Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Muş İl Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2021/421977-2021-2022 Eğitim Öğretim Yılı Taşıma Kapsamına Alınan Muş İli Merkeze Bağlı Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 3551 Öğrencinin 24 Taşıma Merkezi Okula 260 Hat (Araç) İle 182 İş Günü Taşıma İşi
Bilgi
İKN
2021/421977
Başvuru Sahibi
Kartal Tur. Tur. Taş. İnş. Gıda Tem. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Assos Yapı Tar. Hay. Tem. Ele. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Muş İl Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2021-2022 Eğitim Öğretim Yılı Taşıma Kapsamına Alınan Muş İli Merkeze Bağlı Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 3551 Öğrencinin 24 Taşıma Merkezi Okula 260 Hat (Araç) İle 182 İş Günü Taşıma İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/032
: 38
: 15.06.2022
: 2022/UH.I-729
BAŞVURU SAHİBİ:
Kartal Tur. Tur. Taş. İnş. Gıda Tem. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Assos Yapı Tar. Hay. Tem.
Ele. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Muş İl Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/421977 İhale Kayıt Numaralı “2021-2022 Eğitim Öğretim Yılı Taşıma Kapsamına
Alınan Muş İli Merkeze Bağlı Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 3551 Öğrencinin 24
Taşıma Merkezi Okula 260 Hat (Araç) İle 182 İş Günü Taşıma İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Muş İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 24.08.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2021-2022 Eğitim Öğretim Yılı Taşıma Kapsamına Alınan Muş İli Merkeze
Bağlı Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 3551 Öğrencinin 24 Taşıma Merkezi Okula
260 Hat (Araç) İle 182 İş Günü Taşıma İşi” ihalesine ilişkin olarak Kartal Tur. Tur. Taş. İnş.
Gıda Tem. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Assos Yapı Tar. Hay. Tem. Ele. Oto. San. ve Tic. Ltd.
Şti. İş Ortaklığının 27.04.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.05.2022
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.05.2022 tarih ve 23751 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 20.05.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/523 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Kamu İhale Kurulu’nun 30.03.2022 tarihli ve
2022/UH.I-419 sayılı kararı üzerine öncelikle kendileri hakkında verilen yasaklama kararının
kaldırılarak usulüne uygun sözleşmeye davet yazısının gönderilmesi gerektiğinin kendileri
tarafından idareye bildirildiği, ancak idarece söz konusu yazı dikkate alınmadan 07.04.2022
tarihli sözleşmeye davet yazısı gönderildiği, bunun üzerine kendileri tarafından sözleşme
imzalama süresinin son günü beklenmeden sunulan belgelerde eksik olması durumunda süresi
içinde tamamlamak amacıyla istenilen belgelerin 13.03.2022 tarihinde idareye sunulduğu,
devamında idare tarafından herhangi bir işlem yapılmadığının idarece 15.04.2022 tarihinde
tutanak altına alındığı, bu arada da 16.04.2022 (Cumartesi) tarihinde kendileri hakkında
verilen usulsüz yasaklama kararının kaldırıldığı, dolayısıyla kendileri hakkında verilen
yasaklama kararının kaldırılmasından sonra en erken 18.04.2022 tarihinde sözleşmeye davet
edilmesi gerekirken idarece mevzuat hükümlerine aykırı işlem tesis edildiği, idarece sözleşme
imzalaması için verilen sürenin son tarihi olan 18.04.2022 tarihinde yine söz konusu
belgelerin incelenmediği, 22.04.2022 tarihinde kendilerine tebliğ edilen yazıda 13.04.2022
tarihinde idare kayıtlarına alınan belgelerin görevlendirilen komisyon tarafından incelenerek
istenilen şartların tam olarak yerine getirilmediği, belgelerin eksik olduğu ve gerekli
işlemlerin başlatıldığının kendilerine bildirildiği, ancak hangi belgelerin eksik olduğu,
hangilerinin istenilen şartları sağlamadığına ilişkin bilgi verilmediği, idarece tesis edilen
işlemin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/032
: 38
: 15.06.2022
: 2022/UH.I-729
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “a) İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından
yürütülen, konkordato ilân eden, işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat
hükümlerine göre benzer bir durumda olan.
b) İflası ilân edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı borçlarından
dolayı mahkeme idaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre
benzer bir durumda olan.
c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal
güvenlik prim borcu olan.
d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi
borcu olan.
e) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı
kararıyla hüküm giyen.
