2022/UH.I-862 - Kamu İhale Kararı - 4’üncü Etap 688 Adet Transformatör Merkezinin 36 Ay Süre ile Hizmet Alımı Yolu ile İşletilmesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

BAŞVURU SAHİBİ:

Yamanlar Tur. Maden. Ener. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. - Gülkar Müh. Ener. Tem. Gıda İnş. ve

Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ),

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/164249 İhale Kayıt Numaralı “4’üncü Etap 688 Adet Transformatör Merkezinin 36 Ay

Süre ile Hizmet Alımı Yolu ile İşletilmesi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ) tarafından 12.04.2022

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “4’üncü Etap 688 Adet Transformatör

Merkezinin 36 Ay Süre İle Hizmet Alımı Yolu İle İşletilmesi” ihalesine ilişkin olarak

Yamanlar Tur. Maden. Ener. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. - Gülkar Müh. Ener. Tem. Gıda İnş. ve

Tic. A.Ş. İş Ortaklığının 25.05.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin

31.05.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.06.2022 tarih ve 27277 sayı

ile Kurum kayıtlarına alınan 10.06.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/601 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İtirazen şikâyete konu ihalenin 10’uncu kısmında ekonomik açıdan en avantajlı

teklif sahibi olarak belirlenen Turkuaz İSG Sos. Hiz. İş Sağ. ve Güv. Çev. Ölç. Mer. Paz.

Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak

belirlenen Bozak Enerji San. ve Tic. A.Ş. ile ihalenin 14’üncü kısmında ekonomik açıdan en

avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Anık Mühendislik Elek. Mak. İnş. Tar. Hayv. Dış. Tic.

San. ve Tic. A.Ş. - Kaya Yapı Grup Elek. İnş. Taah. A.Ş. İş Ortaklığının İdari Şartname’nin

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesi

gereği sunmak zorunda oldukları belgelerin eksik ve hatalı olduğu, şöyle ki;

a) İdari Şartnamenin 7.1’inci maddesinde belirtilmiş olan, yönetimdeki görevliler ile

ortaklar ve ortaklık oranları, üyeleri ve kurucularına ilişkin bilgilerin EKAP sisteminde hatalı

olduğu,

b) Birim fiyat teklif mektuplarında aritmetik hata bulunduğu,

c) Geçici teminat mektuplarının standart forma uygun olmadığı,

ç) Bilanço veya eşdeğer belgelerdeki cari oranın 0,75’ten küçük olduğu, öz kaynak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

oranının 0,15’den küçük olduğu, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının

0,50’den büyük olduğu, toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun teklif edilen bedelin

%15’inden az olduğu,

d) İş deneyim belgesinde yer alan belge tutarının teklif edilen bedelin %15’inden az

olduğu, iş deneyim belgelerinin benzer iş tanımına uygun olmadığı,

2) İdarenin, İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde yer verilen giderlere istinaden

sınır değeri oluşturması ve bu sınır değeri oluşturan bileşenler için aşırı düşük teklif

açıklaması istemesi gerekirken, sadece maliyeti diğer kalemlere göre daha düşük olan

mühendis araç yakıt gideri, mühendis araç kira bedeli, yangın söndürme tüplerinin periyodik

bakım ve dolum giderleri için aşırı düşük teklif açıklaması istendiği, ancak İdari Şartname ve

Teknik Şartname’de yer alan ve aşırı düşük teklif açıklaması istenmiş olan maliyetlere göre

daha yüksek maliyetli olan diğer giderlere (sarf malzemesi giderleri, sabit telefon faks ve

internet giderleri, klimaların periyodik bakım onarım giderleri, kapı ve pencerelerin kilit,

menteşe, kollarının değişimleri, camların değişimi, camların silikonlanması, musluk tamiri ve

değişimi giderleri, kumanda binasında bulunan AC-DC aydınlatma sisteminin aydınlatma

ampullerinin değiştirilmesi ve işler durumda bulundurulması giderleri, su ve kanalizasyon

şebekelerinde oluşabilecek patlak ve tıkanmaların tamir giderleri, foseptik çukurlarının

(güvenlik kulübelerinin foseptikleri dâhil) boşaltılması giderleri, elektrikli soba, radyatör,

buzdolabı, kombi, termosifon, şofben, su pompası, klima vb. teçhizatın yıllık periyodik

bakımlarının ve arızalanması durumunda tamir giderleri, aylık asgari 10 GB internet, 1000 dk

konuşma, 1000 SMS özellikli 1 adet GSM hattı ve cep telefonu giderleri, lazer faks cihazı

giderleri, masaüstü bilgisayar giderleri, monitör giderleri, çok fonksiyonlu yazıcı giderleri, el

tipi termal kamera giderleri, elektrikli süpürge giderleri, elektrikli misinalı kenar kesme ve ot

biçme makinesi giderleri, ot yabancı cisim ve çevre temizliği giderleri) ilişkin de aşırı düşük

teklif açıklaması istenmesi gerektiği ve sadece maliyeti düşük olan gider kalemleri için

açıklama istenmesinin ihalede saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi ve güvenirliği

sağlamamakla birlikte sınır değerin altında teklif sunan isteklilere avantaj sağladığı,

3) İtirazen şikâyete konu ihalenin 10’uncu kısmında ekonomik açıdan en avantajlı

teklif sahibi olarak belirlenen Turkuaz İSG Sos. Hiz. İş Sağ. ve Güv. Çev. Ölç. Mer. Paz.

Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak

belirlenen Bozak Enerji San. ve Tic. A.Ş. ile ihalenin 14’üncü kısmında ekonomik açıdan en

avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Anık Mühendislik Elek. Mak. İnş. Tar. Hayv. Dış. Tic.

San. ve Tic. A.Ş. - Kaya Yapı Grup Elek. İnş. Taah. A.Ş. İş Ortaklığının aşırı düşük teklif

açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;

a) İsteklilerin İdari Şartname’nin 25.3.1, 25.3.1.1, 25.3.2 ve 25.3.2.2’nci maddelerini

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine göre açıklamalarının mümkün olmadığı,

b) İdari Şartname’nin 25.3.3’üncü maddesine göre Teknik Şartname’nin 7’nci

maddesinde belirtilen ve Teknik Şartname’nin eki olan Ek-2 ve Ek-3’te yer alan sarf

malzemeler, transformatör merkezinde mevcut bulunan sabit telefon, cep telefonu, internet ve

faks da dâhil konuşma ve iletişim giderlerini, klimaların periyodik bakım onarım giderlerini;

Teknik Şartname’nin 11.6’ncı maddesinde belirtilen yangın söndürme tüplerinin periyodik

bakım ve dolum giderlerini; İdari Şartname’nin 25.3.4’üncü maddesine göre Teknik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

Şartname’nin 9’uncu maddesinde belirtilen ve Teknik Şartname’nin eki olan Ek-1’de yer alan

makine ve teçhizat, sabit telefon hattı, aylık fatura, lazer faks cihazı, masaüstü bilgisayar,

LED veya IPS Monitör, lazer yazıcı, termovizyon cihazı, elektrik süpürgesi, elektrikli

misinalı kenar kesme ve ot biçme makinesi, baretle birlikte kullanılabilen tırpan koruyucu

maske giderlerini ve araç kiralama giderlerini açıklamak üzere üçüncü kişilerden fiyat teklifi

alındığı, söz konusu fiyat tekliflerinde ilgili meslek mensubu tarafından Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi gereğince yazılması gerekli olan beyana yer verilmediği,

fiyat teklifinin teklife konu alanda faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı, teklif veren

firmalarla tam tasdik sözleşmesi bulunmayan meslek mensubu tarafından onaylandığı, Ek-

O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 formlarının hatalı düzenlendiği ve bu tutanakların son veya bir önceki

geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmediği,

c) Yangın söndürme tüplerinin periyodik bakım ve dolum giderlerine yönelik olarak

fiyat teklifi alınan yangın söndürme firmasının Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ile Türk

Standartları Enstitüsünden alınan imalat, dolum, bakım, hidrostatik test yeterlilik belgelerine

sahip olmadığı, bazı transformatör merkezlerinde 15’ten fazla tüp olduğu ve ağırlıklarının

toplam 200 kg’yi aştığı, yangın söndürme tüplerinin iş süresi boyunca 1 kez dolumu ve 2 kez

bakımının yaptırılacağı, dolumlarda ise Yönetmelik gereğince 25 ile + 60 derece arasında,

söndürme özelliğini 4 yıl içerisinde kaybetmeyecek olan A, B, C ve B, C yangınlara karşı

etkili TS’1’li veya ithal MAP %90 kuru kimyevi toz kullanılması gerektiği, bu durumlar göz

önüne alındığında yapılmış olan aşırı düşük açıklaması ile bu kalitedeki Kuru Kimyevi Toz

dolumlarının karşılanamayacağı, yine klimaların bakım ve onarımına ilişkin olarak; 14’üncü

kısım için, Isparta’ya bağlı 19 adet trafo merkezinde toplam 130 adet klima bulunduğu,

klimaların kullanım ömürleri ve yaşları dikkate alındığında yılda 1 kez bakımın yeterli

olmayacağı, yazlık ve kışlık olmak üzere 2 kez bakım yapılması gerektiği, her bakımda gaz

dolumu yapılması gerektiği, klimaların boru değişimlerinin olabileceği dikkate alınarak teklif

verilmesi gerektiği,

ç) İdari Şartname’nin 25.3.4’üncü maddesine göre Teknik Şarname’nin 9’uncu

maddesinde belirtilen ve Ek-1’de yer alan aylık 1000 dakikalık konuşma paketi içeren sabit

telefon hattı giderlerine ve sabit telefon ve faks aboneliklerine ait aylık fatura bedellerine

ilişkin alınan fiyat teklifinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesine uygun

olmadığı, yüklenici tarafından her Transformatör Merkezinde Bölge Müdürlüğü ve grup

içerisinde görüntülü ve yazılı bilgi belge veri akışı ve iletişimi sağlamak amacıyla istenen

aylık asgari 10 GB internet, 1000 dk. konuşma, 1000 SMS gideri için alınan fiyat teklifinin,

idare tarafından istenilen tarife fiyatlarını karşılamadığı, telsiz kullanım ücretinin tarifeden

ayrı olarak her ay faturaya yansıtıldığı, BTK tarafından yayımlanan ücret tarifesi uyarınca

telsiz kullanım ücretinin yıllar itibarıyla belirlendiği, bu giderlerin teklif fiyata yansıtılmadığı,

telsiz ruhsatname ücretini, telsiz kullanma ücretini ve özel iletişim vergisini karşılamadığı,

söz konusu vergilerle ilgili belgelendirme yapılmadığı, fiyat teklifi yoluyla devlete ödenmesi

zorunlu olan vergiden ve fiyattan daha düşük fiyat teklif edilmesinin mümkün olmadığı, söz

konusu fiyat teklifinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesine uygun olarak

alınmadığı, fiyat teklifinin GSM sektöründe faaliyet gösterenlerden alınmadığı, GSM

sektöründe faaliyet gösterilmesi için lisans alınmasının zorunlu olduğu, kamu tarafından

anılan lisansların GSM sektörü için Turkcell, Vodafone ve Türk Telekom’a verildiği, her türlü

abonelik, fiyat belirleme ve faturalandırmanın söz konusu şirketler tarafından yapıldığı,

dolayısıyla anılan GSM şirketleri dışında verilen tekliflerin gerçek dışı olduğu ve o alanda

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

faaliyet göstermeyen kişilerce verildiği, GSM sektöründe lisanslama yoluyla verilen münhasır

hak sebebiyle bayi, işletmeci vb. kişilerin telefon görüşmesi ve internet kullanımı için fiyat

teklifi vermesinin mümkün olmadığı,

d) Teknik Şartname’nin 7.1’inci maddesinde belirtilen tamir, bakım, onarım, tadilat,

yenileme vb. işlerin giderleri, kapı ve pencerelerin kilit, menteşe, kollarının değişimleri,

camların değişimi, camların silikonlanması, musluk tamiri ve değişimi, kumanda binasında

bulunan AC-DC aydınlatma sisteminin aydınlatma ampullerinin değiştirilmesi ve işler

durumda bulundurulması, transformatör merkezlerinde bulunan su ve kanalizasyon

şebekelerinde oluşabilecek patlak ve tıkanmaların tamiri, transformatör merkezlerinin

foseptik çukurlarının (güvenlik kulübelerinin foseptikleri dahil) boşaltılması, elektrikli soba,

radyatör, buzdolabı, kombi, termosifon, şofben, su pompası, klima vb. teçhizatın yıllık

periyodik bakımlarının ve arızalanması durumunda tamirinin yapılması giderlerine ilişkin

yapılan açıklamalarda, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1 ve 79.2.2.7’nci maddelerinde

belirtilen Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 tutanaklarının tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından düzenlenmesi ve bu

tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olması gerektiği,

söz konusu isteklilerin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunmuş oldukları belgeler ile

