Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Samsun Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı
/
2022/276216-Samsun Büyükşehir Belediyesi Muhtelif Hizmet Alanlarında Oluşan Katı Atıkların 2 Yıl Süre İle Mevcut Aktarma İstasyonları Kullanılarak Samsun Merkez Katı Atık Düzenli Depolama Tesisine Taşınması İşi
Bilgi
İKN
2022/276216
Başvuru Sahibi
Postaş Lojistik A.Ş.
İdare
Samsun Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Samsun Büyükşehir Belediyesi Muhtelif Hizmet Alanlarında Oluşan Katı Atıkların 2 Yıl Süre İle Mevcut Aktarma İstasyonları Kullanılarak Samsun Merkez Katı Atık Düzenli Depolama Tesisine Taşınması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 19
: 22.06.2022
: 2022/UH.I-745
BAŞVURU SAHİBİ:
Postaş Lojistik A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Samsun Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/276216 İhale Kayıt Numaralı “Samsun Büyükşehir Belediyesi Muhtelif Hizmet
Alanlarında Oluşan Katı Atıkların 2 Yıl Süre İle Mevcut Aktarma İstasyonları Kullanılarak
Samsun Merkez Katı Atık Düzenli Depolama Tesisine Taşınması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Samsun Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı
tarafından 28.04.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Samsun Büyükşehir
Belediyesi Muhtelif Hizmet Alanlarında Oluşan Katı Atıkların 2 Yıl Süre İle Mevcut
Aktarma İstasyonları Kullanılarak Samsun Merkez Katı Atık Düzenli Depolama Tesisine
Taşınması İşi” ihalesine ilişkin olarak Postaş Lojistik A.Ş.nin 18.05.2022 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 23.05.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
30.05.2022 tarih ve 25306 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.05.2022 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/551 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
Elektronik ihale şeklinde gerçekleştirilen başvuruya konu ihaleye teklif verildiği,
09.05.2022 tarihli ihale komisyonu kararına göre ihalenin Forcity Ekolojik Kent Yatırımları
ve Yönetimi Sanayi ve Ticaret A.Ş. üzerinde bırakıldığı, kendi tekliflerinin ise ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine ilişkin idareye yapılan şikâyet
başvurularının idarece reddedildiği, ancak idare tarafından iddiaların tamamı
değerlendirilmediğinden aşağıdaki iddialar kapsamında itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulduğu, şöyle ki;
1) İhale üzerinde bırakılan Forcity Ekolojik Kent Yatırımları ve Yönetimi San. ve Tic.
A.Ş.nin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği ve idarece teyidi yapılmak üzere istenilen
belgelerin fotokopi olarak sunulduğu, anılan istekli tarafından teklif ekinde sunulan belgelerin
yetkili kişiler tarafından imzalanmadığı, vekâletnamede bulunan imzalar ile teklif
mektubundaki imzaların aynı olmadığı, vekâletnamede belirtilen kişilerin yetki sürelerinin
dolduğu ve teklif vermeye yetkilerinin olmadığına yönelik idareye şikayet başvurusunda
bulunulduğu, ancak idarenin şikayete cevap yazısında en avantajlı teklif sahibi istekliden
ayrıca bir belge istenmediği belirtilmesine rağmen sonraki paragraflarda ortaklık tespit
belgesinin idareye sunulduğunun belirtildiği, bu haliyle idarenin beyanatlarından ortaklık
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 19
: 22.06.2022
: 2022/UH.I-745
tespit belgesinin usulüne uygun olmayan bir şekilde idareye sunulduğunun anlaşıldığı,
İhale üzerinde bırakılan isteklinin 2019 yılında kurulduğu ve yapılan araştırma
neticesinde anılan istekli tarafından kamuya ait herhangi bir yüklenimde bulunmadığının
anlaşıldığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin 18.09.2020 tarihli ve 10163 sayılı Ticaret Sicil
Gazetesi incelendiğinde, isteklinin hisselerinin tamamının ve yönetim kurulu üyeliğinin
Campak Temizlik Bilgi İşlem Otomasyon Sağlık Hizmetleri İnşaat San. ve Tic. A.Ş.ye ait
olduğu anlaşıldığından söz konusu isteklinin Campak Temizlik Bilgi İşlem Otomasyon Sağlık
Hizmetleri İnşaat San. ve Tic. A.Ş.ye ait bir iş deneyim belgesinin kullanıldığının
düşünüldüğü, böylelikle ihale üzerinde bırakılan isteklinin hisselerinin tamamını devir alan
Campak Temizlik Bilgi İşlem Otomasyon Sağlık Hizmetleri İnşaat San. ve Tic. A.Ş. ile
birleşme yoluna gidildiğinin anlaşıldığı, fakat ihale üzerinde bırakılan isteklinin tüzel
kişiliğinin tasfiye olmadan devam ettiğinin görüldüğü, bu durumda ihalelerde haksız avantaj
sağlanarak iş deneyim belgesini kullanabilmek için aslında fiilen birleşme durumunun
gizlendiği, şirket birleşmesi esaslarına göre faaliyet gösterdiği anlaşılan ihale üzerinde
bırakılan isteklinin hisselerinin tamamının Campak Temizlik Bilgi İşlem Otomasyon Sağlık
Hizmetleri İnşaat San. ve Tic. A.Ş.ye devrinden sonra hisseleri devrolunan şirket sona
ereceğinden ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği, bununla birlikte ihale üzerinde bırakılan isteklinin hisselerinin tamamı Campak
Temizlik Bilgi İşlem Otomasyon Sağlık Hizmetleri İnşaat San. ve Tic. A.Ş.ye ait olduğundan
bağlı ortağın hakim ortağın iş deneyimini kullanmasının ihale mevzuatına aykırı olduğu,
