gereği teslim edilmesi gereken sarf malzemelerin miktarlarına yönelik bir
düzenlemenin bulunmadığı,
3) Van Eğitim ve Araştırma Hastanesi Biyokimya Laboratuvarı'nın 24 (yirmidört)
aylık İdrarda Uyuşturucu Madde Analizi ihtiyacı İçin Sonuç Karşılığı Tıbbi Cihaz Hizmet
Alımı İhalesi Teknik Şartnamesi’nin “Cihazda kullanılacak reaktiflerin özellikleri” başlıklı
kısmının 9’uncu maddesi, Van Eğitim ve Araştırma Hastanesi Biyokimya Laboratuvarı'nın 24
(yirmidört) aylık HbA1c Testi ihtiyacı için Sonuç Karşılığı Tıbbi Cihaz Hizmet Alımı İhalesi
Teknik Şartnamesi’nin “HbA1c Kitine ait özellikler” başlıklı kısmının 10’uncu maddesi ve
Van İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Van Halk Sağlığı Laboratuvarı, S.B.S.B.Ü.Van Eğitim
Araştırma Hastanesi Merkez Laboratuvarı, İpek Yolu Ek Binası Laboratuvarı, İskele Ek
Binası Laboratuvarı, ve Erciş Şehit Rıdvan Çevik Devlet Hastanesi Laboratuvarının 24
(Yirmidört) Aylık olan Sonuç Karşılığı Puana Dayalı Tam Otomatik İdrar Tıbbi Cihaz Hizmet
Alımı Teknik Şartnamesi’nin “İdrar Cihazında Kullanılacak Kitlerin Özellikleri” başlıklı
kısmının 5’inci maddesinde yer alan düzenlemeler gereği dış kalite kontrol programının hangi
periyotlarda ve hangi parametreler için yapılacağına dair düzenlemenin yer almadığı
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Hakediş ödemeleri” başlıklı 42’nci maddesinde
“a) Sözleşme bedelinin iş süresince dönemler itibariyle ödenmesi:
Sözleşme konusu hizmetin yüklenici tarafından belli bir süre boyunca devamlı olarak
verilmesi (4 üncü maddede tanımlanan sürekli nitelikte bir iş olması) veya işin bölümlere
ayrılabilir olması durumunda sözleşmede belirtilen aralıklarla, kesin ödeme mahiyetinde
olmamak ve kazanılmış hak sayılmamak üzere geçici hakediş ödemeleri yapılır. Yüklenici
tarafından yapılan işlerin bedelleri, sözleşmedeki kayıtlara ve ilgili kanunlara göre yapılacak
kesintiler de çıktıktan sonra, sözleşmenin ödemeye ilişkin hükümleri çerçevesinde kendisine
ödenir.
İdarenin isteği halinde yüklenici, kesin hesapları kontrol teşkilatının denetimi altında
olmak üzere işe paralel olarak yürütmek zorundadır. Bu halde, geçici hakediş raporlarının
düzenlenmesinde, bitmiş iş kısımları için bu kesinleştirilmiş miktarlar dikkate alınır.
Hakediş raporlarının düzenlenmesi aşağıdaki esaslara göre yapılır.
1- Toplam Bedel Üzerinden Birim Fiyat Sözleşmelerde;
Geçici hakediş raporları yüklenicinin başvurusu üzerine, sözleşme veya eklerinde
aksine bir hüküm bulunmadıkça ayda bir defa düzenlenir. Gelecek yıllara sari olmayan
sözleşmelerde yaptırılan işler için, son hakediş raporu bütçe yılının sonuna rastlayan ayın
yirminci (20.) günü düzenlenir.
İşe başladığından beri meydana getirilen işler, kontrol teşkilatı tarafından yüklenici
veya vekili ile birlikte hesaplanır ve bulunan miktarlar, teklif edilen birim fiyatlarla çarpılmak
suretiyle sözleşmedeki esaslara uygun olarak hakediş raporuna geçirilir.
