Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sağlık Bakanlığı Sağlığın Geliştirilmesi Genel Müdürlüğü
/
2021/63133-Alo 184 Sabim Çağrı Merkezi Hizmetleri Alımı
Bilgi
İKN
2021/63133
Başvuru Sahibi
Pusula Call Center İletişim A.Ş.
İdare
Sağlık Bakanlığı Sağlığın Geliştirilmesi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Alo 184 Sabim Çağrı Merkezi Hizmetleri Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 23
: 22.06.2022
: 2022/UH.I-748
BAŞVURU SAHİBİ:
Pusula Call Center İletişim A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Sağlığın Geliştirilmesi Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/63133 İhale Kayıt Numaralı “Alo 184 Sabim Çağrı Merkezi Hizmetleri Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sağlık Bakanlığı Sağlığın Geliştirilmesi Genel Müdürlüğü tarafından 26.03.2021
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Alo 184 Sabim Çağrı Merkezi Hizmetleri
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Pusula Call Center İletişim A.Ş.nin 20.04.2021 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.04.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 03.05.2021 tarih ve 22228 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.05.2021 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Kamu İhale Kurulunun 26.05.2022
tarih ve 2022/MK-182 sayılı Kurul Kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer
verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/808-02 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Lapis Eğitim Org. ve Sos. Hizm. Ltd. Şti. - Pluscom İletişim A.Ş. İş Ortaklığı özel
ortağı Pluscom İletişim A.Ş.nin iş deneyimini özel sektöre gerçekleştirilen iş üzerine alınan
sözleşme ve faturalarla tevsik ettiği, fakat bunu birden fazla sözleşmeyi birleştirerek yaptığı,
çağrı hizmetinin sunulmasına ilişkin olmayan faturaların hesaplamaya dahil edilmemesi
gerektiği,
Ayrıca sözleşmede iş artışına ilişkin bir düzenlemenin olmamasına rağmen mevzuata
aykırı olarak iş artışı yapıldığı, dolayısıyla uzatılan süreye ilişkin tutarın ayrı bir sözleşme
olarak değerlendirilerek sözleşme bedeline dahil edilmemesi gerektiği, kaldı ki sözleşmeyi
imzalayan kişi yetkisiz olduğundan sözleşmenin geçersiz olduğu,
Faturalardaki tutarın ilk sözleşmenin birim fiyatları ile yaygın döneme ait hizmet fiyat
farklarının toplamından oluştuğu, birim fiyat üzerinden değil, verilen hizmet ile hizmet dışı
giderlerin toplamı üzerinden “inbound operasyonu hizmetleri bedeli” altında birim fiyatsız
olarak düzenlendiği, toplam tutarının ne kadarının sözleşme birim fiyatlarının karşılığı olduğu
ve ne kadarının yaygın döneme ait fiyat farkından oluşan tutar olduğunun ayrıştırılamayacağı,
fatura içeriklerinin sözleşmede yer alan birim fiyatlar ile örtüşmediği gibi birim fiyatı belli
olmayan faturaların iş deneyimini tevsik için sunulan sözleşmeye ait faturalar olup
olmadığının da tespit edilemeyeceği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 23
: 22.06.2022
: 2022/UH.I-748
Faturaların birim fiyatsız olmasının devam eden yıllardaki artışla oluşacak fiyat
farkının faturalardan ayrıştırılmasını da imkansız hale getirdiği, faturaların mevzuata aykırı
olarak fiyat farkı dahil olarak hesaplandığı,
Faturaların bir kısmının e-fatura olduğu, fotokopi olduğu, idarece kabul koşullarını
taşımadığı, üzerinde olması gereken onay işlemlerinin yer almadığı, faturaların teyit edilemez
haliyle kabulünün mevzuata aykırı olduğu,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesine göre ilk ilan
tarihinden geriye doğru 5 yıl içerisindeki hizmetlerin iş deneyimini tevsik için
kullanılabileceği, özel ortak Pluscom İletişim A.Ş. tarafından sunulan sözleşmenin başlangıç
tarihinin 01.07.2015 olduğu, ihale ilan tarihinin 18.02.2021 olduğu, 01.07.2015 ve
18.02.2016 tarihi arasındaki faturaların iş deneyimi hesabına dahil edilmemesi gerektiği,
Ayrıca, iş deneyimini tevsik için sunulan belgelerin, belgelerin sunuluş şekline uygun
olmadığı, yeterlik kriteri olarak istenen söz konusu belgelerde idarece aranan onayların
bulunmadığı,
2) Lapis Eğitim Org. ve Sos. Hizm. Ltd. Şti.-Pluscom İletişim A.Ş. İş Ortaklığı pilot
ortağı Lapis Eğitim Org. ve Sos. Hizm. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin,
farklı idarelerin ortak ihaleye çıkması üzerine ayrı ayrı imzalanmış olması gereken
sözleşmelerle gördürülen hizmetlere ait olduğu, dolayısıyla yeterlik kriterinin sağlanmadığı,
3) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının her bir ortağının İdari Şartname’nin