diğer taraftan ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinde yurt dışında
gerçekleştirilen işlerin de olduğu düşünüldüğünden bu durumun da ihale mevzuatına aykırı
olduğu,
Ayrıca Ticaret Sicil Gazetesinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin tek ortağının yetki
süresinin 10.09.2023 olarak belirtildiği, bu haliyle söz konusu temsil yetki süresinin ihale
konusu işin teminat süresine kadar sağlanamayacağının anlaşıldığı, bu haliyle ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından sunulan ortaklık tespit belgesinde yetki süresine ilişkin şart
sağlanamayacağından anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin uygun
bulunmaması ve isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
Tüm bunlarla birlikte ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim
belgesinin İdari Şartname’de istenen yeterlik kriterlerini karşılamadığı, benzer iş tanımına
uygun olmadığı, EKAP üzerinden düzenlenmediği ve iş deneyim tutarının EKAP ile uyumlu
olmadığı, bu nedenlerle söz konusu iş deneyim belgesinin uygun bulunmayarak ihale
üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin kamuya ait biten veya devam eden herhangi bir
işi bulunmadığından ve şirket hisselerinin tamamının Campak Temizlik Bilgi İnş. San. ve Tic.
A.Ş.ye devretmek suretiyle tasfiyesiz birleştiğinden, anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri
tablosunda ekonomik mali yeterliğe ilişkin beyan edilen bilgilerin gerçek bir mal veya hizmet
alımından kaynaklanmadığının anlaşıldığı, bu kriterlere ilişkin beyan edilen bilgilerin ana
ortak tarafından şekli olarak düzenlenen gerçek dışı mal veya hizmet alım belgelerine dayalı
olduğu, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan isteklinin ekonomik ve mali yeterlik kriterlerini
karşılamadığından anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 19
: 22.06.2022
: 2022/UH.I-745
3) İdare tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin tek ortağına ilişkin yasaklılık ve
kamu davası teyidi yapılmadan kesinleşen ihale kararı alınmasının ihale mevzuatına aykırı
olduğu,
4) İhale üzerinde bırakılan isteklinin tek ortağı Campak Temizlik Bilgi İşlem
Otomasyon Sağlık Hizmetleri İnşaat San. ve Tic. A.Ş.nin ortaklığı oranında teminat
sunmadığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunda ‘’Bu
teminat mektubu her ne suret ile olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir
konulamaz” ibaresi bulunmadığından anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:…
İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak…deneyimi gösteren belgeler…
İş bitirme, yönetim veya denetim suretiyle elde edilecek belgeler, belge sahibi kişi veya
kuruluşların dışındaki istekliler tarafından kullanılamaz, belgeler devredilemez, kiraya
verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişilerin
ihaleye girebilmesinde en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması
ve bu sürede bu Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda
temsile ve yönetime yetkili olması, bu şartların her ihalede aranması ve teminat süresi sonuna
kadar muhafaza edilmesi zorunludur…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “…(6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere,
tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin
sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş
deneyimini gösteren belgenin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek
mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan
veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır
kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması
zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık
tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin
temsilcisi ve iş deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir
(7) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son
başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin
yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, bu ortağa
ait iş deneyimini gösteren belgelerin tamamı teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel
kişiye kullandırılamaz…” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 19
: 22.06.2022
: 2022/UH.I-745
Bahse konu Yönetmelik’in eki olan KİK027.0/H numaralı “Ortaklık Tespit Belgesi”
standart formunun 2 numaralı dipnotunda “İş deneyimini gösteren belge sahibi ortağın temsil
ve yönetime ilişkin süresinin tespitinde ticaret siciline tescil tarihi dikkate alınır.” açıklaması
yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Samsun Büyükşehir Belediyesi Muhtelif Hizmet Alanlarında Oluşan Katı
Atıkların 2 Yıl Süre İle Mevcut Aktarma İstasyonları Kullanılarak Samsun Merkez Katı Atık
Düzenli Depolama Tesisine Taşınması İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 190.000 Ton Katı Atık
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Samsun Büyükşehir Belediyesi Hizmet
Alanları” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1 İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir….
