Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü
/
2022/319452-Evde Bakım Hizmeti
Bilgi
İKN
2022/319452
Başvuru Sahibi
Egesel Otomasyon Peyzaj İnşaat Temizlik Taahhüt Araç Kiralama San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü
İşin Adı
Evde Bakım Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/034
: 30
: 29.06.2022
: 2022/UH.I-779
BAŞVURU SAHİBİ:
Egesel Otomasyon Peyzaj İnşaat Temizlik Taahhüt Araç Kiralama San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/319452 İhale Kayıt Numaralı “Evde Bakım Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube
Müdürlüğü tarafından 09.05.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Evde Bakım
Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Egesel Otomasyon Peyzaj İnşaat Temizlik Taahhüt Araç
Kiralama San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 23.05.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 30.05.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.06.2022 tarih ve
26684 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.06.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/587 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 09.05.2022 tarihinde İzmir Büyükşehir Belediyesi
Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü tarafından yapılan “Evde
Bakım Hizmeti Alımı” işine teklif verdikleri, 12.05.2022 tarihli ihale komisyon kararında
sunmuş oldukları iş bitirme belgesinin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesine uygun olmadığı
gerekçesiyle değerlendirilme dışı bırakıldığı, söz konusu ihale için sunulan iş deneyim
belgesinin benzer işe uygun olduğu, şöyle ki; ihale konusu işin adının evde bakım hizmeti
olduğu, söz konusu ihale kapsamında benzer işin “Evde bakım hizmeti, Hasta ve Yaşlı Bakım
Hizmeti işlerinin ayrı ayrı ya da bir bütün olarak yapıldığı işler” olarak belirlendiği, ihale
konusu işin esasının İzmir Büyükşehir Belediyesi sınırlarında ikamet eden müracaat veya
ihbar edilmiş olan ve idarenin uygun gördüğü ihtiyaç sahibi kişilere veya yakınlarına kişisel
bakım, kuaför, ev temizliği, psikolojik destek ve küçük onarım hizmetlerinin karşılanması
olduğu, ihale konusu iş kapsamında 21 kişi hasta bakım personeli, 20 temizlik personeli
(engelli personel dahil), 3 kuaför, 19 şoför, 2 teknik personel ve 2 psikolog istihdam edileceği
dikkate alındığında ihale konusu işin ağırlıklı olarak nitelikli personel eliyle yürütülecek bir iş
olduğu,
İş deneyimini tevsiken Muğla Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetler Dairesi
Başkanlığı tarafından 20.04.2018 tarihli ve 2016/275564-1618546-1-1 sayılı İş Bitirme
Belgesi sunulduğu, iş deneyim belgesinde işin adının ve İKN'sinin "Sağlık ve Sosyal
Hizmetler Dairesi Başkanlığı 16 Ay Süreli 35 Kişilik Personel Hizmet Alımı işi, İKN:
2016/275564” olduğu, iş deneyim belgesine konu ihaleye ait Teknik Şartname, İdari
Şartname düzenlemeleri incelendiğinde, ihale konusu işin Muğla Büyükşehir Belediyesine ait
sağlık ve sosyal hizmet dairesi başkanlığı çalışmalarını yürütmek üzere personel alımı işi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/034
: 30
: 29.06.2022
: 2022/UH.I-779
olduğu, işin ihalesine ait dayanağın 5393 sayılı belediye kanununun 14.maddesine, 5216
sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 7. maddesi (v) bendi, Muğla Büyükşehir Belediyesi
Destek Hizmetler Dairesi Başkanlığı'nın çalışma yönetmeliği, Evde Bakım Hizmetleri
yönergesi hükümleri olduğu, iş deneyimine konu iş kapsamında ihale konusu iş veya benzer
işe ait kısımların (Hasta Bakım Personeli, Temizlik Personeli, Şoför, Psikolog) mevcut
olduğu, iş deneyimine konu işe ait olarak benzer iş veya ihale konusu işe ait olabilecek
kısımlara ilişkin olarak gerekli araştırmanın yapılmadığı ve ihale konusu iş veya benzer işe ait
olan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınması gerektiği, dolayısıyla
idarece gönderilen kesinleşen ihale kararı yazısında, iş deneyim belgesine yönelik gerekli
araştırmanın yapıldığını gösterir herhangi bir bilginin yer almadığı,
İş deneyim belgesine ek olarak sunulan son hakediş raporu incelendiğinde; idarece
ihale konusu iş veya benzer işe ait kısımlara ilişkin toplam imalat ve ihrazat tutarlarının Hasta
Bakım Personeli için 106.439,04 TL, Temizlik Personeli için 37.417,90 TL, şoför için
316.978,68 TL, Psikolog için 229.420,17 TL, Sosyolog 57.385,77 TL, Hemşire 50.428,80 TL
olduğu, bu kısımlarının tamamının toplam imalat ve ihrazat tutarının 798.070,36 olduğu,
güncellenen tutarın fazlasıyla sağladığı,
Sonuç olarak, iş deneyim belgesine ilişkin ihale konusu iş veya benzer işe ait
kısımların olup olmadığının incelenip gerekli ayrıştırma işlemi yapılarak iş deneyim
belgesinin tekrar değerlendirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler“ başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1)İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin, istenilmesi zorunludur.
…
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri
tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/034
: 30
: 29.06.2022
: 2022/UH.I-779
değerlendirilir.
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
…
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
(3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki
aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu
belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde;
en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna
göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime
yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur.
(4) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme süresi ile sınırlı olmak
üzere yapılan işin tutarı iş deneyim tutarı olarak kabul edilir.