…
g) İhale tarihi itibariyle, mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından mesleki
faaliyetten men edilmiş olan.
…
Kurum, dördüncü fıkranın; (c) bendi ile ilgili olarak Sosyal Güvenlik Kurumu
Başkanlığının uygun görüşünü alarak sosyal güvenlik prim borcunun kapsamı ve tutarını; (d)
bendi ile ilgili olarak, Gelir İdaresi Başkanlığının uygun görüşünü alarak vergi borcu
kapsamına girecek vergileri; tür ve tutar itibariyle belirlemeye yetkilidir.
Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak
sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname
sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik
eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale
dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İsteklilerden 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddenin
dördüncü fıkrasına göre istenecek belgeler” başlıklı 17’nci maddesinde “… 17.6.1. İhale
Uygulama Yönetmeliklerinin “İhale dışı bırakılma” başlıklı maddelerinde; İhale üzerinde
kalan istekliden, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c),
(d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme
imzalanmadan önce istenilmesinin zorunlu olduğu ve bu belgelerin, ihale usulüne göre son
başvuru ve/veya ihale tarihinde isteklinin anılan bentlerde belirtilen durumlarda olmadığını
göstermesi gerektiği hükme bağlanmıştır.
…
17.6.2. İhale üzerinde kalan isteklinin son başvuru ve/veya ihale tarihi itibarıyla 4734
sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g)
bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına dair belgeleri veya kesin teminatı vermemesi ya
da sözleşme imzalamaması durumunda, Kanunun 44 üncü maddesi hükümlerine göre,
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının, ihale yetkilisince uygun görülmesi
kaydıyla, bu teklif sahibi istekliyle sözleşme imzalanabilecektir.
17.6.2.1. Anılan belgelerin isteklilerin son başvuru ve/veya ihale tarihindeki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/032
: 38
: 15.06.2022
: 2022/UH.I-729
durumunu göstermesi gerektiğinden, isteklilerin ilgili idarelere (vergi daireleri, sosyal
güvenlik il müdürlükleri vb.) yaptığı başvurularda bu belgeleri ihale tarihindeki durumlarını
gösterecek şekilde istemeleri, adı geçen idarelerin de isteklilerin ihale tarihindeki durumunu
gösterecek şekilde belgeleri düzenleyerek vermeleri gerekmektedir.
17.6.3. 4734 sayılı Kanunun 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d),
(e) ve (g) bentleri gereğince, ihaleye katılan isteklinin teklifinin başka bir sebeple
değerlendirme dışı bırakılıp bırakılmadığı, bu isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en
avantajlı teklif olup olmadığı veya ihalenin iptal edilip edilmediğine bakılmaksızın,
isteklilerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlarının bulunduğunun anlaşılması (sosyal
güvenlik prim veya vergi borcu bulunması gibi) halinde, bu durumda olanların ihale dışı
bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi, ancak haklarında ihalelere katılmaktan
yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir.
17.6.4. İhale üzerinde kalmasına rağmen süresi içinde sözleşme imzalamaya
gelmeyenlerin ise Kamu İhale Kanununun 44 üncü maddesi gereğince geçici teminatının gelir
kaydedilmesi ve anılan Kanunun 58 inci maddesi uyarınca kamu ihalelerinden yasaklanması
gerekmektedir. Bu çerçevede; sözleşme imzalamaya davet edilen istekli tarafından taahhüt
edilen hususlara ilişkin yukarıda belirtilen belgelerin sözleşme imzalama süresi içinde
sunulmaması halinde, bu istekli hakkında 4734 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin birinci
fıkrasında yer alan “üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre
sözleşme yapmayanlar” kapsamında değerlendirme yapılacak ve ayrıca anılan Kanunun 44
üncü maddesi gereğince geçici teminatı gelir kaydedilecektir.