Düzenlenen hakediş raporunun işleme konulabilmesi için, yüklenici veya işbaşında
bulunan vekili tarafından imzalanmış olması gereklidir.
Yüklenici veya vekili, bildirilen günde, hakedişe esas hesaplamaların yapılmasında
hazır bulunmazsa kontrol teşkilatı hesaplamaları tek başına yaparak hakediş raporunu
düzenler ve yüklenicinin bu husustaki itirazları kabul edilmez.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/031
: 36
: 08.06.2022
: 2022/UH.I-697
Hakediş raporu düzenlendikten sonra bir hafta içinde yüklenici raporu imzalamazsa
kontrol teşkilatı, hakediş raporunu idareye gönderir ve rapor yüklenici tarafından
imzalanıncaya kadar idarede hiçbir işlem yapılmaksızın bekletilir. Yüklenici hakediş
raporlarını zamanında imzalamazsa, ödemede meydana gelecek gecikmeden dolayı hiçbir
şikayet ve istekte bulunamaz.
Hazırlanan ve iki tarafça imzalanmış bulunan geçici hakediş raporu, tahakkuk işlemi
yapılıncaya kadar, yetkili makamlar tarafından düzeltilebilir. Ancak bu düzeltme sırasında
eski rakam ve yazıların okunabilir şekilde çizilmiş olarak hakediş raporunda bulunması ve
düzeltme yapan yetkililerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak bu düzeltmeler yeniden sayfa
düzenlemeyi gerektirecek ölçüde fazla ise, esas sayfa üzerinde düzeltmenin yapıldığına ilişkin
açıklama bulunmak şartı ile, yeniden ayrı bir sayfa düzenlenip hakediş raporuna eklenir.
Yüklenicinin geçici hakedişleri, itirazı olduğu takdirde, karşı görüşlerinin neler
olduğunu ve dayandığı gerçekleri, idareye vereceği ve bir örneğini de Hakediş Raporuna
ekleyeceği dilekçesinde açıklaması ve hakediş raporunun “İdareye verilen ........tarihli
dilekçemde yazılı ihtirazı kayıtla" cümlesini yazarak ya da bu anlama gelecek bir itiraz şerhi
ile imzalaması gereklidir. Eğer yüklenicinin, hakediş raporunun imzalanmasından sonra
tahakkuk işlemi yapılıncaya kadar, yetkililer tarafından hakediş raporunda yapılabilecek
düzeltmelere bir itirazı olursa hakedişin kendisine ödendiği tarihten başlamak üzere en çok on
gün içinde bu itirazını dilekçe ile idareye bildirmek zorundadır. Yüklenici itirazlarını bu
şekilde bildirmediği takdirde hakedişi olduğu gibi kabul etmiş sayılır.
Her hakediş tutarına, eğer sözleşmede öngörülmüşse eklenecek miktar dahil edilir.
Bulunan miktardan, bir önceki hakediş tutarı çıkarılarak bulunan miktara, ilgili mevzuata
göre hesaplanacak Katma Değer Vergisi (KDV) eklenir. Bu miktardan sözleşmede yazılı
kesintiler, varsa yüklenicinin idareye olan borçları ve cezalar ile kanunen alınması gereken
vergiler kesilir. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten
başlamak üzere en geç sözleşmesinde yazılı sürenin sonunda, eğer sözleşmede bu hususta bir
kayıt yoksa otuz gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde
de ödeme yapılır.” düzenlemesi,
Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin “Ödemelerin
yapılmasında öncelik” başlıklı 22’nci maddesinde “(1) İşletmelerin nakit mevcudunun tüm
ödemeleri karşılayamaması hâlinde giderler, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre
ödenir. Ancak, bu ödemelerin yapılmasında sırasıyla;
a) Katkı payları hariç olmak üzere özlük haklarına ilişkin ödemelere,
b) Kanunları gereğince diğer kamu idarelerine ödenmesi gereken vergi, resim, harç,
prim, fon kesintisi, pay ve benzeri tutarlara,
c) Çeşidine bakılmaksızın Bakanlıkça belirlenen tutarın altındaki giderlere ilişkin
ödemelere,
ç) İhalesi yapılan temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, güvenlik, bilgisayar
sistemlerine yönelik hizmet alımları gibi yoğun emek gerektiren, düzenli ve kesintisiz
yürütülmesi gereken hizmetlere ilişkin ödemelere,
d) Mevzuatları gereği döner sermaye gelirlerinden; personele yapılacak ek ödeme,
katkı payı gibi ödemelere,
öncelik verilir.