…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi“ başlıklı 49’uncu
maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde
güncellenir:
a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
b) (a) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu
işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin
içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı
üzerinden güncellenir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin
hususlar” başlıklı 72.3’üncü maddesinde “Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi
halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin
şartnamede belirtilmesi gerekmektedir. Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması
halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/034
: 30
: 29.06.2022
: 2022/UH.I-779
edilmek suretiyle değerlendirme yapılması zorunluluğu bulunmaktadır.” açıklaması,
İhale konu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Evde Bakım Hizmeti Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: Evde Bakım Hizmeti Alımı - 58 Hizmet Kalemi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İzmir Büyükşehir Belediyesi sınırları
dahilindeki tüm ilçelerde ve İdarenin Belirleyeceği Yerlerde” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Bu ihalede benzer iş olarak daha önce kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş;
Evde bakım hizmeti,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/034
: 30
: 29.06.2022
: 2022/UH.I-779
Hasta ve Yaşlı Bakım Hizmeti işlerinin ayrı ayrı ya da bir bütün olarak yapıldığı işler
kabul edilecektir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Çalıştırılacak personellerin ücretleri:
21 Hasta Bakım Personeline Asgari ücretin % 30 fazlası,
18 Temizlik Personeline Asgari ücretin % 30 fazlası,
2 Engelli Temizlik Personeline Asgari ücretin % 30 fazlası,
3 Kuaför Personeline Asgari ücretin % 30 fazlası,
19 Şoför Personeline Asgari ücretin % 30 fazlası,
2 Teknik Personeline Asgari ücretin % 30 fazlası,
2 Psikoloğa Asgari ücretin %75 fazlası
Toplamda 67 personele aylık 22 gün üzerinden günlük brüt 13,00 TL yol ve brüt 22,00
TL yemek bedeli verilecektir.
Evde Bakım Hizmetleri personeli için haftalık çalışma süresi 45 saat olup, 08:00-
18:00 veya 08:30-17:30 saatleri arasında planlanacaktır. Haftalık kalan 5 saatlik çalışma o
haftaya ait cumartesi günleri yapılacaktır. Cumartesi günlerine ait çalışma saatleri idare
tarafından belirlenecektir.
İdare mesai saatlerini, günlerini yasal koşullar içinde istediği gibi değiştirme ve
arttırma hakkına sahiptir. Bu çalışmalarda haftalık çalışma süresi 45 saati aşmayacaktır.
Fazla çalışmalar ücretlendirilmeyip karşılığında mesai izini verilecektir. Ulusal
bayram ve genel tatil günlerinde çalışılmayacaktır.
Evde Bakım Hizmet Araçları:
Toplamda 20 araç olacaktır. Bunlardan 19 adet araç 2019 model ve üstü, motor gücü
en az 1200 motor veya üstü, klimalı, abs'li ve en az çift hava yastıklı 4+1 hafif ticari olacaktır.
1 adet araç ise 2019 model ve üstü, motor gücü en az 1200 cc veya üstü, klimalı, abs'li ve en
az çift hava yastıklı 5+1 Panelvan olacaktır. Tüm araçlar, ilk hizmet başlangıcında 80,000 km
üzerinde olmamalıdır.
Her araç günde ortalama 150 kilometre yapacaktır. Hesaplamalar aylık hak edişlerde
günlük yapılan kilometre baz alınarak yapılacaktır.
20 adet araç idarenin öngördüğü şekilde belediyenin logo, iletişim ve kısa
bilgilendirmesi yazılacak olup giderleri yükleniciye aittir. Araçlar üzerinde idarenin
belirlediği logolar ve görseller dışında hiç bir şey kullanılmayacaktır. Araçların logo ve
yazıları ihale süresi boyunca yılda bir defadan fazla olmamak üzere idarenin vereceği kararla
yüklenici tarafından değiştirilebilecektir. Bunun için yükleniciye ekstra ücret ödenmeyecektir.
Söz konusu araçlara yapılacak logo ve yazılar genel giderler kapsamında değerlendirilecektir.
Bütün araçların tüm sorumlulukları yükleniciye ait olup; araç vergi, sigorta, vize,
akaryakıt katkı maddesi (adblue), kasko,kaza ve trafik cezaları gibi unsurlar yüklenici
tarafından karşılanacak olup genel giderler içerisinde değerlendirilecektir. Hizmetin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/034
: 30
: 29.06.2022
: 2022/UH.I-779
devamlılığı sorunsuz bir şekilde sağlanacaktır.
Akaryakıt ücreti dahil, araçlarla ilgili olan diğer tüm giderler yükleniciye aittir.
Akaryakıt fiyat farkı verilecektir.
Bütün araçlarda içerik tanımlamalı ve güncel haritalı navigasyon cihazı
bulundurulacaktır.
Yüklenici çalıştıracağı her araç için en fazla 4 saniyede bir görüntü veren araç takip
sistemi kuracaktır. Tüm araçlar, tek tip program üzerinden takibi yapılabilmelidir.
Araçların herhangi bir nedenle hizmet dışı kalması halinde, geçen hizmet dışı süre
zarfında aracın günlük kira bedeli ödenmeyecektir.
Karayolları Taşıma Yönetmeliği gereği bulundurulması gereken tüm belgelerden (SRC
belgesi, K belgesi, Psikoteknik belgelerinden vs.) yüklenici sorumludur.
Araçlarda, Karayolları Trafik Nizamname ve Mevzuatının öngördüğü tüm malzemeler
(takoz, çekme halatı, zincir, ilk yardım seti, yangın söndürme cihazı vb.) ile mevzuatın
bulundurulmasını zorunlu kıldığı bilgi ve belgeler (trafik ve tescil belgesi, sürücüye ait
belgeler, trafik sigortası) bulundurulacaktır.
