2022/UH.I-863 - Kamu İhale Kararı - 25 Ay Süreli Çevre Temizliği İşi İçin Araç ve İş Makinesi Kiralama

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 17

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-863

BAŞVURU SAHİBİ:

Fayat Grup Atık Yönetimi Asfalt San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Maltepe Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/538461 İhale Kayıt Numaralı “25 Ay Süreli Çevre Temizliği İşi İçin Araç ve İş

Makinesi Kiralama” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Maltepe Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 06.07.2022 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “25 Ay Süreli Çevre Temizliği İşi İçin Araç ve İş Makinesi

Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Fayat Grup Atık Yönetimi Asfalt San. ve Tic. Ltd. Şti.nin

13.06.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.06.2022 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 28.06.2022 tarih ve 30392 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

28.06.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/675 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1- İhale İlanının 5’inci ve İdari Şartname’nin 35’inci maddesinde ekonomik açıdan en

avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceğinin

düzenlendiği, buna göre “iş kalemleri bazında teklif puan nitelik değerlendirmesi”nin,

yüklenici tarafından karşılanacak araçların teklif edilen birim fiyatlarının oranlarının yaklaşık

maliyetteki oranlara yakın olup olmamasına göre değerlendirme yapılacağının düzenlendiği,

söz konusu düzenlemeye göre tüm giderleri yüklenici tarafından karşılanacak araçların teklif

edilen birim fiyatlarının oranlarının yaklaşık maliyetteki oranlara yakın olup olmamasına göre

değerlendirme yapılmasının teknik açıdan uygun olmadığı, zira ihale konusu işin bir yapım işi

olmadığı gibi, isteklilerin farklı kalemlerde idarenin yaklaşık maliyet hesaplamasında

öngördüğünden farklı maliyetlerle araç çalıştırmasının işin niteliği gereği olduğu, bu halde

isteklilerin her bir kalem için ayrı ayrı hesapladığı maliyetlerin idarenin yaklaşık maliyetine

uygunluğunun işin verim ve fonksiyonelliği açısından bir anlam ifade etmeyeceği, anılan

kalemlerde daha yüksek teklif kullanmasına karşın toplam teklifi düşük olan isteklinin

dezavantajlı konuma düşeceği, idarece dikkate alınan fiyat dışı unsurun, aracın mevcut km si,

mevcut çalışma saati, yakıt tüketiminin düşüklüğü, emisyon değerlerinin uygunluğu, üstyapı

sisteminin çalışma hızı, kapasitesi, aktarma elemanlarının sağlamlığı, lastik ölçülerinin

uygunluğu, aydınlatma sisteminin yeterliliği vb. işin verim ve fonksiyonelliğine katkı

sağlayacak hiçbir hususu ölçmediği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin

61’inci maddesinde, fiyat dışı unsurlara ilişkin düzenlemenin ancak ve ancak “işletme ve

bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer” açısından bir fark

oluşturması halinde yapılabileceğinin hüküm altına alındığı, İdari Şartname’nin 25’inci

maddesinde belirtildiği şekilde akaryakıt dahil tüm giderlerin yüklenici tarafından

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 17

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-863

karşılanacağı açıkça belirtilmiş olup, idarece yapılan uygulamanın mesnetsiz olduğu, diğer bir

açıdan değerlendirildiğinde, makul bir şekilde ihale kapsamında çalıştırılacak araçların 2019

model ve üstü olması şartı getirildiği, buna göre 2019 model araç kullanacak istekliler ile

2022 sıfır araç kullanacak istekliler arasında maliyet farkı ortaya çıkacağı, daha yeni model

bir araç kullanması halinde teklif maliyeti yüksek olacak, aracın birim maliyetinin idarece

öngörülen yaklaşık maliyetin %90 - %110 aralığında kalmaması halinde istekli bu kalem için

puan alamayacakken, 2019 model araç kullanacak bir isteklinin bu kalemden puan

alabileceği, diğer kalemler için de aynı durumun söz konusu olduğu, Hizmet Alımı İhaleleri

Uygulama Yönetmeliği’nin 61’inci maddesinde, kalem bazında verilen tekliflerin maliyete

oranının idarenin yaklaşık maliyetindeki orana yakın olması şeklinde bir uygulamanın fiyat

dışı unsur olarak belirlenebileceğine ilişkin bir düzenleme bulunmadığı, konuya en yakın

düzenlemenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 53.3’üncü maddesinde “Yapım İşi İhalelerine

İlişkin Özel Hususlar” da yer aldığı, ancak söz konusu açıklamanın hizmet alım işleri

açısından hukuki bir geçerlilik taşımayacağı, isteklilerin kalem bazında teklif ettikleri fiyatın

belli oranlar dahilinde olmasının işin verim ve fonksiyonelliğine katkısının, ancak ve ancak

birim fiyatı ülke genelinde belli olan, belli bir kurum tarafından birim fiyata bağlanmış

işlerde makul görülebileceği, ancak, akaryakıtlı çöp kamyonu kiralama gibi, resmi

kurumlarca belirli bir fiyata bağlanmamış, sadece birkaç tedarikçiden alınmış ortalama

tekliflere göre tespit edilen ve değişkenlik gösterebilen bir ihalede bu uygulamanın

yapılmasının düşük teklif kullanan isteklilerin mağduriyeti

ve kamu zararı ile

sonuçlanacağının açık olduğu, zeyilname düzenlenmesi yoluyla gerekli değişikliğin yapılması

veya ihalenin iptal edilerek mevzuata uygun şekilde tekrar ihaleye çıkılması gerektiği,

2- İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde, benzer iş olarak kabul edilecek işlerin

“Kamu veya özel sektöre gerçekleştirilmiş;

Araç ve makine ile gerçekleştirilen kent temizliği ve/veya

Araç ve makine ile gerçekleştirilen çöplerin toplanması ve nakli işleri ve/veya

Çöplerin toplanması ve nakli ile kent temizliğine ait araç kiralama işleri

benzer iş olarak kabul edilecektir.

(Not: İsteklilerin sundukları iş deneyimini gösteren belgelerde yukarıda belirtilen

hususlar dışında "personel, kıyafet, mal ve malzeme vb." unsurların bulunması halinde; belge

tutarı, söz konusu kalemlere ilişkin tutarlar düşülmek suretiyle değerlendirilecektir.)” şeklinde

düzenlendiği, yapılan düzenlemenin bir benzer iş tanımı olmayıp, işin kendisini ifade ettiği,

benzer iş tanımı mevzuata uygun şekilde yapılmadığından, iş veya işin bölümleriyle nitelik ve

büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat,

ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer

özellik taşıyan;

a) Araç ve ekipmanla yapılan karayolu bakım onarım hizmetleri,

b) Araç/iş makinası kiralama hizmetleri,

c) Hizmet araçlarının kullanıldığı organizasyon hizmetleri,

d) Araç ve ekipmanla yapılan park-bahçe hizmetleri

e) Atık transferi / transfer istasyonu işletme işleri

f) Personel dahil yapılan çöp toplama nakli işleri vb.

işleri gerçekleştiren isteklilerin tümünün ihale dışı bırakıldığı, düzenlemenin katılımı

kısıtlayıcı nitelikte olduğu ve mevzuata aykırı olduğu,

3- İhale dokümanında araçların hizmet süresi boyunca kaç km yapacağının belirtilmesi

gerektiği, ihale konusu işin birim fiyat teklif cetvelinde, araçların çalıştırıldıkları saat

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 17

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-863

üzerinden fiyatlandırılacağının belirtildiği, Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesindeki 2 nolu

tabloda araçların günlük çalışma sürelerine yer verildiği, ancak saatlik gider cinsinden sonuç

veren Çevre ve Şehircilik Bakanlığının araç analiz formüllerinin iş makineleri için

kullanıldığı, saat cinsinden fiyatlandırmanın bu formüllere dayanmadığı, söz konusu araç

analiz formüllerinin nakliye işlerinde kullanılmadığı, nakliye işleri için km ve yol bilgilerine

göre TL/Ton sonucu veren formüller kullanıldığı, diğer resmi kurumların da kendilerine özgü

benzer formüllerinin bulunduğu, çalıştırılacak araçların yakıt, yakıt katkısı, bakım, yedek

parça ve lastik giderlerinin, araçların sözleşme süresince kaç km kullanılacağı bilinmeden

hesaplanmasının mümkün olmadığı, araçların rotalarının, tam dolu veya yarı dolu şekilde

çalıştırılmasının idarece hazırlanacak ve değiştirilebilecek root planına göre farklılık

gösterebileceği, bu nedenle mevcut durumda çalışma alanının görülmesinin de, araçların kaç

km yapacağının tespiti için yetersiz olduğu, zira sözleşme süresi boyunca çalışma programı

idarece yapılacağından, araç atık toplama güzergahlarının değiştirilmesi, toplanan atıkların

döküm noktasının değişmesi vb. değişiklikler yapılabileceğinden, mevcut durumda işyerinin

görülmesinin de sağlıklı bir tespit yapılması için yeterli olmayacağı,

4- Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinin 14’ üncü bendinde yer alan düzenlemenin

belirsizlik içerdiği, öncelikle kiralanacak araçlar idare personelince kullanılacak olup,

yüklenicinin şoförler üzerinde herhangi bir sevk ve idare yetkisi bulunmadığı dikkate

alındığında, kullanıcı kusurlarının tümünü kapsama alan bir sigorta türü bulunmadığı, ihale

dokümanında idare tarafından çalıştırılan şoförlerin yol açacağı ve araçların normal yıpranma

süreçleri haricindeki arızaların idare sorumluluğunda olduğuna ilişkin herhangi bir

düzenlemeye rastlanmadığı, öte yandan idare personeline kesilecek cezaların idarece

karşılanacağı veya sorumlulardan talep edilebileceğine ilişkin bir düzenlemeye de

rastlanmadığı, ayrıca bir personelin 3. kişilere verdiği zararın sorumluluğunun da yüklenici

üzerine bırakıldığı, personel üzerinde hiçbir yetkisi olmayan yüklenici için bu hususun kabul

edilemez risk sınırında olduğu,

5- Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3 maddesinde, yüklenici tarafından sözleşmenin

imzalanmasını takip eden 10 takvim günü içerisinde anılan işte çalıştırılması öngörülen ve

teknik şartnamede tanımlanan teknik kriterlere uygun 51 adet aracın idarenin belirlediği yere

teslim edilmek üzere idarenin kontrollüğüne sunulacağının düzenlendiği, spesifik bu araçların

temin süresinin 50 günü bulduğu, idarece yapılan "sözleşmenin imzalanmasını takip eden 10

takvim günü içerisinde" düzenlemesinin ihaleye hazırlanacak isteklileri caydıracak nitelikte

olduğu, zira ihaleye katılan bir isteklinin 01.09.2022 olan işbaşı tarihine kadar araçları temin

etmesi mümkün olabilecekken, idarece getirilen "sözleşmenin imzalanmasını takip eden 10

takvim günü şartı" nedeniyle yeni araç temin edecek isteklilerin haksız yere ihaleye

katılımının kısıtlandığı, söz konusu düzenlemenin “araçlar işbaşı tarihinden 10 gün önce

işyerinde hazır bulundurulacaktır." şeklinde yapılmasının söz konusu tereddütleri giderecek

nitelikte olduğu,

6- Teknik Şartname’nin 5’inci ve İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde

yükleniciye ait olan ve teklif fiyata dahil giderlerin belirlendiği, ancak ihale kapsamında

çalıştırılacak araçlar arasında su, dezenfektan ve deterjan kullanan araçlar mevcut olup, bu

araçların su, dezenfektan ve deterjan giderlerinin kim tarafından karşılanacağına ilişkin

herhangi bir düzenlemeye rastlanmadığı, 11 adet aracın 25 ay süresince sarf edeceği su,

dezenfektan ve deterjan giderlerinin teklif fiyatını etkileyeceği, halihazırda işi sürdüren istekli

lehine haksız avantaj sağlayacağı, yapılan düzenlemenin haksız rekabete yol açacağı ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 17

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-863

istekliler arasındaki fırsat eşitliğini bozacağı,

7- Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinde, araçlara ilişkin teknik detaylarda “silindir

hacmi en az 8.900 cc, motor gücü en az 240 kW" şeklinde düzenlemeler yapıldığı, araçların

motor güçleri ile ilgili düzenlemeler makul olmakla birlikte, aracın motor hacminin 8.900 cc

den küçük olmamasına yönelik düzenlemenin sebebinin anlaşılamadığı, bir motorun

performansının motor gücü ve tork değeri ile ölçüldüğü, aracın tork değerine ilişkin bir

düzenleme yapılması makul olmakla birlikte, motorun silindir hacmine ilişkin yapılan

kısıtlayıcı düzenlemenin bazı marka araçların ihale dışı kalması haricinde hiçbir amaca

hizmet etmediği, örneğin “Hidrolik Sıkıştırmak Çöp Kamyonu (Büyük) 8 Adet: silindir hacmi

en az 8.900 cc, motor gücü en az 240 kW, net ağırlığı en az 11.500 kg, azami yüklü ağırlığı en

fazla 18.000 kg, gövde hacmi…” niteliklerinin tanımlandığı, buna göre Ford Cargo 1833

kamyonun motoru 243 kW ve 8974 cc olarak şartnameye uyum sağlarken, aynı nitelikteki

Mercedes Actros kamyon 260 kW gücünde olmasına rağmen 7,7 Lt lik motoruyla ihale dışı

kaldığı, Ford Cargo kamyon 1300 Nm ve 243 kW güce sahipken, Mercedes marka araç 260

kW ve 1400 Nm değerleriyle daha güçlü olmasına rağmen ihale dışı kaldığı, tüm araçlarda

aynı kısıtlayıcı düzenlemenin yapıldığı, idarece araçların hem motor hacmi hem de motor

gücüne ilişkin kesin sınırlar koyularak düzenleme yapılmasının dolaylı yoldan belli marka ve

modellere işaret edilmesi sonucunu doğuracağı, idarece yapılan tanımlamaların 4734 sayılı