(2) İşletmelerin nakit mevcudunun yeterli olması durumunda ödemeler, ödeme emri
belgelerinin muhasebe biriminin kayıtlarına giriş sırasına göre yapılır. Ödeme emri belgesi ve
eki belgeler üzerinde Yönetmeliğin 20’nci maddesine göre yapılan kontroller sonucunda
noksanlığı tespit edilerek tamamlanmak üzere işletmelerin ilgili birimine iade edilen ödeme
emri belgelerindeki tutar, noksanlık tamamlanarak muhasebe birimi kayıtlarına alınır ve yeni
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/031
: 36
: 08.06.2022
: 2022/UH.I-697
giriş sırasına göre ödenir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 6 Kısım Laboratuvar Hizmet Alım İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
6 Kısım Laboratuvar Hizmet Alım İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Müdürlüğümüze bağlı bütün hastaneler”
düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12.1’inci maddesinde “12.1.
Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara ilişkin bedel dahil) Van
Döner Sermaye Muhasebe Birimi veya Defterdarlık Muhasebe Müdürlüğü ve Genel
Şartnamenin hatalı, kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda
öngörülen plan ve şartlar çerçevesinde ödenecektir:
Hesapların uygun olması durumunda ödemeler daha önceki bir tarihte yapılacaktır.
Ancak nakit yetersizliği olması halinde, Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe
Yönetmeliği 22. maddeye göre ödeme yapılır.
12.1.1. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten
başlamak üzere 30 gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde
de ödeme yapılır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nın 12.1.1’inci maddesindeki düzenlemeden hakedişlerin yüklenici
veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere 30 gün içinde tahakkuka
bağlanacağı ve bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de ödeme yapılacağı, Döner
Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 22’nci maddesinin birinci
fıkrasında ise döner sermayeli işletmelerin nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamaması
halinde ödemelerin öncelik sıralamasının belirtildiği, ihale konusu işin de bu fıkranın (ç)
bendinde bulunan “düzenli ve kesintisiz yürütülmesi gereken hizmetler” kapsamında
bulunduğu anlaşılmıştır.
Bu bağlamda, bahsi geçen Yönetmelik maddesinde sadece ödemelerin yapılmasındaki
öncelik sıralamasının belirtildiği, ödemelerin kabul tutanağının düzenlendiği tarihten itibaren
kaç gün içerisinde yapılması gerektiğine ilişkin bir hüküm bulunmadığı, Sözleşme
Tasarısı’nın iddia konusu maddesinde yer alan düzenlemelerinde sözleşmenin yürütülmesi
aşamasında hakediş raporunun imzalandığı tarihten başlanarak 30 gün içinde tahakkuka
bağlanacağı ve devamındaki 30 gün içerisinde de ödeme yapılacağına yönelik Hizmet İşleri
Genel Şartnamesi’nin 42’nci maddesine uygun düzenleme yapıldığı, sadece nakit
mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamaması durumunda ilgili mevzuat uyarınca işlem tesis
edileceğinin düzenlendiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/031
: 36
: 08.06.2022
: 2022/UH.I-697