Araçlar ücretsiz kara yollarını tercih etmelidir. Ücretli yollar tercih edilmesi halinde
ücreti yüklenici tarafından karşılanacaktır.
Hizmet kapsamında kullanılacak demirbaş malzemeler (hizmet ofisinde kullanılacak
bilgisayar, masa vb. hariç) idare tarafından sağlanacaktır.
Hizmet kapsamında kullanılan tüm araç, gereç, ekipmanlar ve demirbaşların bakımı,
temizliği ve sterilizasyonundan yüklenici firma sorumludur.
Sözleşme konusu işin gerçekleştirilmesine ve sözleşme konusu hizmetin yerine
getirilmesine ilişkin teknik şartnamede belirtilen tüm giderler teklif fiyata dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Kısa vadeli sigorta prim oranı %2 dir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı 1’inci maddesinde “İzmir Büyükşehir
Belediyesi sınırlarındaki sosyoekonomik yoksulluk ve yoksunluk içinde bulunan ihtiyaç sahibi
vatandaşlarımızın ve idarenin uygun gördüğü ihtiyaç sahibi kişilere kişisel bakım, kuaför, ev
temizliği, psikolojik destek ve küçük onarım hizmetlerinin gerekli araç ve gereçler yardımıyla
verilmesi işidir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Amaç ve Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “İzmir Büyükşehir
Belediyesi sınırlarında ikamet eden müracaat veya ihbar edilmiş olan sosyo-ekonomik
yoksulluk ve yoksunluk içinde bulunan günlük yaşam faaliyetlerini tek başına sürdüremeyen,
vatandaşlarımızın ve idarenin uygun gördüğü ihtiyaç sahibi kişilere veya yakınlarına kişisel
bakım, kuaför, ev temizliği, psikolojik destek ve küçük onarım hizmetlerinin gerekli araç ve
gereçler yardımıyla verilmesi amaçlanmaktadır. İdarenin ön değerlendirme yapıp da uygun
gördüğü ihtiyaç sahibi vatandaşların yaşam alanlarının daha yaşanılır ve hijyen koşullarına
daha uygun hale getirilmesi hedeflenmektedir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Evde Bakım Hizmetinin Niteliği, Çalışma Şekli Ve Görevleri”
başlıklı 5’inci maddesinde “5.1.Hasta Bakım Hizmeti: En az okuryazar olan kişilerdir.
5.1.1. Çalışma Şekli ve Sayısı: Tam zamanlı olmalı, hasta bakını personelleri 11
erkek 10 kadın olmak üzere toplam 21 kişi olmalıdır. Hasta veya yaşlı bakımı konusunda en az
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/034
: 30
: 29.06.2022
: 2022/UH.I-779
Milli Eğitim Bakanlığınca sertifika yetkisi verilmiş kuruluşlar ile Üniversitelerin ilgili
bölümlerince açılmış olan sertifika programlarından sertifika almış olmalıdır.
5.1.2. Görevleri:
İdaremizce verilen görevleri yerine getirmek, kişisel hijyenin (yıkama, özel bölge ve
koltuk altı tıraşı, tırnak kesimi) sağlanması, hastaya pozisyon verilmesi, hastanın ayağa
kaldırılması, yürütülmesi, oturtulması gerektiğinde alt bezinin değiştirilmesi, hasta yatağının
yapılması, kendisine teslim edilen demirbaş eşyayı en iyi şekilde kullanıp, bunların israf ve
dikkatsizlik suretiyle boşa gitmelerini önlemelidir. İdarece belirlenen iş kıyafetlerini giymeleri
gerekmektedir. Görev tanımlarının tamamı idare tarafından belirlenip çalışanlara imza
karşılığı tebliğ edilecektir.
5.2.Temizlik Hizmeti: En az okuryazar olan kişilerdir.
5.2.1.Çalışma Şekli ve Sayısı: Tam zamanlı. 7 erkek 11 kadın olmak üzere toplam 18
kişi olmalıdır. Çalışanların îş Sağlığı ve Güvenliği Eğitimleri Usul ve Esasları Hakkındaki
yönetmeliğe uygun olarak Yüksekte çalışma eğitimi sertifikası olmalıdır.
5.2.2. Görevleri:
Vatandaşımızın yaşam alanının elektrik süpürgesi ile süpürülmesi, uygun
kimyasallarla yerlerin ve camların silinmesi, toz alınması, tuvalet ve banyosunun ovularak
uygun kimyasallarla temizlenmesi, mutfak temizliği, halıların ve koltuklarının temizlenmesi
vb. vatandaşın yaşadığı ortamın sağlık koşullarına uygun hale getirilmesi, idaremize bağlı
çalışma alanlarının temizliği, kendisine teslim edilen demirbaş eşyayı en iyi şekilde kullanıp,
bunların israf ve dikkatsizlik suretiyle boşa gitmelerini önlemelidir. İdarece belirlenen iş
kıyafetlerini giymeleri gerekmektedir. Görev tanımlarının tamamı idare tarafından belirlenip
çalışanlara imza karşılığı tebliğ edilecektir.
5.3.Temizlik Hizmeti (Engelli Personeller): En az okuryazar olan kişilerdir.
5.3.1.Çalışma Şekli ve Sayısı: Tam zamanlı. 2 kişi engelli kadın olmalıdır.