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine göre açıklama yapılmasının mümkün

olmadığı,

e) Teknik Şartname’nin 10’uncu maddesinde şartları belirtilen 154 kV transformatör

merkezlerinin kontrollerinde kullanılmak üzere ilgili kısımda yer alan her bir grup için 1 adet

araç kiralama ve yakıt giderlerine ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında;

- Araç yakıt giderlerine ilişkin olarak; Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.3’üncü

maddesinin dikkate alınmadığı ve aracın ortalama yakıt hesabının yapılmadığı, aracın

akaryakıt birim fiyatının ilan tarihi ile ihale tarihi arasındaki döneme ilişkin işin yapılacağı il

bazında yayımlanan akaryakıt fiyatlarını yansıtmadığı, akaryakıt giderlerinin Kamu İhale

Genel Tebliği’nin 79.2.7’nci maddesinde yer alan açıklamaya aykırı olduğu,

- Araç kiralama giderlerine ilişkin olarak; aşırı düşük teklif açıklaması kira sözleşmesi

ile tevsik edildiyse kira sözleşmelerini imzalayanlara ait temsile yetkili olduğunu gösterir

imza sirküleri, vekâleten imzalandıysa vekâletname ve imza beyannamelerinin sunulması

gerektiği, araç kira bedeline periyodik bakım onarım ile her türlü bakım, onarım, lastik,

yedek parça, yağlama ve trafik, muayene, mali sorumluluk sigortaları, tam kasko, ferdi kaza

koltuk sigortaları, aracın motorlu taşıtlar vergileri gibi tüm yasal yükümlülüklerin dâhil

edilmesi gerektiği, araca ait sigorta tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü

maddesinde yer alan açıklamalara aykırı olduğu, motorlu taşıtlar vergisi ve araç muayene

giderlerine ilişkin ilk yıl için öngörülen bedelin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.6’ncı

maddesinde yer verilen açıklamalara uygun olarak güncellenmediği ve bu açıklamalara ilişkin

belgelerin sunulmadığı, anılan Tebliğ’in 79.2.2’nci maddesi çerçevesinde Teknik Şartname’de

belirtilen özelliklere uygun olarak seçilmiş olan araçların kiralama maliyetine ilişkin

belgelendirme yapılması gerektiği,

f) Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde Transformatör Merkezi ot ve çevre

temizliği giderleri için söz konusu isteklinin ihalenin 14’üncü kısmı için vermiş olduğu teklif

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

ve aşırı düşük teklif sorgulamasında sunmuş olduğu belgeler ile Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 79’uncu maddesine göre açıklama yapmasının mümkün olmadığı iddialarına yer

verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler

istenebilir:

a) Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;

1) Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler,

2) İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya

bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri,

3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili cirosunu

gösteren belgeler.

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında

taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

…

d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin

deneyimi gösteren belgeler,

e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son

onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla

ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla

ilgili deneyimi gösteren belgeler.

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden

hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön

yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.

…İş bitirme, yönetim veya denetim suretiyle elde edilecek belgeler, belge sahibi kişi

veya kuruluşların dışındaki istekliler tarafından kullanılamaz, belgeler devredilemez, kiraya

verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişilerin

ihaleye girebilmesinde en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması

ve bu sürede bu Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda

temsile ve yönetime yetkili olması, bu şartların her ihalede aranması ve teminat süresi sonuna

kadar muhafaza edilmesi zorunludur…” hükmü,

Anılan Kanun’un “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhalelerde, teklif

edilen bedelin %3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat

alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti ihalelerinde geçici

teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

Aynı Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun

kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu

yetkilidir.

32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla

süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin

uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat

mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından

belirlenir.

İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.”

hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü

maddesindeki tanımlar yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından

benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve

uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,

…

ifade eder.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde

“(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan

önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili

merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen

belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek

kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”

hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş

hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,

her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.

Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet

işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu

kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli

kabul edilir.

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile

Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik

aşamasında, toplam ciro için yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i aralığında, hizmet işleri ile

ilgili ciro için ise yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenecek

parasal tutar asgari yeterlik kriteri olarak öngörülür. Bu kriterlerden herhangi birini

sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,

açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi

halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli

işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik

kriteri olarak belirlenir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik

aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin

yeterlik aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari yeterlik kriteri

olarak öngörülür.

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki

yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir

tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir

tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin

kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması

zorunludur…” hükmü,

“İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellenmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “(1)

İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan

veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle

bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya

ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse

oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü,

“Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili

olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya

istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza

beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu

imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin

yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen

hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır…

(2) Vekâleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekâletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza

beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya

tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki

belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini

gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde

veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt

edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

(

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini

gösteren belgelerin,

…

istenilmesi zorunludur.

…

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri

tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında

değerlendirilir.

…

(4) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,

açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre ihale

edilmesi halinde, iş deneyimine ilişkin oranlar üçüncü fıkranın (a) bendine göre belirlenen

oranın, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla

süreli işlerde 2/5’i alınarak hesaplanır ve bu oranlar yeterlik kriteri olarak öngörülür. Belli

istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine

göre yapılan ihalelerde ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar yeterlik kriteri olarak

öngörülür.

(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az %70’ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az 10’unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının %30’undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

(6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından

fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi

konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin

sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya

da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra

düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların

korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili

müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin,

düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş

deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.

(7) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son

başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin

yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, bu ortağa

ait iş deneyimini gösteren belgelerin tamamı teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel

kişiye kullandırılamaz.” hükmü,

“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş

veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler

değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş

kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

(3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki

aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu

belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde;

en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna

göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime

yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur.

(4) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi

belirli bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme süresi ile sınırlı olmak

üzere yapılan işin tutarı iş deneyim tutarı olarak kabul edilir.

(5) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş

ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirlenir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının

ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan

iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin

sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın

belge tutarı esas alınarak hesaplanır…” hükmü,

“Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde

üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

(2) İhale üzerinde bırakılan istekliden sözleşme imzalanmadan önce, teklif fiyatının

sınır değere eşit veya üzerinde olması halinde teklif fiyatının % 6’sı, sınır değerin altında

olması halinde ise yaklaşık maliyetin % 9’u oranında kesin teminat alınır. Kısmi teklif

verilmesine imkan tanınan ihalelerde, tek bir sözleşmeye konu olacak kısımların herhangi

birisi veya birkaçı için teklif edilen fiyatın, ilgili kısım için hesaplanan sınır değerin altında

olması halinde alınacak kesin teminat tutarı, isteklinin sınır değerin altında teklif sunmuş

olduğu kısma veya kısımlara ilişkin yaklaşık maliyetin % 9’u, sözleşmeye konu diğer kısma

veya kısımlara ilişkin teklif fiyatının ise % 6’sı oranında hesaplanır ve bu tutarların toplamı

kadar kesin teminat alınır.

(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

…

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden

itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

…

(7) İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık oranına

veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan

biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir…

(8) Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine

ihtiyati tedbir konulamaz.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

(9) Gerekli görüldüğünde, teminat mektuplarının teyidi idarelerce, ilgili bankanın

genel müdürlüğünden veya şubesinden ya da ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden

veyahut yetkilendirilmiş merkezi kuruluşların internet sayfaları üzerinden yapılabilir. Resmi

yazışma yoluyla yapılan teyitlerde, bankanın veya sigorta şirketinin en az iki yetkilisinin

imzasının bulunması gerekir…” hükmü,

59/A maddesinde

“Elektronik ihale” başlıklı

“(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle

bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-

anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve

saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik

Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak

Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır

ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak

girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi

teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı

ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması

gerekmektedir.

(6) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci

maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik

bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici

teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların

saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik

bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

…

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi

ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler

için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit

edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.

Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır.

(10) İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı

olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:

a) Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ihalelerde, geçerli

tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif

sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer

kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet

sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri, belgelerin sunuluş şekline

uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici

belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları

sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.

b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin

altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri

tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları

ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif

açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü yer

almakta olup, söz konusu maddenin 5 numaralı dipnotunda “ Kamu İhale Kurulu’nun

24/05/2021 tarihli ve 2021/DK.D-116 sayılı Kararıyla: “1) Elektronik ihale yöntemiyle

yapılan ihalelerde yalnızca elektronik geçici teminat mektuplarının sunulabileceğine ilişkin

30/9/2020 tarihli ve 31260 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmış değişikliklerin 08.06.2021

tarihinden itibaren uygulanmaya başlanarak ilan veya duyuru tarihi 08.06.2021 ve bu

tarihten sonra olan ihalelerde anılan düzenlemelerin dikkate alınmasına,

2) Bu kararın ilgili bölümünün Kurumun resmi internet sitesinde yayımlanmasına,”

karar verilmiş olup, anılan Karar’a istinaden Yönetmeliğin 59/A maddesinin altıncı fıkrasına

ve onuncu fıkrasına ilgili değişiklikler işlenmiştir.” bilgisine yer verildiği görülmüştür.

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a

kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile

vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları

(halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da

sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili

yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan

bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan

önce güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı

ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.

Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka

arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas

alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının

kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar

defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya

kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri

içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “e-tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 19’uncu

maddesinde “(1) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlanır. İlan ve ihale

dokümanında, EKAP üzerinden sorgulanması mümkün olmayan katılım ve yeterlik

belgelerinin Kurum tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun şekilde bilgisayarda

taratılarak e-teklif kapsamında sunulacağı yönünde düzenleme yapılır.

(2) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlandıktan sonra e-imza ile

imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir. Ortak girişimlerde e-

teklifin ortak girişim ortaklarının tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur…”

hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

Aynı Yönetmelik’in “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci maddesinde “(1) Kanunun 34

üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine

Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin

talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri

Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza

kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda

düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir

numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici

numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.

Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye

Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil

yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da

düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir.

(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe

müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP

üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 4 üncü Etap 688 Adet Transformatör Merkezinin 36 Ay Süre ile Hizmet Alımı

Yolu ile İşletilmesi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu: İÇTM-2022/9

e) Miktarı:

21 Bölge Müdürlüğünde, 688 TM’nin 186 TM İşletme Sorumlu Mühendisi, 688 TM

İşletme Mesul ve Dinlendirme Teknisyeni, 2396 TM İşletme Teknisyeni ile 96 Engelli Büro

Personeli olmak üzere toplam 3366 personelle 37 Kısım olarak 36 Ay süreli işletilmesi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Teknik şartname eki (Ek-8) ihale edilecek

kısımlar listesinde belirtilen 21 adet Bölge Müdürlüğü bünyesinde yer alan 688 adet

Transformatör Merkezi.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “…3.2.

Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak

sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler

değerlendirmeye alınmaz...” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP'tan alınır.

b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici

teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da

Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama

yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname.

e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer

alan iş ortaklığı beyannamesi,

…

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel

kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin

sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması

halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri

veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan

tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz

olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

…

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan

belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı

tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla

hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda

temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu

ortak ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır.

Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden

elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi

kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.

7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında

devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde

edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin %15'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif

edilen bedelin % 9'undan az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve

sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.

Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun

yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte

ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate

alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi

tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir.

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin %15'den az olmamak üzere,

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin

veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az %70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az %10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının %30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin

değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Elektrik üretim santralının işletilmesi işi veya 154 kV ve üzeri enerji iletim hattının

periyodik kontrol, bakım onarım hizmetleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,

“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif

verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 37 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta

düzenlenmiştir;

Bu İhale 37 (Otuzyedi) kısımdan oluşmuştur. İstekliler her bir kısma ayrı ayrı da teklif

verebilirler.” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

.

“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1 e-teklifler istekliler

tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan

sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-

teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-

anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.

22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda

ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi

belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye

numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli

bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart

formalara uygun şekilde doldurulacaktır.

…

22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında

beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit

edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde

sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,

“Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin %

3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif

edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı

bırakılır.

…

26.3.Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 08.10.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4.Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler

degerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,

“Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1. Geçici teminat

mektubunu düzenleyen kuruluş tarafından mektuba verilen ayırt edici numara yeterlik

bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

28.2. Teminat mektupları dışındaki teminatların T.Vakıflar Bankası TEK Büro Şubesi,

TR880001500158007281639948 IBAN no.lu hesaba yatırılması ve teminatın yatırıldığını

gösteren belgelere ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilmesi

gerekir.” düzenlemesi,

“İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “…36.1.1. Aşırı düşük teklif

sorgulamasının yapıldığı ihalelerde, aşırı düşük teklif sahibi tüm isteklilerden; aşırı düşük

teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden

EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar

ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları ve ihale dokümanında öngörülmesi

halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını

yapmaları istenir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara

ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya aşırı düşük teklif açıklaması

sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı

düşük teklif açıklamaları çerçevesinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve

yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan veya numune ve/veya

demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı

bırakılır. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin

şartları sağladığı anlaşılan ve numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi uygun görülen

isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve açıklamaları uygun görülmeyenlerin

teklifleri reddedilir…

36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu

bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler arasında farklılık

bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği

etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu

isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır…” düzenlemesi bulunmaktadır.

a) İhalenin itirazen şikâyete konu 10’uncu kısmına teklif sunan Turkuaz İSG Sos. Hiz.

İş Sağ. ve Güv. Çevre Ölç. Mer. Paz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri

tablosunun;

“Vekalet Veren Kişi Bilgileri (Gerçek Kişi; Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası) (Tüzel

Kişi; Ticaret Unvanı / Vergi Kimlik Numarası)” kısmında “Tekin Aktaş/Turkuaz İSG Sosyal

Hizmetler İş Sağlığı ve Güvenliği Çevre Ölçüm Merkezi Pazarlama Taahhüt Sanayi ve Ticaret

Ltd. Şti., 42*********/87********”,

“Vekil Bilgileri (Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası)” kısmında “Serkan Ünlü,

11*********”,

“Vekâletnameyi Düzenleyen Noterlik Adı, Tarihi ve Yevmiye Numarası” kısmında

“T.C. Ankara 57 Noterliği, 28.12.2017, 56602”,

“Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelerine/Kurucularına Ait Bilgiler” kısmında

“Tekin Aktaş, 42*********, 5000000,00/5000000,00”,

“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “Tekin Aktaş, 42*********, Müdür” beyanına

yer verildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulamada teklifin e-imza kullanılarak Tekin Aktaş

tarafından verildiği, anılan şahsın şirketin tek ortağı olduğu ve şirket müdürü olarak şirketi

münferiden temsile yetkili olduğu belirlenmiştir.

İhalenin itirazen şikâyete konu 10’uncu kısmına teklif sunan Bozak Ener. San. ve

Tic. A.Ş.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun;

“Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelerine/Kurucularına Ait Bilgiler” kısmında

“Hüseyin Özdemir, 47*********, 100,00000000”,

“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “Hüseyin Özdemir, 42*********, Yönetim

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

Kurulu Üyesi” beyanına yer verildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulamada teklifin e-imza kullanılarak Hüseyin Özdemir

tarafından verildiği, isteklinin tek ortaklı anonim şirket olduğu, pay defteri ile dayanağı

yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a yüklenme zorunluluğu

bulunmamasına rağmen ilgili belgelerin EKAP’a yüklendiği, EKAP’tan elde edilen bilgiler

ve söz konusu belgeler üzerinden yapılan incelemede anılan şahsın şirketin tek ortağı olduğu

ve yönetim kurulu üyesi olarak 27.02.2024 tarihine kadar şirketi münferiden temsile yetkili

olduğu belirlenmiştir.

İhalenin itirazen şikâyete konu 10’uncu ve 14’üncü kısımlarına teklif sunan Anık

Müh. Elekt. Mak. İnş. Tar. Hayv. Dış Tic. San. ve Tic. A.Ş. - Kaya Yapı Grup Elekt. İnş.

Taah. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Anık Mühendislik Elek. Mak. İnş. Tar. Hayv. Dış. Tic.

San. ve Tic. A.Ş.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun;

“Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelerine/Kurucularına Ait Bilgiler” kısmında

“Yunus Anık, 36*********, 100,0000000”,

“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “Yunus Anık, 36*********, Yönetim Kurulu

Üyesi” beyanına yer verildiği,

Özel ortak Kaya Yapı Grup Elekt. İnş. Taah. A.Ş. ye ait yeterlik bilgileri tablosunun;

“Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelerine/Kurucularına Ait Bilgiler” kısmında

“Emin Kaya, 33*********, 100,0000000, Kaya Yapı Grup Elekt. İnş. Taah. A.Ş.”,

“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “Ertuğrul Kaya, 33*********, Yönetim Kurulu

Başkan Vekili, Emin Kaya, 33*********, Yönetim Kurulu Üyesi, Emin Kaya, 33*********,

Yönetim Kurulu Başkanı” beyanına yer verildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulamada Anık Müh. Elekt. Mak. İnş. Tar. Hayv. Dış Tic.

San. ve Tic. A.Ş. - Kaya Yapı Grup Elekt. İnş. Taah. A.Ş. İş Ortaklığına ait teklifin pilot ortak

adına Yunus Anık, özel ortak adına Emin Kaya tarafından e-imza kullanılarak verildiği

anlaşılmıştır.

Pilot ortak Anık Müh. Elekt. Mak. İnş. Tar. Hayv. Dış Tic. San. ve Tic. A.Ş.ye ilişkin

EKAP üzerinden yapılan sorgulamada pilot ortağın tek ortaklı anonim şirket olduğu ve Yunus

Anık’ın yönetim kurulu üyesi olarak 21.04.2025 tarihine kadar şirketi münferiden temsile

yetkili kılındığı belirlenmiştir.

Özel ortak Kaya Yapı Grup Elekt. İnş. Taah. A.Ş.ye ilişkin EKAP üzerinden yapılan

sorgulamada özel ortağın tek ortaklı anonim şirket olduğu, Ertuğrul Kaya’nın 19.08.2022

tarihine kadar yönetim kurulu başkan vekili, Emin Kaya’nın da 19.08.2022 tarihine kadar

yönetim kurulu başkanı olduğu, ayrıca Emin Kaya’nın yönetim kurulu üyesi olarak

16.08.2024 tarihine kadar şirketi münferiden temsile yetkili kılındığı belirlenmiştir.

Turkuaz İSG Sos. Hiz. İş Sağ. ve Güv. Çevre Ölç. Mer. Paz. Taah. San. ve Tic. Ltd.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

Şti.ye yönelik yapılan incelemede; tüzel kişiliğin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre,

ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilere yönelik olarak, yeterlik bilgileri tablosunda

beyan edilen bilgiler ile EKAP üzerinden temin edilen bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu

tespit edilmiş olup, teklifin şirketi temsile yetkili kişi tarafından imzalandığı anlaşılmıştır.

Bozak Ener. San. ve Tic. A.Ş.ye yönelik yapılan incelemede; tüzel kişiliğin

yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilere

yönelik olarak, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler ile EKAP üzerinden temin

edilen bilgiler ve EKAP’a yüklenen pay defterleri ile yönetim kurulu karar defterlerinde yer

alan bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu tespit edilmiş olup, teklifin şirketi temsile yetkili kişi

tarafından imzalandığı anlaşılmıştır.

Anık Müh. Elekt. Mak. İnş. Tar. Hayv. Dış Tic. San. ve Tic. A.Ş. - Kaya Yapı Grup

Elekt. İnş. Taah. A.Ş. İş Ortaklığına yönelik yapılan incelemede; pilot ortak ve özel ortak

tarafından tüzel kişiliğin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık

oranlarına ilişkin bilgilere yönelik olarak, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler ile

EKAP üzerinden temin edilen bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu tespit edilmiş olup, teklifin

pilot ortak ve özel ortak adına şirketi temsile yetkili kişiler tarafından imzalandığı anlaşılmış

olup başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

b) Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine göre

ihalelerin e-teklif alınmak suretiyle yapılabileceği, e-tekliflerin istekliler tarafından EKAP

üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile

imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderileceği, EKAP üzerinden gönderilmeyen

tekliflerin kabul edilmeyeceği anlaşılmaktadır.

İtirazen şikâyete konu ihalenin e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen bir ihale

olduğu, elektronik ihalelerde teklif mektubu ve ekleri EKAP üzerinden doldurulduğundan ve

birim fiyat teklif cetvelindeki toplam ve çarpımlar EKAP tarafından hesaplandığından,

başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

c) Yukarıda yer verilen hükümler ile ihale dokümanının bahsi geçen düzenlemeleri

uyarınca geçici teminat mektuplarının, elektronik imza kullanılmak suretiyle elektronik veya

ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda düzenlenebileceği, ancak düzenlenen geçici

teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir numara verilerek mektuba ilişkin

bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici numaranın istekli tarafından e-teklif

kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerektiği, mektuba ilişkin ayırt edici numaranın

yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtileceği, söz konusu düzenlemelere uygun

olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının ise geçerli kabul edilmeyeceği ifade edilmiştir.

Turkuaz İSG Sos. Hiz. İş Sağ. ve Güv. Çevre Ölç. Mer. Paz. Taah. San. ve Tic. Ltd.

Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliği’nin 21’inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat

Mektubu” satırında geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasının “G0015-00465-

10014942” olarak beyan edildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulamada da anılan istekliye ait geçici teminat mektubu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

ID numarasının “G0015-00465-10014942” şeklinde olduğu görülmüştür.

Bozak Ener. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun

“Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun

Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu” satırında geçici teminat mektubunun ayırt edici

numarasının “G0046-00423-00004802” olarak beyan edildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulamada da anılan istekliye ait geçici teminat mektubu

ID numarasının “G0046-00423-00004802” şeklinde olduğu görülmüştür.

Anık Müh. Elekt. Mak. İnş. Tar. Hayv. Dış Tic. San. ve Tic. A.Ş. - Kaya Yapı Grup

Elekt. İnş. Taah. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Anık Müh. Elekt. Mak. İnş. Tar. Hayv. Dış

Tic. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Elektronik İhale

Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici

Teminat Mektubu” satırında geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasının “G0205-

00125-00046628,

G0067-01088-03602333,

G0203-00072-00022809,

G0111-00720-

00021308” olarak beyan edildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulamada da anılan istekliye ait geçici teminat mektubu

ID numaralarının “G0205-00125-00046628, G0067-01088-03602333, G0203-00072-

00022809, G0111-00720-00021308” şeklinde olduğu ve tüm elektronik geçici teminat

mektuplarının Anık Mühendislik Elek. Mak. İnş. Tar. Hayv. Dış. Tic. San. ve Tic. A.Ş. adına

alındığı tespit edilmiştir.

Anık Müh. Elekt. Mak. İnş. Tar. Hayv. Dış Tic. San. ve Tic. A.Ş. - Kaya Yapı Grup

Elekt. İnş. Taah. A.Ş. İş Ortaklığının özel ortağı Kaya Yapı Grup Elekt. İnş. Taah. A.Ş.

tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin

21’inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu” satırında

geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasının “G0064-04396-00091426, G0015-00402-

10014897, G0067-00010-03602623, G0067-00010-03602619, G0111-00868-00025417”

olarak beyan edildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulamada da anılan istekliye ait geçici teminat mektubu

ID numaralarının “G0064-04396-00091426, G0015-00402-10014897, G0067-00010-

03602623, G0067-00010-03602619, G0111-00868-00025417” şeklinde olduğu,

“G0064-04396-00091426” ve “G0015-00402-10014897” elektronik geçici teminat

mektuplarının Kaya Yapı Grup Elekt. İnş. Taah. A.Ş. adına alındığı, “G0067-00010-

03602623”, “G0067-00010-03602619” ve “G0111-00868-00025417” elektronik geçici

teminat mektuplarının ise Anık Müh. Elekt. Mak. İnş. Tar. Hayv. Dış Tic. San. ve Tic. A.Ş. -

Kaya Yapı Grup Elekt. İnş. Taah. A.Ş. İş Ortaklığı adına alındığı tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri, doküman düzenlemeleri ile yapılan tespitler

bir arada değerlendirildiğinde; geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, geçici

teminat mektubuna ilişkin ayırt edici numaranın yeterlik bilgileri tablosunda beyan

edilmesinin yeterli olduğu, adı geçen tüm istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda söz

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

konusu ayırt edici numaranın beyan edildiği, bu çerçevede, bilgileri beyan edilen geçici

teminat mektuplarının elektronik ortamda düzenlendiği, Kurumla “EKAP Üzerinden Online

Bilgi Alışverişine Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan

alınan geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir numara verilerek mektuba

ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması durumunda, düzenlenen mektupların standart forma

uygun olarak alındığının kabul edildiği, bu bakımdan söz konusu geçici teminat

mektuplarının standart forma uygun olarak hazırlandığının kabulü gerektiği anlaşıldığından,

başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

ç) Turkuaz İSG Sos. Hiz. İş Sağ. ve Güv. Çevre Ölç. Mer. Paz. Taah. San. ve Tic. Ltd.

Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Bilanço Bilgileri” bölümünün “Cari

Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)” kısmında cari oranın “2,68639320036293”

olarak, “Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)” kısmında öz kaynak oranının

“0,635019327581745” olarak, “Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı”

kısmında kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0” olarak, “Yeterlik

Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” kısmında ise esas alınan yılın “2020” olarak beyan

,

edildiği

Yeterlik bilgileri tablosunun “İş Hacmi Bilgileri” bölümünün “Yeterlik

Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura

Tutarı” kısmında “2020-*****.631,78 TRY” beyanına yer verildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulamada anılan isteklinin 2020 yılı dönen varlıklarının

****.944,12 TL, kısa vadeli borçlarının ****.302,28 TL, öz kaynaklarının ****.348,28TL,

toplam aktifinin ****.650,56 TL olduğu, 2020 yılı net satışlar tutarının ise *****.631,78 TL

olduğu görülmüştür.

Bozak Ener. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Bilanço

Bilgileri” bölümünün “Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)” kısmında cari

oranın “3,44532599198247” olarak, “Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)”

kısmında öz kaynak oranının “0,684613041460686” olarak, “Kısa Vadeli Banka Borçlarının

Öz Kaynaklara Oranı” kısmında kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0”

olarak, “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” kısmında ise esas alınan yılın

,

“2020” olarak beyan edildiği

Yeterlik bilgileri tablosunun “İş Hacmi Bilgileri” bölümünün “Yeterlik

Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura

Tutarı” kısmında “2020-*****.746,52 TRY” beyanına yer verildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulamada anılan isteklinin 2020 yılı dönen varlıklarının

****.691,10 TL, kısa vadeli borçlarının ***.377,50 TL, öz kaynaklarının ****.567,90 TL,

toplam aktifinin ****.863,43 TL olduğu, 2020 yılı net satışlar tutarının ise *****.746,52 TL

olduğu görülmüştür.

Anık Müh. Elekt. Mak. İnş. Tar. Hayv. Dış Tic. San. ve Tic. A.Ş. - Kaya Yapı Grup

Elekt. İnş. Taah. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Anık Müh. Elekt. Mak. İnş. Tar. Hayv. Dış

Tic. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Bilanço

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

Bilgileri” bölümünün “Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)” kısmında 2019 yılı

için cari oranın “25,7905898480832” olarak, “Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam

Aktif)” kısmında öz kaynak oranının “0,854780873758204” olarak, “Kısa Vadeli Banka

Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” kısmında kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara

oranının “0,0210253485378594” olarak,

2020 yılı için cari oranın “42,4780021772971” olarak, “Öz Kaynak Oranı (Öz

Kaynaklar/Toplam Aktif)” kısmında öz kaynak oranının “0,893831979301749” olarak, “Kısa

Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” kısmında kısa vadeli banka borçlarının öz

kaynaklara oranının “0” olarak,

2021 yılı için cari oranın “30,8156963434696” olarak, “Öz Kaynak Oranı (Öz

Kaynaklar/Toplam Aktif)” kısmında öz kaynak oranının “0,894941435240014” olarak, “Kısa

Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” kısmında kısa vadeli banka borçlarının öz

kaynaklara oranının “0,00887610071920704” olarak “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas

,

Alınan Yıllar” kısmında ise esas alınan yılın “2019-2020-2021” olarak beyan edildiği

Yeterlik bilgileri tablosunun “İş Hacmi Bilgileri” bölümünün “Yeterlik

Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura

Tutarı” kısmında “2019-*****.037,11 TRY, 2020-****.381,72 TRY, 2021-*****.106,07

TRY” beyanına yer verildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulamada anılan ortağın 2019 yılı dönen varlıklarının

*****.530,43 TL, kısa vadeli borçlarının ***.728,31 TL, kısa vadeli banka borçlarının

***.084,96 TL, öz kaynaklarının *****.804,24 TL, toplam aktifinin *****.762,46 TL

olduğu, 2019 yılı net satışlar tutarının ise *****.037,11 TL olduğu,

2020 yılı dönen varlıklarının *****.893,37 TL, kısa vadeli borçlarının ***.062,35 TL,

öz kaynaklarının *****.948,61 TL, toplam aktifinin *****.880,06 TL olduğu, 2020 yılı net

satışlar tutarının ise ****.381,72 TL olduğu,

2021 yılı dönen varlıklarının *****.702,13 TL, kısa vadeli borçlarının ***.723,18 TL,

kısa vadeli banka borçlarının ***.552,00 TL, öz kaynaklarının *****.289,92 TL, toplam

aktifinin *****.270,63 TL olduğu, 2021 yılı net satışlar tutarının ise *****.106,07 TL olduğu

görülmüştür.

Anık Müh. Elekt. Mak. İnş. Tar. Hayv. Dış Tic. San. ve Tic. A.Ş. - Kaya Yapı Grup

Elekt. İnş. Taah. A.Ş. İş Ortaklığının özel ortağı Kaya Yapı Grup Elekt. İnş. Taah. A.Ş.

tarafından tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Bilanço Bilgileri” bölümünün

“Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)” kısmında cari oranın 2020 yılı için

“4,55366324581724” olarak, “Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)” kısmında öz

kaynak oranının “0,420493285798715” olarak, “Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz

Kaynaklara Oranı” kısmında kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0” olarak

beyan edildiği,

2021 yılı için cari oranın “2,24586688101777” olarak, “Öz Kaynak Oranı (Öz

Kaynaklar/Toplam Aktif)” kısmında öz kaynak oranının “0,664216705049817” olarak, “Kısa

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” kısmında kısa vadeli banka borçlarının öz

kaynaklara oranının “0,0308715633773954” olarak, “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas

Alınan Yıllar” kısmında ise esas alınan yılın “2020 - 2021” olarak beyan edildiği,

Yeterlik bilgileri tablosunun “İş Hacmi Bilgileri” bölümünün “Yeterlik

Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura

Tutarı” kısmında “2021-*****.713,21 TRY ve 2020-*****.862,60 TRY” beyanına yer

verildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulamada anılan ortağın 2020 yılı dönen varlıklarının

*****.643,79 TL, kısa vadeli borçlarının *****.909,76 TL, öz kaynaklarının *****.896,70

TL, toplam aktifinin *****.023,09 TL olduğu, 2020 yılı net satışlar tutarının *****.862,60

TL olduğu,

2021 yılı dönen varlıklarının *****.441,77 TL, kısa vadeli borçlarının *****.235,83

TL, kısa vadeli banka borçlarının ****.137,21 TL, öz kaynaklarının *****.299,23 TL,

toplam aktifinin ******.319,74 TL olduğu, 2021 yılı net satışlar tutarının ise *****.713,21

TL olduğu görülmüştür.

Turkuaz İSG Sos. Hiz. İş Sağ. ve Güv. Çevre Ölç. Mer. Paz. Taah. San. ve Tic. Ltd.

Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilanço bilgilerinin EKAP üzerinden

sorgulanması sonucunda söz konusu bilanço bilgileri ile EKAP üzerinden ulaşılan bilanço

değerlerinin birbiriyle uyumlu olduğu, anılan isteklinin idarece istenen bilanço oranlarını

sağladığı anlaşılmıştır.

İsteklinin iş hacmi bilgilerinin EKAP üzerinden sorgulanması sonucunda, beyan edilen

iş hacmi bilgileri ile EKAP üzerinden ulaşılan toplam ciro tutarının birbiriyle uyumlu olduğu

tespit edilmiş olup, net satış tutarının kısımlara ilişkin teklif edilen bedelin %15’ini sağladığı

anlaşılmıştır.

Bozak Ener. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen

bilanço bilgilerinin EKAP üzerinden sorgulanması sonucunda söz konusu bilanço bilgileri ile

EKAP üzerinden ulaşılan bilanço değerlerinin birbiriyle uyumlu olduğu, anılan isteklinin

idarece istenen bilanço oranlarını sağladığı anlaşılmıştır.

İsteklinin iş hacmi bilgilerinin EKAP üzerinden sorgulanması sonucunda, beyan edilen

iş hacmi bilgileri ile EKAP üzerinden ulaşılan toplam ciro tutarının birbiriyle uyumlu olduğu

tespit edilmiş olup, net satış tutarının kısımlara ilişkin teklif edilen bedelin %15’ini sağladığı

anlaşılmıştır.

Anık Müh. Elekt. Mak. İnş. Tar. Hayv. Dış Tic. San. ve Tic. A.Ş. - Kaya Yapı Grup

Elekt. İnş. Taah. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Anık Müh. Elekt. Mak. İnş. Tar. Hayv. Dış

Tic. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilanço bilgilerinin

EKAP üzerinden sorgulanması sonucunda söz konusu bilanço bilgileri ile EKAP üzerinden

ulaşılan bilanço değerlerinin birbiriyle uyumlu olduğu, anılan isteklinin idarece istenen

bilanço oranlarını sağladığı anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

Özel ortak Kaya Yapı Grup Elekt. İnş. Taah. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen bilanço bilgilerinin EKAP üzerinden sorgulanması sonucunda söz

konusu bilanço bilgileri ile EKAP üzerinden ulaşılan bilanço değerlerinin birbiriyle uyumlu

olduğu, anılan isteklinin idarece istenen bilanço oranlarını sağladığı anlaşılmıştır.

Pilot ortak ve özel ortağın iş hacmi bilgilerinin EKAP üzerinden sorgulanması

sonucunda, beyan edilen iş hacmi bilgileri ile EKAP üzerinden ulaşılan toplam ciro tutarının

birbiriyle uyumlu olduğu tespit edilmiş olup, İş Ortaklığını oluşturan her bir ortağın net satış

tutarının kısımlara ilişkin teklif edilen bedelin %15’ini İş Ortaklığındaki hisseleri oranında

sağladığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.

d) Turkuaz İSG Sos. Hiz. İş Sağ. ve Güv. Çevre Ölç. Mer. Paz. Taah. San. ve Tic. Ltd.

Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi”

bölümünde EKAP tarafından belgeye verilen sayının “2021/546073-5047550-1-1” olarak

beyan edildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde söz konusu iş bitirme belgesinin

Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Daire

Başkanlığı-İç Satın Alma Müdürlüğü tarafından Turkuaz İSG Sos. Hiz. İş Sağ. ve Güv. Çevre

Ölç. Mer. Paz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlendiği, bahse konu iş deneyim

belgesinin “EÜAŞ Genel Müdürlüğü Çayırhan Termik Santralı İşletme Müdürlüğüne ait

Santralın işletilmesi, bakım-onarımı, teknik temizliği ile idari hizmetlerin 2 ay süre ve 700

personelle hizmet alımı yoluyla yaptırılması işi”ne ilişkin olduğu, işin kabul tarihinin

05.12.2021, belge tutarının ise 11.462.583,32 TL olduğu görülmüştür.

Bozak Ener. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “EKAP’ta

Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünde EKAP tarafından belgeye verilen sayıların

“2575-H-İST-14-1” ve “2575-H-İST-18-1” olarak beyan edildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde “2575-H-İST-14-1” sayılı iş bitirme

belgesinin Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ) 16. Bölge Müdürlüğü

tarafından Boz-Ak Ener. Mob. Teks. İnş. Nakl. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. adına

düzenlendiği, bahse konu iş deneyim belgesinin “TMİ/16.16.1-Etap 6. Adet 154 kV Trafo

Merkezlerinin 1 Grup halinde (Bakım ve güvenlik hariç) İşletilmesi işi”ne ilişkin olduğu, işin

kabul tarihinin 28.02.2019, belge tutarının 4.859.789,97 TL, belgenin güncellenmiş tutarının

ise 23.186.181,67 TL olduğu görülmüştür.

Anık Müh. Elekt. Mak. İnş. Tar. Hayv. Dış Tic. San. ve Tic. A.Ş. - Kaya Yapı Grup

Elekt. İnş. Taah. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Anık Müh. Elekt. Mak. İnş. Tar. Hayv. Dış

Tic. San. ve Tic. A.Ş. (%51) tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş

Deneyim Belgesi” bölümünde EKAP tarafından belgeye verilen sayıların “1061-H-İST-15-1”

ve “2020/268858-4882882-1-1” olarak beyan edildiği görülmüştür.

İş Ortaklığının özel ortağı Kaya Yapı Grup Elekt. İnş. Taah. A.Ş. (%49) tarafından

yeterlik bilgileri tablosunun “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünde EKAP

tarafından belgeye verilen sayının “2020/268858-4882882-1-1” olarak beyan edildiği

görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde “2020/268858-4882882-1-1” sayılı iş

bitirme belgesinin Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ) Merkez tarafından

Anık Müh. Elekt. Mak. İnş. Tar. Hayv. Dış Tic. San. ve Tic. A.Ş. (%51) - Kaya Yapı Grup

Elekt. İnş. Taah. A.Ş. (%49) İş Ortaklığı adına düzenlendiği, bahse konu iş deneyim

belgesinin “154-400 kV toplam 668 adet trafo merkezinin 3. Etap olarak 38 kısım halinde

işletilmesi işi”ne ilişkin olduğu, işin kabul tarihinin 31.10.2021, belge tutarının 9.258.844,22

TL olduğu, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 48’inci maddesinin 5’inci

fıkrasında yer alan “ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim

tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır”

hükmü gereğince İş Ortaklığının güncel iş deneyim tutarının 23.093.221,28 TL olduğu

görülmüştür.