Moleküler Mikrobiyoloji Testleri İhalesi Teknik Şartnamesi’nin A.23’üncü
maddesinde “A.23. Kurulan sistemin verimli çalışması için gerekli her türlü ekipman ve sarf
malzeme (buzdolabı, derin dondurucu, pipetör seti, pudrasız eldiven, RNAaz ve DNAaz free
plastik malzemeler, pipet ucu, ependorf, Santrifüj vb.) laboratuvarın uygun göreceği marka ve
modelde temin edilmelidir. Çalışma sürecinde firma tüm sarf malzemeler, gerekli kontroller ve
kalibratörleri laboratuvarın talebi olmaksızın düzenli olarak takip ve temin etmekle
yükümlüdür. Bu akışta yaşanan her türlü problemden dolayı çalışılamayan her test için idari
şartnamede yer alan hükümlere göre cezalandırılacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Teknik Şartname’nin “E Cihazın Montajı” başlıklı maddesinde “…E.2-
Cihazların çalışması için elektrik, deiyonizesu vb. altyapı tesisatı ilgili yüklenici firma
tarafından sağlanacaktır. Kurulacak deiyonize su sistemi, TS EN ISO 13485 Tıbbi Cihazlar
Kalite Yönetimi Sistemi’ne göre üretildiğini gösteren belgesi ve 93/42/EEC Tıbbi Cihaz
Direktifi’ne uygun olduğunu gösteren geçerli CE sertifikası olmalı ve belgeler ibraz
edilmelidir. Su arıtma cihazı, CLS1 (Clinical&LaboratoryStandardsInstitute) standartlarında
belirtilen CLRW(ClinicalLaboratoryReagentWater) kalitesinde saf su üretebilmelidir. Su
arıtma cihazı, laboratuvardaki günlük çalışmaya yetecek kapasitede su üretebilmek, su sistemi
ile ilgili tüm bakım ve sarf malzemeleri yüklenici firma tarafından ücretsiz olarak
karşılanmalıdır.
…
E.6- Kurulan sistemlerde kitlerin verimli çalışması için laboratuvarda bulunanlara ek
olarak yeni ekipman gerekiyorsa(deiyonize su sistemleri, buzdolabı, klima, derin dondurucu,
otomatik pipet, pipet uçları, bilgisayar ve ekipmanları v.b ilgili firma tarafından ücretsiz
sağlanmalı ve bunlara ilişkin sarf, bakım, onarım gibi giderler doğrudan yüklenici firma
tarafından üstlenilmelidir. Teslim edilen otomatik pipetlerin ve ısı-nem ölçerlerin
kalibrasyonları 6 ayda bir firma tarafından yaptırılacaktır…” düzenlemesi,
Van İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Van Halk Sağlığı Laboratuvarı, S.B.S.B.Ü.Van
Eğitim Araştırma Hastanesi Merkez Laboratuvarı, İpek Yolu Ek Binası Laboratuvarı, İskele
Ek Binası Laboratuvarı, ve Erciş Şehit Rıdvan Çevik Devlet Hastanesi Laboratuvarının 24
(Yirmidört) Aylık olan Sonuç Karşılığı Puana Dayalı Tam Otomatik İdrar Tıbbi Cihaz Hizmet
Alımı Teknik Şartnamesi’nin “D-Kit ile birlikte verilecek cihazın teknik özellikleri” başlıklı
maddesinde “…D.29. Cihazların kurulacağı laboratuvarlarda; kitlerin, kontrollerin,
kalibratörlerin ve soğukta beklemesi gereken sarf malzemelerinin muhafazası için yeterli
sayıda ve büyüklükte soğutucu buzdolabı ve cihazların çalışması için gerekli ortam
iklimlendirmesi firma tarafından karşılanacaktır. Bu buzdolaplarında kullanılmak üzere alarm
verebilen ısı-nemölçerler de firma tarafından karşılanacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Şikâyete konu ihalenin birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki gibi düzenlendiği
görülmüştür.