5.3.2.Görevleri:
Vatandaşımızın yaşam alanının elektrik süpürgesi ile süpürülmesi, uygun
kimyasallarla yerlerin ve camların silinmesi, toz alınması, tuvalet ve banyosunun ovularak
uygun kimyasallarla temizlenmesi, mutfak temizliği, halıların ve koltuklarının temizlenmesi
vb. vatandaşın yaşadığı ortamın sağlık koşullarına uygun hale getirilmesi, idaremize bağlı
çalışma alanlarının temizliği, kendisine teslim edilen demirbaş eşyayı en iyi şekilde kullanıp,
bunların israf ve dikkatsizlik suretiyle boşa gitmelerini önlemelidir. İdarece belirlenen iş
kıyafetlerini giymeleri gerekmektedir. Görev tanımlarının tamamı idare tarafından belirlenip
çalışanlara imza karşılığı tebliğ edilecektir.
5.4.Kuaför Hizmeti: En az ilkokul mezunu kişilerdir.
5.4.1.Çalışma Şekli ve Sayısı: Tam zamanlı, 1 kadın 2 erkek olmak üzere toplam 3 kişi.
Kuaförlük alanında ustalık ya da kalfalık belgesi olmalıdır.
5.4.2.Görevleri:
İhtiyaç sahibi vatandaşlarımızın idaremizin onayı doğrultusunda saç kesimleri, sakal
kesimleri ve branşlarında yapılabilecek diğer hizmetleri sunar. Kendisine teslim edilen
demirbaş eşya, araç ve gereçleri en iyi şekilde kullanıp, bunların israf ve dikkatsizlik suretiyle
boşa gitmelerini önlemeli, bakım ve temizliğini yaparak, çalışır, faal durumda bulunduracak
ve idarece belirlenen iş kıyafetlerini giymelidir. Görev tanımlarının tamamı idare tarafından
belirlenip çalışanlara imza karşılığı tebliğ edilecektir.
5.5.Şoförlük Hizmeti: Şoförler en az 3 yıllık B sınıfı ehliyete sahip olan deneyimli ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/034
: 30
: 29.06.2022
: 2022/UH.I-779
görevine engel sağlık sorunları olmayan kişilerdir. Tüm şoför personellerde SRC-2 ve SRC-4
belgeleri olmak zorundadır. Kullandığı araç ile ilgili gerekli evrakların bulunması ve güncel
tutulması yüklenici firmaya aittir.
5.5.1.Çalışma Şekli ve Sayısı: Tam zamanlı 19 kişi erkek olmalıdır.
5.5.2.Görevleri:
İdare tarafından verilen adres listesi doğrultusunda personeli güvenli bir şekilde
adreslere ulaştırmak, görev esnasında trafik kurallarına uymak, aracı çalıştırmadan önce
aracın günlük bakım ve temizliğini yapmak, gün sonunda aracın kilometresini gösteren taşıt
görev formunu araç sevk amirine teslim etmekle sorumludur. İhtiyaç halinde vatandaş
ziyaretleri sırasında haneye görevli personel ile beraber refakat edecektir. Kendisine teslim
edilen demirbaş eşyayı en iyi şekilde kullanıp, bunların israf ve dikkatsizlik suretiyle boşa
gitmelerini önlemeli ve idarece belirlenen iş kıyafetlerini giymeleri gerekmektedir. Görev
tanımlarının tamamı idare tarafından belirlenip çalışanlara imza karşılığı tebliğ edilecektir.
5.6.Küçük Onarım Hizmeti: Milli Eğitim Bakanlığı onaylı Ustalık, Kalfalık belgeleri
veya bölümlerine uygun en az meslek lisesi diploması olmalıdır. Kendi alanlarında en az 3
yıllık deneyime sahip olmalıdır. Deneyimle ilgili belgeleri istenildiği takdirde idareye
sunabilmelidir.
5.6.1.Çalışma Şekli ve Sayısı: Tam zamanlı. 1 erkek elektrikçi, 1 erkek sıhhi tesisatçı
olmalı, ilgili alanında yeterlilik belgesi olmalı, Çalışanların İş Sağlığı ve Güvenliği Eğitimleri
Usul ve Esasları hakkındaki yönetmeliğe uygun olarak Yüksekte çalışma eğitimi sertifikası
olmalı, B sınıfı ehliyet belgeleri olmalı, En az 3 yıllık aktif araç kullanma tecrübesi olmalıdır.
5.6.2.Görevleri: İdarenin belirtmiş olduğu adreste ikamet eden vatandaşların yaşam
alanlarındaki fiziki engel, tamir, onarım, arıza ve değişim gibi durumların giderilerek
vatandaşın yaşam alanındaki olumsuzlukların ortadan kaldırılması sağlamalıdır. Kendisine
teslim edilen demirbaş eşyayı en iyi şekilde kullanıp, bunların israf ve dikkatsizlik suretiyle
boşa gitmelerini önlemelidir. Flizmet kapsamında kullanılan alet, gereç, ekipmanlar ve
demirbaşların bakımı, temizliği, sterilizasyonunu ve çalışır durumda, faal halde
bulundurulmasından yüklenici firma sorumludur. İdarece belirlenen iş kıyafetlerini giymeleri
gerekmektedir. Görev tanımlarının tamamı idare tarafından belirlenip çalışanlara imza
karşılığı tebliğ edilecektir.
5.7.Psikolog Hizmeti: İlgili lisans eğitimi almış kişilerdir.
5.7.1.Çalışma Şekli ve Sayısı: Tam zamanlı 1 kadın, 1 erkek olmak üzere toplam 2 kişi.