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin
sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması
halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri
veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge, …
“7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Belediye Atığı Toplama ve Taşıma Hizmeti veya Belediye Atığı Taşıma Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 19
: 22.06.2022
: 2022/UH.I-745
Yapmak…” düzenlemesi yer almaktadır.
Samsun Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 28.04.2022 tarihinde açık ihale
usulü ve e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede 13 adet ihale
dokümanı indirildiği, 09.05.2022 tarihli ihale komisyonu kararına göre; ihaleye 7 istekli
tarafından teklif sunulduğu, 5 istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablolarında geçici
teminata ilişkin herhangi bir bilgi bulunmadığından söz konusu isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Forcity Ekolojik Kent Yatırımları ve Yönetimi San.
ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Postaş Lojistik A.Ş.nin ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden; inceleme konusu ihalede
istekliler tarafından e-teklifleri kapsamında teklif ettikleri bedelin % 25'inden az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin beyan edilmesinin zorunlu olduğu, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip
ve sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş
deneyimini gösteren belgenin sunulması halinde ortaklık tespit belgesinin de sunulmasının
zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Forcity Ekolojik Kent Yatırımları ve Yönetimi San. ve Tic.
A.Ş. tarafından e-teklifi kapsamında sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Teklif
Vermeye Yetkili
Olunduğuna İlişkin
Bilgiler”
başlığı
altında bulunan
“Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünün “Ortaklar ve Ortaklık
Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” kısmının “Campak Temizlik Bilgi İşlem
Otomasyon Sağlık Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, 1960142195, 100,00”
şeklinde, “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmının “Campak Temizlik Bilgi İşlem Otomasyon
Sağlık Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, 1960142195, Yönetim Kurulu
Üyesi” şeklinde, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlığı altında bulunan
“EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünde “Belgeye EKAP Tarafından Verilen
Sayı” kısmının “2017/171245-2144777-1-1” şeklinde, “Ortaklık Tespit Belgesi” bölümünde
“Belge sahibi ortağın kesintisiz ortaklık süresi ve ortaklık oranı” kısmının ise “18 Ay, %100”
şeklinde beyan edildiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
31.03.2022 tarihli ve 2017/171245-2144777-1-1 sayılı yüklenici iş bitirme belgesi
incelendiğinde, söz konusu belge sayısı kullanılarak EKAP üzerinden yapılan sorgulamada
anılan iş deneyim belgesinin EKAP’ta düzenlenerek kayıt altına alınan bir belge olduğunun
teyit edildiği, bahse konu belgenin Yozgat İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği tarafından
düzenlendiği, Campak Temizlik Bilgi İşlem Otomasyon Sağlık Hiz. İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin
yüklenici olarak belirtildiği, işin adı ve tanımı kısmında “Yozgat İl Özel İdaresi Görev
Alanında Bulunan 560 Köyde Çöp Toplama ve Nakli Hizmet Alımı” ifadelerine yer verildiği,
kabul tarihinin 02.04.2018, belge tutarının ise 1.284.623,76 TL olarak belirtildiği
görülmüştür. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif tutarı (20.900.000,00TL) dikkate
alındığında anılan istekli tarafından karşılanması gereken iş deneyim tutarının
(20.900.000,00x%25=) 5.225.000,00TL, söz konusu iş deneyim belgesinin başvuruya konu
ihaleye ilişkin güncellenmiş tutarın ise 5.293.459,70TL olduğu tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 19
: 22.06.2022
: 2022/UH.I-745
İdare tarafından ihale üzerinde bırakılan istekliye 29.04.2022 tarihinde EKAP
üzerinden gönderilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması” konulu yazıda
“Samsun Büyükşehir Belediyesi Muhtelif Hizmet Alanlarında Oluşan Katı Atıkların 2 Yıl Süre
İle Mevcut Aktarma İstasyonları Kullanılarak Samsun Merkez Katı Atık Düzenli Depolama
Tesisine Taşınması İşi işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup,
beyan etiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine
uygun olarak, 10.05.2022 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.
Sunulması Gereken Belgeler:
Ortaklık Tespit Belgesi ( Standart Form – KİK027.0/H İş Deneyimini Gösteren
Belgesi Kullanılacak Ortağa İlişkin Ortaklık Tespit Belgesi)” ifadelerine yer verildiği
görülmüştür. Bu kapsamda idare tarafından sadece ihale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik
bilgileri tablosunda beyan ettiği ortaklık tespit belgesinin belgelerin sunuluş şekline uygun
olarak sunulması istenilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından idarenin söz konusu talebine ilişkin olarak
29.04.2022 tarihli “Ortaklık Tespit Belgesi”nin sunulduğu, bahse konu belge incelendiğinde
Campak Temizlik Bilgi İşlem Otomasyon Sağlık Hiz. İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin ihale üzerinde
bırakılan istekli Forcity Ekolojik Kent Yatırımları ve Yönetimi San. ve Tic. A.Ş.nin %100
hissesine sahip ortağı olduğu, ortağın temsil ve yönetime ilişkin bilgilerin yer aldığı Ticaret
Sicil Gazetesinin tarihinin 18.09.2020, sayısının ise 10163 olarak belirtildiği, anılan belgede
“Başvuru sahibi tüzel kişiye ilişkin kayıtların incelenmesi sonucunda, yukarıda adı ve
soyadı/ticaret unvanı bulunan kişinin bu belgenin düzenleme tarihinden önceki bir yıl
boyunca Forcity Ekolojik Kent Yatırımları ve Yönetimi San. ve Tic. A.Ş.nin kesintisiz olarak
yarıdan fazla hissesine sahip olduğu ve bu sürede 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre
yapılacak İhalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili
olan ortağı olduğu tespit edilmiştir.” ifadelerine yer verildiği, bahse konu belgenin serbest
muhasebeci mali müşavir tarafından TÜRMOB kaşesi ile kaşelenerek imzalandığı
görülmüştür
üzerinden yapılan sorgulama neticesinde; Forcity Ekolojik Kent Yatırımları ve Yönetimi San.
ve Tic. A.Ş.ye ilişkin olarak yayımlanan 18.09.2020 tarihli ve 10163 sayılı Ticaret Sicili
Gazetesinde “Ticaret Unvanı: Forcity Ekolojik Kent Yatırımları ve Yönetimi Sanayi ve Ticaret
Anonim Şirketi Yukarıda bilgileri verilen şirket ile ilgili aşağıda belirtilen hususlar
müdürlüğümüze ibraz edilen belgelere istinaden ve Türk Ticaret Kanunu’na uygun olarak
18.9.2020 tarihinde tescil edildiği ilan olunur… Yönetim Kurulu/Yetkililer Campak Temizlik
Bilgi İşlem Otomasyon Sağlık Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi 10.9.2023
tarihine kadar Yönetim Kurulu Üyesi olarak seçilmiştir… Yeni Atanan Temsilciler Campak
Temizlik Bilgi İşlem Otomasyon Sağlık Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
10.9.2023 tarihine kadar (Yönetim Kurulu Başkanı) temsile yetkili olarak seçilmiştir… Tek
Ortaklık Bilgisi Şirket tek pay sahipli bir Anonim Şirkettir. Bu pay sahibi… adresinde ikamet
eden Campak Temizlik Bilgi İşlem Otomasyon Sağlık Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret
Anonim Şirketi’dir” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür. 18.09.2020 tarihinde tescil ve ilan
edilen hususlara ilişkin olarak ihale üzerinde bırakılan Forcity Ekolojik Kent Yatırımları ve
Yönetimi San. ve Tic. A.Ş.nin tek ortaklı bir anonim şirket olduğu, şirketin tek ortağının ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 19
: 22.06.2022
: 2022/UH.I-745
10.09.2023 tarihine kadar temsile yetkili yönetim kurulu üyesi ve başkanının Campak
Temizlik Bilgi İşlem Otomasyon Sağlık Hiz. İnş. San. ve Tic. A.Ş. olarak belirlendiği
görülmüştür. Bu haliyle söz konusu Ticaret Sicili Gazetesinde, gerek ihale üzerinde bırakılan
Forcity Ekolojik Kent Yatırımları ve Yönetimi San. ve Tic. A.Ş.nin gerekse de ihale üzerinde
bırakılan isteklinin tek ortağı Campak Temizlik Bilgi İşlem Otomasyon Sağlık Hiz. İnş. San.