İş deneyim kriterlerine ilişkin olarak İdari Şartname’de yapılan düzenlemede,

istekliler tarafından sunulması gereken ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye

ilişkin iş deneyim belgesi tutarının, teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerektiği,

ihale konusu işin “4’üncü Etap 688 Adet Transformatör Merkezinin 36 Ay Süre ile Hizmet

Alımı Yolu ile İşletilmesi” olduğu, benzer işin ise “elektrik üretim santralının işletilmesi işi

veya 154 kV ve üzeri enerji iletim hattının periyodik kontrol, bakım onarım hizmetleri” olarak

belirlendiği anlaşılmıştır.

Turkuaz İSG Sos. Hiz. İş Sağ. ve Güv. Çevre Ölç. Mer. Paz. Taah. San. ve Tic. Ltd.

Şti. tarafından beyan edilen ve EKAP’tan teyidi yapılan iş deneyim belgesine konu işin

benzer iş tanımına uygun olduğu ve anılan isteklinin teklif verdiği itirazen şikâyete konu

10’uncu kısma ilişkin teklif tutarının 62.912.049,00 TL olduğu, dolayısıyla sağlanması

gereken asgari iş deneyim tutarının 9.436.807,35 TL olduğu anlaşılmış olup iş deneyim belge

tutarının asgari iş deneyim tutarını sağladığı,

12 Mart 2018 tarihli ve 9534 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde Boz-Ak Ener. Mob.

Teks. İnş. Nakl. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin tür değişikliğine giderek Bozak Ener. San.

ve Tic. A.Ş.ye dönüştüğü, bu kapsamda Bozak Ener. San. ve Tic. A.Ş. tarafından beyan

edilen ve EKAP’tan teyidi yapılan iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu iş ile uyumlu

olduğu ve anılan isteklinin teklif verdiği itirazen şikâyete konu 10’uncu kısma ilişkin teklif

tutarının 63.360.832,16 TL olduğu, dolayısıyla sağlanması gereken asgari iş deneyim

tutarının 9.504.124,82 TL olduğu anlaşılmış olup güncellenmiş iş deneyim belge tutarının

asgari iş deneyim tutarını sağladığı,

Anık Müh. Elekt. Mak. İnş. Tar. Hayv. Dış Tic. San. ve Tic. A.Ş. - Kaya Yapı Grup

Elekt. İnş. Taah. A.Ş. İş Ortaklığının hem pilot ortağı hem de özel ortağı tarafından beyan

edilen ve EKAP’tan teyidi yapılan iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu iş ile uyumlu

olduğu ve anılan İş Ortaklığının teklif verdiği itirazen şikâyete konu kısımlardan en yüksek

teklif tutarı olan kısmının 10’uncu kısım olduğu, bu kısma ilişkin teklif tutarının

64.709.866,76 TL olduğu, dolayısıyla sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının

9.706.480,01 TL olduğu anlaşılmış olup güncellenmiş iş deneyim belge tutarının kısımlar

itibarıyla asgari iş deneyim tutarını sağladığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddialarının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle

bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia

eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına

uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı Kanun'un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet

başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden

itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde

ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda

yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale

dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın

satın alındığı tarihte başlar. İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci

fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü

öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru

tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…” hükmü ile “Sürelerle

ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci fıkrasında “Süreler;

…

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikâyete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi, …

izleyen günden itibaren başlar.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük

teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri

değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve

dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar

çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak

tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte

önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve

dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen

hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,

vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre

hesaplanacak işçilik ücreti:

İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak hesaplanacak işçilik ücreti:

Brüt Asgari Ücretin

Fazlası

%

Personel

Transformatör Merkezi İşletme Teknisyeni

Transformatör Merkezi İşletme Mesul Teknisyeni

Transformatör Merkezi İşletme Sorumlu Mühendisi

Engelli Büro Personeli

%60

%70

%120

%40

İhale konusu hizmetin haftanın 7 günü 24 saat kesintisiz olarak devam etmesinin

gerekliliği nedeni ile vardiyalı çalışan personelin hafta tatili, ulusal bayram ve genel tatil

günlerinde yapacağı çalışmanın ücreti ile gerek bu günlerde gerekse normal mesai günlerinde

fazla çalışmayı gerektiren durumlarda yapacakları fazla çalışmanın ücretleri 4857 sayılı İş

Kanunu hükümlerine göre ödenecektir (TM İşletme Sorumlu Mühendislerine herhangi bir ad

altında fazla çalışma, ara dinlenme, hafta tatili, Ulusal Bayram, Bayram, Mesai ücreti

ödenmeyecektir.).

25.3.1.1. Vardiyalı çalışan personelin ulusal bayram ve genel tatil günlerinde

yapacağı çalışma için,

154 kV her bir transformatör merkezinde TM İşletme Teknisyenleri için toplam 132

gün/36 Ay,

154 kV her bir transformatör merkezinde TM İşletme Mesul Dinlendirme Teknisyeni

için) toplam 17 gün/36 Ay,

400 kV her bir transformatör merkezinde TM İşletme Teknisyenleri için toplam 280

gün/36 Ay,

400 kV her bir transformatör merkezinde TM İşletme Mesul Dinlendirme Teknisyeni

için toplam 17 gün/36 Ay

ödemesi yapılacaktır.

Fazla Çalışma Saati:(Yıllık izin, Hafta Tatili, Ara Dinlenme, Mazeret izni)

154 kV her bir transformatör merkezinde TM İşletme Teknisyenleri için toplam 2013

Saat/36 Ay,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

154 kV her bir transformatör merkezinde TM İşletme Mesul Dinlendirme Teknisyenleri

için, toplam 666 Saat /36 Ay,

400 kV her bir transformatör merkezinde TM İşletme Teknisyenleri için, toplam 4576

Saat/36 Ay,

400 kV her bir transformatör merkezinde TM İşletme Mesul Dinlendirme Teknisyeni

için, toplam 782 Saat/36 Ay,

fazla çalışma saati ödemesi yapılacaktır.

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

25.3.2.1 Yemek Giderleri:

Fiili çalışılan her gün için personele aylık 26 gün, Engelli Büro personeline ise aylık

22 gün üzerinden günlük Brüt 33,36 TL yemek bedeli nakdi olarak ödenecek olup bordroda

gösterilecektir.

25.3.2.2 Yol Giderleri:

Fiili çalışılan her gün için personele aylık 26 gün, Engelli Büro personeline ise aylık

22 gün üzerinden günlük Brüt 33,36 TL yol bedeli nakdi olarak ödenecek olup bordroda

gösterilecektir.

- Görev yapılan tesis alanında bulunan konutlarda ikamet eden personele yol parası

ödenmeyecektir.

- Servis hizmeti verilen TM’lerde görev yapan personele nakdi yol ücreti

ödenmeyecektir.

- TM İşletme Sorumlu mühendisleri için de fiili çalışılan gün kadar yemek ve yol bedeli

ödenecektir.

* Yemek ve yol ücretleri sözleşme süresince sabit olup herhangi bir artış

yapılmayacaktır.

25.3.3. Malzeme giderleri:

Teknik Şartname Madde-7'de belirtilen ve Teknik Şartname Ek-2, Ek-3’de yer alan

malzeme giderleri

25.3.4. Diğer giderler:

25.3.4.1 Teknik Şartname Madde-9'da belirtilen ve Ek-1’de yer alan Makine ve

Teçhizat giderleri ile Teknik Şartname Madde-10'da belirtilen Ulaşım ve Servis giderleri.

25.3.4.2 Ot, Yabancı Cisim ve Çevre Temizliği Giderleri: Teknik Şartname Madde-8 de

belirtilen Ot, Yabancı Cisim ve Çevre Temizliği giderleri.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta kolları prim oranı %2'dir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Malzeme ve Diğer Giderler” başlıklı 7’nci maddesinde “-Sarf

malzeme (Kırtasiye, Temizlik, Hırdavat, Toner Dolumu, Ecza dolabı içeriği, vb.) giderleri

(Ek-2),

-Transformatör Merkezinde mevcut bulunan sabit telefon, cep telefonu, internet ve

faks da dâhil konuşma ve iletişim giderleri,

- Klimaların periyodik bakım onarım giderleri, (Kısımda yer alan her bir

transformatör merkezi için ortalama 10 Adet 12.000 - 24.000 BTU)

- Teknik Şartnamenin 11.6 maddesinde belirtilen Yangın söndürme tüplerinin periyodik

bakım ve dolum giderleri, (Kısımda yer alan her bir transformatör merkezi için ortalama 15

adet toplam ağırlığı yaklaşık 200 Kg (KKT)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

- Bu Şartname kapsamında Yüklenici sorumluluğunda yapılacak olan tamir, bakım,

onarım, tadilat, yenileme vb. işlerinin giderleri (Teknik Şartname Madde 7.1),

- Teknik Şartname Madde-10.1’de şartları belirtilen TM İşletme Sorumlu

Mühendislerinin sorumlu olduğu 154 kV Transformatör Merkezlerinin kontrollerinde

kullanılmak üzere kısımda yer alan her bir grup için 1 adet araç kiralama ve yakıt giderleri,

kapsar.

7.1- Tesislerde Yapılacak Tamir, Bakım, Onarım Tadilat, Yenileme İşleri:

Yüklenicinin teklifini vermeden önce işleteceği tüm merkezleri görerek durum tespiti

yaptığı, varsa tesis ve konutlarda yer alan eksiklikleri dikkate alarak teklifini sunduğu kabul

edilecektir. Sözleşme süresi içerisinde Yükleniciye tahsis edilen konutlar, işyeri binaları ile

Transformatör Merkezi sahasında, hizmetin devamlılığının sağlanması amacıyla oluşabilecek

ve Yüklenici tarafından yapılacak işler:

- Kapı ve pencerelerin; kilit, menteşe, kollarının değişimleri, camların değişimi

(Damperli kırılmaz camlar hariç), camların silikonlanması, musluk tamiri ve değişimi,

- Kumanda binasında bulunan AC-DC aydınlatma sisteminin aydınlatma ampullerinin

değiştirilmesi (ampul, balast, starter, soket, anahtar, priz, Led, sürücü vs.) ve işler durumda

bulundurulması, (Açık ve kapalı şalt sahaları hariç)

-Transformatör Merkezlerinde bulunan Su ve Kanalizasyon şebekelerindeki

oluşabilecek patlak ve tıkanmaların tamiri, (Yenilemeler hariç)

-Kısımda yer alan Transformatör Merkezlerinin foseptik çukurlarının Güvenlik

Kulübelerinin foseptikleri dâhil boşaltılması. (Kısım içinde yer alan her bir TM İçin sözleşme

süresince ortalama 2 defa yapılacağı öngörülmüştür.)

-Sağlam ve kullanılabilir olarak teslim edilen/edilecek elektrikli soba, radyatör,

buzdolabı, kombi, termosifon, şofben, su pompası, klima vb. teçhizatın yıllık periyodik

bakımlarının ve arızalanması durumunda tamirinin yapılması Yüklenicinin sorumluluğunda

olup eskiyen, tamiri mümkün olmayan ve miatlı malzemelerin yenilenmeleri İdareye ait

olacaktır...” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Transformatör Merkezi Ot ve Çevre Temizliği” başlıklı 8’inci

maddesinde “Transformatör Merkezinde enerjili kısımların dışında kalan donanım ve

yapıların da temizliği Yükleniciye ait olacaktır.

Bu kapsamda;

8.1- Teknik şartname eki “Transformatör Merkezleri Karakteristik Bilgileri”

tablosunda (Ek-8) m²bilgileri verilen Transformatör Merkezlerinin sahası içinde yer alan

enerjisiz bölümlerdeki ot temizliği, yabancı cisimler ve çevre temizliği her türlü emniyet

tedbirleri alınarak Yüklenici tarafından periyodik olarak temizlenecektir.

8.2- Bahse konu iş Nisan ve Eylül aylarında (İdarece değiştirilebilir.) yılda 2 kez

yaptırılacak olup sahanın durumuna göre ihtiyaç duyulması halinde birden fazla da

yaptırılabilecektir.

…

8.4- Ot Temizleme döneminde işin tamamlanmasına müteakip Birim Fiyat Teklif

cetvelinde yer alan teklif edilen m²birim fiyatı üzerinden (Birim fiyat x toplam temizlenen

alan m2) her bir ot biçme dönemi için ödeme yapılacaktır.

8.5- Transformatör Merkezindeki mevcut yeşil alanların ve ağaçların korunmasına

yönelik (bakım, sulama vs.) çalışmalar Yüklenici tarafından yapılacaktır.

…

8.7- Transformatör Merkezinde enerjili ve/veya enerjisiz bölümlerdeki haşerat,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

kemirgen ve sürüngenlere karşı korunma ile ilaçlama faaliyetleri kapsamında yapılacak

giderler İdarece karşılanacaktır. Yüklenici personeli bu kapsamda İdare tarafından verilecek

görevleri yerine getirecektir...” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Ulaşım ve Servis” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1- 154 kV

Gruplarda;

TM İşletme Sorumlu Mühendislerinin sorumlu olduğu 154 kV Transformatör

Merkezlerinin kontrollerinde kullanılmak üzere yakıt dâhil kısımda yer alan her bir grup için

1 adet araç Yüklenici tarafından sağlanacaktır. Aşağıda belirtilen sürelerde araç tahsis

edilmemesi durumunda Ek-5 hükümleri uygulanacak olup ayrıca hizmetin aksamaması adına

İdarece araç tahsis edilerek veya kiralanarak bedeli Yüklenici hakedişinden kesilecektir.

Araç Özellikleri: İhale tarihi itibari ile 5 yaşını ve 150.000 km’yi aşmamış, klimalı,

4+1 taşıma kapasiteli, binek tipi otomobil olacaktır.

Araç yakıt giderleri Yükleniciye ait olup, yakıt gideri her bir TM için 200 km/ay

mesafe kat edeceği öngörüsü üzerinden hesaplanacak olup teklif bedeline dâhil olacaktır.

Araç tahsis gün sayısı aşağıda belirtildiği şekilde uygulanacaktır;

4 TM’li grup için 6 gün/ay, 5 TM’li grup için 8 gün/ay, 6 TM’li grup için 9 gün/ay, 7

TM’li grup için 11 gün/ay, 8 TM’li grup için 12 gün/ay

10.2- Servis Hizmeti:

İdarece Çalışanların 7 gün 24 saat vardiyalarını kesintisiz sürdürebilmesi için hiçbir

ulaşım imkânı olmayan yerleşim yerlerinde, İdarenin öngördüğü Transformatör Merkezlerine

Yüklenici tarafından servis hizmeti

154 kV Transformatör Merkezlerine en az 3 yolcu

400 kV Transformatör Merkezlerine en az 5 yolcu taşıma kapasiteli araçla üç vardiya

halinde sağlanacaktır.

Araç Özellikleri: İhale tarihi itibari ile 5 yaşını ve 150.000 km’yi aşmamış, klimalı,

taşıma kapasitesi yukarıda belirtilen nitelikte, servis hizmeti ile ilgili diğer mevzuatı

hükümlerine de uygun araç olacaktır.

Sürücü Özellikleri: Araç sınıfına uygun ehliyet ve SRC belgesine sahip İhale tarihi

itibari ile 60 yaşından küçük olmalıdır.

Servis bedeli; Yüklenici ye birim fiyat teklif cetvelinde teklif edilen toplam fiyat

üzerinden / İşin süresi (ay) oranında aylık olarak ödenecektir.

Servis hizmeti sağlanmadığı takdirde İdarece servis hizmeti temin edilecek ve servis

bedeli Yüklenici hakedişinden kesilecektir. Ayrıca Ek-5 madde hükümleri işletilecektir.

Servis hizmeti öngörülen TM’lerde çalışan personele nakdi yol ücreti ödenmeyecektir.

(400 kV TM’lerde TM işletme Sorumlu Mühendisleri dâhil)

Servis hizmeti alınacak TM listesi Ek-7’de belirtilmiştir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, ihale konusu işin TEİAŞ’a bağlı 21 Bölge Müdürlüğünde, toplam

688 TM’nin; 186 TM işletme sorumlusu mühendis, 688 TM işletme mesul ve dinlendirme

teknisyeni, 2.396 TM işletme teknisyeni ile 96 engelli büro personeli olmak üzere, toplam

3.366 personelle ve 37 kısım olarak 36 ay süre ile işletilmesi işi olduğu ve personel

çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olduğu,

İhalenin şikâyete konu kısımlarının birim fiyat teklif cetvelinde personel maliyeti

dışında “ot yabancı cisim çevre temizliği ile malzeme ve diğer giderler”in yer aldığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

malzeme giderlerinin “Teknik Şartname Madde-7'de belirtilen ve Teknik Şartname Ek-2, Ek-

3’de yer alan malzeme giderleri” şeklinde belirtildiği; diğer giderlerin de “Teknik Şartname

Madde-9'da belirtilen ve Ek-1’de yer alan Makine ve Teçhizat giderleri ile Teknik Şartname

Madde-10'da belirtilen ulaşım ve servis giderleri” ile “Teknik Şartname Madde-8 de

belirtilen ot, yabancı cisim ve çevre temizliği giderleri” şeklinde belirtildiği tespit edilmiştir.

İhalede toplam 29 adet ihale dokümanının indirildiği, 12.04.2022 tarihinde yapılan

ihalenin; 10’uncu kısmına 7 isteklinin teklif verdiği, 2 isteklinin (Turkuaz İSG Sos. Hizm. İş

Sağ. ve Güv. Çevre Ölçüm Merkezi Paz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Bozak Enerji San. ve

Tic. A.Ş.) teklifinin sınır değerin altında kaldığı,

14’üncü kısmına 5 isteklinin teklif verdiği, sadece 1 isteklinin (Anık Müh. Elekt. Mak.

İnş. Tar. Hayv. Dış Tic. San. ve Tic. A.Ş, Kaya Yapı Grup Elekt. İnş. Taah. A.Ş. İş Ortaklığı)

teklifinin sınır değerin altında kaldığı,

İdare tarafından 21.04.2022 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile

“…Teklifinizdeki önemli teklif bileşen kalemleri olarak belirlenen ve ekteki tablolarda yer

almakta olan maliyet kalemlerine ilişkin aşırı düşük teklif açıklamanızın kısım

bazında İdaremize sunulması gerekmektedir.” denilmek suretiyle 29.04.2022 tarihine kadar

aşırı düşük teklif açıklamasının sunulmasının istenildiği,

Söz konusu tablonun; “mühendis araç yakıt gideri, mühendis araç kira bedeli,

klimaların periyodik bakım onarım giderleri, yangın söndürme tüplerinin periyodik bakım ve

dolum giderleri ile ot ve çevre temizliği giderleri”nden oluştuğu, ilk 4 bileşenin birim fiyat

teklif cetvelinin “Malzeme ve Diğer Giderler” iş kalemi kapsamında yer alan giderlerden

olduğu, “ot ve çevre temizliği”nin de birim fiyat teklif cetvelinin “Ot yabancı cisim çevre

temizliği” iş kalemi olduğu, söz konusu bileşenlerin bütün istekliler için aynı unsurları

içerecek ölçüde açık bir biçimde belirtildiği görülmüştür.

Bu tablo ve ihale dokümanı birlikte incelendiğinde;

1-TM İşletme Sorumlusu Mühendislerin 154 kV Transformatör Merkezlerinin

kontrollerinde binek araç kullanacağı, ihalenin kısımları içerisinde yer alan her bir grup için 1

adet binek aracın kiralama ve yakıt giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağı, idare

tarafından “aracın kullanılacağı gün sayısı x 36 ay x TM sayısı = Toplam gün sayısı” şeklinde

hesaplama yapılarak binek araç için “gün” üzerinden araç kiralama giderinin açıklanmasının

istenildiği,

2- Söz konusu aracın yakıt giderinin her bir TM için 200 km/ay mesafe kat edeceği

öngörüsü üzerinden hesaplanması gerektiği, idare tarafından “200 km x 36 ay x TM sayısı

=Toplam km” şeklinde hesaplama yapılarak, toplam km yakıt tüketim bilgisi verilmek

suretiyle yakıt giderinin açıklanmasının istenildiği,

3- Klimaların periyodik bakım onarım giderlerinin yılda 1 kez olmak üzere 36 ayda 3

kez yapılacağı, her kısımda yer alan her bir TM için ortalama 10 adet (12.000-24.000 BTU)

klimanın bulunduğu, idare tarafından “3 kez x 10 x TM sayısı =Toplam adet” şeklinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

hesaplama yapılarak toplam klima sayısı verilmek suretiyle klimaların bakım onarım

giderlerinin açıklanmasının istenildiği,

4-Tüm kısımlardaki her bir TM için toplam ağırlığı yaklaşık 200 kg olan ortalama 15

adet yangın söndürme tüpünün bulunduğu, idare tarafından “200 kg x TM sayısı=Toplam kg”

şeklinde hesaplama yapılarak toplam kg verilmek suretiyle yangın söndürme tüplerinin

periyodik bakım ve dolum giderlerinin açıklanmasının istenildiği,

5- TM sahalarının m²bilgilerinin ihale dokümanında belirtildiği, bu sahaların içinde

yer alan enerjisiz bölümlerdeki ot temizliği, yabancı cisimler ve çevre temizliğinin bir yıllık

süre içerisinde asgari iki kez (Nisan ve Eylül aylarında) periyodik olarak yapılacağı, bu

hizmetlerin sahanın durumuna göre ihtiyaç duyulması halinde birden fazla sayıda

yaptırılabileceği, birim fiyat teklif cetvelinde teklif edilen m²birim fiyatı üzerinden

yükleniciye ödeme yapılacağı, açıklama talep yazısı ekindeki tabloda “toplam m²/36 ay”

şeklinde belirleme yapılarak ihale konusu iş süresince temizliği yapılacak sahanın toplam m²

miktarının belirtildiği ve bu miktar üzerinden açıklama yapılmasının istenildiği,

Özetle, idare tarafından açıklama yapılması istenilen önemli teklif bileşenlerinin

işçilik iş kalemleri dışında kalan “ot yabancı cisim çevre temizliği” iş kalemi ile “malzeme ve

diğer giderler” iş kalemi arasında yer alan maliyet unsurlarının TM sayıları ve işin süresine

göre gerekli miktarları üzerinden belirlendiği, bu giderlerin toplam birimlerinin açıklama

talep yazısı ekinde açıkça belirtildiği, ihale dokümanı düzenlemeleri ile aşırı düşük talep

yazısı ekindeki tablo içeriğinin uyumlu olduğu, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

sadece söz konusu tabloda yer alan giderlerin açıklanmasının gerekli ve yeterli olduğu,

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde, idareler tarafından teklifi

sınır değerin altında kalan isteklilerden teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili

ayrıntıların yazılı olarak istenilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır. Aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında hangi düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerektiğine

ilişkin olarak Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve

aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde ayrıntılı açıklamalara

ye verilmiştir. Buna göre aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda,

isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler

için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi gerektiği öngörülmüştür.

Bununla birlikte, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında açıklama istenilecek önemli

teklif bileşenlerinin hangi şekilde belirleneceğinin anılan Tebliğ’in 79’uncu maddesinde

açıklandığı, bu bileşenlerin belirlenmesi noktasında idareleri sınırlayıcı bir hüküm

bulunmadığı, başka bir ifadeyle ihale konusu işin yapılabilirliğini tespit etmek amacıyla hangi

iş kalemleri/maliyet bileşenlerinin açıklanması gerektiği hususunun idarenin takdir ve

sorumluluğunda olduğu, ayrıca teklif fiyata dâhil olan tüm giderlerin aşırı düşük teklif

açıklaması kapsamında sorgulamaya tabi tutulması yönünde bir zorunluluğun da bulunmadığı

hususları birlikte ele alındığında, idarenin, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak

önemli teklif bileşenlerinin tespit edilmesine yönelik işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı

anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük

teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri

değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve

dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar

çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak

tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte

önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale

komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı

ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık

maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

…

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi

gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal

ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu

kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri

veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle

yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat

tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi

hariç) geçerli olması zorunludur.

…

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili

mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine

sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler

için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)

geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı

mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük

teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile

açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında

olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu

işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %

80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına

gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,

YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici

vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici

vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci

fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat

tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen

tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

…

79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından

yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların

ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin

Raporda yer alan fiyatların %90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.

Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında

Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü”ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

…

79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve

birden fazla yılı kapsayan işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli

bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya

tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali

yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için

öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları

Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden

güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama

tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100

TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre

değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58)

üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258)

150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması

yer almaktadır.

13.05.2022 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin 10’uncu kısmına ilişkin olarak

sundukları aşırı düşük teklif açıklamaları uygun kabul edilen Turkuaz İSG Sos. Hiz. İş Sağ.

ve Güv. Çev. Ölç. Mer. Paz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihale üzerinde bırakılan istekli ve

Bozak Enerji San. ve Tic. A.Ş.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak

belirlendiği,

İhalenin 14’üncü kısmına ilişkin olarak sunduğu aşırı düşük teklif açıklaması uygun

kabul edilen Anık Mühendislik Elek. Mak. İnş. Tar. Hayv. Dış. Tic. San. ve Tic. A.Ş. - Kaya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

Yapı Grup Elek. İnş. Taah. A.Ş. İş Ortaklığının da bu kısımda ihale üzerinde bırakılan istekli

olarak belirlendiği görülmüştür.

İdare tarafından açıklama talep yazısı kapsamında belirlenen “önemli maliyet

bileşenleri” ve başvuru sahibinin iddia ettiği hususlar esas alınarak ihalenin 10’uncu kısmına

ilişkin olarak Turkuaz İSG Sos. Hizm. İş Sağ. ve Güv. Çevre Ölçüm Merkezi Paz. Taah. San.

ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde;

1) “Mühendis araç kira bedeli”ne ilişkin olarak Renault Megane 1.5 Blue Dci tipindeki

araç için Reisler Nakliye Tur. İnş. Tem. ve Org. Hiz. Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifinin

sunulduğu, ihale dokümanında belirtildiği özelliklerdeki aracın kiraya verileceğinin taahhüt

edildiği, fiyat teklifi üzerinde ilgili meslek mensubunun kaşesinin ve imzasının yer aldığı,

ayrıca “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (18.04.2022) tarihli ve (2) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yer aldığı, fiyat teklifinin dayanağı olarak sunulan satış tutarı tespit

tutanağı (Ek-O.6) incelendiğinde; tutanağın tarih ve sayı bilgisinin doldurulmadığı, geçici

vergi beyanname döneminin 2021 yılının 4’üncü dönemine ait olduğunun ifade edildiği,

fatura bilgileri tablosunun doldurulduğu, anılan tabloda 3 adet fatura bilgisinin yer aldığı ve

fatura tarihlerinin 31.10.2021, 30.11.2021 ve 31.12.2021 olduğu, dolayısıyla ihale tarihi

(12.04.2022) dikkate alındığında faturaların sondan bir önceki vergi beyanname dönemine ait

olduğunun anlaşıldığı, ayrıca satış tutarı tespit tutanağının eki olan mükellefe ait imza

sirkülerinin ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin de sunulduğu görülmüştür.

2) “Mühendis araç yakıt gideri”ne ilişkin olarak Renault Megane 1.5 Blue Dci

tipindeki aracın 100 km’deki ortalama yakıt tüketiminin 4.1 lt olduğunu belirten teknik

özelliklerinin yer aldığı yetkili satıcı tarafından onaylanan bir kataloğun sunulduğu,

Akaryakıt maliyeti için EPDK tarafından yayımlanmış 17.03.2022 tarihli motorin

fiyatının KDV hariç tutarının hesaplamada esas alındığının belirtildiği, kullanılan fiyatın,

ihale ilan tarihi (14.03.2022) ile ihale tarihi (12.04.2022) arasında geçerli olan ve EPDK

tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş

fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına

İlişkin Raporda yer alan fiyatların %90’ının altında olmadığı görülmüştür.

3) “Klimaların periyodik bakım onarım giderleri”ne ilişkin olarak DR Klima Isıtma

Soğutma Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifinin sunulduğu, Teknik Şartname

hükümlerine uygun olarak söz konusu hizmetin verileceğinin taahhüt edildiği, fiyat teklifi

üzerinde ilgili meslek mensubunun kaşesinin ve imzasının yer aldığı, ayrıca “Bu fiyat

teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek

onaylanan (19.04.2022) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama

birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer aldığı; fiyat

teklifinin dayanağı olarak sunulan satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) incelendiğinde; geçici

vergi beyanname döneminin 2021 yılının 4’üncü dönemine ait olduğunun ifade edildiği,

fatura bilgileri tablosunun doldurulduğu, anılan tabloda 29.12.2021 tarihli 1 adet fatura

bilgisinin yer aldığı, dolayısıyla ihale tarihi (12.04.2022) dikkate alındığında faturaların

sondan bir önceki vergi beyanname dönemine ait olduğunun anlaşıldığı, ayrıca satış tutarı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

tespit tutanağının eki olan mükellefe ait imza sirkülerinin ve meslek mensubuna ait faaliyet

belgesinin de sunulduğu görülmüştür.

4) “Yangın söndürme tüplerinin periyodik bakım ve dolum giderleri”ne ilişkin olarak

İmparator Ticaret/Şerife Olaç’tan alınan fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu kişinin

“Mesleki Faaliyet Belgesi”nin de sunulduğu, faaliyet alanının “Belirli bir mala tahsis edilmiş

mağazalarda yangın söndürücüler ve ekipmanlarının perakende ticareti (arabalar için

olanlar ve yüksek basınçlı olanlar hariç)” şeklinde tanımlandığı, ihale dokümanında

belirtildiği özellikte hizmetin verileceğinin taahhüt edildiği, fiyat teklifi üzerinde ilgili meslek

mensubunun kaşesinin ve imzasının yer aldığı, ayrıca “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,

mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (16.04.2022)

tarih ve (8) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının

%80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer aldığı; fiyat teklifinin dayanağı

olarak sunulan satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) incelendiğinde; tutanağın tarih ve sayı

bilgisinin doldurulmadığı, geçici vergi beyanname döneminin 2022 yılının 1’inci dönemine

ait olduğunun ifade edildiği, fatura bilgileri tablosunun doldurulduğu, anılan tabloda yangın

tüpünün dolumu ve bakım bedeline ilişkin 29.03.2022 tarihli 1 adet fatura bilgisinin yer

aldığı, dolayısıyla ihale tarihi (12.04.2022) dikkate alındığında faturanın son geçici vergi

beyanname dönemine ait olduğunun anlaşıldığı, ayrıca satış tutarı tespit tutanağının eki olan

mükellefe ait imza beyannamesinin ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin de sunulduğu

görülmüştür.

5) “Ot ve çevre temizliği” giderine ilişkin olarak Zigana Pey. Müh. Dan. Org. Hiz.

Tur. İnş. Nak. Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifinin sunulduğu, ihale dokümanında

belirtildiği özellikte hizmetin verileceğinin taahhüt edildiği, fiyat teklifi üzerinde ilgili meslek

mensubunun kaşesinin ve imzasının yer aldığı, ayrıca “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,

mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (22.04.2022)

tarih ve (4) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının

%80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer aldığı; fiyat teklifinin dayanağı

olarak sunulan satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) incelendiğinde; tutanağın tarih ve sayı

bilgisinin doldurulmadığı, geçici vergi beyanname döneminin 2021 yılının 4’üncü dönemine

ait olduğunun ifade edildiği, fatura bilgileri tablosunun doldurulduğu, anılan tabloda

28.12.2021 tarihli 1 adet fatura bilgisinin yer aldığı, dolayısıyla ihale tarihi (12.04.2022)

dikkate alındığında faturanın sondan bir önceki vergi beyanname dönemine ait olduğunun

anlaşıldığı, ayrıca satış tutarı tespit tutanağının eki olan mükellefe ait imza sirkülerinin ve

meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin de sunulduğu görülmüştür.

Bu itibarla; “Mühendis araç kira bedeli”, “Yangın söndürme tüplerinin periyodik

bakım ve dolum giderleri” ile “Ot ve çevre temizliği” giderlerine yönelik olarak sunulan ve

yukarıda bilgilerine yer verilen fiyat tekliflerine dayanak olarak ilgili Tebliğ açıklaması

çerçevesinde, satış tutarı tespit tutanaklarının (Ek-O.6) sunulmasının zorunlu olduğu,

açıklama kapsamında sunulan satış tutarı tespit tutanaklarında (Ek-O.6) tarih ve sayı

bilgisinin bulunmadığı dikkate alındığında, fiyat teklifleri üzerindeki ibarede yer verilen bilgi

ile dayanak olarak sunulan tutanakların bağdaştırılamadığı, üzerinde tarih ve sayı bilgisi

bulunmayan tutanaklar, açıklamayı tevsik edici belge olarak değerlendirilemeyeceğinden

anılan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak Turkuaz İSG Sos. Hizm. İş Sağl. ve Güv. Çevre

Ölçüm Merkezi Paz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan açıklamaların bu yönüyle

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

İdare tarafından açıklama talep yazısı kapsamında belirlenen “önemli maliyet

bileşenleri” ve başvuru sahibinin iddia ettiği hususlar esas alınarak ihalenin 10’uncu kısmına

ilişkin olarak Bozak Enerji San. ve Tic. A.Ş.nin sunduğu aşırı düşük teklif açıklaması

incelendiğinde;

1) “Mühendis araç kira bedeli”ne ilişkin olarak Fiat Egea 2020 Easy 1.4 Fire 95 HP

Manuel tipindeki araç için Batman Emir Otomotiv Tur. Pet. San. Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat

teklifinin sunulduğu, söz konusu işin tüm giderler dâhil olmak üzere ihale dokümanına uygun

şekilde yerine getirileceğinin taahhüt edildiği, fiyat teklifi üzerinde ilgili meslek mensubunun

kaşesinin ve imzasının yer aldığı, ayrıca “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal

defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 11.04.2022 tarihli ve 42 sayılı

satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında

olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer aldığı, fiyat teklifinin dayanağı olarak sunulan satış

tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) incelendiğinde; geçici vergi beyanname döneminin 2022 yılının

1’inci dönemine ait olduğunun ifade edildiği, fatura bilgileri tablosunun doldurulduğu, anılan

tabloda 3 adet fatura bilgisinin yer aldığı ve fatura tarihlerinin 03.01.2022, 04.01.2022 ve

10.01.2022 olduğu, dolayısıyla ihale tarihi (12.04.2022) dikkate alındığında faturaların son

geçici vergi beyanname dönemine ait olduğunun anlaşıldığı, ayrıca satış tutarı tespit

tutanağının eki olan mükellefe ait imza beyannamesinin ve meslek mensubuna ait faaliyet

belgesinin de sunulduğu görülmüştür.

2) “Mühendis araç yakıt gideri”ne ilişkin olarak Fiat Egea 2020 Easy 1.4 Fire 95 HP

Manuel tipindeki aracın 100 km’deki ortalama yakıt tüketiminin 6.7 lt olduğunu belirten

teknik özelliklerinin yer aldığı yetkili servis tarafından onaylanan bir kataloğun sunulduğu,

Akaryakıt maliyeti için EPDK tarafından yayımlanmış 06.04.2022 tarihli Petrol

Piyasası Bayi Satış Fiyatı Bülteni’nin sunulduğu, hesaplamada kullanılan fiyatın, ihale ilan

tarihi (14.03.2022) ile ihale tarihi (12.04.2022) arasında geçerli olan ve EPDK tarafından

yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların

ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin

Raporda yer alan fiyatların %90’ının altında olmadığı görülmüştür.

3) “Klimaların periyodik bakım onarım giderleri”ne ilişkin olarak Ramazan

Bağış/Bağış Teknik’ten alınan fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu kişinin sunduğu Ticaret

Sicili Gazetesi’nde Arçelik ve Beko Beyaz Eşya yetkili servisi işleri ile meşgul olduğunun

belirtildiği, açıklama kısmında malzeme, ulaşım, işçilik vb. tüm giderlerin teklif fiyatına dâhil

olduğunun belirtildiği ve Teknik Şartname hükümlerine uygun olarak söz konusu hizmetin

verileceğinin taahhüt edildiği, fiyat teklifi üzerinde ilgili meslek mensubunun kaşesinin ve

imzasının yer aldığı, ayrıca “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve

belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 11.04.2022 tarih ve 02 sayılı satış tutarı

tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını

beyan ederim.” ibaresinin yer aldığı; fiyat teklifinin dayanağı olarak sunulan satış tutarı tespit

tutanağı (Ek-O.6) incelendiğinde; geçici vergi beyanname döneminin 2022 yılının 1’inci

dönemine ait olduğunun ifade edildiği, fatura bilgileri tablosunun doldurulduğu, anılan

tabloda 31.03.2022 tarihli 1 adet fatura bilgisinin yer aldığı, dolayısıyla ihale tarihi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

(12.04.2022) dikkate alındığında faturaların son geçici vergi beyanname dönemine ait

olduğunun anlaşıldığı, ayrıca satış tutarı tespit tutanağının eki olan mükellefe ait imza

beyannamesinin ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin de sunulduğu görülmüştür.

4) “Yangın söndürme tüplerinin periyodik bakım ve dolum giderleri”ne ilişkin olarak

Bağcılar Yangın ve Güv. Malz. Elk. Teks. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat

teklifi üzerinde ilgili meslek mensubunun kaşesinin ve imzasının yer aldığı, ayrıca “Bu fiyat

teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek

onaylanan 11.04.2022 tarih ve 22 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama

birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer aldığı; fiyat

teklifinin dayanağı olarak sunulan satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) incelendiğinde; geçici

vergi beyanname döneminin 2022 yılının 1’inci dönemine ait olduğunun ifade edildiği, fatura

bilgileri tablosunun doldurulduğu, anılan tabloda 07.03.2022 tarihli 1 adet fatura ve

29.03.2022 tarihli 2 adet fatura bilgisinin yer aldığı, dolayısıyla ihale tarihi (12.04.2022)

dikkate alındığında faturaların son geçici vergi beyanname dönemine ait olduğunun

anlaşıldığı, ayrıca satış tutarı tespit tutanağının eki olan mükellefe ait imza sirkülerinin ve

meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin de sunulduğu görülmüştür.

5) “Ot ve çevre temizliği” giderine ilişkin olarak Nefis Et Entegre Ziraat Tem. Nak.

Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifinin sunulduğu, açıklama kısmında malzeme, ulaşım, işçilik vb.

tüm giderlerin teklif fiyatına dâhil olduğunun belirtildiği ve Teknik Şartname hükümlerine

uygun olarak söz konusu hizmetin verileceğinin taahhüt edildiği, bu iş kalemi için birim fiyat

teklif cetvelinde teklif edilen tutarın, açıklama kapsamında sunulan belgeler ile tevsik

edildiği, fiyat teklifi üzerinde ilgili meslek mensubunun kaşesinin ve imzasının yer aldığı,

ayrıca “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan 11.04.2022 tarih ve 12 sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yer aldığı; fiyat teklifinin dayanağı olarak sunulan satış tutarı tespit

tutanağı (Ek-O.6) incelendiğinde; geçici vergi beyanname döneminin 2021 yılının 4’üncü

dönemine ait olduğunun ifade edildiği, fatura bilgileri tablosunun doldurulduğu, anılan

tabloda 19.10.2021 tarihli 2 adet fatura bilgisinin yer aldığı, dolayısıyla ihale tarihi

(12.04.2022) dikkate alındığında faturanın sondan bir önceki vergi beyanname dönemine ait

olduğunun anlaşıldığı, ayrıca satış tutarı tespit tutanağının eki olan mükellefe ait imza

sirkülerinin ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin de sunulduğu görülmüştür.

İdare tarafından açıklama talep yazısı kapsamında belirlenen “önemli maliyet

bileşenleri” ve başvuru sahibinin iddia ettiği hususlar esas alınarak ihalenin 14’üncü kısmına

ilişkin olarak Anık Mühendislik Elek. Mak. İnş. Tar. Hayv. Dış. Tic. San. ve Tic. A.Ş. - Kaya

Yapı Grup Elek. İnş. Taah. A.Ş. İş Ortaklığı’nın sunduğu aşırı düşük teklif açıklaması

incelendiğinde;

1) “Mühendis araç kira bedeli”ne ilişkin olarak Fiat Egea 2020 Easy 1.4 Fire 95 HP

Manuel tipindeki araç için Batman Emir Otomotiv Turz. Pet. San. Tic. Ltd. Şti.den alınan

fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu işin tüm giderler dâhil olmak üzere ihale dokümanına

uygun şekilde yerine getirileceğinin taahhüt edildiği, fiyat teklifi üzerinde ilgili meslek

mensubunun kaşesinin ve imzasının yer aldığı, ayrıca “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,

mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 11.04.2022

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

tarihli ve 2022-4/03 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış

tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer aldığı, fiyat teklifinin

dayanağı olarak sunulan satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) incelendiğinde; geçici vergi

beyanname döneminin 2022 yılının 1’inci dönemine ait olduğunun ifade edildiği, fatura

bilgileri tablosunun doldurulduğu, anılan tabloda 03.01.2022, 04.01.2022 ve 10.01.2022

tarihli 3 adet fatura bilgisinin yer aldığı, dolayısıyla ihale tarihi (12.04.2022) dikkate

alındığında faturaların son geçici vergi beyanname dönemine ait olduğunun anlaşıldığı, ayrıca

satış tutarı tespit tutanağının eki olan mükellefe ait imza beyannamesinin ve meslek

mensubuna ait faaliyet belgesinin de sunulduğu görülmüştür.

2) “Mühendis araç yakıt gideri”ne ilişkin olarak Fiat Egea 2020 Easy 1.4 Fire 95 HP

Manuel tipindeki aracın 100 km’deki ortalama yakıt tüketimini tevsik amacıyla aracın teknik

özelliklerinin yer aldığı bir internet sitesinden alınan çıktının ve akaryakıt giderleri

tablosunun sunulduğu, söz konusu belgenin yetkili servis onayını içermediğinden ve araç

kataloğu olmadığından bu haliyle tevsik edici belge olarak dikkate alınamayacağı, aynı

zamanda anılan istekli tarafından sunulan tabloda 100 km’deki ortalama yakıt tüketiminin 6,6

lt olarak belirtildiği, ancak söz konusu internet sitesinden alınan çıktıda tüketim miktarlarının

farklı olduğu, dolayısıyla bu yönüyle de yakıt maliyet hesabında kullanılan tüketim

miktarının tevsik edilemediği, akaryakıt tüketim miktarına ilişkin yapılan açıklamanın uygun

olmadığı,

Akaryakıt maliyeti için EPDK tarafından yayımlanmış 01.04.2022 tarihli Petrol

Piyasası Aylık Ortalama Bayi Satış Fiyatı Bülteni’nin sunulduğu, hesaplamada kullanılan

fiyatın, ihale ilan tarihi (14.03.2022) ile ihale tarihi (12.04.2022) arasında geçerli olan ve

EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan

edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt

Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların %90’ının altında olmadığı görülmüştür.

3) “Klimaların periyodik bakım onarım giderleri”ne ilişkin olarak Aka Danışmanlık

Kombi Klima Servisi’nden alınan fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifi üzerinde ilgili

meslek mensubunun kaşesinin ve imzasının yer aldığı, ayrıca “Bu fiyat teklifindeki birim

fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan

11.04.2022 tarih ve 22/03 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış

tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer aldığı; fiyat teklifinin

dayanağı olarak sunulan satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) incelendiğinde; geçici vergi

beyanname döneminin 2022 yılının 1’inci dönemine ait olduğunun ifade edildiği, fatura

bilgileri tablosunun doldurulduğu, anılan tabloda 2 adet fatura bilgisinin yer aldığı, fatura

tarihlerinin 24.01.2022 ve 17.03.2022 olduğu, dolayısıyla ihale tarihi (12.04.2022) dikkate

alındığında faturaların son geçici vergi beyanname dönemine ait olduğunun anlaşıldığı, ayrıca

satış tutarı tespit tutanağının eki olan mükellefe ait imza beyannamesinin ve meslek

mensubuna ait faaliyet belgesinin de sunulduğu görülmüştür.

4) “Yangın söndürme tüplerinin periyodik bakım ve dolum giderleri”ne ilişkin olarak

Kardeşler Eğitim Güv. ve Yangın Söndürme Sis. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifinin

sunulduğu, fiyat teklifi üzerinde ilgili meslek mensubunun kaşesinin ve imzasının yer aldığı,

ayrıca “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan 09.04.2022 tarih ve 2022/01 sayılı satış tutarı tespit

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yer aldığı; fiyat teklifinin dayanağı olarak sunulan satış tutarı tespit

tutanağı (Ek-O.6) incelendiğinde; geçici vergi beyanname döneminin 2022 yılının 1’inci

dönemine ait olduğunun ifade edildiği, fatura bilgileri tablosunun doldurulduğu, anılan

tabloda 4 adet fatura bilgisinin yer aldığı, 2 faturanın tarihinin 15.03.2022 ve diğer 2

faturanın da 17.03.2022 olduğu, dolayısıyla ihale tarihi (12.04.2022) dikkate alındığında

faturaların son geçici vergi beyanname dönemine ait olduğunun anlaşıldığı, ayrıca satış tutarı

tespit tutanağının eki olan mükellefe ait imza sirkülerinin ve meslek mensubuna ait faaliyet

belgesinin de sunulduğu görülmüştür.

5) “Ot ve çevre temizliği” giderine ilişkin olarak Seda Yıldız/Gezer Bilişim

firmasından alınan fiyat teklifinin sunulduğu ve Teknik Şartname hükümlerine uygun olarak

söz konusu hizmetin verileceğinin taahhüt edildiği, bu iş kalemi için birim fiyat teklif

cetvelinde teklif edilen tutarın, açıklama kapsamında sunulan belgeler ile tevsik edildiği, fiyat

teklifi üzerinde ilgili meslek mensubunun kaşesinin ve imzasının yer aldığı, ayrıca “Bu fiyat

teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek

onaylanan 09.04.2022 tarih ve 61 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama

birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer aldığı; fiyat

teklifinin dayanağı olarak sunulan satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) incelendiğinde; geçici

vergi beyanname döneminin 2022 yılının 1’inci dönemine ait olduğunun ifade edildiği, fatura

bilgileri tablosunun doldurulduğu, anılan tabloda 1 adet fatura bilgisinin yer aldığı, fatura

tarihinin 17.01.2022 olduğu, dolayısıyla ihale tarihi (12.04.2022) dikkate alındığında

faturanın son geçici vergi beyanname dönemine ait olduğunun anlaşıldığı, ayrıca satış tutarı

tespit tutanağının eki olan mükellefe ait imza beyannamesinin ve meslek mensubuna ait

faaliyet belgesinin de sunulduğu,

Anılan firmanın teklif verdiği alanda faaliyette bulunup bulunmadığı hususu

araştırıldığında, sunduğu Esnaf ve Sanatkâr Sicil Tasdiknamesi’nde faaliyet konusunun

“Güvenlik sistemleri hizmet faaliyetleri (hırsız ve yangın alarmı, elektronik kasa gibi güvenlik

sistemlerinin kontrolü, kurulumu, bakımı, alınan alarm sinyali ile sistemin doğrulanması ve

polis itfaiye gibi birimlerin harekete geçirilmesi)” şeklinde tanımlandığı, dolayısıyla Gezer

Bilişim firmasının fiyat teklifi verdiği “Ot ve çevre temizliği” alanında faaliyetinin

bulunmadığı, bu nedenle sunulan fiyat teklifinin Tebliğ’in 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan

“…Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup…” şeklindeki açıklamasına uygun olmadığı ve “Ot ve çevre

temizliği” giderine ilişkin maliyetin mevzuata uygun olarak tevsik edilemediği

anlaşıldığından, yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının bu yönüyle mevzuata uygun olmadığı

görülmüştür.

Diğer yandan, yangın söndürme tüplerinin periyodik bakım ve dolum giderlerine

ilişkin fiyat teklifi alınan firmanın Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ile Türk Standartları

Enstitüsünden alınan imalat, dolum, bakım, hidrostatik test yeterlilik belgelerine sahip

olmadığı iddia edilmekte ise de aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, fiyat teklifinin

açıklanması talep edilen hizmete yönelik olması ve ihale dokümanında belirtilen özellikte

hizmetin verileceğinin taahhüt edilmesi yeterli olup, bu aşamada iddia konusu hususun

araştırılmasına gerek bulunmamaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

Ayrıca, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında fiyat teklifi veren Seda Yıldız/Gezer

Bilişim haricindeki firmaların ticaret unvanlarından, Ticaret Sicil Gazetelerinden veya

sundukları Mesleki Faaliyet Belgelerinden/Esnaf ve Sanatkârlar Sicil Tasdiknamelerinden

teklife konu alanda faaliyet gösterdikleri anlaşılmıştır.

Fiyat tekliflerini veren kişilerin imzalarının, tutanaklardaki ve tutanakların ekinde

sunulan imza beyannamelerinde/sirkülerlerindeki imzalarla uyumlu olduğu, fiyat tekliflerinin

dayanağı olan tutanakların, fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından düzenlenmesi gerektiği,

ancak tutanakların ekinde sunulması gereken belgeler arasında söz konusu tasdik

sözleşmesinin yer almadığı dikkate alındığında, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında bu

hususun belgelendirilmesine ve incelenmesine gerek bulunmamaktadır.

Diğer yandan, başvuru sahibi tarafından idarece belirlenen önemli maliyet bileşenleri

haricinde Teknik Şartname’de yer alan birçok giderin açıklanması ve ayrıca önemli maliyet

bileşenlerinden olan “yangın söndürme tüplerinin periyodik bakım ve dolum giderleri ile

klimaların periyodik bakım onarım giderleri”nin nitelikleri ve miktarları hususunda iddialarda

bulunulmakta ise de yukarıda da ifade edildiği üzere, idare tarafından önemli teklif bileşeni

olarak belirlenen unsurlar bakımından, idarenin talep ettiği özellik ve miktarda açıklama

yapılması gerekli ve yeterli olduğundan, iddia konusu diğer giderler için ayrıca açıklama

yapılmasına ihtiyaç bulunmamaktadır.

Netice itibarıyla, ihalenin 10’uncu kısmına ilişkin olarak Turkuaz İSG Sos. Hiz. İş

Sağ. ve Güv. Çev. Ölç. Mer. Paz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ve 14’üncü kısmına ilişkin

olarak Anık Mühendislik Elek. Mak. İnş. Tar. Hayv. Dış. Tic. San. ve Tic. A.Ş. - Kaya Yapı

Grup Elek. İnş. Taah. A.Ş. İş Ortaklığı’nın sunduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının

mevzuata uygun olmadığı ve söz konusu kısımlarda aşırı düşük teklif açıklamalarının

reddedilerek anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği

anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olduğu sonucuna

varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 10’uncu kısmına ilişkin olarak

Turkuaz İSG Sos. Hiz. İş Sağ. ve Güv. Çev. Ölç. Mer. Paz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ve

ihalenin 14’üncü kısmına ilişkin olarak Anık Mühendislik Elek. Mak. İnş. Tar. Hayv. Dış.

Tic. San. ve Tic. A.Ş. - Kaya Yapı Grup Elek. İnş. Taah. A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklifinin

değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun

olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 35

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-862

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları