Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gaziosmanpaşa Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2022/322052-Hizmet Araçları ve İş Makineleri Kiralanması İşi
Bilgi
İKN
2022/322052
Başvuru Sahibi
Karaca İnş. Nak. Oto. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Gaziosmanpaşa Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Hizmet Araçları ve İş Makineleri Kiralanması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/035
: 48
: 07.07.2022
: 2022/UH.I-819
BAŞVURU SAHİBİ:
Karaca İnş. Nak. Oto. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziosmanpaşa Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/322052 İhale Kayıt Numaralı “Hizmet Araçları ve İş Makineleri Kiralanması İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gaziosmanpaşa Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 09.05.2022
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hizmet Araçları ve İş Makineleri Kiralanması
İşi” ihalesine ilişkin olarak Karaca İnş. Nak. Oto. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 27.05.2022
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.06.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 10.06.2022 tarih ve 27360 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.06.2022
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/605 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Şikâyete konu ihaleye ait 01.06.2020 tarihli ihale komisyonu kararının mevzuata
aykırı olduğu, şöyle ki;
İdare tarafından ihale konusu iş kapsamında istenilen çift kabinli kapalı kasa aracın bir
arazi aracı olarak değerlendirildiği ve bu araçların fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek
araçları olduğu yanılgısıyla Bakanlar Kurulu Kararı’nda belirtilen %2 kasko değerine ilişkin
sınırlamaya tabi tutulmadan ihalenin sonuçlandırıldığı,
Ayrıca, Çift Kabinli Kapalı Kasa Aracın kasko bedel sınırlamasına tabi olduğundan
söz konusu araca ilişkin kasko bedelinin Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri
Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla
uygulanacak motorlu kara taşıtlar kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası değerini
aşmaması için aracın model yılı, markası ve aracın tipinin belirlenerek idareye sunulmasının
bir zorunluluk olduğu, idarece bu kapsamda teklif edilen araçlara ait özellikleri içerir
tablonun ihale dokümanı kapsamında isteklilere verildiği, ancak istekliler tarafından Çift
Kabinli Kapalı Kasa Araç için tabloda ayrı bir satır açılmadığı, buna uygun listenin sadece
kendileri tarafından sunulduğu,
Sonuç olarak, Bakanlar Kurulu Kararı hükümleri doğrultusunda söz konusu aracın
arazi aracı değil bir otomobil ve binek niteliğine sahip olduğu ve kasko bedel sınırlamasına
tabii olduğu, hiçbir istekli tarafından bu hususa uygun teklif verilmediğinden ve ilgili tablo
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/035
: 48
: 07.07.2022
: 2022/UH.I-819
sunulmadığından ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli ile diğer tüm isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
2) Taraflarınca teklif edilen çekici kamyon için L1,L2,R1,R2 belgelerinden herhangi
biri sunulmadığı için tekliflerinin reddedildiği, söz konusu hususun mevzuata aykırı olduğu
zira söz konusu kapsamdaki araçlar için sunmuş oldukları K1 belgesinin işin muhteviyatı
düşünüldüğünde yeterli kabul edilmesi gerektiği, ayrıca K1 belgesi dışında istenilen L1, L2,
R1, R2, C2, N1, N2 belgelerinin rekabeti daralttığı ve mevzuata aykırı olduğu iddialarına
yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya
işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin
bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde,
gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale
tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların
veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir…”
hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi”
başlıklı 58’inci maddesinde “Teklifler; Kanun, bu Yönetmelik, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliği ve tip şartnamelerde belirtilen esaslar çerçevesinde standart formlar kullanılarak
değerlendirilir.” hükmü,
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar”
başlıklı 6’ncı maddesinde “…(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/035
: 48
: 07.07.2022
: 2022/UH.I-819
bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği
hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve
pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up’lar hariç) hizmet
alımı yöntemiyle ediniminde;
a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama
talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko
Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.
b) Şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a)
bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı
tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır.
c) Şoför gideri dahil taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli hesabında yemek, yol,
resmi tatil ücreti vb giderleri de dahil yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin yüzde elli
artırımlı tutarı esas alınacak, işveren maliyeti kapsamında yer alan sosyal sigorta ve genel
sağlık sigortası işveren payı (%20,5) ve işsizlik sigortası işveren payı (%2) ile işçilik maliyeti
üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler (%4) ise idarelerce ayrıca
ödenecektir.”
(3) İkinci fıkranın (a) bendinde belirlenen oranı, idareler ve taşıt cinsleri itibarıyla
%20'ye kadar arttırmaya ve eksiltmeye Maliye Bakanlığı yetkilidir.
(4) İkinci fıkra çerçevesinde hizmet alımı yöntemiyle edinilemeyen taşıtlar ile Kanuna
bağlı (1) ve (2) sayılı cetvellerde yer alan makam ve hizmetler için edinilecek taşıtların
temininde satın alma yöntemi tercih edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Hizmet Araçları ve İş Makineleri Kiralanması İşi
b) Miktarı ve türü:
11 Kalem Hizmet Araçları ve İş Makineleri Kiralanması İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Gaziosmanpaşa
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde“7.5.2.
02/10/2014 Tarih ve 29137 Sayılı R.G. – 15/09/2014 Tarih ve 2014/6814 Sayılı B.K.K.
Hükmü Gereğince;
İstekliler Teknik Şartnameye Uygun Olarak Teklif Edecekleri 5 Adet Binek Araç İçin
Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği Tarafından Yayımlanan Motorlu
Kara Taşıtları 2022 Yılı Ocak Ayı Kasko Değer Listesinde Yer Alan Araç Kodu, Marka, Tip,
Model Yılı, Kasko Bedeli Ve %2 Değer Bilgilerini Kaşeli ve İmzalı Olarak İhalede Teklif
Zarflarında Sunacaklardır. Teklif Edilen 5 Adet Binek Araç Türkiye Sigorta, Reasürans ve
Emeklilik Şirketleri Birliği Tarafından Yayımlanan Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer
Listesinde (Ocak 2022 Listesi) Yer Alan Kasko Sigortası Değerinin %2’sini Aşmayacaktır. ”
düzenlemesi,
İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Yapılacak İşler” başlıklı 3’üncü maddesinde “1 Adet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/035
: 48
: 07.07.2022
: 2022/UH.I-819
Büyük lastikli yükleyici,
3 Adet Beko loder (kazıyıcı ve yükleyici),
1 Adet Çekici (Tır), 1 Adet hafriyat ve 1 Adet İş Makine nakli (Lowbed) dorseleri ile
beraber,
4 Adet Kamyon (Azami yüklü ağırlığı en az 8 ton,),
2 Adet Panelvan Yol Bakım Onarım Aracı,
2 Adet Çift Kabinli Kapalı Kasa Araç (Azami yüklü ağırlığı en az 3,5 ton),
1 Adet Dokuz Kişilik Damperli Kamyon
1 Adet 4x4 Pick-up,
5 Adet Binek Araç
Kapalı Kasa Tır Çalıştırılması (İstenildiğinde çağrılacak)
Beko Loder Çalıştırılması (İstenildiğinde çağrılacak) ” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “2 (İki) Adet Çift Kabinli Kapalı Kasa Araç (Minimum Azami
Yüklü Ağırlığı En Az 3,5 Ton)” başlıklı 4.6’ncı maddesinde “1- Motor hacmi en az 1990
cc ve en az sürücü dahil 7 kişilik oturma kapasiteli, çift kabin dizel kamyonet olacaktır.
2-Kentsel dönüşüm alanları, ham yol vb. kötü arazi şartlarında kullanıma uygun
yapıda ve sağlamlıkta olacaktır.
3-24 saat belediye emrinde olacaktır.
4-Görevli olduğu saatler dışında Belediye garajında bulundurulacaktır.
5-2020 modelden aşağı olmamak üzere temiz, bakımlı ve faal durumda olacaktır.
6- Yakıt idare tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 5’inci maddesinde “1.18.Yüklenici,
02.10.2014 tarih ve 29137 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2014/6814 sayılı Hizmet Alımı
Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller ile ilgili Bakanlar Kurulu Kararına uyar.”
düzenlemesi bulunmaktadır.