Ancak, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d),
(e) ve (g) bentlerine ilişkin belgelerin ihale üzerinde kalan istekli tarafından ilgili yerlerden
temin edilerek süresi içerisinde ihaleyi yapan idareye sunulması ve bu belgeler üzerinde
yapılan inceleme sonucunda belgelerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlar içerdiğinin
anlaşılması (sosyal güvenlik prim veya vergi borcu bulunması gibi) halinde, sonradan
ihalenin iptal edilip edilmediğine bakılmaksızın, bu durumda olanların ihale dışı bırakılarak
geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi, fakat haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama
kararı verilmemesi gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale dışı bırakılma ve yasak fiil veya davranışlar” başlıklı
10’uncu maddesinde “10.1. İsteklilerin, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu
maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen
durumlarda olmaması gerekmektedir. Anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri
hariç, bu durumlarında değişiklik olan istekli, İdareye derhal bilgi verecektir. İhale üzerinde
kalan istekli ise sözleşmenin imzalanmasından önce, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10
uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen
durumlarda olmadığına ilişkin belgeleri verecektir.” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu” başlıklı
41’inci maddesinde “41.1. İhale üzerinde bırakılan istekli, sözleşmeye davet yazısının
bildirim tarihini izleyen on gün içinde, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu
maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda
olmadığına dair belgeler ile kesin teminatı verip diğer yasal yükümlülüklerini de yerine
getirerek sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan sonra geçici teminat iade
edilecektir.
41.2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin ortak girişim olması halinde, ihale tarihinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/032
: 38
: 15.06.2022
: 2022/UH.I-729
4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g)
bentlerinde sayılan durumlarda olunmadığına ilişkin belgeleri her bir ortak ayrı ayrı sunmak
zorundadır.
…
41.4. Mücbir sebep halleri dışında, ihale üzerinde bırakılan isteklinin, sözleşmeyi
imzalamaması durumunda, geçici teminatı gelir kaydedilerek, hakkında 4734 sayılı Kanunun
58 inci maddesi hükümleri uygulanır. Ancak, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi
kapsamında taahhüt altına alınan durumu tevsik etmek üzere İdareye sunulan belgelerin
taahhüt edilen duruma aykırı hususlar içermesi halinde, geçici teminatı gelir kaydedilmekle
birlikte, hakkında yasaklama kararı verilmez.” düzenlemesine,
Teknik Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 7’nci maddesinde “İhale üzerinde
bırakılan istekli tarafından sözleşme imzalanmadan önce idareye sunulacak belgeler:
Yüklenici, her bir taşıma merkezi okul için taşıma yapacak olan taşımalı eğitim aracı ve
sürücüye ait:
Araç plaka listelerini, taşımalı eğitim aracının ruhsatını (aslı idarece onaylı
fotokopisi),
7.1 Araca ait karayolları motorlu araçlar zorunlu mali sorumluluk sigorta poliçesini,
karayolu yolcu taşımacılığı zorunlu koltuk ferdi kaza sigortası poliçesini (aslı idarece onaylı
fotokopisi),
7.2 Sürücülerin mesleği bakımından, her beş yılda bir yetkili kuruluşlardan
psikoteknik açıdan sağlıklı olduklarını gösteren raporu (aslı idarece onaylı fotokopisi),
7.3 Taşımalı eğitim aracı olarak kullanılacak taşıtların altı ayda bir bakım-
onarımlarının ve Karayolları Trafik Yönetmeliği’nin öngördüğü periyodik muayenesinin
yapıldığına dair belgeyi (aslı idarece onaylı fotokopisi),
7.4 Sürücüye ait sürücü belgesini (aslı idarece onaylı fotokopisi), sürücüye ait nüfus
kâğıdının aslını (aslı idarece onaylı fotokopisi), sabıka kaydı belgesinin aslını ve iletişim
bilgilerini,
7.5 Mesleki Yeterlilik Kurumu Kanunu çerçevesinde alınan mesleki yeterlilik belgesini
(aslı idarece onaylı fotokopisi),
7.6 İhale üzerinde bırakılan istekli ile taşımalı eğitim uygulaması kapsamında
çalıştırılacak sürücü ve araç ile imzalanan sözleşmeyi (aslı gibidir) il/ilçe milli eğitim
müdürlüğüne teslim eder.
7.7 Bu Şartnamede düzenleme bulunmayan durumlarda, 27/10/2017 tarihli ve 30221
sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Okul Servis Araçları Yönetmeliği hükümleri dikkate
alınacaktır.
7.8 İdare tarafından gerekli incelemeler ve evrak sorgulamaları yapıldıktan sonra
yüklenici ile sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları sonucunda
alınan 25.11.2021 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin başvuruya konu 3’üncü kısmı
başvuru sahibinin üzerinde bırakılmıştır.
Başvuru sahibince daha önce yapılan itirazen şikâyet başvurusu sonucunda Kamu
İhale Kurulu tarafından 30.03.2022 tarihli ve 2022/UH.I-419 sayılı karar ile “ihalenin 3’üncü
kısmında idarece sözleşme öncesi idareye sunulması gereken belgelerin açıkça belirtilmesi
suretiyle sözleşmeye davet yazısının gönderilmesi” yönünde düzeltici işlem belirlenmesine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/032
: 38
: 15.06.2022
: 2022/UH.I-729
karar verilmiştir.