ve Tic. A.Ş. hakkında, başvuru sahibi isteklinin iddia ettiği gibi; birleşme, devir veya
bölünme gibi bir hususa veya bahse konu firmaların herhangi birinin tasfiye edildiğine ilişkin
bir düzenlemeye yer verilmediği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile ihale dokümanında yer alan
düzenlemelerden, başvuruya konu ihalede istekliler tarafından teklif dosyasında, ihale konusu
iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının
zorunlu olduğu, tüzel kişi istekliler tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan
belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanun’a göre yapılacak ihalelere
ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait
olması halinde, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son
bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren belgenin de teklif dosyasında
sunulması ve iş deneyimini gösteren belge sahibi ortağın temsil ve yönetime ilişkin süresinin
tespitinde ticaret siciline tescil tarihinin dikkate alınması gerektiği anlaşılmaktadır. Bu
bağlamda, tüzel kişi istekliler tarafından ortağına ait iş deneyimini gösterir belgenin
kullanılabilmesine ilişkin iki şarttan ilkinin; söz konusu ortağın, ortaklık tespit belgesinin
düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine
sahip ortağı olması gerektiği, ikincisinin ise; bahse konu ortağın bu süre içerisinde tüzel
kişiliği 4734 sayılı Kanun’a göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi
konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, bu şartların her ihalede aranması ve teminat
süresi sonuna kadar muhafaza edilmesi gerektiğidir.
İhale üzerinde bırakılan Forcity Ekolojik Kent Yatırımları ve Yönetimi San. ve Tic.
A.Ş. tarafından, iş deneyimini gösterir belge olarak Campak Temizlik Bilgi İşlem Otomasyon
Sağlık Hiz. İnş. San. ve Tic. A.Ş.ye ait iş bitirme belgesinin sunulduğu, yurt içinde
gerçekleştirilen işe ait sunulan söz konusu iş deneyim belgesinin EKAP kaydının bulunduğu,
iş deneyim belgesine konu işin İdari Şartname’de belirlenen ihale konusu iş ve benzer iş
tanımına uygun olduğu, ayrıca güncellenmiş iş deneyim tutarının ihale üzerinde bırakılan
isteklinin teklif ettiği bedelin %25'inden az olmadığı dikkate alındığında, başvuru sahibinin iş
deneyim belgesinin uygun olmadığına ilişkin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından idarenin talebi üzerine bahse konu iş bitirme
belgesine ilişkin olarak 29.04.2022 tarihinde düzenlenen ortaklık tespit belgesinin sunulduğu,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki olan KİK027.0/H numaralı “Ortaklık
Tespit Belgesi” standart formunun 2 numaralı dipnotu uyarınca da iş deneyimini gösteren
belge sahibi ortağın temsil ve yönetime ilişkin süresinin tespitinde ticaret siciline tescil
tarihinin dikkate alınması gerektiği anlaşılmış olup, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin
internet sayfasında yapılan sorgulama neticesinde, Forcity Ekolojik Kent Yatırımları ve
Yönetimi San. ve Tic. A.Ş.ye ilişkin olarak yayımlanan 18.09.2020 tarihli ve 10163 sayılı
Ticaret Sicili Gazetesinde Campak Temizlik Bilgi İşlem Otomasyon Sağlık Hiz. İnş. San. ve
Tic. A.Ş.nin, ortaklık tespit belgesinin düzenlenme tarihinden geriye doğru son bir yıldır tüzel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 19
: 22.06.2022
: 2022/UH.I-745
kişiliği temsil ve yönetime yetkili kılındığı gösterilmiştir. Dolayısıyla tüzel kişi istekliler
tarafından ortağa ait iş deneyimini gösterir belgenin kullanılabilmesine ilişkin şartların ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından sağlandığı anlaşılmıştır.
Bununla birlikte, ihalelerde teminat süresinin sözleşmenin yürütülmesi aşamasında
belirlenebileceği, diğer bir anlatımla teminat süresinin yeterlik değerlendirmesi aşamasında
net olarak belirlenemeyebileceği dikkate alındığında, sözleşmenin yürütülmesi aşamasında bu
şartların teminat süresi sonuna kadar muhafaza edilmesinin ihalenin yüklenicisinin
sorumluluğunda, bunun denetiminin ise sözleşme sürecinde idarenin yetki alanında olduğu
açıktır. Bu kapsamda Campak Temizlik Bilgi İşlem Otomasyon Sağlık Hiz. İnş. San. ve Tic.