5.7.2.Görevleri: Hizmet alan vatandaşlarımızın ve yakınlarının ruhsal durumlarını
sağlıklı tutmak için psikolojik destek sağlayacak ve tüm bilgilerini hasta takip sistemine
elektronik ortamda kaydedecektir. Kendisine teslim edilen demirbaş eşyayı en iyi şekilde
kullanıp, bunların israf ve dikkatsizlik suretiyle boşa gitmelerini önlemeli ve idarece
belirlenen iş kıyafetlerini giymeleri gerekmektedir. Görev tanımlarının tamamı idare
tarafından belirlenip çalışanlara imza karşılığı tebliğ edilecektir. Psikolog her vatandaşın ve
yakınının durumuna göre yeterli zaman ayırmalıdır. Psikologlar hizmet verdikleri kişilerin
kişisel bilgilerini saklamakla ve üçüncü kişilerle paylaşmamakla yükümlüdür. Sorumluluk
yükleniciye aittir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.
İhale kayıt numarası: 2022/319452
A
B
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/034
: 30
: 29.06.2022
: 2022/UH.I-779
Sıra
Miktarı
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
Birimi İşçi
sayısı
Ay/gün/saat
Tutarı
1
HASTA BAKIM PERSONELİ
(Brüt asgari ücretin %30
fazlası)
Ay
21
19
2
3
TEMİZLİK PERSONELİ (Brüt Ay
asgari ücretin %30 fazlası)
18
2
19
19
TEMİZLİK PERSONELİ
(ENGELLİ PERSONEL)(Brüt
asgari ücretin %30 fazlası)
KUAFÖR PERSONELİ (Brüt
asgari ücretin %30 fazlası)
ŞOFÖR PERSONELİ (Brüt
asgari ücretin %30 fazlası)
TEKNİK PERSONEL (Brüt
asgari ücretin %30 fazlası)
PSİKOLOG (Brüt asgari
ücretin %75 fazlası)
Ay
4
5
6
7
Ay
Ay
Ay
Ay
3
19
19
19
19
19
2
2
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “İhaleye
Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun, “Mesleki ve Teknik
Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” bölümünde
“2016/275564-1618546-1-1” beyanının yer aldığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulama
neticesinde söz konusu belgede “...İşin adı ve varsa ihale kayıt numarası: Sağlık ve Sosyal
Hizmetler Dairesi Başkanlığı 16 Ay Süreli 35 Kişilik Personel Hizmeti Alım İşi, 2016/275564
Sözleşme tarihi: 19.09.2016
İlk sözleşme bedeli: 1.568.879,61 TRY
Gerçekleştirilen iş tutarı: 1.395.133,27 TRY
Toplam sözleşme tutarı: 1.870.661,59 TRY
Kabul tarihi: 11.04.2018
Belge tutarı: 1.395.133,27 TRY
…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
İş deneyim belgesine konu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Sağlık ve Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığı 16 Ay Süreli 35 Kişilik Personel
Hizmeti Alım İşi
b) Miktarı ve türü: Sağlık ve Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığı 16 Ay Süreli 35
Kişilik Personel Hizmeti Alım İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/034
: 30
: 29.06.2022
: 2022/UH.I-779
c) Yapılacağı yer: Muğla Büyükşehir Belediyesi sınırları ve yapılacak
görevlendirmelerle il dışı ” düzenlemesine,
Söz konusu işe ait Teknik Şartname’de “1.1. İşin Adı: Muğla Büyükşehir Belediyesi
Sağlık ve Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığında 16 Ay Süreli (01.09.2016-31.12.2017) 35
Adet Personel Hizmet Alımı İşi adıyla anılacak ihaleli işi; bu iş kapsamında çalışacak 35 kişi
ile Muğla Büyükşehir Belediyesi sınırları içerisinde ve Sosyal hizmetler kapsamında ve
gerektiğinde il dışında bu şartname ile tanımlanmış hizmetleri öngörmektedir.
…
3-KONUSU
Muğla Büyükşehir Belediyesi il sınırları içerisinde açılacak olan 36 ay - 72 ay
aralığında bulunan okul öncesi çocuklarına kreş için; il içi ve il dışı diğer Sağlık ve Sosyal
Hizmetler Dairesi Başkanlığı çalışmalarını yürütmek üzere personel alımı.
4-KAPSAM
Bu özel teknik şartname 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa tabi idareler tarafından bu
kanun hükümlerine göre ihalesi yapılan ve 4735 sayılı kamu ihale sözleşmeleri kanununa göre
birim fiyat bedel üzerinden sözleşmeye bağlanacak olan Belediye sınırları içerisinde ve
gerektiğinde il dışındaki çalışmalarda kullanılmak üzere işe başlama tarihinden itibaren 16
aylık hizmet alımı işini kapsar.
...
7- PERSONELLERLE İLGİLİ ŞARTLAR
7.1.Kreş ve Diğer Sosyal ve Sağlık Hizmetleri kapsamında çalıştırılacak personel
listesi aşağıdaki gibidir.
MESLEK
ASGARİ
SAYI
VE
ADET
ÜCRET ÜSTÜ
(%)
KRİTERLER
KODLARI
1-En az B sınıfı ehliyetine sahip olmalıdır.
2-SRC 2 ile SRC 4 belgelerine sahip olmak.
2-En az ilköğretim mezunu ve üstü mezunu olmalıdır.
3-İlimizin her bölgesinde çalışmaya ve seyahat
engelinin olmaması gerekmektedir.
Şoför
1
8
10
4-Erkek personel için askerlikle ilişkisi
bulunmamalıdır.
8332.02
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/034
: 30
: 29.06.2022
: 2022/UH.I-779
1-Yurt içi ve yurt dışındaki özel veya devlet
üniversitelerinin psikoloji bölümünden mezun
olmalıdır. Tercihen klinik psikologu ve çift terapi
eğitimi almış sertifikalı.
2-Erkek personel için askerlikle ilişkisi
bulunmamalıdır.
3-İlimizin her bölgesinde çalışmaya ve seyahat
engelinin olmaması gerekmektedir.