Bahse konu ihalenin, hizmet araçları ve iş makineleri kiralanması işi olduğu, yukarıda
yer verilen doküman düzenlemelerinden ise, ihale konusu kiralama işi kapsamında istenilen 5
adet binek otomobil aracına ilişkin olarak aylık kira bedelinin, kasko değerinin %2’sini
aşmayacak şekilde İdari Şartname’de düzenleme yapıldığı görülmüştür.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemeleri birlikte
değerlendirildiğinde, şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama
bedelinin taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından
yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak motorlu
kara taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmaması
gerektiği, bu çerçevede idarece doküman kapsamında yer alan “Teklif Edilen Araçlara Ait
Özellikler” tablosunun istekliler tarafından sadece teklif verecekleri 5 Adet Binek Araca
ilişkin özellikleri doldurmak suretiyle teklif kapsamında sunulmasının istenildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin iddiasının, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak olan 2 Adet
Çift Kabinli Kapalı Kasa Aracın aylık kiralama bedelinin Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt
Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde yer alan
düzenleme gereğince kasko sigorta değerinin %2’sini aşmaması gerektiği ve buna uygun
olarak teklifini oluşturmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/035
: 48
: 07.07.2022
: 2022/UH.I-819
gerektiğine ilişkin olduğu görülmekle birlikte, ilgili ihale dokümanı düzenlemesinin bunun
aksi yönünde olduğu, daha açık bir anlatımla 2 adet çift kabinli kapalı kasa aracın ihale
dokümanında bu kapsamda değerlendirilmediği görülmüştür.
İhale dokümanının bu haliyle kesinleştiği ve başvuru sahibi tarafından ihale
dokümanına yönelik şikayet başvurusunda bulunulmadığı, buradan hareketle, kesinleşen ihale
dokümanı düzenlemeleri uyarınca, yalnızca ihaleye teklif veren istekliler tarafından ihale
konusu iş kapsamında çalıştırılacak 5 adet binek aracın anılan Esas ve Usuller kapsamında
değerlendirildiği ve dolayısıyla “Teklif Edilen Araçlara Ait Özellikler” tablosunun 2 adet çift
kabinli kapalı kasa araca ilişkin olarak doldurulmak suretiyle sunulmasının istenilmediği
anlaşılmış olup, yapılan incelemede ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
tarafından “Teklif Edilen Araçlara Ait Özellikler” tablosunun ilgili doküman düzenlemesine
uygun olarak idareye sunulduğu ve idarece kesinleşen ihale dokümanı düzenlemeleri esas
alınarak teklif değerlendirmesinin yapıldığı görülmüştür.
Sonuç olarak, idare tarafından yapılan işlemin yerinde olduğu, başvuru sahibinin
iddiasının ise yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun’un "İdareye şikâyet başvurusu" başlıklı 55’inci maddesinde ise “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/035
: 48
: 07.07.2022
: 2022/UH.I-819
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini, … izleyen günden itibaren
başlar…” hükmü yer almaktadır.
İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik
değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4.’üncü maddesinde “4.1. İhaleye katılma
şartları ve istenilen belgeler:
.
4.1.1.3 İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili
mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgeler,
Çekici Kamyon için: İsteklinin, Karayolu Taşıma Kanunu gereği Ulaştırma Bakanlığı
Kara Ulaştırması Genel Müdürlüğünden alınmış L1, L2, R1, R2 yetki belgelerinden herhangi
birinin aslı veya noter onaylı sureti,
Kamyonlar ve Kamyonetler için: İsteklinin, Karayolu Taşıma Kanunu gereği
Ulaştırma Bakanlığı Kara Ulaştırması Genel Müdürlüğünden alınmış, K1, C2, N1, N2 yetki
belgelerinden herhangi birinin aslı veya noter onaylı sureti teklif ile birlikte sunulacaktır.”
düzenlemesi ,
Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin “Yetki belgesi türleri” başlıklı 6’ncı maddesinde
“(1) (Değişik:RG-23/10/2012-28450) A türü yetki belgesi: Ticari amaçla otomobille yurtiçi
veya uluslararası yolcu taşımacılığı yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Taşımanın şekline
göre aşağıdaki türlere ayrılır:
…
(8) K türü yetki belgesi: Yurtiçi eşya taşımacılığı yapacak gerçek ve tüzel kişilere
verilir. Taşımanın şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:
a) K1 yetki belgesi: Ticari amaçla eşya taşımacılığı yapacaklara,
b) K2 yetki belgesi: Sadece kendi esas iştigal konusu ile ilgili eşya taşımacılığı
yapacak ve ticari maksatla taşımacılık yapmayacaklara,
c) K3 yetki belgesi: Ticari amaçla ev ve büro eşyası taşımacılığı yapacaklara,
verilir.