Kanun’un 12’nci maddesi hükmüne de aykırı olduğu, İdare tarafından zeyilname

yayınlanmak suretiyle şikayette dile getirilen rakamlarda bazı değişiklikler yapılarak gereği

yerine getirildi intibası yaratılmaya çalışıldığı, ancak tüm araçlarda yapılan düzenlemelerde

aynı sakıncaların bulunduğu, itiraz süreci devam ederken idarece ikinci bir zeyilname daha

yayınlanarak Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinde yer alan Vakumlu Yol Süpürme Aracı ve

Açık Kasa Damperli Kamyon için değişiklik yapıldığı, yayınlanan zeyilname ile yapılan

değişiklilerin idarenin ihale kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların silindir hacmi ve

motor güçlerini bu araç parkına sahip istekliler lehine belirlediğinin müspet kanıtı niteliğinde

olduğu, zira gerekli tork ve motor gücünü sağladıktan sonra vakumlu Yol Süpürme Aracı 4,5

m3 aracın silindir hacminin en az 5.100 cc olması ile en fazla 5.200 cc olması arasında

fonksiyonellik açısından bir fark olmadığı, düzenleme ile ülke genelinde kullanılmakta olan

Otokar Atlas marka (3760 cc 156 PS / 2600 rpm) araçlar, Mitsubishi Canter (2.998 150/3.500

Ps / Rpm) marka araçlar ihale dışı bırakılarak, Şartname’nin Isuzu Npr marka (5193 cc 190

PS (140 KW) @ 2,600rpm) veya Mercedes Atego 1018 marka (5,1 Lt 130 kW) araçlara

uygun hale getirildiği, önde gelen süpürge makinası üreticilerinden Erdemli Makinanın

ürünleri incelendiğinde, 4 m3 hacmindeki süpürge makinası üst ekipmanının yukarıda sayılan

tüm araç tipleri ile uyumlu olduğunun açıkça görüleceği, aynı şekilde tüm araçlar için "net

ağırlığı en az 11.500 kg, azami yüklü ağırlığı en fazla 18.000 kg" şeklinde ağırlık kısıtlaması

yapıldığı, bir aracın azami yüklü ağırlığı 18.000 Kg şartını sağladıktan sonra, kendi

ağırlığının 11.500 kg altında olmasının sakıncasının anlaşılamadığı, idare tarafından verilen

araç listesinin tümünde bu kısıtlamaların yapıldığı, aracın fonksiyonelliğine hiçbir katkı

sağlamayan, objektiflikten uzak, dolaylı yoldan belli markaları işaret eden düzenlemelerin, bu

araç parkına sahip belli isteklilere avantaj sağlamaktan öte bir anlam taşımadığı,

Sonuç olarak idarece teklif fiyata dayalı fiyat dışı unsur uygulaması yapılması,

çalışma koşullarına ilişkin yeterli bilginin verilmemesi, araç parkına ilişkin kısıtlayıcı

düzenlemeler ve sağlıklı bir teklif fiyatının oluşturulmasına mani nitelikte, mevzuata aykırı

şekilde yapılan, istekliler arasındaki fırsat eşitliğini bozan ve teklif fiyatının tespitine mani

nitelikteki düzenlemeler nedeniyle ihaleye iştirak edemedikleri iddialarına yer verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 17

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-863

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur...” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı

maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik

açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte

işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat

dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat

dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu

unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir…” hükmü,

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması”

başlıklı 40’ıncı maddesine 5812 sayılı Kanunun 13’üncü maddesiyle getirilen değişikliğin

gerekçesinde “4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinde yapılması öngörülen değişiklikle,

ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesine ilişkin olarak mevcut uygulamadan farklı

şekilde, en düşük fiyatın esas alınması veya fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate

alınarak belirleme yapılması hususunda idarelere takdir yetkisi verilmektedir. Böylece işin

niteliğine ve idarenin ihtiyacına göre kaliteli mal, hizmet veya yapım işlerinin temini

amaçlanmaktadır. ” açıklaması bulunmaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale işlem dosyası” başlıklı

20’nci maddesinde “(1) İdare, ihalesi yapılacak her iş için bir ihale işlem dosyası düzenler.

Bu dosyada ihale sürecinin bulunduğu aşamaya göre aşağıdaki belgeler yer alır:

a) İhale onay belgesi ve eki yaklaşık maliyet hesap cetveli,

b) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate

alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya

nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemenin gerekçelerinin yer aldığı

açıklama belgesi…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı

60’ıncı maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya

fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. ” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı

61’inci maddesinde “(1) İhale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve

bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi unsurlar fiyat dışı

unsur olarak belirlenebilir.

(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da

dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 17

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-863

ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için

sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir.

(3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti sınırlayıcı şekilde

belirlenemez.

(4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve

hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli

bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yapım işlerine ilişkin diğer hususlar” başlıklı 53’üncü

maddesinin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate

alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar” başlıklı 53.3’üncü maddesinde “53.3.1. Kanunun 40

ıncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif; sadece fiyat esasına göre

belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik,

kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınarak belirlenebilmektedir.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin hangi yöntem kullanılarak belirlenebileceği

hususu tamamen idarenin takdirinde olup fiyat dışı unsurlar kullanılarak belirlenmesi

durumunda aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir.

53.3.2. Fiyat dışı unsurların, Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen ilkelere halel

getirmeyecek bir biçimde idari şartnamede açık ve net olarak düzenlenmesi gerekmektedir.

53.3.3. İdari şartnamede fiyat dışı unsur olarak belirlenen hususların parasal

değerlerinin veya nispi ağırlıklarının belirlenmesi gerekmektedir.

53.3.4. Fiyat dışı unsur olarak yalnızca niceliksel unsurların belirlenmesi zorunlu

olmayıp bu kapsamda niteliksel belirlemeler de yapılabilir. Bu bağlamda, ihale konusu işin

beklenen kaliteye uygun olarak gerçekleştirilmesini sağlamaya yönelik parametreler, kamuya

karşı yükleniminde bulunan işlerin miktarı veya tutarı bakımından kapasite durumu ya da

ihale konusu işi oluşturan bileşenler itibariyle isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının

birbiri ile uyumu gibi hususlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilecektir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 25 Ay Süreli Çevre Temizliği İşi İçin Araç Ve İş Makinesi Kiralama

b) Miktarı ve türü:

Evsel katı atıkların toplanması, nakli ile cadde ve sokakların makine ile süpürülmesi,

yıkanması, kamusal alanların temizlenmesi, çevre temizliği için 25 ay süreyle toplam 51 adet

araç ve iş makinesinin şoförsüz olarak kiralanması hizmet alım işi …” düzenlemesi,

Anılan İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi”

başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla

birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

35.1.1.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesindeki değerlendirme "teklif fiyatı

değerlendirmesi" ile "kalite ve teknik değer nitelik, verimlilik değerlendirmesi" olmak üzere

iki kısımda yapılacaktır.

A) Teklif Fiyatı Değerlendirmesi:

Teklif Fiyat Puanlaması (TP: 60 Puan)

Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenen yöntemle sınır değer hesaplanacak olup,

sınır değer hesabına dahil edilen istekliler arasında sınır değerin üstündeki ilk teklif fiyat

sahibi istekli 60 puan alacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 17

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-863

Sınır değerin üstündeki isteklilere ait teklif puanları; TP = (TFsd x 60) / TF formülü

ile hesaplanacaktır.

Sınır değerin altındaki isteklilere ait teklif puanları ise; TP = (TF x 60) / TFsd

formülü ile hesaplanacaktır.

Bu formülde;

TP: Teklif puanı,

TFsd: Sınır değer hesabına dahil edilen istekliler arasında sınır değerin üstündeki ilk

teklif fiyatı sahibi isteklinin teklif fiyatı

TF: İsteklinin teklif fiyatı,

ifade eder.

Hesaplama yapılırken virgülden sonra 5 (beş) hane dikkate alınacak ve 5. hane, 6.

hanedeki rakama göre Kamu İhale Tebliğinin “Aritmetik Hata ve Yuvarlama” başlıklı 16.5.

maddesine göre yuvarlanacaktır.

B) Kalite Ve Teknik Değer Nitelik, Verimlilik Değerlendirmesi:

Kalite ve Teknik Değer Nitelik, Verimlilik Değerlendirmesi: Toplam 40 puan üzerinden

değerlendirme yapılacak olup, aşağıdaki kriterler ve puanlamaya göre gerçekleştirilecektir.

B.1) İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanı: 39 Puan

Söz konusu her bir iş kalemi için; istekli tarafından teklif edilen o iş kalemi tutarının,

isteklinin toplam teklif bedeline oranı; aynı iş kalemlerinin yaklaşık maliyetteki tutarlarının

toplam yaklaşık maliyete oranının %90-%110 (%90 ve %110 dahil) aralığında kalması

durumunda her bir iş kalemi için aşağıda belirtilen tablodaki puanlar verilecektir. İsteklilerin

teklifleri %90- %110 (%90 ve %110 dahil) aralığı dışında kalıyorsa iş kalemleri için puan

alamayacaklardır. Kalite ve teknik değer nitelik puanı, her bir iş kalemi için verilen puanların

toplamıdır. (Toplam 39 puan)

Teklif oranları hesaplanırken virgülden sonra 5 (beş) hane dikkate alınacak ve 5.

hane, 6. hanedeki rakama göre Kamu İhale Tebliğinin “Aritmetik Hata ve Yuvarlama”

başlıklı 16.5. maddesine göre yuvarlanacaktır.

Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Büyük) 5 puan

Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Vinç Sistemli) 5 puan

Çok Amaçlı, Vinçli Çöp Kamyonu (Çaça) 5 puan

Vakumlu Yol Süpürme Aracı 4,5 m3 5 puan

Vakumlu Yol Süpürme Aracı 2 m3 5 Puan

Yol Yıkama Aracı (VAN Tip) 4 puan

Özel Amaçlı Vinçli Konteyner Yıkama Aracı 5 puan

Açık Damperli Kamyon 7 Ton 5 puan

Toplam: 39 puan

Not: Fiyat dışı unsurların yaklaşık maliyetteki alt ve üst sınır değerleri 1. oturumda

isteklilere verilecektir.

B.2) Öz Malı (Kendi Malı) Nitelik Puanı: 1 Puan

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana

ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41. maddesi uyarınca, birim fiyat teklif cetvelinin

aşağıda sıra no’ları ile belirtilen araçlar isteklinin kendi malı olması gerekmektedir.

Teklif Cetveli Sıra No

1-

İş kaleminin adı veya kısa açıklaması

Miktarı

Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Büyük)

1

adet

5-

Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Küçük)

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 17

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-863

14-

Konteyner Yıkama Aracı (Yerüstü Konteynerler İçin)

Açık Kasa Damperli Kamyon (7 Ton)

1

adet

18-

Yukarıda belirtilen araçların tamamının isteklinin kendi malı olduğunu gösteren

belgeleri tevsik etmesi halinde istekli 1 puan alacaktır. Herhangi bir araca ilişkin tevsik edici

belge sunulmaması veya sunulan belgenin o aracı tevsik niteliği taşımaması halinde puan

alınamayacaktır.

İstekliler tarafından ihale konusu işte çalıştırılacak araçların kendi malı olduğunu

tevsik eden belgelerin teklif zarfı ile birlikte ve belgelerin sunuluş şekline uygun olarak

sunulması zorunludur.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesi uyarınca; İsteklinin

kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman

defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.

Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yolu ile edinilmiş makine veya

ekipman kira sözleşmesinin sunulması ve sözleşme tarihine kadar olan kiralarının

ödendiğinin belgelenmesi şartı ile İsteklinin öz malı sayılır.

İstekli Öz Malı olarak sunacağı araç ve iş makinalarının ruhsat fotokopilerini ve

üretici firmadan alınan üst yapı belgelerini, tse aitm uygunluk belgelerini yukarıda istenen

belgelerle birlikte İdareye sunacaktır.

İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı

tarafından sağlanabilir.

C) Puanlama

C.1.) Kalite ve teknik Değer, Verimlilik Puanı = İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat

Nitelik Değerlendirmesi Puanı + Kendi Malı Nitelik Puanı

C.2.)Toplam Puan (TTP) = Teklif Fiyat Puanı ile Kalite ve Teknik Değer, Verimlilik

Nitelik Puanının toplamıdır.

D) Fiyat Dışı Unsurlar Dikkate Alınarak Değerlendirilmiş Teklif Bedeli (FDTF)

FDTF = (ETF x 100) / TTP formülü ile hesaplanacaktır.

Bu formülde;

FDTF : Fiyat Dışı Unsurlar Dikkate Alınarak Değerlendirilmiş Teklif Bedeli

ETF : Toplam Puanı En Yüksek İstekliye Ait Teklif Bedeli

TTP: İsteklinin Toplam Puanı

ifade eder.

E) Ekonomik Açıdan En Avantajlı Teklif

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif; fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak

değerlendirilmiş teklif bedeli (FDTF) en düşük olan istekliye ait teklif bedelidir. Ekonomik

açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmesi durumunda teklif fiyatı

daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenecektir.”

düzenlemesi yer almaktadır.

Fiyat dışı unsurlara yönelik düzenlemeye İhale İlanı’nın 5’inci maddesinde de yer

verildiği görülmüştür.

İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, “Fiyat Dışı Unsur

Gerekçe Raporu”nun yer aldığı, bu raporda fiyat dışı unsurlara ve bu unsurların seçilme

nedenlerine, nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik açıklamaların bulunduğu ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 17

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-863

iddia konusu fiyat dışı unsura ilişkin olarak “25 Ay Süreli Çevre Temizliği İşi İçin Araç ve İş

makinesi Kiralama Hizmet Alımı işinin özellikleri dikkate alındığında; işin, süreklilik arz

etmesi, belediyemizin temel görevlerinden biri olması, işin yürütülmesinde kullanılacak

araçların ve ekipmanların önemi, herhangi bir nedenle aksaklık olduğunda çevre kirliliğine

ve toplum sağlığına olumsuz yansımaların bulunması ve telafisi mümkün olmayan zararlara

sebebiyet verebilecek olması gibi nedenlerle işin aksatılmadan ve kaliteli bir şekilde

yürütülebilmesi amacıyla yukarıdaki Yönetmelik maddesi hükümleri doğrultusunda ekonomik

açıdan en avantajlı teklif, fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.” ifadelerinin

yer aldığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun yukarıda aktarılan “İhalenin karara bağlanması

ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde yer alan hükme göre ekonomik açıdan en

avantajlı teklif, idarece sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım

maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da

dikkate alınarak belirlenebilir ve Kanun’un sözü geçen maddesinin gerekçesinde belirtildiği

üzere ekonomik açıdan en avantajlı teklifin nasıl belirleneceği hususunda idarelerin takdir

yetkisi bulunmaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale işlem dosyası” başlıklı

20’nci maddesi ile “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı 61’inci

maddesinde yer alan hükümlere göre fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine

veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik olarak düzenlemeyi yapan birim

veya görevliler tarafından gerekçeli bir açıklama belgesinin hazırlanması gerekmektedir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 53.3’üncü maddesine, anılan Tebliğ’in yapım işi

ihalelerine ilişkin bölümünde yer verilmiş olsa da buradaki düzenleme içerik bakımından

genel olarak fiyat dışı unsurlara yönelik olduğundan, bu düzenlemenin hizmet alımı

ihalelerine de teşmil edilebileceği, bu kapsamda hizmet alımı ihalelerinde de ihale konusu işi

oluşturan bileşenler itibarıyla isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile

uyumunun fiyat dışı unsur olarak belirlenebileceği anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 35’inci maddesinden; ekonomik açıdan en

avantajlı teklifin, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği, idare

tarafından yapılan değerlendirmenin, isteklinin "teklif fiyatı değerlendirmesi" ile "kalite ve

teknik değer nitelik, verimlilik değerlendirmesi" üzerinden alacağı puanlar toplamına göre

yapılacağı,

“Teklif fiyatı” puanlamasının 60 tam puan üzerinden yapılacağı, sınır değer hesabına

dâhil edilen istekliler arasında sınır değerin üstündeki ilk teklif fiyat sahibi isteklinin 60 puan

alacağı, diğer isteklilerin ise teklif tutarlarının sınır değer altında veya üstünde olması

durumlarına göre idarece belirlenen formüller üzerinden puanlandırılacağı,

Fiyat dışı unsur olarak belirlenen “Kalite ve teknik değer nitelik, verimlilik”

değerlendirmesinin de 40 puan üzerinden yapılacağı, bu değerlendirmenin 2 aşamalı olacağı,

ilk aşamada ihale dokümanında belirtilen 8 adet iş kalemi için toplam 39 puan üzerinden “iş

kalemleri bazında teklif fiyat nitelik değerlendirmesi”nin yapılacağı, söz konusu her bir iş

kalemi için istekli tarafından teklif edilen o iş kalemi tutarının, isteklinin toplam teklif

bedeline oranının; aynı iş kalemlerinin yaklaşık maliyetteki tutarlarının toplam yaklaşık

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 17

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-863

maliyete oranının %90 -%110 aralığında (%90 ve %110 dahil) kalması durumunda her bir iş

kalemi için İdari Şartname’deki tabloda yer alan puanların verileceği, isteklilerin tekliflerinin

%90 -%110 aralığı dışında kalması halinde ise puan alınamayacağı, her bir iş kalemi için

verilen puanların toplamının esas alınacağı; ikinci aşamada ise 1 tam puan üzerinden “Öz

malı (kendi malı) nitelik puanı” değerlendirmesinin yapılacağı, sonuç olarak toplam puanın,

teklif fiyat puanı ile kalite ve teknik değer nitelik, verimlilik puanının toplamından oluşacağı

anlaşılmaktadır.

Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, kamu ihale mevzuatında ekonomik açıdan en

avantajlı teklifin hangi yöntem kullanılarak belirleneceği ve işin niteliği ile idarenin ihtiyacına

göre işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi

unsurlar dikkate alınarak fiyat dışı unsurların belirlenmesi hususlarında idarelere takdir

yetkisinin tanındığı,

Hizmet alımı ihalelerinde ihale konusu işi oluşturan bileşenler itibarıyla isteklinin teklif

yapısı ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumunun fiyat dışı unsur olarak

belirlenebileceği, iddia konusu fiyat dışı unsur düzenlemesi ile yaklaşık maliyet içerisinde

idarece belirlenen her bir iş kaleminin yaklaşık maliyetteki oranı ile isteklinin teklifindeki

aynı iş kalemlerinin her birinin isteklinin teklif fiyatına oranının karşılaştırılmasının

amaçlandığı hususları dikkate alındığında, yapılan doküman düzenlemesinin mevzuata

aykırılık teşkil etmediği sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci

fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit

muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve

zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla

sorumludur.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü

maddesindeki tanımlar yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından

benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve

uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,

… ifade eder.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu

maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün

deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek

bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,…istenilmesi

zorunludur.

…

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 17

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-863

bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece

belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

…

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “ İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 25 Ay Süreli Çevre Temizliği İşi İçin Araç Ve İş Makinesi Kiralama

b) Miktarı ve türü:

Evsel katı atıkların toplanması, nakli ile cadde ve sokakların makine ile süpürülmesi,

yıkanması, kamusal alanların temizlenmesi, çevre temizliği için 25 ay süreyle toplam 51 adet

araç ve iş makinesinin şoförsüz olarak kiralanması hizmet alım işi…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin

yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini

sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul

edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi

sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 17

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-863

Kamu veya özel sektöre gerçekleştirilmiş;

Araç ve makine ile gerçekleştirilen kent temizliği ve/veya

Araç ve makine ile gerçekleştirilen çöplerin toplanması ve nakli işleri ve/veya

Çöplerin toplanması ve nakli ile kent temizliğine ait araç kiralama işleri

benzer iş olarak kabul edilecektir.

(Not: İsteklilerin sundukları iş deneyimini gösteren belgelerde yukarıda belirtilen

hususlar dışında "personel, kıyafet, mal ve malzeme vb." unsurların bulunması halinde; belge

tutarı, söz konusu kalemlere ilişkin tutarlar düşülmek suretiyle değerlendirilecektir.)”

düzenlemesi yer almaktadır.

Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinin ekinde aşağıda

belirtilen tabloya yer verilmiştir:

Sıra No Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Büyük) saat

76.023,9

Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Vinç

Sistemli)

2

saat

42.235,5

3

4

5

Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Orta)

Çok Amaçlı,Vinçli Çöp Kamyonu (Çaça)

Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Küçük) saat

saat

33.788,4

4.223,55

33.788,4

Mini Damper Kasalı Çöp Toplama Kamyoneti

(6 araç)

6

saat

34.976,1

7

8

9

10

11

12

13

Vakumlu Yol Süpürme Aracı 6 m3

Vakumlu Yol Süpürme Aracı 4,5 m3

Vakumlu Yol Süpürme Aracı 2 m3

Yol Yıkama Aracı 10 ton

Yol Yıkama Aracı 5 ton

Van Tipi Yıkama Aracı

saat

6.027,3

3.013,65

6.027,3

12.054,6

6.027,3

4.584,3

Özel Amaçlı Vinçli Konteyner Yıkama Aracı saat

Konteyner Yıkama Aracı (Yerüstü

Konteynerler İçin)

14

saat

9.168,6

15

16

17

18

19

20

21

22

Açık Kasa Damperli Kamyon 10 Ton

Kanca Liftli Konteyner Taşıyıcı Kamyon

Lift İlaveli Çift Kabin Kapalı Kasa Kamyonet saat

Açık Kasa Damperli Kamyon 7 Ton

Lastik Tekerli Yükleyici

Kontrol Aracı (Binek)

saat

6.027,3

3.013,65

6.027,3

12.054,6

50

saat

ay

saat

Camlı Van Tipi Denetim Aracı

Yol Süpürme Aracı

50

1.814,85

Okas Kodu

Okas Açıklaması

Çöp toplama ve nakli (makine ve ekipman ile araçlar

ve/veya akaryakıtın yüklenici tarafından sağlanacağı)

905100002

Teknik Şartname’nin “İşin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Vardiyalı çalışma

sisteminde belediyemiz sınırları içerisindeki evsel katı atıkların toplanması ve nakli, cadde,

sokak, meydan, semt pazarı vb. yerlerin araç ile süpürülmesi ve yıkanması, konteynerlerin

yıkanıp dezenfekte edilmesi amaçlı toplam 51 adet araç ve iş makinesi kiralanması işidir.”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 17

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-863

düzenlemesi,

“Kapsam” başlıklı 3’üncü maddesinde “Bu özel şartname belediye sınırları

içerisindeki tüm cadde, sokak, meydan, alanlar, semt pazarları, tüm konutlar, kamu

kuruluşları, okul, sağlık ocakları, dispanserler, özel hastaneler, (Tıbbi Atıklar Hariç) özel

okullar, katı atık üreten fabrika (Sanayi Atıkları Hariç) vb. yerlerin çöplerinin yükleniciden

ihale süresi boyunca kiralanan araçlarla toplanıp İstanbul Büyükşehir Belediyesince

belirlenmiş olan katı atık aktarma istasyonuna nakli ile ilçe genelindeki çöp konteynerlerinin

yıkanıp dezenfekte edilmesi, semt pazar alanlarının süpürülmesi ve yıkanması vb. işleri için

araç ve iş makinesi kiralanması işidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından “Benzer iş tanımlamasının, bir benzer iş tanımı olmayıp işin

kendisini ifade ettiği, benzer iş tanımı mevzuata uygun şekilde yapılmadığından, iş veya işin

bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle

gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon

gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan; araç ve ekipmanla yapılan karayolu bakım

onarım hizmetleri, araç/iş makinası kiralama hizmetleri, hizmet araçlarının kullanıldığı

organizasyon hizmetleri, araç ve ekipmanla yapılan park-bahçe hizmetleri, atık transferi /

transfer istasyonu işletme işleri, personel dahil yapılan çöp toplama nakli işleri vb. işleri

gerçekleştiren isteklilerin tümünün ihale dışı bırakıldığı ve düzenlemenin katılımı kısıtlayıcı

nitelikte olduğu” iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinde istekliler tarafından kamu

veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale dokümanında

idare tarafından belirlenen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak iş deneyim

belgelerinin sunulmasının zorunlu olduğu,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde yapılan benzer iş tanımı dikkate

alındığında; ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik bakımından benzerlik göstermesi,

aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilmesi, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç ve

uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer nitelikte olan işlerden

edinilen iş deneyim belgelerinin kabul edilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Şikayete konu ihale, Çevre Temizliği İşi İçin Araç ve İş Makinesi Kiralama işi olup,

iş kapsamında katı atıkların toplanması ve nakli, cadde ve sokakların makine ile süpürülmesi

ve yıkanması, kamusal alanların temizlenmesi ve çevre temizliği için 25 ay süreyle toplam 51

adet araç ve iş makinesinin kiralanması amaçlanmaktadır.

Buna göre ihale konusu işin esas itibariyle özel nitelikte kent temizliği, çöplerin

toplanması ve nakil işleri hizmetlerinde kullanılacak araçların kiralanması işi olduğu

anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer iş tanımı ise “Kamu veya özel sektöre

gerçekleştirilmiş;

Araç ve makine ile gerçekleştirilen kent temizliği ve/veya

Araç ve makine ile gerçekleştirilen çöplerin toplanması ve nakli işleri ve/veya

Çöplerin toplanması ve nakli ile kent temizliğine ait araç kiralama işleri” olarak

belirlenmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 17

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-863

Benzer iş tanımı, idareler tarafından belirlenirken ihale konusu iş veya işin

bölümleriyle nitelik bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle

gerçekleştirilen, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç ve uzmanlık ile personel ve

organizasyon gerekleri itibariyle benzer nitelikte olan işlerden edinilen iş deneyim

belgelerinin kabul edilmesine imkan verebilecek şekilde düzenleme yapılması gerekmektedir.

Bu belirlemeler neticesinde istekliler tarafından ihale konusu işe uygun iş deneyim belgesi

kullanılabileceği gibi, benzer iş tanımına uygun iş deneyim belgesi kullanılarak da ihaleye

teklif verilebilecektir.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ile ihale dokümanı düzenlemeleri birlikte

değerlendirildiğinde, ihale dokümanını oluştururken ihale konusu işi ve benzer işleri

belirleme noktasında mevzuat sınırları içerisinde idarenin takdir yetkisine sahip olduğu, buna

göre alınması istenen hizmetin gerekleri dikkate alınarak benzer iş tanımının “Araç ve makine

ile gerçekleştirilen kent temizliği ve/veya, Araç ve makine ile gerçekleştirilen çöplerin

toplanması ve nakli işleri ve/veya, Çöplerin toplanması ve nakli ile kent temizliğine ait araç

kiralama işleri” olarak belirlendiği görülmekte olup, benzer iş tanımının, ihale konusu işin

niteliğine aykırı olarak rekabeti kısıtlayacak şekilde belirlendiği sonucuna ulaşılmasının

mümkün olmadığı değerlendirilmiş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde

“12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve

taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin

sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.

12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini gezmekle; işyerinin şekline ve

mahiyetine, iklim şartlarına, işinin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların

ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli

hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler,

olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.

12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin

gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından

verilecektir.