Psikolog
2
3
120
2634.05
1-Yurt içi ve yurt dışındaki özel veya devlet
üniversitelerinin Sosyal Hizmet Uzmanı bölümünden
mezun olmalıdır.
2-Erkek personel için askerlikle ilişkisi
bulunmamalıdır.
3- İlimizin her bölgesinde çalışmaya ve seyahat
engelinin olmaması gerekmektedir.
Sosyal
Hizmet
Uzmanı
3
1
120
2635.05
1-Yurt içi ve yurt dışındaki özel veya devlet
üniversitelerinin, sosyoloji bölümünden mezun
olmalıdır.
2-Erkek personel için askerlikle ilişkisi
bulunmamalıdır.
3-îlimizin her bölgesinde çalışmaya ve seyahat
engelinin olmaması gerekmektedir.
Sosyolog
2632.04
4
1
50
1-Yurt içi ve yurt dışındaki özel veya devlet
üniversitelerinin lisans düzeyi Okul Öncesi
Öğretmenliği bölümünden mezun olmak
2- Erkek personel için askerlikle ilişkisi bulunmamak 3-
îlimizin her bölgesinde çalışmaya ve seyahat engelinin
olmaması gerekmektedir.
Okul
Öncesi
Öğretmeni
2342.01
5
2
40
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/034
: 30
: 29.06.2022
: 2022/UH.I-779
1-Yurt içi ve yurt dışındaki özel veya devlet
üniversitelerinin önlisans düzeyi Okul Öncesi
Öğretmenliği bölümünden mezun olmak
2-Erkek personel için askerlikle ilişkisi bulunmamak 3-
îlimizin her bölgesinde çalışmaya engeli olmaması ve
seyahat engeli olmamalıdır.
Çocuk
Gelişimi ve
Eğitimi
Öğretmeni
2330.13
6
2
2
3
40
15
15
1-Yurt içi ve yurt dışındaki özel veya devlet liselerinin
Mesleki Teknik Liselerin Çocuk Gelişimi bölümünden
mezun olmak.
2-Erkek personel için askerlikle ilişkisi bulunmamak 3-
îlimizin her bölgesinde çalışmaya ve seyahat engelinin
olmaması gerekmektedir.
Çocuk
Gelişimi ve
Eğitim
Elemanı
5312.03
7
1-Yurt içi ve yurt dışındaki özel veya devlet
üniversitelerinin önlisans düzeyi Sosyal Hizmetler
Bölümünden mezun olmak
2-Erkek personel için askerlikle ilişkisi bulunmamak
3-îlimizin her bölgesinde çalışmaya ve seyahat
engelinin olmaması gerekmektedir.
Sosyal
Hizmetler
ve
Danışmanl
ık Meslek
Elemanı
3412.06
8
1-En az ilköğretim mezunu Aşçılık sertifikasına sahip
olmak.
2-Erkek personel için askerlikle ilişkisi bulunmamak.
3-İlimizin her bölgesinde çalışmaya ve seyahat
engelinin olmaması gerekmektedir.
Aşçı
5120.10
9
1
15
4- Mesleki yeterlilik belgesine sahip olmak.
1-Yurt içi ve yurt dışındaki özel veya devlet okullarının
en az lise düzeyinde mezun olmak.
2- Erkek personel için askerlikle ilişkisi bulunmamak 3-
îlimizin her bölgesinde çalışmaya engeli olmaması ve
seyahat engeli olmamalıdır.
Büro işcisi
9112.12
10
5
15
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/034
: 30
: 29.06.2022
: 2022/UH.I-779
1-En az ilköğretim mezunu olmak.
2- Tercihen bayan
Temizlik
3- İlimizin her bölgesinde çalışmaya ve seyahat
engelinin olmaması gerekmektedir.
Görevlisi
9112.06
11
12
1
2
0
1-Yurt içi ve yurt dışındaki özel veya devlet okullarının
önlisans düzeyi. Hasta Yaşlı Bakım Bölümünden mezun
olmak.
2- Erkek personel için askerlikle ilişkisi bulunmamak
3- İlimizin her bölgesinde çalışmaya engeli olmaması
ve seyahat engeli olmamalıdır.
Hasta ve
Yaşlı
Bakım
Elemanı
40
5321.01
l-Yurt içi ve yurt dışındaki özel veya devlet
üniversitelerinin Diyetisyenlik bölümünden mezun
olmak.
Diyetisyen
2265.02
2- Erkek personel için askerlikle ilişkisi bulunmamak
3- İlimizin her bölgesinde çalışmaya engeli olmaması
ve seyahat engeli olmamalıdır.
13
1
120
1-Yurt içi ve yurt dışındaki özel veya devlet okullarının
en az lise düzeyi, hemşirelik veya sağlık memurluğu
bölümünden mezun olmak.
2- Erkek personel için askerlikle ilişkisi bulunmamak
3- İlimizin her bölgesinde çalışmaya engeli olmaması
ve seyahat engeli olmamalıdır.
Hemşire
2221.03
14
1
40
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/034
: 30
: 29.06.2022
: 2022/UH.I-779
1- Yurt içi ve yurt dışındaki özel veya devlet okullarının
lisans düzeyi İngilizce Bölümünden(Formasyon
Belgeli). Eğitim Fakültelerinin İngilizce Öğretmeliği
Bölümünden mezun olmak. Diğer Fakültelerden mezun
olup İyi derecede İngilizce bildiğini belgelemek veya
tercihen kreş ve anaokul deneyimi olan
2- Erkek personel için askerlikle ilişkisi bulunmamak.
3- İlimizin her bölgesinde çalışmaya engeli olmaması
ve seyahat engeli olmamalıdır.