1. Kısım- Moleküler Mikrobiyoloji Testleri (Van EAH)
A
B
Sıra
No
Teklif Edilen
Birim Fiyat
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi
Moleküler Mikrobiyoloji Testleri
Miktarı
Tutarı
1
puan 3.000.000,000
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
2. Kısım- İdrarda Uyuşturucu Madde Analizi (Van EAH)
(HbvDna-HcvRna-HdvDna)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/031
: 36
: 08.06.2022
: 2022/UH.I-697
A
B
Sıra
No
Teklif Edilen
Birim Fiyat
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi
Miktarı
15.000,000
15.000,000
15.000,000
15.000,000
15.000,000
15.000,000
15.000,000
15.000,000
15.000,000
Tutarı
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Sentetik Esrar 3 Düzeyi Tayini
test
test
test
test
test
test
test
test
test
İdrarda Kannabinoid (CEDİA)
İdrarda Amfetamin Tayini (CEDİA)
İdrarda Opiat (CEDİA)
İdrarda Kokain (CEDİA)
İdrarda Benzodiyazepin (CEDİA)
İdrarda Buprenorfin (CEDİA)
İdrarda Barbitürat (CEDİA)
İdrarda Bütünlük Testi
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
3. Kısım- Kan Glukoz Düzeyi (Van EAH)
A
B
Sıra
No
1
Teklif Edilen
Birim Fiyat
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi
HbA1C (Kan Glukoz Düzeyi) test
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
Miktarı
Tutarı
Tutarı
50.000,000
4. Kısım- Tam İdrar Tetkiki (Van EAH-Erciş D.H- Halk Sağ. Lab.)
A
B
Sıra
No
1
Teklif Edilen
Birim Fiyat
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi
Miktarı
3.913.750,000
Tam İdrar Tetkiki (Tam Otomatik İdrar puan
Biyokimyası ve Mikroskopisi)
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
5. Kısım- Koagulasyon (İlçe Hastaneleri)
A
B
Sıra
No
1
2
Teklif Edilen
Birim Fiyat
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi
Miktarı
50.000,000
50.000,000
Tutarı
PT
APTT
test
test
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
6. Kısım- İdrar Tetkiki Strib ile (İlçe Hastaneleri)
A
B
Sıra
No
1
Teklif Edilen
Birim Fiyat
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi
İdrar Stribi test
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
Yukarıda aktarılan Teknik Şartname düzenlemelerinden ihale konusu iş kapsamındaki
Miktarı
Tutarı
230.000,000
testlerin ve cihazların kullanacağı tüm sarf malzemelerin yüklenici tarafından
karşılanacağının anlaşıldığı, ihale konusu işin laboratuvar hizmet alımı olduğu ve test sayısı
üzerinden teklif alındığı, iş kapsamındaki testlerin yapılacağı cihazların yüklenici tarafından
temin edileceğinden cihazların kullanacağı sarf malzeme miktarlarının idarece bilinmesinin
mümkün olmadığı, basiretli tacir olarak ihaleye teklif veren istekliler tarafından idareye temin
edilecek cihazların ihale konusu iş süresince kullanabileceği sarf malzeme miktarlarına göre
tekliflerini hazırlamaları gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/031
: 36
: 08.06.2022
: 2022/UH.I-697
olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Van Eğitim ve Araştırma Hastanesi Biyokimya Laboratuvarı'nın 24 (yirmidört) aylık
İdrarda Uyuşturucu Madde Analizi ihtiyacı İçin Sonuç Karşılığı Tıbbi Cihaz Hizmet Alımı
İhalesi Teknik Şartnamesi’nin “C-Cihazda kullanılacak reaktiflerin özellikleri” başlıklı
maddesinde “…C.9.Cihaz ve kitlerin verilmesini takiben firma, ihale sözleşmesi süresince,
laboratuvar uzmanının uygun gireceği bir dış kalite kontrol programına bağlanmayı ücretsiz
olarak sağlayacaktır. Bu amaçla gereken teknik ve bilimsel destek firma tarafından ücretsiz
olarak sağlanacaktır...” düzenlemesi,
Van Eğitim ve Araştırma Hastanesi Biyokimya Laboratuvarı'nın 24 (yirmidört) aylık
HbA1c Testi ihtiyacı için Sonuç Karşılığı Tıbbi Cihaz Hizmet Alımı İhalesi Teknik
Şartnamesi’nin “B-HbA1c Kitine ait özellikler” başlıklı maddesinde “…B-10. Her gün
cihazın kontrolleri (en az 2 seviyeli) yapılacaktır. Gerektiğinde kalibrasyon yapılacaktır.
Kontrol verilme sıklığına laboratuvar uzmanı karar verecektir. Firma sözleşme imzalanmasını
takiben, ihale sözleşme süresi boyunca, laboratuvar uzmanının uygun göreceği bir dış kalite
kontrol programına ücretsiz üyelik sağlayacaktır ve bu amaçla gereken teknik ve bilimsel
destek firma tarafından ücretsiz olarak sağlanacaktır…” düzenlemesi,
S.B.S.B.Ü.Van Eğitim Araştırma Hastanesi Merkez Laboratuvarı, İpek Yolu Ek Binası
Laboratuvarı, İskele Ek Binası Laboratuvarı ve Erciş Şehit Rıdvan Çevik Devlet Hastanesi
Laboratuvarının 24(Yirmidört) Aylık Olan Sonuç Karşılığı Puana Dayalı Tam Otomatik İdrar
Tıbbi Cihaz Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nin “C-İdrar Cihazında Kullanılacak Kitlerin
Özellikleri” başlıklı maddesinde “…C.5. Her gün cihazın kimyasal ve mikroskopi ünitelerinin
iç kalite kontrolleri en az 2 (iki) seviyeli (negatif ve pozitif) yapılacaktır. Laboratuvar
sorumlularının onayı doğrultusunda her cihaz için laboratuvarın seçtiği dış kalite kontrol
programına katılım sağlanacaktır. Dış kalite kontrol programı ile ilgili tüm mali yükümlülük
yüklenici firmaya ait olacaktır. Bu çerçevede laboratuvarın dahil olduğu program(lar)ın
kesintisiz biçimde sürdürülmesinin; yeni katılımlarda ise en fazla 1 (bir) ay içerisinde
programa katılımın sağlanması gereklidir. Yüklenici firma, dış kalite kontrol programının
düzenli, zamanında ve örneklere uygun taşıma koşulları sağlanarak yürütülmesinden
sorumludur…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan iddia konusu Teknik Şartname düzenlemelerinden istekli tarafından
ihale konusu işin süresince temin edilecek cihazlar için laboratuvarın seçtiği dış kalite kontrol
programına katılım sağlanacağı, dış kalite kontrol programı ile ilgili tüm mali yükümlülüğün
yüklenici firmaya ait olduğunun anlaşıldığı, dış kalite kontrol programının hangi periyotlarda
yapılacağına yönelik olarak Moleküler Mikrobiyoloji Testleri İhalesi Teknik Şartnamesi’nin
A18’inci maddesinde “A.18. Firma laboratuvar uzmanları tarafından kabul edilen
uluslararası bir dış kalite kontrol programına üyeliği ücretsiz olarak gerçekleştirmelidir.
Sözleşmenin imzalanmasından sonra üyelik işlemi en geç bir ay içerisinde tamamlanmalı ve
belgelendirilmelidir. Dış kalite en az yılda iki kez çalışılmalıdır. Dış kalite kontrol
programından alınan sonuçların kabul edilebilecek değerlerin dışında çıkması durumunda
firma sistemi bölümün uygun gördüğü başka bir sistem ve kitle değiştirecektir.”
düzenlemesinin yer aldığı, anılan düzenlemede dış kalite kontrolünün en az yılda iki kez
yapılacağının düzenlendiği, ihale konusu iş kapsamında yapılacak testlerin kullanılacağı
cihazların yüklenici tarafından temin edileceği, yüklenici tarafından getirilen cihazların hangi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/031
: 36
: 08.06.2022
: 2022/UH.I-697
parametreler için dış kalite kontrolünün yapılması gerektiğinin basiretli tacir olarak ihaleye
teklif veren istekliler tarafından bilinmesi gerektiği ve tekliflerini söz konusu duruma göre
hazırlamaları gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.