7.1.b.2’deki yeterlik kriterini sağlamadığı,
4) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının her bir ortağının bilanço ve iş hacmi
belgelerine ilişkin İdari Şartname 7.4.2. ve 7.4.3 maddesi kapsamındaki yeterlik kriterlerini
sağlamadığı, bilanço rasyolarının sağlanmadığı, ciroyu tevsik için sunulan belgelerin YMM,
SMMM veya vergi dairesi onaylı olmadığı, iş hacmi tutarının hesaplanması için gereken ortak
girişim hisse oranı belgesinin sunulmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
İhale süreci içerisinde başvuru konusu ihaleye ilişkin alınan 09.06.2021 tarihli ve
2021/UH.I-1141 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “düzeltici işlem belirlenmesine” karar
verildiği,
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle Pusula Call
Center İletişim A.Ş. tarafından açılan davada Ankara 9. İdare Mahkemesinin 27.04.2022
tarihli ve E:2022/1000, K:2022/997 sayılı kararı üzerine Kurulca alınan 26.05.2022 tarihli ve
2022/MK-182 sayılı Kurul kararı ile “… 2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler
doğrultusunda, başvuru sahibinin birinci iddiasının “Sunulan faturalar ilk sözleşme birim
fiyatları ile yaygın döneme ait fiyat farkları toplamından oluşturulduğundan bu faturalar esas
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 23
: 22.06.2022
: 2022/UH.I-748
alınarak iş deneyimi hesabı yapılamayacağı ve sözleşme sürecinde birim fiyatlardaki artışla
oluşturulacak fiyat farkı dahil faturaların kullanıldığı” şeklindeki kısmının esasının yeniden
incelenmesine karar verildiği anlaşılmıştır.
Söz konusu Kurul kararı üzerine esas incelemesi başvuru sahibinin birinci iddiası
kapsamında yer alan “Sunulan faturalar ilk sözleşme birim fiyatları ile yaygın döneme ait
fiyat farkları toplamından oluşturulduğundan bu faturalar esas alınarak iş deneyimi hesabı
yapılamayacağı ve sözleşme sürecinde birim fiyatlardaki artışla oluşturulacak fiyat farkı dahil
faturaların kullanıldığı” iddiası ile sınırlı yapılmıştır.
İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer
belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “ (1) Gerçek kişilere
veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren
tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu
durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar
uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde ise
bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal
Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.
…
(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de
bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş
tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca
sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.
(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu
şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer
belgelerle birlikte sunulması zorunludur.
(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini
gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan
veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede
kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler
kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak
dikkate alınır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 23
: 22.06.2022
: 2022/UH.I-748
(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını
gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.
(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV
hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. ...” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Alo 184 Sabim Çağrı Merkezi Hizmetleri Alımı
b) Miktarı ve türü: 36 ay süre ile, 845 kişi, gerekli ekipman ile çağrı merkezi hizmeti
alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Teknik Şartnamede belirtilen koşulları sağlayacak şekilde
hazırlanan SABİM Hizmet Binasında Ankara ilinde yapılacaktır.
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 15'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 23
: 22.06.2022
: 2022/UH.I-748
7.5.5. Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz. …” düzenlemesi yer almaktadır.
İncelemeye konu ihalenin 26.03.2021 tarihinde yapıldığı, idare tarafından alınan
31.03.2022 tarih ve 3 no’lu ihale komisyonu kararı ile ihalenin Pusula Call Center İletişim
A.Ş.ye bırakıldığı, Lapis Eğitim Org. ve Sos. Hizm. Ltd. Şti. - Pluscom İletişim A.Ş. İş
Ortaklığı tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusu neticesinde alınan 27.04.2022 tarihli
ve 2022/UH.I-562 sayılı Kurul kararı ile ihalenin iptaline karar verildiği anlaşılmıştır.