(9) L türü yetki belgesi: Ticari amaçla lojistik işletmeciliği yapacak gerçek ve tüzel
kişilere verilir. Faaliyetin şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:
a) L1 yetki belgesi: Yurtiçi lojistik işletmeciliği yapacaklara,
b) L2 yetki belgesi: Uluslararası ve yurtiçi lojistik işletmeciliği yapacaklara,
verilir.
…
(13) (Değişik:RG-23/10/2012-28450)R türü yetki belgesi: Ticari amaçla eşya
taşımacılığı alanında taşıma işleri organizatörlüğü yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir.
Faaliyetin şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:
a) R1 yetki belgesi: Yurtiçi taşıma işleri organizatörlüğü yapacaklara,
b) R2 yetki belgesi: Uluslararası ve yurtiçi taşıma işleri organizatörlüğü yapacaklara,
verilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/035
: 48
: 07.07.2022
: 2022/UH.I-819
...
h)
Çekici Kamyon için: İsteklinin, Karayolu Taşıma Kanunu gereği Ulaştırma Bakanlığı
Kara Ulaştırması Genel Müdürlüğünden alınmış L1, L2, R1, R2 yetki belgelerinden herhangi
birinin aslı veya noter onaylı sureti,
Kamyonlar ve Kamyonetler için: İsteklinin, Karayolu Taşıma Kanunu gereği
Ulaştırma Bakanlığı Kara Ulaştırması Genel Müdürlüğünden alınmış, K1, C2, N1, N2 yetki
belgelerinden herhangi birinin aslı veya noter onaylı sureti teklif ile birlikte sunulacaktır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
11.04.2022 günü yayımlanan ihale ilanında isteklilerin teklif edecekleri çekici kamyon
için, Karayolu Taşıma Kanunu gereği Ulaştırma Bakanlığı Kara Ulaştırması Genel
Müdürlüğünden alınmış L1, L2, R1, R2 yetki belgelerinden herhangi birinin aslı veya noter
onaylı suretinin, Kamyonlar ve Kamyonetler için, Karayolu Taşıma Kanunu gereği Ulaştırma
Bakanlığı Kara Ulaştırması Genel Müdürlüğünden alınmış, K1, C2, N1, N2 yetki
belgelerinden herhangi birinin aslı veya noter onaylı sureti teklif ile birlikte sunulacağının
düzenlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibi isteklinin yeterlik kriteri olarak düzenlenen belgelere yönelik
iddiasının ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine yönelik olduğu, ilana yansıyan
hususlarla ilgili olarak şikâyet başvurularında sürenin ilk ilan tarihinden itibaren başlayacağı,
incelenen ihalede şikâyete yol açan durumun farkına varılması gereken tarihin ihalenin ilan
tarihi olan 11.04.2022 tarihi olduğu, başvuru sahibi istekli tarafından ise bu tarihi izleyen 10
gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra
27.05.2022 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu dolayısıyla ilana yansıyan
hususlara yönelik şikâyet başvuru süresi sona erdiğinden başvuru sahibinin anılan iddiasının
süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Ayrıca ilgili hükümler arasında K1 belgesinin L1, L2 ve R1, R2 yetki belgelerinin
yerine kullanılabileceği şeklinde bir hüküm bulunmadığı, ihale dokümanında net bir biçimde
teklif edilecek çekici kamyonlar için L1, L2, R1, R2 yetki belgelerinden birinin sunulmasının
istenildiği ve dokümanın bu şekilde kesinleştiği, bu doğrultuda yalnızca K1 yetki belgesi
sunan ve L1, L2, R1, R2 yetki belgelerinden herhangi birini sunmayan başvuru sahibi
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı
sonucuna varıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiası bu yönüyle de yerinde
bulunmamıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/035
: 48
: 07.07.2022
: 2022/UH.I-819
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.