12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve

teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,

vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Sözleşme süresi boyunca çalıştırılacak araçların tümünün akaryakıt (kontrol aracı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 17

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-863

binek, camlı van denetim araçları hariç), akaryakıt katkı maddesi, yağ, MTV, amortisman,

tamir-bakım, onarım, yedek parça, yazlık- kışlık lastik değişimi vb. giderler, araçların zorunlu

trafik sigortası, emisyon izni, periyodik bakımları, trafik muayenelerini (vize) ve her türlü

bakım, onarım konusundaki sorumlulukları ile teknik şartnamedeki her türlü diğer giderler

teklif edilen fiyata dahildir…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “İş Yeri: Maltepe

Belediyesi sınırlan dâhilindeki cadde, sokak, patika, yol, kullanımı kamuya açık meydan ve

alanlar ile sabit ve seyyar mevcut veya ihaleden sonra kurulan semt pazarlan, alışveriş

merkezleri (Gıda Dışı Kurulan Pazarlar Dâhil) kamu kuruluşları, okul, hastane, sağlık ocağı

(Tıbbi Atıklar Hariç), dini ve sosyal tesisler, dispanserler, fabrikalar, atölyeler, askeri alanlar,

ticarethaneler ile bunlara ait alanlar ve bunların özel veya tüzel kişilere ait olan benzerlerinin

çöp ve katı atık sahaları (sanayi atık sahaları hariç) ile kamuya açık alan ve meydanlardır.

Hizmet Yeri: Maltepe ilçesi” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Kiralanan Araç ve İş Makinesi Tablosu” başlıklı 6’ncı

maddesinde, “Yüklenici söz konusu işi şartname hükümlerine göre eksiksiz olarak yerine

getirebilmek için aşağıda Tablo 1 de belirtilen sayıda ve teknik donanımda araç ve iş

makinesini çalışır vaziyette göreve hazır bulunduracaktır. Araç ve iş makinesine ait liste ve

miktarlar aşağıdaki tabloda belirtilmiştir. Araçların çalışma programı aşağıda Tablo 2' de

ayrıca belirtilmiştir.

…

TOPLAM

ÇALIŞMA

SAATİ

50.682,60

S.N ARAÇ VE İŞ MAKİNELERİ

. CİNSİ

VARDİYA

SAYISI

ÇALIŞMA ÇALIŞMA

ADET

SAATİ

GÜNÜ

Hidrolik Sıkıştırmak Çöp

Kamyonu (Büyük)

6

2

3

5,55

761

1

761 25.341,30

761 42.235,50

761 33.788,40

761 4.223,55

Hidrolik Sıkıştırmak Çöp

Kamyonu (Vinç Sistemli)

2

5

4

1

2

1

5,55

Hidrolik Sıkıştırmak Çöp

Kamyonu (Orta)

3

Çok Amaçlı,Vinçli Çöp Kamyonu

(Çaça)

4

Hidrolik Sıkıştırmak Çöp

Kamyonu (Küçük)

5

4

2

1

2

1

2

5,55

761 33.788,40

761 16.894,20

543 12.054,60

543 6.027,30

Mini Damper Kasalı Çöp

Toplama Kamyoneti (6 araç)

6

7 Vakumlu Yol Süpürme Aracı 6 m3

Vakumlu Yol Süpürme Aracı 4,5

m3

8

1

2

5,55

543 6.027,30

9

Vakumlu Yol Süpürme Aracı 2 m3

1

2

5,55

543 3.013,65

543 6.027,30

1 Yol Yıkama Aracı 10 ton

1

Yol Yıkama Aracı 5 ton

2

1

2

5,55

543 12.054,60

1

2

3

1

Van Tipi Yıkama Aracı

2

1

5,55

543 6.027,30

283 3.141,30

260 1.443,00

1 Özel Amaçlı Vinçli Konteyner

Yıkama Aracı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 17

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-863

1

Konteyner Yıkama Aracı (Yerüstü

Konteynerler İçin)

2

1

5,55

283 6.282,60

260 2.886,00

2

4

5

6

7

8

1 Açık Kasa Damperli Kamyon 10

2

1

2

1

5,55

543 6.027,30

543 3.013,65

543 6.027,30

ton

1 Kanca Liftli Konteyner Taşıyıcı

Kamyon

1 Lift İlaveli Çift Kabin Kapak

Kasa Kamyonet

1 Açık Kasa Damperli Kamyon 7

ton

1

2

5,55

543 6.027,30

543 12.054,60

1

Lastik Tekerli Yükleyici

2

0

1

Kontrol Aracı (Binek)

2

25 AY

2

Camlı Van Tipi Denetim Aracı

2

1

25 AY

327

-

2 Yol Süpürme Aracı

1

5,55

1.814,85

51

Düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan Şartname’nin 7’nci maddesinde ise kiralanacak araçların ve iş makinelerinin

teknik özelliklerine (silindir hacmi, motor gücü, ağırlığı, yılı vb) yer verilmiştir.

İhale dokümanı kapsamında yer verilen birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde

düzenlenmiş, benzer tabloya İdari Şartname’nin ekinde de yer verilmiştir.

İhale kayıt numarası :2022/538461

A¹

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması ⁶

B²

Sıra

No

Birimi

Miktarı

Teklif

Tutarı

Edilen⁴

Birim Fiyat

1

2

3

4

5

6

Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp

Kamyonu (Büyük)

Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp

Kamyonu (Vinç Sistemli)

Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp

Kamyonu (Orta)

Çok Amaçlı,Vinçli Çöp Kamyonu saat

(Çaça)

Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp

Kamyonu (Küçük)

saat

76.023,9

42.235,5

33.788,4

4.223,55

33.788,4

34.976,1

saat

Mini Damper Kasalı Çöp

Toplama Kamyoneti (6 araç)

saat

7

8

Vakumlu Yol Süpürme Aracı 6 m3 saat

6.027,3

Vakumlu Yol Süpürme Aracı 4,5

m3

saat

9

Vakumlu Yol Süpürme Aracı 2 m3 saat

3.013,65

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 17

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-863

10 Yol Yıkama Aracı 10 ton

11 Yol Yıkama Aracı 5 ton

12 Van Tipi Yıkama Aracı

13 Özel Amaçlı Vinçli Konteyner

Yıkama Aracı

saat

6.027,3

12.054,6

6.027,3

4.584,3

14 Konteyner Yıkama Aracı (Yerüstü saat

Konteynerler İçin)

15 Açık Kasa Damperli Kamyon 10 saat

Ton

9.168,6

6.027,3

3.013,65

6.027,3

16 Kanca Liftli Konteyner Taşıyıcı

Kamyon

17 Lift İlaveli Çift Kabin Kapalı

Kasa Kamyonet

18 Açık Kasa Damperli Kamyon 7

Ton

saat

19 Lastik Tekerli Yükleyici

20 Kontrol Aracı (Binek)

21 Camlı Van Tipi Denetim Aracı

22 Yol Süpürme Aracı

saat

ay

12.054,6

50

1.814,85

saat

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Yukarıda yer alan düzenlemeler ile hizmetin yapılacağı yerlerin belirtildiği, Maltepe

Belediye Başkanlığı sınırları dahilinde hangi işlerin yapılacağının düzenlendiği,

Teknik Şartname’de araçların ve iş makinelerinin sayılarına, toplam çalışma saatlerine

ve teknik özelliklerine (silindir hacmi, motor gücü, ağırlığı, yılı vb) yer verildiği,

Birim fiyat teklif cetvelinde “saat” birimi üzerinden çalıştırılacak araçlara ve iş

makinelerine ilişkin teklif fiyatların verileceğinin belirlendiği (Kontrol Aracı (Binek) ve

Camlı Van Tipi Denetim Araç için ay üzerinden teklif verileceğinin düzenlendiği, ancak söz

konusu araçların yakıtının idare tarafından karşılanacağının düzenlendiği) anlaşılmıştır.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetvelinde araç kiralanmasına ilişkin saat olarak belirleme

yapıldığı (kilometre üzerinden birim oluşturulmadığı), bu kapsamda idare tarafından ihaleye

katılan isteklilerden çalışacak toplam saat üzerinden araç kiralamalarına ilişkin teklif

verilmesinin istenildiği, kiralanacak olan araçların idare tarafından bu süre içerisinde herhangi

bir kilometre kısıtı olmaksızın kullanılmasının amaçlandığı anlaşılmıştır.

Bununla birlikte, İdari Şartname’de yapılan düzenleme ile işin yapılacağı yeri ve

çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli

olabilecek tüm bilgileri temin etmenin isteklinin sorumluluğunda olduğu, isteklinin, işin

yapılacağı yeri ve çevresini gezmekle; işyerinin şekline ve mahiyetine, iklim şartlarına, işinin

gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve kullanılacak malzemelerin miktar

ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli hususlarda maliyet ve zaman

bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler, olağanüstü durumlar ve benzeri

diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılacağı belirtilmiştir. Bu bağlamda,

isteklilerin tekliflerini hazırlamak için bahse konu hizmet alımı kapsamında işin yapılacağı

yeri inceleme, her türlü bilgiyi edinme, kullanılacak malzemelere ve araçlara ilişkin gerekli

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 17

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-863

hesaplamaları yapma yükümlülüğünde olduğu anlaşılmıştır.

Diğer taraftan söz konusu ihalenin birim fiyat üzerinden ihale edildiği, ihale

dokümanında kilometre sınırı olmamakla birlikte, isteklilerden çalışacak toplam saat

üzerinden araç kiralamalarına ilişkin teklif verilmesinin istenildiği, söz konusu araçların kamu

yararı ve hizmet gerekleri çerçevesinde hizmetin ifası sırasında kullanılacağı, ihaleyi yapan

idarenin görev yetkisi çerçevesinde söz konusu araçların yapacağı kilometrelerin basiretli

istekliler tarafından önceden öngörülebilir olduğu hususları da göz önüne alındığında yapılan

düzenlemelerin teklif vermeye engel nitelikte olmadığı, söz konusu iddianın reddi gerektiği

sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde işin

miktarı ve türünün “Evsel katı atıkların toplanması, nakli ile cadde ve sokakların makine ile

süpürülmesi, yıkanması, kamusal alanların temizlenmesi, çevre temizliği için 25 ay süreyle

toplam 51 adet araç ve iş makinesinin şoförsüz olarak kiralanması hizmet alım işi” olarak

belirlendiği,

Teknik Şartname’nin “Genel Hükümler” başlıklı 5’inci maddesinde “14.Sözleşme

süresi boyunca çalıştırılacak tüm araç ve iş makinesinin her türlü trafik cezalarından, trafik

kazaları sonucu doğacak zararlardan ilgili mevzuat hükümleri uyarınca taraflar varsa kusuru

oranında sorumludur. İş makinesi ve araç kullanıcısının kusurlu bulunması durumunda

doğacak hasardan ve 3. şahıslara vereceği zararlardan taraflar kusuru oranında sorumludur.

Ayrıca sözleşme dönemine ait her türlü trafik cezası iş sona ermiş dahi olsa ceza tarihinde

aracı süren kullanıcıya aittir.” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür

Şikayete konu 51 adet araç ve iş makinesinin şoförsüz olarak kiralanması hizmet alımı

işine ait Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinin ondördüncü bendinde, çalıştırılacak tüm

araç ve iş makinesinin her türlü trafik cezalarından, trafik kazaları sonucu doğacak

zararlardan, verilen hasardan ve 3. şahıslara verilen zararlardan tarafların (yüklenici-idare)

kusuru oranında sorumlu olduğu anlaşılmış olup, söz konusu düzenlemede tereddüt yaratacak

bir hususun bulunmadığı ve başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi”

başlıklı 41’inci maddesinin üçüncü fıkrasında “İhale sonucunun bütün isteklilere

bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün,

diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme imzalanamaz.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Sözleşmeye davet” başlıklı 42’nci maddesinin birinci fıkrasında “41

inci maddede belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu

kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan

istekliye, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi

imzalaması hususu bildirilir. Yabancı istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilir.

Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, ihale sonuç bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 17

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-863

ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi

zorunludur.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 25 Ay Süreli Çevre Temizliği İşi İçin Araç Ve İş Makinesi Kiralama

b) Miktarı ve türü:

Evsel katı atıkların toplanması, nakli ile cadde ve sokakların makine ile süpürülmesi,

yıkanması, kamusal alanların temizlenmesi, çevre temizliği için 25 ay süreyle toplam 51 adet

araç ve iş makinesinin şoförsüz olarak kiralanması hizmet alım işi…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve

saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “… d) İhale tarihi: 06.07.2022 …” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama

tarihi 01.09.2022; işi bitirme tarihi 30.09.2024” düzenlemesi,

Anılan Tasarı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı

16’ncı maddesinde “…16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi

birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre

protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Yüklenici tarafından sözleşmenin imzalanmasını takip eden 10 takvim günü içerisinde

anılan işte çalıştırılması öngörülen ve teknik şartnamede tanımlanan teknik kriterlere uygun

51 adet araç ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 31. maddesine uygun olmak

üzere sunulacak belgeler ( Araç ruhsatları, üretici firmadan alınan teknik dokümanlar, TSE

belgeleri, araç kapasiteleri, güç ve teknik özelliklerine ait dokümanlar, araç plaka listesi,

araçlara ait kasko ve zorunlu trafik sigortası poliçesi, yüklenicinin kendi mülkiyetinde

olmayan araçlara ilişkin sözleşme süresinin sonuna kadar yapılmış olan kira sözleşmeleri)

idarenin belirlediği yere teslim edilmek üzere idarenin kontrollüğüne sunulacaktır. Araçların

eksik teslim edilmesi veya araçların tamamının tanımlanan şartlara haiz olmaması veya

sunulan belgelerin teknik şartnamede belirtilen kriterlere uygun olmaması durumunda”

düzenlemesi yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nda, yüklenici tarafından sözleşmenin imzalanmasını takip eden 10

takvim günü içerisinde anılan işte çalıştırılması öngörülen ve teknik şartnamede tanımlanan

teknik kriterlere uygun 51 adet aracın ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin

31. maddesine uygun olmak üzere sunulacak belgeler ( Araç ruhsatları, üretici firmadan

alınan teknik dokümanlar, TSE belgeleri, araç kapasiteleri, güç ve teknik özelliklerine ait

dokümanlar, araç plaka listesi, araçlara ait kasko ve zorunlu trafik sigortası poliçesi,

yüklenicinin kendi mülkiyetinde olmayan araçlara ilişkin sözleşme süresinin sonuna kadar

yapılmış olan kira sözleşmeleri) ile birlikte idareye teslim edileceği, araçların eksik teslim

edilmesi veya araçların tamamının tanımlanan şartlara haiz olmaması veya sunulan belgelerin

teknik şartnamede belirtilen kriterlere uygun olmaması durumunda 4735 sayılı Kanunun 20

nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın idarece sözleşmenin

feshedileceği düzenlenmiştir.

Başvuruya konu ihaleye ait ilan tarihinin “07.06.2022, ihale tarihinin “06.07.2022”

olduğu, işe başlama tarihinin 01.09.2022 tarihi olduğu, işin süresinin ise işe başlama

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 17

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-863

tarihinden itibaren 2 yıl olarak düzenlendiği, başvuruya konu ihaleye ait iş kapsamındaki

ihtiyaçların mevzuata uygun olarak belirlenmesi, işin sürecinin planlanması ve mevzuata

uygun olarak yürütülmesi ve gerçekleştirilmesi açısından sürelerin öngörülmesine yönelik

yetki ve sorumluluğun idareye ait olduğu anlaşılmaktadır.

Ancak, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması istenilen araçların ayrıntılı teknik

özellikleri olan ve özel imalat süreci gerektiren nitelikli araçlar olduğu, (Özel Amaçlı Vinçli

Konteyner Yıkama Aracı, Kanca Liftli Konteyner Taşıyıcı Kamyon, çöp kamyonları,

kamyon, yol süpürme araçları, yükleyici, kepçe vb.), yüklenici tarafından temin edilecek

araçların belgeleriyle birlikte (Araç ruhsatları, üretici firmadan alınan teknik dokümanlar,

TSE belgeleri, araç kapasiteleri, güç ve teknik özelliklerine ait dokümanlar, araç plaka listesi,

araçlara ait kasko ve zorunlu trafik sigortası poliçesi, yüklenicinin kendi mülkiyetinde

olmayan araçlara ilişkin sözleşme süresinin sonuna kadar yapılmış olan kira sözleşmeleri)

sözleşmenin imzalanmasını müteakip 10 (on) gün içerisinde idarenin kurduğu kontrol

teşkilatına teslim edileceği, araçların tamamının teknik şartnamede yer alan özellikleri haiz

şekilde en geç 10 (on) gün içinde kontrol teşkilatına teslim edilmemesi ve yüklenicinin

eksiksiz şekilde tüm araçları teslim ederek işe süresinde başlayamaması hallerinde 4735 sayılı

Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın

sözleşmenin idarece feshedileceği ve belirlenen sürenin makul olmadığı da dikkate

alındığında, düzenlemenin ihaleye katılımı zorlaştırıcı ve engelleyici nitelik taşıdığı

anlaşıldığından, ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,

vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Sözleşme süresi boyunca çalıştırılacak araçların tümünün akaryakıt (kontrol aracı

binek, camlı van denetim araçları hariç), akaryakıt katkı maddesi, yağ, MTV, amortisman,

tamir-bakım, onarım, yedek parça, yazlık- kışlık lastik değişimi vb. giderler, araçların zorunlu

trafik sigortası, emisyon izni, periyodik bakımları, trafik muayenelerini (vize) ve her türlü

bakım, onarım konusundaki sorumlulukları ile teknik şartnamedeki her türlü diğer giderler

teklif edilen fiyata dahildir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Genel Hükümler” başlıklı 5’inci maddesinde “…2. Sözleşme

süresi boyunca tüm araç, iş makineleri ve ekipmanlarının (jenaratör, su motoru vb.)

akaryakıt, akaryakıt katkı maddesi, yağ, yedek parça, tamir bakım, bakım onarım, sigorta ve

diğer giderleri ile bu işlerin takip edilmesi yükleniciye aittir. Bu giderler ve teknik şartnamede

belirtilen diğer giderler de dikkate alınarak araç ve iş makinesi kullanıcısı hariç araçların

birim fiyatı hesaplanacaktır.

…

4. Kış lastiği uygulaması yönetmeliğine istinaden kış lastiği kullanma zorunluluğu 1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 17

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-863

Aralık — 1 Nisan tarihleri arasım kapsamaktadır. İhale süresi boyunca kışlık lastikler tedbir

amaçlı olarak en geç 25 Kasım tarihine kadar takılmak zorundadır. Tüm bu lastik ve diğer

lastik değişimi işlemleri yüklenici tarafından yapılacak olup idareden hiçbir ücret talep

edilmeyecektir. Sökülüp takılan lastiklerin düzenli depolanması ve korunması yüklenici firma

sorumluluğundadır.

…

6. Sözleşme süresi boyunca kiralanan tüm araç ve iş makineleri kendi vardiyaları

sonrasında yüklenici sorumluluğunda olmak üzere iç (Araç Kabin İçi) ve dış (Araç Kabin

Dışı, Kasa Dışı, Kasa İçi, Kepçe Haznesi) temizlik yapılacaktır. Teklif birim fiyatlara dahildir.

7. Yüklenici tarafından, idarenin belirlediği araçlara, idareden uygunluk alınarak,

yazı logo ve araç giydirmeleri yapılacaktır. Tüm çöp kamyonlarına, tüm yol süpürme

araçlarına, tüm yol yıkama araçlarına ve tüm konteyner yıkama araçlarına sözleşme süresi

boyuna 2 periyot halinde araç giydirmesi yapılacaktır. Araç giydirmesinin 1 nci periyodu işe

başlama tarihinden itibaren en geç 1 ay içerisinde, 2 nci periyodu ise işe başlama tarihinden

itibaren işin 6 nci ayından erken ve 18 nci ayından geç olmamak kaydıyla idarenin

yükleniciye yazılı tebliğinden itibaren en geç 15 gün içerisinde yapılacaktır. Teklif birim fiyata

dahildir.

…

9. Sözleşme süresi boyunca kiralanan her araç ve iş makinesi kendi vardiyası

sonrasında yakıt, yakıt katkısı vb. ikmali yapılması yüklenicinin sorumluluğundadır. Teklif

birim fiyatlara dahildir.

…

13. Sözleşme süresi boyunca çalıştırılacak araçların tümünün MTV, amortisman, tamir

bakım, onarım, yedek parça, yazlık- kışlık lastik değişimi vb. giderleri yükleniciye aittir.

Araçların zorunlu trafik sigortası, emisyon ölçümü, periyodik bakımları, trafik muayenelerini

(vize) ve her türlü bakım, onarım konusundaki sorumlulukları yükleniciye ait olacaktır. Bu

işlemler için yüklenici idareden herhangi bir bedel talep etmeyecektir. İşin yapılması

esnasında bu sebeplerden dolayı oluşabilecek her türlü hasar, zararlar ve üçüncü şahıslara

verilecek zarar ve ziyanlar yüklenici firma tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi yer

almaktadır.

İdari Şartname’de ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçların akaryakıt

(kontrol aracı binek, camlı van denetim araçları hariç), akaryakıt katkı maddesi, yağ, MTV,

amortisman, tamir-bakım, onarım, yedek parça, yazlık- kışlık lastik değişimi vb. giderleri,

araçların zorunlu trafik sigortası, emisyon izni, periyodik bakımları, trafik muayenelerini

(vize) ve her türlü bakım, onarım konusundaki sorumlulukları ile teknik şartnamedeki her

türlü diğer giderlerin teklif edilen fiyata dahil olduğunun düzenlendiği, bunlara ek olarak

Teknik Şartname’de araçların vardiya sonrası temizliklerinin ve yazı, logo ve araç

giydirmelerinin de yüklenici tarafından karşılanacağının düzenlendiği anlaşılmıştır.

Bununla birlikte çalıştırılacak araçlar arasında su, dezenfektan ve deterjan kullanan

araçlarla ilgili olarak, söz konusu su, dezenfektan ve deterjan giderlerinin gerek idari

Şartname gerekse Teknik Şartname’de teklif fiyata dahil giderler arasında sayılmadığı

görülmüş olup, anılan giderlerin idare tarafından karşılanacağı değerlendirildiğinden, teklif

vermeye engel bir hususun bulunmadığı, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 17

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-863

Teknik Şartname’nin “Kiralanan Araçlar Ve İş Makinesinin Özellikleri Ve Vardiya

Tanımları” başlıklı 7’nci maddesinde “1. Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Büyük) 8

Adet: silindir hacmi en az 8.900 cc, motor gücü en az 240 kw, net ağırlığı en az 11.500 kg,

azami yüklü ağırlığı en fazla 18.000 kg, gövde hacmci en az 15 m3, arka yükleme haznesi en

az 1,5 m3 toplamda kasa hacmi en az 15+1,5 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı olacak olup

en az 400 lt-800 İt arası yerüstü konteynerlerini kaldırıp boşaltabilecek çöp kamyonu

olacaktır. Araç üst yapı model yılı en az 2019 model olacaktır.

2.

Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Vinç Sistemli) 5 Adet: Silindir hacmi en

az 8.900 cc, motor gücü en az 240 kw, net ağırlığı en az 11.000 kg, azami yüklü ağırlığı en

fazla 25.000 kg, gövde hacmi en az 15 m3, arka yükleme haznesi en az 1,5 m3 toplamda kasa

hacmi 15+1,5 m3 veya üstü olacak olup 3 m3 yeraltı çöp konteynerlerini araca monte edilen

ve araç standartlarına uygun vinç ekipmanı ile kaldırıp boşaltabilecek özellikte olacaktır.

Araç aynı zamanda en az 400 lt-800 İt arası yerüstü konteynerlerini de kaldırıp

boşaltabilecek özellikte olacaktır. Araç üst yapı model yılı en az 2019 model olacaktır.

3.

Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Orta) 4 Adet: silindir hacmi en az 5.100

cc, motor gücü en fazla 155 kW, net ağırlığı en fazla 8.350 kg, azami yüklü ağırlığı en fazla

15.500 kg, gövde hacmi en az 11 m3, arka yükleme haznesi en az 1 m3, toplamda kasa hacmi

en az 11+1 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı olacak olup en az 400 lt-800 İt. arası yerüstü

konteynerlerini kaldırıp boşaltabilecek çöp kamyonu olacaktır. Araç üst yapı model yılı en az

2019 model olacaktır.

4.

Çok Amaçlı Vinçli Çöp Kamyonu (ÇAÇA) 1 Adet: Silindir hacmi en az 8.900

cc, motor gücü en az 240 kw, net ağırlığı en az 17.800 kg, azami yüklü ağırlığı en fazla

25.000 kg, en az 20 m3 kapasiteli çöp kasası olacak olup, elektronik kontrollü araç

kabininden inmeden operatörün kumanda panosu üzerinden joystick kol yardımı ile

çalıştırılabilir, 2400 İt - 3200 İt. Yeraltı ve yerüstü ÇAÇA konteynerlerini kaldırıp

boşaltabilecek çöp kamyonu olacaktır. Ayrıca kompaktörün arka kapağı çöp suyunu sızdırmaz

özellikte olmalıdır. Araç üst yapı model yılı en az 2019 model olacaktır.

5.

Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Küçük) 4 Adet: Silindir hacmi en az 5.100

cc, motor gücü en az 135 kw, net ağırlığı en az 6.400 kg, azami yüklü ağırlığı en fazla 9.800

kg, gövde hacmi en az 8 m3, arka yükleme haznesi en az 1 m3, toplamda kasa hacmi en az

8+1 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı olacak olup 400 İt - 8001t arası yerüstü

konteynerlerini kaldırıp boşaltabilecek çöp kamyonu olacaktır. Araç üst yapı model yılı en az

2019 model olacaktır.

6.

Çöp Toplama Kamyoneti (Mini Damper Kasalı) 6 Adet: Silindir hacmi en az

1.900 cc, motor gücü en az 120 kW, en az 4 m3 hacimli, net ağırlığı en az 2.700 kg, azami

yüklü ağırlığı en fazla 3.500 kg olacaktır. Araç üst yapı model yılı en az 2019 model olacaktır.

7.

Vakumlu Yol Süpürme Aracı 6 m3 1 Adet: Silindir hacmi en fazla 4.500 cc,

motor gücü en az 150 kw, net ağırlığı en az 11.000 kg, azami yüklü ağırlığı en fazla 15.000

kg, En az 6 m3 kapasitesine sahip olacaktır. Su tankı en az 1500 İt süpürme genişliği en fazla

220 cm, süpürme sistemi sol direksiyonla, çift yandan vakumlu olacaktır. Yardımcı motor en

az 95 hp 4 silindirli su soğutmalı, fırçalar sağ yan, sol yan, orta fırçalı, projektör sağ ve sol

yanlarda birer adet olacaktır.

8.

Vakumlu Yol Süpürme Aracı 4,5 m3 1 Adet: Silindir hacmi en fazla 4.500 cc,

motor gücü en az 135 kw, net ağırlığı en az 8.200 kg, azami yüklü ağırlığı en fazla 10.000 kg,

En az 4,5 m3 kapasitesine sahip olacaktır. Su tankı en az 1.200 lt, süpürme sistemi sol

direksiyonlu, çift yandan vakumlu olacaktır. Yardımcı motor en az 95 hp 4 silindirli su

soğutmalı, fırçalar sağ yan, sol yan, orta fırçalı, süpürme genişliği en az 220 cm, projektör

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 17

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-863

sağ ve sol yanlarda birer adet olacaktır.

9.

Hidrostatik Kompakt Tip Vakumlu Yol Süpürme Aracı 2 m3 1 Adet: Motor gücü

en az 100 hp 4 silindirli olacaktır. Çöp haznesi en fazla 2 m3 paslanmaz çelikten olacaktır.

Hidrostatik Kompakt Tip Vakumlu Yol Süpürme Makinası, Su tankı en az 360 lt. Su pompası

elektrikli olacak olup en az 3,8 bar olacaktır. Süpürme genişliği en az 1700 mm, Süpürme

kapasitesi en az 43500 m2/saat, emiş hortum çapı en az 200 mm, çöp boşaltma yüksekliği en

az 1400 mm, kamera sistemi vakum ağzı görüntüleme ve geri görüş olacaktır. Fan kapasitesi

en az 6200 m3/saat, fan tahriki hidrolik olacaktır. Yürüyüş sistemi 4 akstan hareketli manevra

kabiliyetli, emiş ağzı genişliği en az 800 mm, fırça süpürme çapı en az 720 mm, yağ tankı

kapasitesi en az 60 İt, yakıt tankı kapasitesi en az 80 İt, dingil mesafesi en az 1800 mm, araç

genişliği en az 1300 mm, araç yüksekliği en az 2000 mm, araç uzunluğu en az 4600 mm, araç

ağırlığı en fazla 3300 kg, çalışma hızı en fazla 10 km/h, seyahat hızı en fazla 25 km/h, klima

sistemi olacaktır.