Pusula Call Center İletişim A.Ş. tarafından açılan davada Ankara 9. İdare
Mahkemesinin 27.04.2022 tarihli ve E:2022/1000, K:2022/997 sayılı kararı üzerine alınan
26.05.2022 tarihli ve 2022/MK-182 sayılı Kurul kararı ile “… 2- Anılan Mahkeme kararında
belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin birinci iddiasının “Sunulan faturalar
ilk sözleşme birim fiyatları ile yaygın döneme ait fiyat farkları toplamından
oluşturulduğundan bu faturalar esas alınarak iş deneyimi hesabı yapılamayacağı ve sözleşme
sürecinde birim fiyatlardaki artışla oluşturulacak fiyat farkı dahil faturaların
kullanıldığı” şeklindeki kısmı bakımından esasının yeniden incelenmesine karar verilmiş
olup, bu hususla sınırlı olmak üzere yapılan incelemede;
Lapis Eğitim Org. ve Sos. Hizm. Ltd. Şti. - Pluscom İletişim A.Ş. İş Ortaklığı
tarafından, özel ortak Pluscom İletişim A.Ş. adına iş deneyimin tevsiki amacıyla sözleşme ve
fatura ile SGK belgelerinin sunulduğu,
Anılan sözleşmenin;
“Taraflar” başlıklı 1’nci maddesinde tarafların “Global Bilgi Pazarlama Danışma ve
Çağrı Servisi Hizmetleri A.Ş” ve “Pluscom İletişim A.Ş.” olarak belirtildiği,
“Sözleşmenin Konusu” başlıklı 3’üncü maddesinde “İşbu sözleşmenin konusu;
Pluscom’un Global’a sağlayacağı sözleşme ve eklerinde düzenlenen hizmetlerin ifası
hususunda tarafların hak ve yükümlülükleri ile uygulama kurallarının belirlenmesi ve
sözleşmenin tatbik ve tefsirinden doğacak uyuşmazlıkların çözüm yollarının gösterilmesidir.
İşbu sözleşme taraflar arasındaki genel çalışma prensiplerini tarif etmekte olup,
Global’ın hizmet vermekle yükümlü olduğu KURUMSAL MÜŞTERİ’ler için PLUSCOM’un
üstleneceği temel yükümlükler işbu sözleşmenin metninde belirtilmiştir. Ancak PLUSCOM
tarafında her bir KURUMSAL MÜŞTERİ’ye verilecek hizmetin gerektirdiği özel şartlar
olacak olursa işbu çerçeve sözleşmenin ayrılmaz bir parçası olacak EK PROTOKOLLER ile
düzenlenecektir.” düzenlemesi,
“Pluscom’un Hak ve Yükümlülükleri” başlıklı 4’üncü maddesinde “…4.1.2. İşbu
sözleşme çerçevesinde GLOBAL’in yönlendirdiği tüm çağrılara cevap verme, bağlılık arttırıcı
kampanyalar konusunda bilgi verme, ürün ve servis satışı, abone/son kullanıcı/nihai müşteri
bilgi güncelleme, veri toplanması, yeni abone/son kullanıcı/nihai müşteri kazanım için
yapılacak kampanyalara katılım vb. işlemler GLOBAL’in talimatları doğrultusunda
PLUSCOM tarafından yürütülecektir. İşbu maddede bahsi geçen hizmetin kapsamı, tarafların
yazılı mutabakatları ile değiştirilebilir. ...” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 23
: 22.06.2022
: 2022/UH.I-748
“Sözleşmenin Süresi” başlıklı 8’inci maddesinde “Taraflar arasında imzalanan işbu
sözleşmenin geçerliliği 01.07.2015 tarihinde başlar 30.06.2017 tarihine kadar devam eder.
Ancak tarafların karşılıklı mutabakat sağlaması durumunda sözleşme 1 (bir) yıl daha
uzayacak ve 30.06.2018 tarihinde otomatik uzama olmadan sonlanacaktır.” düzenlemesi,
“Ödemeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “…
Dakika Aralıkları
Birim
0,433
0,416
0,408
0,406
0,400
0,399
Fiyat
0 TL
0 TL
0 TL
0 TL
0 TL
0 TL
0 – 999.999
1.000.000
1.499.999
1.500.000
1.999.999
2.000.000
2.499.999
2.500.000
2.999.999
3.000.000
–
–
–
–
ve
üzeri
Belirtilen fiyatlara KDV dahil değildir.
Yukarıda yazan fiyat, 01.07.2016 tarihine kadar geçerli olup; bu süreden sonra
gerçekleşecek olan artış oranı, (ÜFE + TÜFE)/2 oranını geçemez. Ücret artışı karşılıklı
tarafların mutabakatı ile geçerli olacaktır. Son onay GLOBAL tarafından verilecektir.