İngilizce
Öğretmeni
2353.08
15
1
40
1- Yurt içi ve yurt dışındaki özel veya devlet okullarının
Güzel Sanatlar Fakültesinden veya Eğitim Fakültesinin
ilgili bölümlerinden mezun olmak.
2- Erkek personel için askerlikle ilişkisi bulunmamak.
3- İlimizin her bölgesinde çalışmaya engeli olmaması
ve seyahat engeli olmamalıdır.
Resim
Öğretmeni
2355.05
16
1
40
TOPLAM
35
” düzenlemesine yer verilmiştir.
İş deneyim belgesine konu işe ait birim fiyat teklif cetvelinin ise aşağıdaki şekilde
düzenlendiği görülmüştür.
“İhale kayıt numarası :2016/275564
A
B
Sıra No
Miktarı
İş Kaleminin Adı ve
Kısa Açıklaması
Teklif
Edilen
Birim Fiyat
Biri İşçi Ay/gün/
Tutarı
mi
sayı saat
sı
1
2
3
Temizlik Görevlisi(Brüt
asgari ücret)
Şoför(Brüt asgari ücretin Ay
%10 fazlası)
Çocuk Gelişimi ve Eğitim Ay
Elemanı, Sosyal
Ay
1
16
8
16
11 16
Hizmetler ve Danışmanlık
Meslek Elemanı, Aşçı,
Büro İşçisi(Brüt asgari
ücretin %15 fazlası)
4
Okul Öncesi Öğretmeni, Ay
Çocuk Gelişimi ve
9
16
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/034
: 30
: 29.06.2022
: 2022/UH.I-779
Eğitimi Öğretmeni, Hasta
ve Yaşlı Bakım Elemanı,
Hemşire, İngilizce
Öğretmeni, Resim
Öğretmeni(Brüt asgari
ücretin %40 fazlası)
Sosyolog(Brüt asgari
ücretin %50 fazlası)
Psikolog, Sosyal Hizmet Ay
Uzmanı, Diyetisyen(Brüt
asgari ücretin %120
fazlası)
5
6
Ay
1
5
16
16
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)
Sıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Biri
Miktarı
Teklif
Edilen
Tutarı
Açıklaması
mi
Birim Fiyat
1
Şoför Brüt Asgari Ücretin gün 80
%10 Fazlası İçin Ulusal
Bayram ve Resmi Tatil
Günü Çalışması
2
Şoför- Brüt Asgari
Ücretin %10 Fazlası İçin
Fazla Çalışma
saat 1.920
II. ARA TOPLAM
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
(K.D.V. Hariç)
Şikayete konu ihale kapsamında başvuru sahibi tarafından Muğla Büyükşehir
Belediyesi Destek Hizmetler Dairesi Başkanlığınca 20.04.2018 tarihinde düzenlenen “Sağlık
ve Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığı 16 Ay Süreli 35 Kişilik Personel Hizmeti Alım İşi,
2016/275564”ne ait iş bitirme belgesinin sunulduğu, idarece, iş bitirme belgesinin İdari
Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde yer alan benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesi ile
başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibi tarafından
23.05.2022 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulması üzerine, idarece Muğla
Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetler Dairesi Başkanlığı’na hitaben yazılan 24.05.2022
tarihli ve E-10820947- 934.02.99-775884 sayılı yazı ile “2016/275564-1618546-1-1 sayılı iş
deneyim belgesi kapsamında, Evde bakım hizmeti, Hasta ve yaşlı bakım hizmeti işlerinin ayrı
ayrı ya da bir bütün olarak yapıldığı işlere ilişkin bir alım olup olmadığı ve varsa sözleşme
bedelinin ne kadarlık kısmının bu işlere ilişkin olduğu” konusundaki bilgi ve belgelerin
taraflarına gönderilmesinin istendiği,
Muğla Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetler Dairesi Başkanlığı tarafından
gönderilen 26.05.2022 tarihli ve E-31514194-934.2.99-112402 sayılı cevap yazısında;
“2016/275564 ihale kayıt numaralı “Sağlık ve Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığı 16 Ay
Süreli 35 Kişilik Personel Hizmeti Alım İşi” 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 19. Maddesi
gereği açık ihale usulü ile 24.08.2016 tarihinde gerçekleştirilmiş, yüklenicisi Egesel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/034
: 30
: 29.06.2022
: 2022/UH.I-779
Otomasyon Peyzaj İnşaat Temizlik Taahhüt Araç Kiralama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
ile 19.09.2016 tarihinde işe ait sözleşme imzalanmıştır. Söz konusu iş personel hizmet alımı işi
olup, ihale kapsamında yüklenici tarafından temin edilen personelin sevk ve idaresi Daire
Başkanlığımızca yapılmış ve ihale kapsamında çalıştırılan personelin idare adına yaptığı işler
ile ilgili yüklenicinin herhangi bir dahili bulunmamıştır.” şeklinde cevap verildiği
Muğla Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetler Dairesi Başkanlığının söz konusu
cevabı üzerine idarece “…Egesel Otomasyon Peyzaj İnşaat Temizlik Taahhüt Araç Kiralama
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından ihale kapsamında Evde bakım hizmeti, Hasta ve
Yaşlı Bakım Hizmetlerine ilişkin bir hizmet verilmediği açık bir şekilde anlaşılmakta
olduğundan başvuru sahibinin teklifinin İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesine istinaden
sunmuş olduğu iş bitirme belgesinin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesine uygun olmadığı
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.”
şeklinde ifade edilerek şikayet başvurusunun reddedildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusu kapsamında yapılan inceleme
neticesinde; Kurumun 16.06.2022 tarihli ve E.2022/10953 sayılı yazısı ile iş deneyim
belgesini düzenleyen Muğla Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetler Dairesi Başkanlığından
iş deneyim belgesinin düzenlenmesine dayanak teşkil eden belgeler (Sözleşme, son hakediş
raporu ve ekleri) talep edilmiş olup, idarenin 17.06.2022 tarihli ve E-31514194-942.2.99-
118634 sayılı cevap yazısı ekinde söz konusu belgeler gönderilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri doğrultusunda, iş deneyimini tevsiken yurt
içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak iş deneyim belgesinin
sunulacağı, benzer işin ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri ifade
ettiği, birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı
ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesinin gerektiği, şartnamede
bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde ise benzer iş olarak belirlenen işlerin her
birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılmasının zorunlu
olduğu, iş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmayacağı
anlaşılmaktadır.
İhale konusu işin “Evde Hizmet Alım İşi” olduğu, ihalede teklif sunacak isteklilerden,
teklif edilen bedelin %20’sinden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının istenildiği, ihale konusu işe
benzer işlerin ise “Kamu veya Özel Sektörde Evde Bakım Hizmeti, Hasta ve Yaşlı Bakım
Hizmeti işlerinin ayrı ayrı ya da bir bütün olarak yapıldığı işler kabul edilecektir.” şeklinde
belirlendiği,
İhale konusu işin esasının İzmir Büyükşehir Belediyesi sınırlarında ikamet eden
müracaat veya ihbar edilmiş olan sosyo-ekonomik yoksulluk ve yoksunluk içinde bulunan
günlük yaşam faaliyetlerini tek başına sürdüremeyen, vatandaşların ve idarenin uygun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/034
: 30
: 29.06.2022
: 2022/UH.I-779
gördüğü ihtiyaç sahibi kişilere veya yakınlarına kişisel bakım, kuaför, ev temizliği, psikolojik
destek ve küçük onarım hizmetlerinin gerekli araç ve gereçler yardımıyla verilmesi olduğu,
Bu doğrultuda, ihale konusu işin yerine getirilmesi amacıyla evde hasta bakım
personeli, temizlik personeli, kuaför, şoför, teknik personel, psikolog istihdam edileceği ifade
edilerek, ihale konusu işin hasta bakım hizmeti, temizlik hizmeti, kuaför hizmeti, şoförlük
hizmeti, küçük onarım hizmeti, psikolog hizmeti başlıklarında gerçekleştirileceği
anlaşılmıştır.
Buna göre ihale konusu iş kapsamında 21 kişi hasta bakım personeli, 20 kişi (engelli
personel dâhil) temizlik personeli, 3 kişi kuaför personeli, 19 kişi şoför, 2 kişi teknik
personeli, 2 kişi psikolog olmak üzere toplam 67 kişi istihdam edileceği, ayrıca 20 evde
bakım destek hizmetleri aracı çalıştırılacağı öngörülmüştür.
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin, Muğla Büyükşehir
Belediyesi Sağlık ve Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığı 16 Ay Süreli 35 Kişilik Personel
Hizmeti Alım İşine ilişkin olduğu, iş kapsamında çalışacak 35 kişi ile Muğla Büyükşehir
Belediyesi il sınırları içerisinde açılacak olan 36 ay - 72 ay aralığında bulunan okul öncesi
çocuklarına kreş için, ayrıca il içi ve il dışı diğer Sağlık ve Sosyal Hizmetler Dairesi
Başkanlığı çalışmalarını yürütmek üzere personel alımı olduğu,
İş kapsamında çalıştırılacak personel listesinin ise; 8 kişi şoför, 3 kişi psikolog, 1 kişi
sosyal hizmet uzmanı, 1 kişi sosyolog, 2 kişi okul öncesi öğretmeni, 2 kişi çocuk gelişimi ve
eğitimi öğretmeni, 2 kişi çocuk gelişimi ve eğitimi elemanı, 3 kişi sosyal hizmetler ve
danışmanlık meslek elemanı, 1 kişi aşçı, 5 kişi büro işçisi, 1 kişi temizlik görevlisi, 2 kişi
hasta ve yaşlı bakım elemanı, 1 kişi diyetisyen, 1 kişi hemşire, 1 kişi ingilizce öğretmeni, 1
kişi resim öğretmeni olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Sunulan iş bitirme belgesine konu işin, öncelikle 3-6 yaş arası çocuklar için kreş
hizmeti olduğu, aynı iş kapsamında idarenin farklı türdeki hizmetlerin gördürülmesi
maksadıyla personel hizmet alımının da bulunduğu, anılan işin Teknik Şartnamesi’nde işin
konusunun “Muğla Büyükşehir Belediyesi il sınırları içerisinde açılacak olan 36 ay - 72 ay
aralığında bulunan okul öncesi çocuklarına kreş için; il içi ve il dışı diğer Sağlık ve Sosyal
Hizmetler Dairesi Başkanlığı çalışmalarını yürütmek üzere personel alımı.” olduğu, bu
nedenle ihale konusu iş olan “Evde bakım” hizmetine ilişkin olmadığı dolayısıyla gerek ihale
konusu işe gerekse aynı şekilde belirlenmiş olan benzer iş tanımına uygun olmadığı, İdari
Şartname’de belirlenen diğer benzer iş olan “Hasta ve Yaşlı Bakım Hizmeti”ne benzer olarak
kabul edilecek nitelikteki iş kaleminin ise sadece hasta bakım personeli olduğu, hasta bakım
personeli iş kalemi tutarının da (güncellenmiş hali 545.757,60 TL) istenen iş deneyim tutarını
karşılamadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/034
: 30
: 29.06.2022
: 2022/UH.I-779
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.