A.Ş.nin temsil yetkisinin 10.09.2023 tarihine kadar düzenlendiği görülmekle birlikte, bu
aşamada başvuruya konu ihalenin teminat süresinin net olarak belirlenmediği, bahse konu
temsil yetkisi tarihinin ise teminat süresinin sonuna kadar uzatılmasında veya süresiz olarak
belirlenmesinde bir engelin bulunmadığı göz önünde bulundurulduğunda, başvuru sahibi
isteklinin Ticaret Sicil Gazetesinde belirtilen temsil yetkisi tarihinin teminat süresinin sonuna
kadar sağlanamayacağı iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan yapılan inceleme neticesinde, gerek ihale üzerinde bırakılan Forcity
Ekolojik Kent Yatırımları ve Yönetimi San. ve Tic. A.Ş.nin gerekse de ihale üzerinde
bırakılan isteklinin tek ortağı Campak Temizlik Bilgi İşlem Otomasyon Sağlık Hiz. İnş. San.
ve Tic. A.Ş. hakkında, başvuru sahibi isteklinin iddia ettiği gibi; birleşme, devir veya
bölünme gibi bir hususa veya bahse konu firmaların herhangi birinin tasfiye edildiğine ilişkin
bir tespitte bulunulmadığı, bu haliyle ihale mevzuatı kapsamında, tüzel kişi istekliler
tarafından ortağa ait iş deneyimini gösterir belgenin kullanılabilmesine ilişkin şartların ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından sağlandığı anlaşıldığından, başvuru sahibi isteklinin aksi
yöndeki iddialarının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “…(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin
veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile
kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi
veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş
şekline ilişkin şartlar aranmaz.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde (1)
Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla
ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 19
: 22.06.2022
: 2022/UH.I-745
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması, ve
belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş
hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,
istenilmesi zorunludur.
her ikisinin de idarelerce
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.
(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet
işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu
kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli
kabul edilir…
(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,
açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 19
: 22.06.2022
: 2022/UH.I-745
halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli
işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik
kriteri olarak belirlenir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik
aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin
yeterlik aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari yeterlik kriteri
olarak öngörülür.
(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki
yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir
tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir
tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır...” hükmü yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yılsonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 19
: 22.06.2022
: 2022/UH.I-745
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.…
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini
sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun
yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları
sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…
7.9. Belgelerin sunuluş şekli:
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak
sunulur” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden, bilançonun
veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar)
en az 0,75 olmasının, öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olmasının,
kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olmasının ve belirtilen
bu üç kriterin de birlikte sağlanmasının gerekli olduğu, iş hacmini gösteren belgelerin
istenildiği ihalelerde, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir
tablosu ile hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin her ikisinin de idarelerce
istenilmesi zorunlu olduğu, istekli tarafından birinin sunulmasının yeterli olduğu, başvuruya
konu ihaledeki gibi ihale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir
önceki yıla ait belgelerini sunmayanların, iki önceki yıla ait belgelerini sunabileceği,
başvuruya konu ihalede toplam cironun teklif edilen bedelin %20'sinden az olmaması
gerektiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan Forcity Ekolojik Kent Yatırımları ve Yönetimi San. ve Tic.
A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde “Ekonomik ve Mali Yeterliğe
İlişkin Bilgiler” başlığı altında bulunan “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 19
: 22.06.2022
: 2022/UH.I-745
Alınan Yıllar)” bölümünün “Cari Oran” kısmının “2,84027359248931” şeklinde, “Öz
Kaynak Oranı” kısmının “0,647921241585897” şeklinde, “Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz
Kaynaklara Oranı” kısmının “0” şeklinde, “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar”
kısmının “2020” şeklinde beyan edildiği, “İş Hacmi Bilgileri” bölümünün “Yeterlik
Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura
Tutarı” kısmının ise “2020 - ****623,22 TRY” şeklinde beyan edildiği ve “Buraya girilen
bilgi toplam ciro tutarıdır” beyanının yer aldığı görülmüştür.
Yapılan inceleme neticesinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik bilgileri
tablosunda ekonomik ve mali yeterlik kriterleri kapsamında beyan ettiği bilgiler ile EKAP
üzerinden yapılan bilanço ve gelir tablosu sorgulamasında ulaşılan bilgilerin birbiriyle
uyumlu olduğu, bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan istekliye ait cari oran, öz kaynak oranı
ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ihale dokümanında belirtilen kriterleri
karşıladığı, anılan isteklinin teklif tutarı (20.900.000,00TL) dikkate alındığında, ciro tutarının
güncellenmemiş halinin dahi ihale dokümanında istenilen asgari yeterlik kriterini
(20.900.000,00x%20= 4.180.000,00TL) karşıladığı görüldüğünden başvuru sahibinin söz
konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kanun’un; “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci maddesinde
“Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları
adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak
idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile
12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya
örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet
verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar. …
Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit
edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek
ihale iptal edilir. …” hükmü,
Anılan Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:…
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında
belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde “İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde
kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere
katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek
zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.” hükmü yer
almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İhaleye katılan aday veya isteklilerin ihale kontrol
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 19
: 22.06.2022
: 2022/UH.I-745
sisteminden kontrol edilmesi” başlıklı 28.3’üncü maddesinde “İhale üzerinde kalan
isteklilerin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının İhale Kontrol Sisteminden teyit
ettirilmesi esasları çerçevesinde, haklarında kamu davası açılması nedeniyle ihalelere
katılamayacak olanlar için de teyit işlemi gerçekleştirilecektir. Bütün aday veya isteklilerin ve
bu kapsamda tüzel kişi aday veya isteklilerin % 50’den fazla hissesine sahip ortakları ile
başvuru veya teklifi imzalayan yetkililerinin de 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesine göre
İhale Kontrol Sisteminden kontrol edilmesi gerekmektedir.” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Teyit işlemleri” başlıklı 30.5’inci maddesinde “30.5.1 4734 sayılı
Kanunun 40’ıncı maddesinin sekizinci fıkrasında, ihale kararlarının ihale yetkilisince
onaylanmadan önce idarelerin, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını
Kurumdan teyit ederek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorunda oldukları
belirtilmiştir. Buna göre teyit belgesi alınmaması halinde ihale sürecinin tamamlanması
mümkün olmayacaktır.
30.5.2 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinde, sadece ihale üzerinde kalan istekli ile
varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin, 42 nci maddesinde de
sadece ihale üzerinde kalan isteklinin yasaklı olup olmadığının Kurumdan teyit
ettirilmesinden söz edilmiş ise de, 11 inci maddede ihalelere katılmaktan yasaklanmış
olanların hiçbir şekilde ihalelere katılmamalarının sağlanmasının amaçlandığı dikkate
alındığında, ihale tarihi itibariyle ihaleye katılan tüm isteklilerin ihalelere katılmaktan
yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
Bu sebeple:
I- Başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday ve istekliler için, ihale kararı ihale
yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde
kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit
ettirilecektir,
II- Yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları
halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına
sahip ortakları(Ek ibare: 31/03/2018-30377- R.G./3. Md) ve hisseleri toplamı şirket
sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortakları ile başvuru veya teklifi ya da
sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere
katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit ettirilecektir,
III- Bu çerçevede yapılan teyit işlemi sonucunda;
a) Başvuru veya ihale tarihi itibariyle haklarında ihalelere katılmaktan yasaklı kararı
bulunan aday ve istekliler 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi gereğince ihale dışı
bırakılacak, geçici teminatı gelir kaydedilecek ve anılan Kanunun 17 nci maddesinin atıfta
bulunduğu 58 inci madde uyarınca ihalelere katılmaktan yasaklama kararı tesis edilecektir.
Yasaklama kararının başvuru veya ihale tarihinden sonra tesis edildiğinin tespiti halinde ise
28.1.8.2 maddesi gereğince işlemde bulunulacaktır.
b) 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinin sekizinci fıkrası uyarınca yapılacak
yasaklılık teyidi sonucunda ihale üzerinde bırakılan istekli ve varsa ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci isteklinin ikisinin de yasaklı olduğunun tespiti durumunda ihalenin iptaline,
anılan Kanunun 42 nci maddesinin birinci fıkrası uyarınca yapılacak yasaklılık teyidi
sonucunda, ihale üzerinde bırakılan isteklinin yasaklı olması durumunda ihale kararının iptal
edilmesine de karar verilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 19
: 22.06.2022
: 2022/UH.I-745
c) Aday ve isteklilerin şahıs şirketi olmaları halinde ortaklarından herhangi birinin,
sermaye şirketi olmaları halinde sermayelerinin yarısından fazlasına sahip ortakları veya
hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortaklarının veya ihaleye
katılan vekil ve temsilcilerinin başvuru veya ihale tarihi itibariyle yasaklı olduğunun tespit
edilmesi halinde, yukarıda belirtilen müeyyideler dışında ayrıca 58 inci madde uyarınca
ihalelere katılmaktan yasaklama kararı tesis edilecektir.” açıklaması bulunmaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; ihale tarihi itibariyle ihaleye katılan tüm
isteklilerin, ihalenin ihale yetkilisi tarafından onaylanmasından önce ise ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin,
sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise, sadece ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihalelere
katılmaktan yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu,
isteklilerin sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortakları
ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortakları ile başvuru
veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye katılan vekil ve
temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi gerektiği
anlaşılmıştır.
İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen idarece alınmış teyitler listesi ile EKAP
üzerinden yapılan teyit belgelerinin incelenmesi neticesinde, idare tarafından ihale üzerinde
bırakılan Forcity Ekolojik Kent Yatırımları ve Yönetimi San. ve Tic. A.Ş. ve tek ortağı
Campak Temizlik Bilgi İnş. San. ve Tic. A.Ş. ile teklifi imzalayan Mustafa Hopan’a ait ihale
tarihinde ve ihale komisyon kararı sonrasında yasaklılık teyitlerinin yapıldığı, yapılan
sorgulamalar neticesinde söz konusu firmalar ile anılan kişi hakkında herhangi bir yasaklılık
kaydının bulunmadığı görülmüştür.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde, ihaleye iştirak eden
bütün isteklilerin teklif mektuplarını imzalayan, vekâlet verilen veya şirket ortağı kişiler ile
isteklileri temsile yetkili kişilerin, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinde
hüküm altına alınan ihaleye katılamayacak olanlar arasında olup olmadığının ve Kamu İhale
Kanunu’nun 59’uncu maddesinde bulunan özel düzenlemeler nedeniyle ihalelere katılıp
katılamayacağının idare tarafından araştırıldığı ve yasaklılık teyitlerine ihale işlem dosyasında
yer verildiği, yapılan yasaklılık teyitlerinde herhangi bir kayda rastlanmadığı, bu bağlamda
başvuru sahibinin yasaklılık teyidine ilişkin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde
“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek
tutarda geçici teminat alınır…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun
kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu
yetkilidir.
32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 19
: 22.06.2022
: 2022/UH.I-745
süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin
uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat
mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından
belirlenir.
İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.” hükmü
yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
…
(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “…(6) Geçici
teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci
fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik bilgileri
tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici teminat
mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya
da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik bilgileri
tablosunun ilgili bölümünde belirtilir…” hükmü yer almaktadır.
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci
maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine
Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin
talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri
Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza
kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda
düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir
numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.
Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye
Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil
yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da
düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir...” hükmü yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 19
: 22.06.2022
: 2022/UH.I-745
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır…
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 26.07.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1.
Geçici teminat mektubunu düzenleyen kuruluş tarafından mektuba verilen ayırt edici numara
yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir...” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Forcity Ekolojik Kent Yatırımları ve Yönetimi San. ve Tic.
A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Teminata İlişkin Bilgiler”
başlığı altında bulunan “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci Maddesinin
İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin
bilgiler EKAP'a elektronik ortamda aktarılmalıdır.)” bölümünün “Geçici Teminat
Mektubunun Ayırt Edici Numarası / Takasbank Referans Numarası” kısmında geçici teminat
mektubunun ayırt edici numarasının “G0211-00045-FFF13770” şeklinde beyan edildiği
görülmüştür.
EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, anılan istekliye ait geçici teminat
mektubu bilgilerinin; GTM ID “G0211-00045-FFF13770”, banka adı “Türkiye Emlak
Katılım Bankası A.Ş.”, işlem zamanı “27.04.2022”, istekli adı “Forcity Ekolojik Kent
Yatırımları ve Yönetimi Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi”, geçerlilik tarihi “01.08.2022”,
şifre işlemi sonuç açıklama “Şifre başarılı şekilde açıldı.”, teminat tutarı “900.000,00 TRY”
şeklinde olduğu görülmüştür. İhale üzerinde isteklinin ihaledeki teklif bedelinin
20.900.000,00TL olduğu dikkate alındığında, anılan istekli tarafından ihalede sağlanması
gereken asgari geçici teminat tutarının (20.900.000,00x%3=) 627.000,00 TL olduğu tespit
edilmiştir.
Yapılan incelemeler neticesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik
bilgileri tablosunda geçici teminat mektubunu düzenleyen kuruluş tarafından mektuba verilen
ayırt edici numaranın beyan edildiği, ihale mevzuatı gereği yeterlik bilgileri tablosunda geçici
teminat mektubunun sadece ayırt edici numaranın belirtilmesinin yeterli olduğu, bu haliyle
başvuru sahibi isteklinin fiziki ortamda sunulan geçici teminat mektuplarında bulunması
gereken ibarenin bulunmadığına yönelik iddiasının yerinde olmadığı, ayrıca EKAP üzerinden
yapılan sorgulamada geçici teminat mektubunun tutarının ihalede istenilen tutarı sağladığı,
ayrıca söz konusu teminat mektubunun geçerlik tarihinin 26.07.2022 tarihinden sonraki bir
tarih olduğu anlaşıldığından, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan geçici teminat
mektubunun mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.
Öte yandan, ihalenin yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un
53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 41.482,00 TL
olduğu, başvuru sahibi tarafından 27.05.2022 tarihinde 41.482,00 TL ve 30.05.2022 tarihinde
41.482,00 TL olmak üzere toplam 82.964,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu
nedenle fazla ödendiği tespit edilen 41.482,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 19
: 22.06.2022
: 2022/UH.I-745
iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.