Bunun üzerine 07.04.2022 tarihli EKAP üzerinden gönderilen yazıda “4734 Sayılı
Kanunun 10. Maddesinin dördüncü fıkrasının (a),(b),(c),(d),(e) ve (g) bentlerinde sayılan
durumlarda olmadığınıza dair belgeler veya bu belgeler yerine ekte yer alan Sözleşme
İmzalanmadan önce sunulacak Belgelerin teyidine ilişkin tabloyu doldurarak sunmak Hizmet
alım ihaleleri uygulama yönetmeliğinde belirtilen oranda kesin teminat mektubu ve diğer
yasal yükümlülüklerle birlikte teknik şartnamenin 7. maddesinde belirtilen aşağıdaki
belgelerin sözleşme imzalanmadan önce idareye sunulması gerekmektedir.
Sözleşme imzalanmadan önce idareye sunulacak belgeler;
Firmanız tarafından her bir taşıma merkezi okul için taşıma yapacak olan taşımalı
eğitim aracı ve sürücüye ait:
1) Araç plaka listelerini, taşımalı eğitim aracının ruhsatını (aslı idarece onaylı
fotokopisi),
2) Araca ait karayolları motorlu araçlar zorunlu mali sorumluluk sigorta poliçesini,
Karayolu Yolcu Taşımacılığı Zorunlu Koltuk Ferdi Kaza Sigortası poliçesini (aslı idarece
onaylı fotokopisi),
3) Sürücülerin mesleği bakımından, her beş yılda bir yetkili kuruluşlardan psikoteknik
açıdan sağlıklı olduklarını gösteren raporu (aslı idarece onaylı fotokopisi),
4) Taşımalı eğitim aracı olarak kullanılacak taşıtların altı ayda bir bakım-
onarımlarının ve Karayolları Trafik Yönetmeliği’nin öngördüğü periyodik muayenesinin
yapıldığına dair belgeyi (aslı idarece onaylı fotokopisi),
5) Sürücüye ait sürücü belgesini (aslı idarece onaylı fotokopisi), sürücüye ait nüfus
kâğıdının aslını (aslı idarece onaylı fotokopisi), sabıka kaydı belgesinin aslını ve iletişim
bilgilerini,
6) Mesleki Yeterlilik Kurumu Kanunu çerçevesinde alınan mesleki yeterlilik belgesini
(aslı idarece onaylı fotokopisi),
7) Firmanız ile taşımalı eğitim uygulaması kapsamında çalıştırılacak sürücü ve araç
ile imzalanan sözleşmeyi (aslı gibidir) il/ilçe milli eğitim müdürlüğüne teslim eder.
8) Şartnamede düzenleme bulunmayan durumlarda, 27/10/2017 tarihli ve 30221 sayılı
Resmi Gazete’de yayımlanan Okul Servis Araçları Yönetmeliği hükümleri dikkate alınacaktır.
9) İdare tarafından gerekli incelemeler ve evrak sorgulamaları yapıldıktan sonra
firmanız ile sözleşme imzalanacaktır.” ifadelerine yer verilerek başvuru sahibinin sözleşmeye
davet edildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından 13.04.2022 tarihinde idare kayıtlarına alınan yazı ekinde
istenilen belgelerin toplam 4 klasör olarak idareye sunulduğu anlaşılmıştır.
Ancak idare tarafından başvuru sahibine gönderilen 22.04.2022 tarihli yazıda
“13.04.2022 tarihinde idaremiz kayıtlarına alınan dilekçe ekinde belgeleriniz görevlendirilen
komisyonca incelenmiş olup, teknik şartnamenin 7. Maddesinde belirtilen şartları tam olarak
yerine getirmediğiniz, idareye sunmuş olduğunuz belgelerin eksik olduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda belirtilen gerekçeler ve komisyon tarafından tespit edilen eksiklikler sonucu
belgeleriniz teknik şartnamede belirtilen şartları sağlamadığı tespit edilmiş olup, bu hususla
ilgili mevzuat gereği gerekli işlemler başlatılmıştır.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Yine idare tarafından başvuru sahibine gönderilen 22.04.2022 tarihli yazıda “3.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/032
: 38
: 15.06.2022
: 2022/UH.I-729
kısımda ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme davet yazısının tebliğinden itibaren yasal
süresi içerisinde teknik şartnamede belirtilen belgelerin usulüne uygun sunulmaması
gerekçesiyle sözleşme imzalanmamış başka da geçerli teklif olmadığından” gerekçesiyle
ihalenin başvuruya konu kısmının ihale yetkilisi tarafından iptaline karar verildiği tespit
edilmiştir.
İdare tarafından 20.04.2022 tarihli tutanakta, başvuru sahibinin belgeleri üzerinde
yapılan incelemede; sunulan belgelerin fotokopi veya ekran görüntüsü olduğu, sigorta
poliçelerinin bir kısmının bilgisayar çıktısı olduğu, sözleşmeye davet yazısında belirtilen 4.
maddeye ilişkin belge sunulmadığı tespitlerine yer verildiği görülmüştür.
Bu arada başvuru sahibi hakkında Milli Eğitim Bakanlığı tarafından verilen yasaklama
kararının 16.04.2022 tarihli ve 31811 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ilan ile kaldırıldığı
görülmüştür.
Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından kendileri hakkında verilen yasaklama
kararının kaldırılmasını müteakip sözleşmeye davet yazısının gönderilmesi gerektiği talep
edilmişse de, idarenin 07.04.2022 tarihli sözleşmeye davet yazısı üzerine 13.04.2022
tarihinde sözleşme yapmak iradesi ile istenilen belgelerin idareye sunulduğu ve kendileri
hakkında verilen yasaklama kararının sözleşme imzalanması için idarece verilen sürenin son
günü olan 18.04.2022 tarihinden önce 16.04.2022 tarihinde kaldırıldığı dikkate alındığında
idarece yasaklama kararı kaldırılmadan sözleşmeye davet yazısı gönderilmesinin esasa etkili
bir aykırılık oluşturmadığı anlaşılmıştır.
Yine sözleşme imzalanması için verilen süre tamamlanıncaya kadar istekliler
tarafından yeni belge sunulmasına ve/veya eksiklilerin giderilmesine engel bulunmadığı,
ancak bu süreç içerisinde sunulan belgelerin eksik veya hatalı bulunduğunun tespiti halinde
istekliden idarece yeniden belge talep edilmesi gerekmediği gibi söz konusu uygulamayı
zorunlu kılabilecek mevzuat hükmü de bulunmamaktadır.
Kamu İhale Kurulu tarafından verilen 30.03.2022 tarihli ve 2022/UH.I-419 sayılı
karar üzerine Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinde sözleşme imzalanmadan önce idareye
sunulacak belgeler ve sunulma şekillerinin açıkça sözleşmeye davet yazısında belirtildiği,
ancak 26 adet araca ilişkin araç kiralama sözleşmesinin imzasız olduğu, 3 sürücünün sabıka
kaydının bulunduğu, 5 aracın koltuk sigortasının eski olduğu veya bulunmadığı, 2 araca
ilişkin sigorta poliçesinin eski tarihli olduğu veya bulunmadığı, 1 araç sürücüsüne ilişkin
psikoteknik belgesinin bulunmadığı, 3 araç sürücüsüne ilişkin mesleki yeterlik belgesinin
eksik olduğu, dolayısıyla söz konusu belgelerin Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinde
belirtildiği şekliyle eksiksiz ve tam olarak sunulamadığı anlaşılmıştır.
Kaldı ki, söz konusu belgelerin sözleşmeye davet yazısında belirtildiği şekilde “aslı
idarece görülmüştür” suretlerinin sunulmadığı gibi araçların periyodik muayenelerinin
yapıldığına dair herhangi bir belgelendirmenin de yapılmadığı dikkate alındığında söz konusu
eksiklikler nedeniyle başvuru sahibi ile sözleşme imzalanmaması yönündeki idare kararının
sonucu itibariyle yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, ihalenin başvuruya konu edilen 3’üncü kısmına ait olan 3.456.777,34
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/032
: 38
: 15.06.2022
: 2022/UH.I-729
TL yaklaşık maliyet bedeli dikkate alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi
gereğince itirazen şikâyet bedeli olarak yatırılması gereken tutarın 27.654,00 TL olduğu,
ancak başvuru sahibi tarafından 10.218.118,89 TL olan toplam yaklaşık maliyet üzerinden
41.482,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı tespit edilmiş olup, Kurum hesaplarına
fazladan yatırıldığı tespit edilen 13.828,00 TL’nin, başvuru sahibinin yazılı talebi halinde
başvuru sahibine iade edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi üzerine iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.