GLOBAL nihai onayı ile ek kontrat süreci takip edilecektir. …” düzenlemesi,
“Faturalamaya esas teşkil eden sürelerin tespiti” başlıklı 9.2’nci maddesinde “İşbu
sözleşmenin ayrılmaz bir parçası olarak düzenlenecek eklerinde belirtilen ücretlendirme
modeline baz teşkil edecek hizmet sürelerinin tespitinde GLOBAL’in raporlama server’ında
(sunucu) yer alan bilgiler ve bu sistemin sağladığı raporlar esas alınacaktır.
Raporlama server’ında kayıt yapılamadığı dönemlerde ve madde 6.1.4’te yer alan
durumların vukuunda, o dönem için geçmiş tarihlere ve benzerlik gösteren üretim trendlerine
bakılarak yapılacak olan tahmini üretim raporları faturalamaya esas teşkil edecektir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Öte yandan özel ortak Pluscom İletişim A.Ş. tarafından iş deneyimi tevsiken 48 adet
faturanın sunulduğu, idarece faturalara ilişkin yapılan değerlendirmede “Komisyonumuz
tarafından yapılan değerlendirme neticesinde sadece sözleşmede birim fiyatı bulunan dakika
aralıkları üzerinden hesaplanan inbound operasyonu hizmet bedeli faturaları dikkate alınmış
olup kira bedeli ve çağrı merkezi hizmet bedeli açıklaması bulunan faturalar sözleşmede
birim fiyatları bulunmadığından, içeriği fiyat farkı olduğu anlaşılan faturalar da toplam
sözleşme bedeline dahil edilmemesi gerektiğinden dikkate alınmamıştır. Sözleşme bitiş tarihi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 23
: 22.06.2022
: 2022/UH.I-748
30.06.2017 olarak kabul edilmiştir. Mutabakat sağlanması durumunda sözleşmenin 1 yıl
kadar uzayacağı belirtilmiş olmakla beraber karşılıklı mutabakat metni imzalanmak suretiyle
dosyaya eklenmemiş olduğundan 30.06.2017 tarihi sonrası kesilmiş olan faturalar
hesaplamaya dahil edilmemiştir.” ifadelerine yer verilerek 31.07.2015 - 30.06.2017 tarihleri
arasındaki 25 faturaya ilişkin tarih ve tutar bilgileri hesaplamaya dahil edilmiş ve toplam
tutarın 18.171.188,77 TL olarak hesaplandığı görülmüştür.
Ankara 9. İdare Mahkemesinin 27.04.2022 tarihli ve E:2022/1000, K:2022/997 sayılı
kararı ile yeniden incelemeye konu edilen özel ortak Pluscom İletişim A.Ş. tarafından iş
deneyimin tevsiki amacıyla sunulan faturalar incelendiğinde, 15.03.2016 tarih ve
FYS2016000000042 no’lu fatura, 15.03.2016 tarih ve FYS2016000000043 no’lu fatura ve
20.03.2017 tarih ve FYS2017000000051 no’lu faturaların üzerinde fiyat farkı faturaları
olduğu bilgisinin yer aldığı görülmüş olup idare tarafından söz konusu fatura tutarlarının da
anılan bilgi doğrultusunda iş deneyim tutarına dâhil edilmediği anlaşılmıştır.
Öte yandan 09.06.2022 tarihli Kurum yazısı ile sözleşmenin tarafları olan Global Bilgi
Pazarlama Dan. ve Çağrı Serv. Hizm. A.Ş. ve Pluscom İletişim A.Ş’den sözleşme
kapsamında kesilen faturaların içinde fiyat farkı olup olmadığına ilişkin bilgi ve belgeler
istenilmiş olup alınan cevabi yazılarda da yukarıda tespiti yapılan ve idare tarafından iş
deneyim tutarı hesabına dahil edilmeyen 3 adet faturanın fiyat farkına ilişkin olduğu ifade
edilmiştir.
Yapılan inceleme neticesinde, Lapis Eğitim Org. ve Sos. Hizm. Ltd. Şti. - Pluscom
İletişim A.Ş. İş Ortaklığının özel ortağı Pluscom İletişim A.Ş. tarafından iş deneyimin tevsiki
amacıyla sunulan 31.07.2015 - 30.06.2017 tarihleri arasındaki faturalar dâhilinde fiyat farkı
tutarlarını gösteren faturaların da bulunduğu, anılan faturalarda, faturaların fiyat farkına
ilişkin olduğu hususunun belirtildiği, bu doğrultuda idare tarafından da anılan faturaların
değerlendirmeye esas iş deneyim tutarı hesabında dikkate alınamayacağı değerlendirilerek bu
faturalarda yer alan tutarların iş deneyim tutarına dahil edilmediği anlaşıldığından başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 23
: 22.06.2022
: 2022/UH.I-748