10.

Yol Yıkama Aracı 10 Ton 1 Adet: silindir hacmi en az 8.900 cc, motor gücü en

az 240 kW, net ağırlığı en az 8.600 kg, azami yüklü ağırlığı en fazla 18.000 kg olacaktır.

9.000 İt - 10.000 İt. arası su tankına sahip olacaktır. Tankın pompaya yakın bir yerinde su

miktarım gösteren gösterge olacaktır. Su pompası en az 2900 dev/dak'da 10 atmosfer basınçlı,

en az 1500 It/dk, en az 90 ton/saat su basabilecek kapasiteye sahip olacaktır. Yüksek basınç

pompası en az 200 bar, en az 153 It/dk debiye, en az 1000 dev/dk ile çalışır özellikli olacaktır.

Pompa üzerinde alçak basmçlı ön yol sulama ve yıkama fıskiyeleri, şoför mahallinden

kumandalı olacaktır. Aracın yanda yüksek basınca dayanaklı hoftum sarma makarası ve

üzerine sarılı en az 25 mt. Yüksek basınçlı su hortumu olacaktır.

11.

Yol Yıkama Aracı 5 ton 2 Adet: silindir hacmi en az 5.100 cc, motor gücü en az

140 kW, net ağırlığı en az 4.600 kg, azami yüklü ağırlığı en fazla 9.800 kg olacaktır. 5.000 İt

— 6.000 İt. arası su tankına sahip olacaktır. Tankın pompaya yakın bir yerinde su miktarım

gösteren gösterge olacaktır. Su pompası en az 2900 dev/dak'da 10 atmosfer basınçlı, en az

1500 It/dk, en az 90 ton/saat su basabilecek kapasiteye sahip olacaktır. Yüksek basınç

pompası en az 130 bar, en az 170 It/dk debiye, en az 1000 dev/dak ile çalışır özellikli

olacaktır. Pompa üzerinde alçak basınçlı ön yol sulama ve yıkama fıskiyeleri, şoför

mahallinden kumandalı olacaktır. Aracın yanda yüksek basınca dayanaklı hortum sarma

makarası ve üzerine sanlı en az 25 mt. Yüksek basınçlı su hortumu olacaktır.

12.

Van Tipi Yıkama Aracı 1 Adet: Silindir hacmi en az 1.900 cc, motor gücü en

fazla 100 kW, net ağırlığı en az 2.000 kg, azami yüklü ağırlığı en fazla 3.400 kg olacaktır. En

az 180 derece hareket edebilen hortum makarası bulunacaktır. En az 800 İt su deposu

olacaktır. Basınç regülatörlü en az 200 barlık yüksek basınç pompası olacaktır. En az 120

metreye kadar yüksek basınçlı su hortumu olacak en fazla 70 dereceye kadar sıcaklıkta su ile

temizlik yapılabilecektir. Yeni geliştirilmiş su soğutma egzoz sistemi ile araç içerisinde daha

kontrollü sıcaklık ve daha az gürültü oluşmasına göre tasarlanmış olmalıdır. Kanal açma

nozulu en fazla 120 metre mesafeye kadar olan kanallarda kullanılmalıdır. Aracın önünde

bulunacak olan sulama çubuğu ile yol yıkaması yapılabileceği gibi kanal temizliği, duvar

yazılan çıkarma, afiş sökme, çöp konteynerleri yıkama gibi hizmetlerde de kullanabilecek

özellikleri taşıyacak araç olmalıdır. Araç üst yapı model yılı en az 2019 model olacaktır.

13.

Özel Amaçlı Vinçli Konteyner Yıkama Aracı 1 Adet: Çok amaçlı yer altı ve yer

üstü konteyner yıkama ve dezenfekte aracı vinç sistemli çaça aracın silindir hacmi en az 8.900

cc, motor gücü en az 240 kw, net ağırlığı en az 11.800 kg, azami yüklü ağırlığı en fazla

18.000 kg olacaktır. Uzaktan kontrol edilebilen vinçli tam otomatik yer altı ve yer üstü çöp

konteyner yıkama ve dezenfekte sistemi, mantar ve kanca ataçmanlı, temiz su haznesi en az

6500 İt, atık su haznesi en az 3400 İt. en fazla 3 m3 yeraltı çöp konteyner sistemlerini ve 2400

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 17

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-863

It.—5000 İt. yerüstü ÇAÇA konteynerler sistemlerini yıkayabilecek üniteye sahip özellikte

olmalıdır. Araç hafta içi 5 gün çalışacaktır. Araç nisan-eylül ayları arası iki vardiya, ekim-

mart aylan arası bir vardiya çalışacaktır.

14.

Konteyner Yıkama Aracı (Yerüstü Konteynerler İçin) 2 Adet: Silindir hacmi en

az 8.900 cc, motor gücü en az 240 kW, net ağırlığı en az 10.700 kg, azami yüklü ağırlığı en

fazla 18.000 kg olacaktır. Temiz su kapasitesi en az 6.000 İt, pis su kapasitesi en az 6.000 İt

olacaktır. Aracın üst yapısı Kompozit özelliğine sahip olacaktır. Yıkama bölümünde en az 300

lt. hacimli çamur çökeltme haznesi ve en az 240 mm. Temizleme kapağı bulunmalıdır. En az

30 lt. basınçlı tüp, en az 2001t. depolama hazneli dezenfekte sıvısı deposu ile en az 10 mt.

Hortum ve ilaçlama tabancası bulunmalıdır. Araçtan bağımsız benzinli motor ile çalışabilen

en fazla 250 bar kapasiteli en az 10 mt. Hortum ve yıkama tabancalı yıkama ünitesi

bulunmalıdır. En fazla 55 İt. kapasiteli dişli hidromotor 'tahrikli, en fazla 70 İt. debi ve en

fazla 150 bar basmçlı su pompası bulunacaktır. En fazla 25 İt. kapasiteli pistonlu hidromotor

tahrikli, pis su tahliye motoru olacaktır. Aracın her iki yanından kumanda butonları

bulunacak olup çalışma esnasındaki işlemler PLC kontrolü ile otomatik olarak veya butonlar

üzerinden manuel olarak yapılacaktır. Aracın sağ veya sol yanında PLC üzerinden veri

kontrolü sağlayan dijital ekran bulunmalıdır. İç yıkama sisteminde en fazla 150 bar ve en

fazla 501t kapasiteli yıkama motoru olmalıdır. Konteyner Dış yıkama haznesi duvarlarında ve

arka kapakta, en az 10 adet sulama nozullu ile pnömatik olarak aşağı yukarı doğrusal

hareketli olarak yıkama yapabilmelidir. Araç hafta içi 5 gün çalışacaktır. Araç nisan-eylül

ayları arası iki vardiya, ekim-mart aylan arası bir vardiya çalışacaktır.

15.

Açık Kasa Damperli Kamyon 10 TON 2 Adet: silindir hacmi en az 5.100 cc,

motor gücü en fazla 140 kw, net ağırlığı en az 3.500 kg, azami yüklü ağırlığı en fazla 10.000

kg olacaktır.

16.

Kanca Liftli Konteyner Taşıyıcı Kamyon (Kayar Kasalı) 1 Adet: Silindir hacmi

en az 8.900 cc, motor gücü en az 240 kW net ağırlığı en az 12.300 kg, azami yüklü ağırlığı en

az 32.000 kg olacaktır. Yük alırken aracın kalkmaması için şasenin arka ucuna tekerlekli ve

hareketli bir mesnet ilave edilmelidir. Hidrolik pompa eğik eksenli pistonlu ve en az 80 cc lik

olmalıdır. Sistemin şoför mahallinden kullanılmasını sağlayan kumanda paneli bulunacaktır.

Kumanda kolu elektro pnömatik sistemli olacaktır. Kanca vinci konteynera en az iki yerden

sabitlenmelidir. Kancada kendiliğinden kilitleme mekanizması ve yaylı kilit sistemi ile

damperleme yaparken konteyneri tutan mekanizma olacaktır. En fazla çalışma basıncı 300

bar, devreye alınma esnasmda PTO nun aktif olduğunu belirten uyarı alarmı olmalıdır. Yağ

tankı içerisinde dönüş filtresi bulunmalıdır. Tüm dönel parçalarda gresörlük bulunmalıdır.

Vincin kaldırma kapasitesi en az 35ton olmalıdır. Aracın kasa üstü otomatik sistemli brandalı

ile kapanıp açılabilecek şekilde olacaktır. Aracın kasa arka kapağı atık döküm esnasında

hidrolik desteği ile otomatik kapanıp açılabilecek şekilde olacaktır.

17.

Lift İlaveli Çift Kabin Kapalı Kasa Kamyonet 2 Adet: Silindir hacmi en az

1.900 cc, motor gücü en fazla 125 kw, net ağırlığı en az 2.400 kg, azami yüklü ağırlığı en

fazla 3.500 kg, Konteyner tamir araçlarının her ikisinde, arızalı konteynerlerin bölgeden

çekilmesi, tamirli ve yeni konteynerlerin bölgeye şevki için araçların arka kısımlarında lift

sistemi olacak, arızalı ve yeni konteynerlerin elle kaldırılmadan araca yüklenilmesi

sağlanacaktır. Konteyner tamir araçları kapalı kasa olacak ve aynı zamanda konteynerde

yaşanan anzalara hızlıca müdahale etmek amacıyla araçta jeneratör, kaynak makinası,

taşlama ve kesme makinası ile tamir bakım için gerekli tüm alet ve ekipmanlar araçta hazır

bulunacaktır.

18.

Açık Kasa Damperli Kamyon 7 TON 1 Adet: Toplu çalışma ekibi ve pazar

ekibinin kullanımına verilmek üzere en az 9 kişilik açık kasa damperli kamyonun silindir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 17

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-863

hacmi en az 2.900 cc, motor gücü en az 132 kw, net ağırlığı en az 4.000 kg, azami yüklü

ağırlığı en fazla 7.000 kg, Yan kapaklar açılır, arka kapak yana ve alttan açılır olacaktır.

Damper sistemi hidroelektrik sistemli, damper şoför kabininden kumandalı olacaktır. Damper

çalışırken araç 10 km hızı aşmayacaktır. Araç seyir halindeyken damper otomatik

kitlenecektir. Hidrolik damperli açık saç kasa olacaktır. Araç üst yapı model yılı en az 2019

model olacaktır.

19.

Lastik Tekerlekli Kazıcı Yükleyici 2 Adet: En az 80 hp motor gücünde

olacaktır. Lastik tekerlekli yükleyici kazıcı özellikte arka kepçeli ayrıca kırıcı ekipmanına

sahip özellikte olacaktır.

20.

Kontrol Aracı Binek 2 Adet: Silindir hacmi en az 1.450 cc, en az 65 kW

gücünde olacaktır. Saha kontrol işlerinde kullanılacak araç 25 ay boyunca kontrol teşkilatına

tahsis edilecektir. Yakıt idare tarafından karşılanacaktır.

21.

Camlı Van Denetim Aracı 2 Adet: Camlı Van tipinde, en az 1450 cc, en az 55

kW gücünde olacaktır. Saha kontrol işlerinde kullanılacak araç 25 ay boyunca denetim için

idareye tahsis edilecektir. Yakıt idare tarafından karşılanacaktır.

22.

Yol Süpürme Aracı 1 Adet: Ağır hizmet tipi hidrolik tertibatlı konveyor bantlı

kamyon üzeri en fazla 4,5 m3 çöp hazneli, Silindir hacmi en az 5.100 cc, motor gücü en fazla

140 kw, net ağırlığı en az 8.600 kg, azami yüklü ağırlığı en fazla 10.000 kg, Üst yapı motor

gücü en az 55 kw olacak olup 3 silindirli su soğutmalı dizel motor olacaktır. Çöp toplama

haznesi hidrolik olarak damper sistemine en az 50 derece devrilme açısıyla yana çöp

boşaltma yapabilmelidir. Çöp haznesi lift kapasitesi en az 5.400 kg olmalıdır. Çöp toplama

haznesi çöp kamyonlarına veya yol kenarlarında ki çöp konteynırlarına boşaltma yapabilecek

şekilde en az 450 mm ile en fazla 2900 mm aralığında boşaltma yüksekliğine sahip olmalıdır.

Araç eğilimli arazide boşaltma yaparken en az 4 adet emniyet sensörü bulunmalıdır. Hidrolik

yağ tankı en az 100 İt olmalıdır. Su depo kapasitesi en az 1.000 İt olmalıdır. En az 10 adet su

fıskiyeleri ile araç süpürme yaparken toz kalkmasını engelleyen fırçalar üzerine püskürtme

yapmalıdır. Çöp haznesi ve aracın yıkanması için en az 10 mt hortum uzunluğuna sahip

yıkama tabancası olacaktır. En az 2 adet yan fırça, en fazla 1 adet arka fırça olacaktır.

Süpürme genişliği en az 2700 mm olacaktır. Arka fırça çapı en az 850 mm ve en az 1450 mm

uzunluğunda olacaktır. Yan fırçaların kaldırımlara çarpmada kapanma özelliği olmalı, yan

fırçalar en az 760 mm olmalıdır. Arka fırça elevatör sistemi ve yan fırça hareketlerini hidrolik

motor ile sağlayabilmeli ve gerektiğinde hız ayan yapılabilmelidir. Konveyör sistemi basınç

ayar şalteri kullanılarak çöp sıkışması halinde tersine hareketi sağlayacak şekilde çalışma

yapabilmelidir. Çöp kazam lift sistemi elektrik sistemi arızalanmasına karşılık mekanik

olarakta boşaltma yapma imkanına sahip olmalıdır. Araç fırçalarının yere baskısının ayarı

kabin içerisinde ki ekrandan elektrokniksel olarak ayarlanabilmeli ve sağa sola aşağı yukarı

hareketleri sürücü kabininde ki dokunmatik ekran panelinden kumanda edilmelidir.

Ekipmanda en az 4 adet ikaz lambası olmalıdır. Araç üst yapı model yılı en az 2019 model

olacaktır.

23.

Çalışan araçların arızalanması durumunda işin aksamaması için yüklenici

arıza yapan aracın yerine model yılı ve özellik aranmaksızın idarenin onaylayacağı yedek

araç iş aksamasına fırsat vermeden tahsis edilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı,

22.06.2022 tarihli zeyilname ile anılan Şartname maddesinin;

“1.

Hidrolik Sıkıştırmak Çöp Kamyonu (Büyük) 8 Adet: silindir hacmi en az 7.500

cc, motor gücü en az 235 kW, net ağırlığı en az 11.500 kg, azami yüklü ağırlığı en fazla

18.000 kg, gövde hacmci en az 15 m3, arka yükleme haznesi en az 1,5 m3 toplamda kasa

hacmi en az 15+1,5 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmak olacak olup en az 400 lt-800 lt arası

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 17

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-863

yerüstü konteynerlerini kaldırıp boşaltabilecek çöp kamyonu olacaktır. Araç üst yapı model

yılı en az 2019 model olacaktır.

2.

Hidrolik Sıkıştırmak Çöp Kamyonu (Vinç Sistemli) 5 Adet: Silindir hacmi en az

7.500 cc, motor gücü en az 235 kw, net ağırlığı en az 11.000 kg, azami yüklü ağırlığı en fazla

25.000 kg, gövde hacmi en az 15 m3, arka yükleme haznesi en az 1,5 m3 toplamda kasa

hacmi 15+1,5 m3 veya üstü olacak olup 3 m3 yeraltı çöp konteynerlerini araca monte edilen

ve araç standartlarına uygun vinç ekipmanı ile kaldırıp boşaltabilecek özellikte olacaktır.

Araç aynı zamanda en az 400 lt-800 lt arası yerüstü konteynerlerini de kaldırıp

boşaltabilecek özellikte olacaktır. Araç üst yapı model yılı en az 2019 model olacaktır.

3.

Hidrolik Sıkıştırmak Çöp Kamyonu (Orta) 4 Adet: silindir hacmi en az 5.100

cc, motor gücü en fazla 155 kW, net ağırlığı en fazla 8.350 kg, azami yüklü ağırlığı en fazla

16.000 kg, gövde hacmi en az 11 m3, arka yükleme haznesi en az 1 m3, toplamda kasa hacmi

en az 11+1 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmak olacak olup en az 400 lt-800 lt. arası yerüstü

konteynerlerini kaldırıp boşaltabilecek çöp kamyonu olacaktır. Araç üst yapı model yılı en az

2019 model olacaktır.

4.

Çok Amaçlı Vinçli Çöp Kamyonu (ÇAÇA) 1 Adet: Silindir hacmi en az 7.500

cc, motor gücü en az 235 kw, net ağırlığı en az 17.500 kg, azami yüklü ağırlığı en fazla

26.000 kg, en az 20 m3 kapasiteli çöp kasası olacak olup, elektronik kontrollü araç

kabininden inmeden operatörün kumanda panosu üzerinden joystick kol yardımı ile

çalıştırılabilir, 2400 lt – 3200 lt. Yeraltı ve yerüstü ÇAÇA konteynerlerini kaldırıp

boşaltabilecek çöp kamyonu olacaktır. Ayrıca kompaktörün arka kapağı çöp suyunu sızdırmaz

özellikte olmalıdır. Araç üst yapı model yılı en az 2019 model olacaktır.

5.

Hidrolik Sıkıştırmak Çöp Kamyonu (Küçük) 4 Adet: Silindir hacmi en az 5100

cc, motor gücü en az 130 kw, net ağırlığı en az 6.400 kg, azami yüklü ağırlığı en fazla 10.500

kg, gövde hacmi en az 8 m3, arka yükleme haznesi en az 1 m3, toplamda kasa hacmi en az

8+1 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmak olacak olup 400 lt – 800 lt arası yerüstü

konteynerlerini kaldırıp boşaltabilecek çöp kamyonu olacaktır. Araç üst yapı model yılı en az

2019 model olacaktır.

6.

Çöp Toplama Kamyoneti (Mini Damper Kasalı) 6 Adet: Silindir hacmi en az

1.900 cc, motor gücü en az 100 kW, en az 4 m3 hacimli, net ağırlığı en az 2.700 kg, azami

yüklü ağırlığı en fazla 3.500 kg olacaktır. Araç üst yapı model yılı en az 2019 model olacaktır.

7.

Vakumlu Yol Süpürme Aracı 6 m3 1 Adet: Silindir hacmi en az 4.400 cc, motor

gücü en az 130 kw, net ağırlığı en az 11.000 kg, azami yüklü ağırlığı en fazla 15.000 kg, En az

6 m3 kapasitesine sahip olacaktır. Su tankı en az 1500 İt süpürme genişliği en fazla 220 cm,

süpürme sistemi sol direksiyonla, çift yandan vakumlu olacaktır. Yardımcı motor en az 95 hp 4

silindirli su soğutmalı, fırçalar sağ yan, sol yan, orta fırçalı, projektör sağ ve sol yanlarda

birer adet olacaktır.

8.

Vakumlu Yol Süpürme Aracı 4,5 m3 1 Adet: Silindir hacmi en az 5.100 cc,

motor gücü en az 130 kw, net ağırlığı en az 8.200 kg, azami yüklü ağırlığı en fazla 10.500 kg,

En az 4,5 m3 kapasitesine sahip olacaktır. Su tankı en az 1.100 İt, süpürme sistemi sol

direksiyonlu, çift yandan vakumlu olacaktır. Yardımcı motor en az 95 hp 4 silindirli su

soğutmalı, fırçalar sağ yan, sol yan, orta fırçalı, süpürme genişliği en az 220 cm, projektör

sağ ve sol yanlarda birer adet olacaktır.

9.

Vakumlu Yol Süpürme Aracı 2 m3 1 Adet: Motor gücü en fazla 105 hp 4

silindirli olacaktır. Çöp haznesi en fazla 2 m3 paslanmaz çelikten olacaktır. Hidrostatik

Kompakt Tip Vakumlu Yol Süpürme Makinası, Su tankı en az 300 lt. Su pompası olacaktır.

Süpürme genişliği en az 1600 mm, çöp boşaltma yüksekliği en az 1400 mm, kamera sistemi

vakum ağzı görüntüleme ve geri görüş olacaktır. Yürüyüş sistemi 4 akstan hareketli manevra

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 17

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-863

kabiliyetli, fırça süpürme çapı en az 720 mm, yakıt tankı kapasitesi en az 70 lt, araç genişliği

en az 1200 mm, araç yüksekliği en az 2000 mm, araç uzunluğu en az 3800 mm, araç ağırlığı

en fazla 5000 kg, çalışma hızı en fazla 15 km/h, seyahat hızı en fazla 50 km/h, klima sistemi

olacaktır.

10.

Yol Yıkama Aracı 10 Ton 1 Adet: silindir hacmi en az 7.500 cc, motor gücü en

az 235 kW, net ağırlığı en az 8.600 kg, azami yüklü ağırlığı en fazla 18.000 kg olacaktır.

9.000 İt - 10.000 İt. arası su tankına sahip olacaktır. Tankın pompaya yakın bir yerinde su

miktarını gösteren gösterge olacaktır. Su pompası en az 2900 dev/dak'da 10 atmosfer basınçlı,

en az 1500 It/dk, en az 90 ton/saat su basabilecek kapasiteye sahip olacaktır. Yüksek basınç

pompası en az 200 bar, en az 153 It/dk debiye, en az 1000 dev/dk ile çalışır özellikli olacaktır.

Pompa üzerinde alçak basınçlı ön yol sulama ve yıkama fıskiyeleri, şoför mahallinden

kumandalı olacaktır. Aracın yanda yüksek basınca dayanıklı hortum sarma makarası ve

üzerine sanlı en az 25 mt. Yüksek basınçlı su hortumu olacaktır.

11.

Yol Yıkama Aracı 5 ton 2 Adet: silindir hacmi en az 5.100 cc, motor gücü en az

130 kW, net ağırlığı en az 4.600 kg, azami yüklü ağırlığı en fazla 10.500 kg olacaktır. 5.000 lt

— 6.000 lt. arası su tankına sahip olacaktır. Tankın pompaya yakın bir yerinde su miktarını

gösteren gösterge olacaktır. Su pompası en az 2900 dev/dak'da 10 atmosfer basınçlı, en az

1500 It/dk, en az 90 ton/saat su basabilecek kapasiteye sahip olacaktır. Yüksek basınç

pompası en az 130 bar, en az 170 It/dk debiye, en az 1000 dev/dak ile çalışır özellikli

olacaktır. Pompa üzerinde alçak basınçlı ön yol sulama ve yıkama fıskiyeleri, şoför

mahallinden kumandalı olacaktır. Aracın yanda yüksek basınçlı dayanaklı hortum sarma

makarası ve üzerine sanlı en az 25 mt. Yüksek basınçlı su hortumu olacaktır.

12.

Van Tipi Yıkama Aracı 1 Adet: Silindir hacmi en az 1.900 cc, motor gücü en az

95 kW, net ağırlığı en az 1.900 kg, azami yüklü ağırlığı en fazla 3.550 kg olacaktır. En az 180

derece hareket edebilen hortum makarası bulunacaktır. En az 800 lt su deposu olacaktır.

Basınç regülatörlü en az 200 barlık yüksek basınç pompası olacaktır. En az 120 metreye

kadar yüksek basınçlı su hortumu olacak en fazla 70 dereceye kadar sıcaklıkta su ile temizlik

yapılabilecektir. Yeni geliştirilmiş su soğutma egzoz sistemi ile araç içerisinde daha kontrollü

sıcaklık ve daha az gürültü oluşmasına göre tasarlanmış olmalıdır. Kanal açma nozulu en

fazla 120 metre mesafeye kadar olan kanallarda kullanılmalıdır. Aracın önünde bulunacak

olan sulama çubuğu ile yol yıkaması yapılabileceği gibi kanal temizliği, duvar yazıları

çıkarma, afiş sökme, çöp konteynerleri yıkama gibi hizmetlerde de kullanabilecek özellikleri

taşıyacak araç olmalıdır. Araç üst yapı model yıh en az 2019 model olacaktır.

13.

Özel Amaçlı Vinçli Konteyner Yıkama Aracı 1 Adet: Çok amaçlı yer altı ve yer

üstü konteyner yıkama ve dezenfekte aracı vinç sistemli çaça aracın silindir hacmi en az 7.500

cc, motor gücü en az 235 kw, net ağırlığı en az 11.500 kg, azami yüklü ağırlığı en fazla

18.000 kg olacaktır. Uzaktan kontrol edilebilen vinçli tam otomatik yer altı ve yer üstü çöp

konteyner yıkama ve dezenfekte sistemi, mantar ve kanca ataçmanlı, temiz su haznesi en az

6200 lt, atık su haznesi en az 3300 lt. en fazla 3 m3 yeraltı çöp konteyner sistemlerini ve 2400

It.—5000 lt. yerüstü ÇAÇA konteynerler sistemlerini yıkayabilecek üniteye sahip özellikte

olmalıdır. Araç hafta içi 5 gün çalışacaktır. Araç nisan-eylül ayları arası iki vardiya, ekim-

mart ayları arası bir vardiya çalışacaktır.

14.

Konteyner Yıkama Aracı (Yerüstü Konteynerler İçin) 2 Adet: Silindir hacmi en

az 7.500 cc, motor gücü en az 235 kW, net ağırlığı en az 10.500 kg, azami yüklü ağırlığı en

fazla 18.000 kg olacaktır. Temiz su kapasitesi en az 5.800 lt, pis su kapasitesi en az 5.800 lt

olacaktır. Aracın üst yapısı Kompozit özelliğine sahip olacaktır. Yıkama bölümünde en az 290

lt. hacimli çamur çökeltme haznesi ve en az 230 mm. Temizleme kapağı bulunmalıdır. En az

30 lt. basınçlı tüp, en az 200 lt. depolama hazneli dezenfekte sıvısı deposu ile en az 10 mt.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 17

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-863

Hortum ve ilaçlama tabancası bulunmalıdır. Araçtan bağımsız benzinli motor ile çalışabilen

en fazla 250 bar kapasiteli en az 10 mt. Hortum ve yıkama tabancalı yıkama ünitesi

bulunmalıdır. En fazla 55 lt. kapasiteli dişli hidromotor 'tahrikli, en fazla 70 İt. debi ve en

fazla 150 bar basınçlı su pompası bulunacaktır. En fazla 25 lt. kapasiteli pistonlu hidromotor

tahrikli, pis su tahliye motoru olacaktır. Aracın her iki yanından kumanda butonlan

bulunacak olup çalışma esnasındaki işlemler PLC kontrolü ile otomatik olarak veya butonlar

üzerinden manuel olarak yapılacaktır. Aracın sağ veya sol yanında PLC üzerinden veri

kontrolü sağlayan dijital ekran bulunmalıdır. İç yıkama sisteminde en fazla 150 bar ve en

fazla 50 lt kapasiteli yıkama motoru olmalıdır. Konteyner Dış yıkama haznesi duvarlarında ve

arka kapakta, en az 10 adet sulama nozullu ile pnömatik olarak aşağı yukarı doğrusal

hareketli olarak yıkama yapabilmelidir. Araç hafta içi 5 gün çalışacaktır. Araç nisan-eylül

aylan arası iki vardiya, ekim-mart aylan arası bir vardiya çalışacaktır.

15.

Açık Kasa Damperli Kamyon 10 TON 2 Adet: silindir hacmi en az 5.100 cc,

motor gücü en az 130 kw, net ağırlığı en az 3.500 kg, azami yüklü ağırlığı en fazla 10.500 kg

olacaktır.

16.

Kanca Liftli Konteyner Taşıyıcı Kamyon (Kayar Kasalı) 1 Adet: Silindir hacmi

en az 7.500 cc, motor gücü en az 235 kW net ağırlığı en az 12.000 kg, azami yüklü ağırlığı en

az 32.000 kg olacaktır. Yük alırken aracın kalkmaması için şasenin arka ucuna tekerlekli ve

hareketli bir mesnet ilave edilmelidir. Hidrolik pompa eğik eksenli pistonlu ve en az 80 cc lik

olmalıdır. Sistemin şoför mahallinden kullanılmasını sağlayan kumanda paneli bulunacaktır.

Kumanda kolu elektro pnömatik sistemli olacaktır. Kanca vinci konteynera en az iki yerden

sabitlenmelidir. Kancada kendiliğinden kilitleme mekanizması ve yaylı kilit sistemi ile

damperleme yaparken konteyneri tutan mekanizma olacaktır. En fazla çalışma basıncı 300

bar, devreye alınma esnasında PTO nun aktif olduğunu belirten uyarı alarmı olmalıdır. Yağ

tankı içerisinde dönüş filtresi bulunmalıdır. Tüm dönel parçalarda gresörlük bulunmalıdır.

Vincin kaldırma kapasitesi en az 35ton olmalıdır. Aracın kasa üstü otomatik sistemli brandalı

ile kapanıp açılabilecek şekilde olacaktır. Aracın kasa arka kapağı atık döküm esnasında

hidrolik desteği ile otomatik kapanıp açılabilecek şekilde olacaktır.

17.

Lift İlaveli Çift Kabin Kapalı Kasa Kamyonet 2 Adet: Silindir hacmi en az

1.900 cc, motor gücü en az 100 kw, net ağırlığı en az 2.400 kg, azami yüklü ağırlığı en fazla

3.550 kg, Konteyner tamir araçlarının her ikisinde, arızalı konteynerlerin bölgeden çekilmesi,

tamirli ve yeni konteynerlerin bölgeye şevki için araçların arka kısımlarında lift sistemi

olacak, arızalı ve yeni konteynerlerin elle kaldırılmadan araca yüklenilmesi sağlanacaktır.

Konteyner tamir araçları kapalı kasa olacak ve aynı zamanda konteynerde yaşanan anzalara

hızlıca müdahale etmek amacıyla araçta jeneratör, kaynak makinası, taşlama ve kesme

makinası ile tamir bakım için gerekli tüm alet ve ekipmanlar araçta hazır bulunacaktır.

18.

Açık Kasa Damperli Kamyon 7 TON 1 Adet: Toplu çalışma ekibi ve pazar

ekibinin kullanımına verilmek üzere en az 9 kişilik açık kasa damperli kamyonun silindir

hacmi en az 2.950 cc, motor gücü en az 105 kw, net ağırlığı en az 3.900 kg, azami yüklü

ağırlığı en fazla 7.500 kg, Yan kapaklar açılır, arka kapak yana ve alttan açılır olacaktır.

Damper sistemi hidroelektrik sistemli, damper şoför kabininden kumandalı olacaktır. Damper

çalışırken araç 10 km hızı aşmayacaktır. Araç seyir halindeyken damper otomatik

kitlenecektir. Hidrolik damperli açık saç kasa olacaktır. Araç üst yapı model yılı en az 2019

model olacaktır.

19.

Lastik Tekerlekli Kazıcı Yükleyici 2 Adet: En az 80 hp motor gücünde

olacaktır. Lastik tekerlekli yükleyici kazıcı özellikte arka kepçeli ayrıca kırıcı ekipmanına

sahip özellikte olacaktır.

20.

Kontrol Aracı Binek 2 Adet: Silindir hacmi en az 1.450 cc, en az 65 kW

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 17

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-863

gücünde olacaktır. Saha kontrol işlerinde kullanılacak araç 25 ay boyunca kontrol teşkilatına

tahsis edilecektir. Yakıt idare tarafından karşılanacaktır.

21.

Camlı Van Denetim Aracı 2 Adet: Camlı Van tipinde, en az 1450 cc, en az 55

kW gücünde olacaktır. Saha kontrol işlerinde kullanılacak araç 25 ay boyunca denetim için

idareye tahsis edilecektir. Yakıt idare tarafindan karşılanacaktır.

22.

Yol Süpürme Aracı 1 Adet: Ağır hizmet tipi hidrolik tertibatlı konveyor bantlı

kamyon üzeri en fazla 4,5 m3 çöp hazneli, Silindir hacmi en az 5.100 cc, motor gücü en az

130 kw, net ağırlığı en az 8.500 kg, azami yüklü ağırlığı en fazla 10.500 kg, Üst yapı motor

gücü en az 50 kw olacak olup 3 silindirli su soğutmalı dizel motor olacaktır. Çöp toplama

haznesi hidrolik olarak damper sistemine en az 50 derece devrilme açısıyla yana çöp

boşaltma yapabilmelidir. Çöp haznesi lift kapasitesi en az 5.200 kg olmalıdır. Çöp toplama

haznesi çöp kamyonlarına veya yol kenarlarında ki çöp konteynerlarına boşaltma yapabilecek

şekilde sahip olmalıdır. Araç eğilimli arazide boşaltma yaparken en az 4 adet emniyet sensörü

bulunmalıdır. Hidrolik yağ tankı en az 90 İt olmalıdır. Su depo kapasitesi en az 900 lt

olmalıdır. En az 10 adet su fıskiyeleri ile araç süpürme yaparken toz kalkmasını engelleyen

fırçalar üzerine püskürtme yapmalıdır. Çöp haznesi ve aracın yıkanması için en az 8 mt

hortum uzunluğuna sahip yıkama tabancası olacaktır. En az 2 adet yan fırça, en fazla 1 adet

arka fırça olacaktır. Süpürme genişliği en az 2500 mm olacaktır. Arka fırça çapı en az 800

mm ve en az 1400 mm uzunluğunda olacaktır. Yan fırçaların kaldırımlara çarpmada kapanma

özelliği olmalı, yan fırçalar en az 700 mm olmalıdır. Arka fırça elevatör sistemi ve yan fırça

hareketlerini hidrolik motor ile sağlayabilmeli ve gerektiğinde hız ayan yapılabilmelidir.

Konveyör sistemi basınç ayar şalteri kullanılarak çöp sıkışması halinde tersine hareketi

sağlayacak şekilde çalışma yapabilmelidir. Çöp kazam lift sistemi elektrik sistemi

arızalanmasına karşılık mekanik olarakta boşaltma yapma imkanına sahip olmalıdır. Araç

fırçalarının yere baskısının ayan kabin içerisinde ki ekrandan elektrokniksel olarak

ayarlanabilmeli ve sağa sola aşağı yukarı hareketleri sürücü kabininde ki dokunmatik ekran

panelinden kumanda edilmelidir. Ekipmanda en az 4 adet ikaz lambası olmalıdır. Araç üst

yapı model yılı en az 2019 model olacaktır.

23.

Çalışan araçların arızalanması durumunda işin aksamaması için yüklenici

arıza yapan aracın yerine model yılı ve özellik aranmaksızın idarenin onaylayacağı yedek

araç iş aksamasına fırsat vermeden tahsis edilecektir.” şeklinde düzenlendiği,

24.06.2022 tarihli ikinci zeyilname ile anılan Şartname maddesinin 8 ve 18’inci

bendlerinde tekrar değişikliğe gidilerek “8. Vakumlu Yol Süpürme Aracı 4,5 m3 1 Adet:

Silindir hacmi en fazla 5.200 cc, motor gücü en az 130 kw, net ağırlığı en az 8.200 kg, azami

yüklü ağırlığı en fazla 10.500 kg, En az 4,5 m3 kapasitesine sahip olacaktır. Su tankı en az

1.100 lt, süpürme sistemi sol direksiyonlu, çift yandan vakumlu olacaktır. Yardımcı motor en

az 95 hp 4 silindirli su soğutmalı, fırçalar sağ yan, sol yan, orta fırçalı, süpürme genişliği en

az 220 cm, projektör sağ ve sol yanlarda birer adet olacaktır.

18. Açık Kasa Damperli Kamyon 7 TON 1 Adet: Toplu çalışma ekibi ve pazar ekibinin

kullanımına verilmek üzere en az 9 kişilik açık kasa damperli kamyonun silindir hacmi en az

2.950 cc, motor gücü en az 110 kw, net ağırlığı en az 3.900 kg, azami yüklü ağırlığı en fazla

7.500 kg, Yan kapaklar açılır, arka kapak yana ve alttan açılır olacaktır. Damper sistemi

hidroelektrik sistemli, damper şoför kabininden kumandalı olacaktır. Damper çalışırken araç

10 km hızı aşmayacaktır. Araç seyir halindeyken damper otomatik kitlenecektir. Hidrolik

damperli açık saç kasa olacaktır. Araç üst yapı model yılı en az 2019 model olacaktır.”

şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 17

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-863

Başvuru sahibi tarafından, araçların motor gücü ile ilgili belirlemeler makul olmakla

birlikte motor hacmine (silindir hacmi) ilişkin belirlemelerin sebebinin anlaşılmadığı,

araçların hem motor hacmi hem de motor gücüne ilişkin kesin sınırlar koyularak düzenleme

yapılmasının dolaylı yoldan belli marka ve modellere işaret edilmesi sonucunu doğuracağı,

yayınlanan zeyilname ile yapılan değişikliklerin idarenin ihale kapsamında çalıştırılması

öngörülen araçların silindir hacmi ve motor güçlerini bu araç parkına sahip istekliler lehine

belirlediğinin müspet kanıtı olduğu, zira gerekli tork ve motor gücünü sağladıktan sonra

aracın silindir hacminin en az 5.100 cc olması ile en fazla 5.200 cc olması arasında

fonksiyonellik açısından bir fark olmadığı, tüm araçlarda yapılan düzenlemelerde aynı

sakıncalar bulunduğu, düzenleme ile ülke genelinde kullanılmakta olan Otokar Atlas marka

(3760 cc 156 PS / 2600 rpm) araçlar, Mitsubishi Canter (2.998 150/3.500 Ps / Rpm) marka

araçlar ihale dışı bırakılarak, Şartname’nin Isuzu Npr marka (5193 cc 190 PS (140 KW) @

2,600rpm) veya Mercedes Atego 1018 marka (5,1 Lt 130 kW) araçlara uygun hale getirildiği,

önde gelen süpürge makinası üreticilerinden Erdemli Makinanın ürünleri incelendiğinde, 4

m3 hacmindeki süpürge makinası üst ekipmanının yukarıda sayılan tüm araç tipleri ile

uyumlu olduğunun açıkça görüleceği, aynı şekilde tüm araçlar için "net ağırlığı en az 11.500

kg, azami yüklü ağırlığı en fazla 18.000 kg" şeklinde ağırlık kısıtlaması yapıldığı, bir aracın

azami yüklü ağırlığı 18.000 Kg şartını sağladıktan sonra, kendi ağırlığının 11.500 kg altında

olmasının sakıncasının anlaşılamadığı, idare tarafından verilen araç listesinin tümünde bu

kısıtlamaların yapıldığı, aracın fonksiyonelliğine hiçbir katkı sağlamayan, objektiflikten uzak,

dolaylı yoldan belli markaları işaret eden düzenlemelerin, bu araç parkına sahip belli

isteklilere avantaj sağlamaktan öte bir anlam taşımadığı iddialarına yer verilmiştir.

Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinde kiralanan araçlar ve iş makinelerinin teknik

özelliklerine yer verildiği, 22.06.2022 tarihli ve 24.06 2022 tarihli zeyilnameler ile söz

konusu araç ve iş makinelerinin bazı özelliklerinde (silindir hacmi, motor gücü, net ağırlığı,

azami yüklü ağırlığı vb.) değişikliğe gidildiğinin görüldüğü,

Buna göre idarece yapılan düzenleme ile katı atıkların toplanması, nakli, cadde ve

sokakların makine ile süpürülmesi, yıkanması, kamusal alanların temizlenmesi, çevre

temizliği hizmet araçları için belirlenen niteliksel ve niceliksel şartların, araçlardan beklenen

verimin azami düzeyde sağlanması ve hizmetin kesintisiz gerçekleştirilmesi noktasında önem

arz ettiği değerlendirildiğinden, idarenin söz konusu düzenlemesinin kamu ihale mevzuatına

aykırı olmadığı, ihtiyacına binaen takdir yetkisi kapsamında değerlendirilmesi gerektiği ve

anılan yetkinin kamu gereklerine aykırı kullanıldığına dair bilgi ve belge de bulunmadığı,

Öte yandan net ağırlık-azami yüklü ağırlık ile ilgili “en az-en fazla” ibareleri

kullanılarak bir belirleme yapıldığı, isteklilerin ilgili araçları “en az ve üzeri veya en fazla

veya altı” şeklinde teklif edebilmelerinin mümkün olduğu ve yapılan düzenlemenin bu haliyle

ihaleye katılımı ve rekabeti kısıtlamadığı anlaşılmıştır.

Ancak “düzenleme ile ülke genelinde kullanılmakta olan Otokar Atlas marka (3760 cc

156 PS / 2600 rpm) araçlar, Mitsubishi Canter (2.998 150/3.500 Ps / Rpm) marka araçlar

ihale dışı bırakılarak, Şartname’nin Isuzu Npr marka (5193 cc 190 PS (140 KW) @

2,600rpm) veya Mercedes Atego 1018 marka (5,1 Lt 130 kW) araçlara uygun hale getirildiği,

önde gelen süpürge makinası üreticilerinden Erdemli Makinanın ürünleri incelendiğinde, 4

m3 hacmindeki süpürge makinası üst ekipmanının yukarıda sayılan tüm araç tipleri ile

uyumlu olduğunun açıkça görüleceği” iddiası ile ilgili olarak teknik görüş alınması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 17

: 07.07.2022

: 2022/UH.I-863

gerekmekle birlikte, 5’inci iddia kapsamında ihalenin iptali gerektiğinden usul ekonomisi

yönünden teknik görüş alınmasına gerek olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin

iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları