2022/UH.I-891 - Kamu İhale Kararı - 24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 36

: 26.07.2022

: 2022/UH.I-891

BAŞVURU SAHİBİ:

Şeref Tur. Gıd. Orm. Ürün. Teks. İnş. ve Malz. San. Paz. Nakl. İth. İhr. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Rize Devlet Hastanesi Başhekimliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/443917 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası”

İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Rize Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 09.06.2022 tarihinde açık ihale usulü

ile gerçekleştirilen “24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası” ihalesine ilişkin

olarak Şeref Tur. Gıd. Orm. Ürün. Teks. İnş. ve Malz. San. Paz. Nakl. İth. İhr. Ltd. Şti.nin

03.06.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.06.2022 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 22.06.2022 tarih ve 29297 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

22.06.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/653 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İdari Şartnamenin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde düzenlenen ve ihale

dokümanı ekinde de standartları idarece belirlenerek hem yüklenici hem de yüklenici

personeli tarafından imza altına alınması istenilen “Kurumsal Gizlilik Taahhütnamesi” ve

“Personel Gizlilik Sözleşmesi” nin yer aldığı, ancak kurumsal gizlilik taahhütnamesinde işin

tanımının ve ihale kayıt numarasının farklı olduğu, yüklenici adının da “Umut Görüntüleme

ve Laboratuvarlar Grubu Ltd. Şti.” olduğu, ayrıca Personel Gizlilik Sözleşmesinde

15/04/2022 tarihinin yer aldığı ve “Personel Bilgileri” Tablosu’nda Çalıştığı Firma ve

Kurum’un “Umut Görüntüleme ve Laboratuvarlar Grubu Ltd.Şti.” olduğu,

İstekliler tarafından ihale dokümanını oluşturan tüm belgeler okunup, anlaşılıp kabul

edildikten sonra fiyat teklifi sunulması gerektiğinden ve ihale dokümanını oluşturan tüm

belgelere göre fiyat teklifi sunulmuş olacağından, işi alan yüklenici ve personelin ihale

dokümanı ekinde yer alan ve standartları idarece belirlenmiş olan Kurumsal Gizlilik

Taahhütnamesi” ve “Personel Gizlilik Sözleşmesi” ni imzalamak zorunda kalacağı, farklı

ihale süreçlerine ilişkin yükleniciye sorumluluk yüklemeyi hedefleyen ihale dokümanı

ekindeki söz konusu belgeler ile benzer şekilde ihale dokümanı ekinde “Arka Kapı

Taahhütnamesi” bulunduğu, anılan taahhütnamenin de söz konusu hizmet alımı işi ile alakası

olmayan, farklı ihale süreçlerindeki bir iş için düzenlendiği ve bu durumun kamu ihale

mevzuatına aykırılık teşkil ettiği,

2) Sözleşme Tasarısı’nın sözleşmenin feshini düzenleyen ağır aykırılık hallerinin

belirtildiği 16.1.3’üncü madde düzenlemesinden; yemek yiyen kaç kişide yemekten kaynaklı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 36

: 26.07.2022

: 2022/UH.I-891

besin zehirlenmesi durumu gerçekleşmesi halinde sözleşmenin feshedileceği bilinmemekle

birlikte, yemek yiyenlerde oluşabilecek yemekten kaynaklı besin zehirlenmesi şikayetlerinde,

klinik bulgu ve müdavi hekim teşhisinin aynı doğrultuda olması, ayrıca bu durumun

laboratuvar bulguları ile desteklenmesi halinde sözleşmenin idarece tek taraflı

feshedileceğinin anlaşıldığı,

Teknik Şartnamenin 15’inci sayfasında aynı hususa ilişkin düzenlemenin Sözleşme

Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesiyle çeliştiği, Sözleşme Tasarısı’nın yukarıda aktarılan

düzenlemesinde, kaç kişide yemekten kaynaklı besin zehirlenmesi yaşanması durumunda

sözleşmenin feshedileceğinin açık ve net bir şekilde belirtilmediği, sözleşmenin ifası sırasında

yemekten kaynaklı besin zehirlenmesi yaşanması sözleşmenin fesih sürecinde farklı

uygulamalara sebebiyet verebileceğinden, bu durumun mevzuata ve tip sözleşmeye aykırı

olduğu, bu nedenle de ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

3) Teknik Şartname’nin 13’üncü sayfasında yer alan düzenlemeden, işçilerin yemek

ihtiyaçlarının yüklenici tarafından mı karşılanacağı yoksa idare tarafından mı karşılanacağı

hususunun tam olarak anlaşılamadığı,

İşçilerin yemek ihtiyaçlarının nasıl ve ne şekilde, idare tarafından mı yoksa yüklenici

tarafından mı karşılanacağı ihale dokümanında açık, net ve anlaşılır bir şekilde

düzenlenmediğinden, bu durumda da sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi hazırlanamadığından

ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

4) Teknik Şartname’nin 18’inci sayfasında ve 68-69’uncu sayfalarında sahur yemeği

için farklı düzenlemelerin bulunduğu, 18’inci sayfada yer alan düzenlemeden, sahur

yemeklerinin çorba dahil 11 çeşit olarak verileceğinin anlaşıldığı, 68-69’uncu sayfalarında yer

alan örnek sahur menüsü incelendiğinde, sahur menüsünün 12 çeşit/kap olarak düzenlendiği,

ayrıca menü içerisinde “tereyağ” ve “komposto” ürünlerinin yer aldığı,

Sahur Örnek Menüsünün yukarıda yer verilen Teknik Şartname düzenlemelerine göre

hazırlanmadığı, sahur öğünlerinde verilecek çeşit sayısı ve içerik bakımından ihale dokümanı

düzenlemeleri arasında çelişkiler bulunduğundan, Teknik Şartname’deki sahur öğünleriyle

ilgili yapılan düzenlemeler dikkate alınarak mı yoksa örnek sahur menüsü dikkate alınarak mı

fiyat teklifi hazırlanacağı hususu bilinemediğinden sağlıklı bir şekilde ve eşit koşullar altında

fiyat teklifi hazırlanamayacağından ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

5) a) Teknik Şartname’nin 68-69’uncu sayfalarında Örnek İftar Menüsünün yer aldığı,

menüde yer alan Ezogelin Çorba, Etli Taze Fasulye, Etimek Tatlısı, Pirinç Pilavı, Tavuk Sote

ve Peynirli Börek içeriğine, Teknik Şartname’nin 69-74 sayfaları aralığındaki “16.8. Haftalık

Ramazan Menüsü Gramajları” başlıklı bölümde yer verilmediği,

Anılan iftar yemeklerinin içeriklerine “16.8. Haftalık Ramazan Menüsü Gramajları”

başlıklı bölümde yer verilmemesinin Ramazan İftar Yemeği iş kalemi için fiyat teklifi

hazırlanabilmesine engel teşkil ettiği,

b) Teknik Şartname’nin 50 ve 51’inci sayfalarında “Sup” ve “Supangle” içeriklerine

yer verildiği, ancak aynı isme sahip olan yemeklerin içeriklerinin birbirinden farklı olduğu,

bu durumun, aynı yemeğe ilişkin farklı fiyat tekliflerinin ortaya çıkmasına sebebiyet

vereceğinden, isteklilerin eşit koşullar altında ve sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 36

: 26.07.2022

: 2022/UH.I-891

hazırlayabilmesine engel teşkil ettiği,

c) Teknik Şartname’nin 33’üncü sayfasında Etli Kuru Fasulye ve Etli Nohut içeriğinde

“5 gr Salça” ürünü bulunduğu,

Anılan Şartname’nin 76’ncı sayfasında “16.10 İki Haftalık Kahvaltı Ve Normal

Yemek Menüsü ( Öğle Yemeği Ve Akşam Yemeği Gramajları ) ( Çiğ Girdileri )” başlıklı

bölümünde Etli Kuru Fasulye ve Etli Nohut içeriğinde “toplam 10 gr salça” ürününün

bulunduğu,

d) Teknik Şartname’nin 39’uncu sayfasında yer alan “5- ETLİ TAZE FASULYE”

içeriği ile Teknik Şartname’nin 7’nci sayfasındaki “23 ETLİ TAZE FASULYE” içeriğinin

birbirinden farklı olduğu, 39’uncu sayfadaki Etli Taze Fasulye içeriğinde, 77’nci sayfadaki

Etli Taze Fasulye içeriğinden farklı olarak ilaveten “25 gr Kuru Soğan, 30 gr Havuç ve 10 gr

Salça” ürünlerinin bulunduğu,

e) Teknik Şartnamenin 31’inci sayfasında “Et Kavurma” içeriğinde “10 gr kuru

soğan” ürünü bulunmasına karşın, Teknik Şartname’nin 78’inci sayfasındaki “Et Kavurma”

içeriğinde “20 gr Kuru Soğan” ürünü bulunduğu,

f) Teknik Şartname’nin 38’inci sayfasında “Patates Oturtma” içeriğinde “1/10 demet

maydanoz” ürünü bulunmasına karşın, anılan şartnamenin 38-39’uncu sayfasındaki Patates

Oturtma içeriğinde “1/8 demet maydanoz” ürünü bulunduğu,

g) Teknik Şartname’nin 42’nci sayfasında yer alan Zeytinyağlı Taze Fasulye içeriği ile

anılan Şartname’nin 79’uncu sayfasındaki Zeytinyağlı Taze Fasulye içeriklerinin birbirinden

farklı olduğu,

h) Teknik Şartname’nin 51’inci sayfasında Şekerpare içeriğinde “50 gr Şeker/pudra

şeker” ürünü bulunmasına karşın, anılan Şartname’nin 79’uncu sayfasındaki Şekerpare

içeriğinde “50 gr şeker” ürünü bulunduğu, bu durumda şekerpare hazırlanmasında şeker mi

yoksa pudra şekeri mi kullanılacağının bilinemediği,

ı)Teknik Şartname’nin 83’üncü sayfasında Diyet Yemeklerden olan “Bezelye”

içeriğinde “2 gr salça ürünü” bulunduğu, anılan Şartname’nin 56’ncı sayfasında Diyet Yemek

başlıklı bölümdeki Bezelye içeriğinde “5 gr salça” ürününün bulunduğu,

i) Teknik Şartnamenin 84’üncü sayfasındaki “İKİ HAFTALIK DİYET ARA ÖĞÜN

ÖRNEK MENÜSÜ VE GRAMAJLARI” başlıklı bölümde “Muhallebi (200 gr)” ve “Nişasta

Peltesi (200 gr)” ürünlerine yer verildiği, Teknik Şartname incelendiğinde anılan tatlı

yemeklerinin içeriklerine ve gramaj miktarlarına “Diyet Yemekleri” başlıklı bölümde yer

verilmediği,

Yukarıda yer verilen ismi aynı olan yemeklerin içeriklerine ve gramaj miktarlarına

ilişkin Teknik Şartname’deki farklı düzenlemeler, aynı yemeğe ilişkin farklı fiyat tekliflerinin

ortaya çıkmasına sebebiyet vereceğinden isteklilerin eşit koşullar altında ve sağlıklı bir

şekilde fiyat teklifi hazırlayabilmesine engel teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 36

: 26.07.2022

: 2022/UH.I-891

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım Ve Sonrası

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

Normal Yemek Öğün 645.000

Diyet Yemek Öğün 90.000

Kahvaltı Öğün 225.000

Diyet Kahvaltı Öğün:40.000

Diyet Ara Öğün Öğün :58.000

Ramazan İftar Yemeği Öğün 18.500

Ramazan Sahur Yemeği Öğün :19.000

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: RİZE DEVLET HASTANESİ”

düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…ı)

İstekliler, ilgili mevzuatı gereği ihale tarihinde geçerli olan "Gıda Üretim İzin Belgesi"

veya "İşletme Kayıt Belgesi"nin aslı veya noter tasdikli suretini veya aslı idarece görülmüştür

tasdikli suretini sunacaklardır.

İşletme Kayıt Belgesinin faliyet konusu aşağıdaki maddelerden en az birini içermelidir.

1- Gıda üretimi yapan işletmeler.

2- Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler.

…

7.5.2.

-İhale tarihi itibariyle geçerli Kapasite Raporu, (Günlük en az 400 Öğün Normal

Yemek ve Günlük en az 125 Öğün Kahvaltı Üretim Miktarına sahip )

-Yüklenicinin iş ortaklığı olması halinde kapasite raporuna ilişkin yeterlik kriteri

ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir

7.5.3.

TSE 'DEN ALINMIŞ VE İHALE TARİHİ İTİTBARİYLE GEÇERLİLİĞİNİ

YİTİRMEMİŞ VE İSTEKLİ ADINA ALINMIŞ BELGELER;

a ) İstekliler, TS 8985 Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesini ihale dosyasında sunacaktır.

Sunulan bu belgenin TSE de yürürlük tarihi geçerli olmalıdır.

b) İstekliler, TS 13075 Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesini ihale dosyasında sunacaktır.

Sunulan bu belgenin TSE de yürürlük tarihi geçerli olmalıdır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi

dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

{Belirtilmemiştir}

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 36

: 26.07.2022

: 2022/UH.I-891

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin

değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İhalede

uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Malzemeli Yemek/0,79İhalede uygulanacak sınır değer

katsayısı (R): Malzemeli Yemek/0,79Bakanlığımız Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi

Politikaları gereğince İdarelerimize ait bilgilerin korunması için yüklenici ile ?KURUMSAL

GİZLİLİK TAAHHÜTNAMESİ ve söz konusu iş kapsamında çalışacak olan personel ile

yüklenici arasından idarece standartları belirlenen Yüklenici Personeli Gizlilik Sözleşmesi

imzalanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı ekinde yer alan “PERSONEL GİZLİLİK SÖZLEŞMESİ” ne aşağıda

yer verilmiştir.

“Bu sözleşme 15/04/2022 tarihinde, aşağıda yer alan hükümler çerçevesinde, RİZE

DEVLET HASTANESİ ile aşağıda kimlik bilgileri yazılı kişi (Personel) arasında

akdedilmiştir.

1.

Kuruma Ait Gizli Kalması Gereken Bilgiler:

1.1 13/05/1964 tarihli ve 6/3048 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile yürürlüğe

TANIMLAR:

konulan “Gizlilik Dereceli Evrak ve Gerecin Güvenliği Hakkındaki Esaslar” ile tanımlanmış

ve usulüne uygun olarak etiketlenmiş olan ÇOK GİZLİ, GİZLİ, ÖZEL ve HİZMETE ÖZEL

gizlilik derecesindeki her türlü veri, bilgi ve belge.

1.2

Kurum tarafından işlenen (24/03/2016 tarihli ve 6698 sayılı Kişisel Verilerin

Korunması Kanunu ile tanımlanan) kişisel veriler ile (21/06/2019 tarihli ve 30888 sayılı

Kişisel Sağlık Verileri Hakkında Yönetmelik ile tanımlanan) kişisel sağlık verileri.

1.3

Bakanlığa/Kuruma veya hizmet sunulan birime ait özel sırlar, mali bilgiler,

çalışan bilgileri, sistem bilgileri ve çalışılan süre içinde derlenen tüm bilgiler, materyaller,

programlar ve dokümanlar, bilgisayar sistemleri içerisinde saklanan veriler, donanım/yazılım

ve tüm diğer düzenleme ve uygulamalar ile personelin çalışma süresi içerisinde yapmış

olduğu işler.

1.4

Açıklanması halinde kişi ve kurumlara maddi veya manevi zarar verme ya da

herhangi bir kişi veya kuruma haksız yarar sağlama ihtimali bulunan her türlü bilgi ve belge.

2.

YÜKÜMLÜLÜKLER:

2.1

Personel, kuruma ait gizli kalması gereken bilgilerin korunması için aşağıdaki

kurallara uyacağının beyanı olarak bu sözleşmeyi imzalar.

2.2

Personel, Sağlık Bakanlığı Bilgi Güvenliği Politikaları Yönergesi ve Bilgi

Güvenliği Politikaları Kılavuzunda yer alan koşullara uygun hareket eder.

2.3

Personel, Kurum tarafından düzenlenen bilgi güvenliği farkındalık eğitimleri

ile kişisel verilerin korunmasına ilişkin eğitimlere katılır ve bu eğitimlerde anlatılan hususlara

riayet eder.

2.4

Personel, bu sözleşme hükümlerine uygun davranmaktan, ihlali halinde ise

Bakanlığa, Kuruma ve üçüncü kişilere vereceği her türlü zarardan sorumludur. Sözleşmenin

ihlal edilmesi sonucu doğacak tüm hukuki ve cezai sorumlukları peşinen kabul eder.

2.5

Personel, Kurumda uygulanmakta olan Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi

(BGYS) kapsamında yayımlanmış politika, prosedür, süreç ve sözleşmelere uygun davranır.

Bahse konu dokümanlarda belirtilen hususları yerine getirir.

2.6

Personel, Kurum tarafından kendisine teslim edilmiş veya erişim yetkisi

verilmiş olan gizli kalması gereken bilgileri, sadece görevi ile ilgili işler için kullanır. Bu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 36

: 26.07.2022

: 2022/UH.I-891

bilgileri kendi gizli bilgisi gibi korur ve bilmesi gereken yetkili kişiler haricinde, hiç kimse ile

paylaşmaz. Personel, bilgi paylaşabileceği kişiler konusunda tereddütte kalırsa, bilginin

sahibi olan veya süreci yöneten birim ile irtibata geçerek bu bilgileri kimlerle

paylaşabileceğini teyit eder.

2.7

Personel, özel olarak yetkilendirildiği durumlar dışında, hizmet verilen

tarafların yetkilileri de dâhil olmak üzere yetkisi olmayan hiçbir kimse ile gizli kalması

gereken bilgileri paylaşmaz. Yetkisi olmadığı halde, bulunduğu görev ve makamı kullanarak

kendisinden bu bilgileri talep eden kişileri, yöneticisine bildirir.

2.8

Personel, gizli kalması gereken bilgileri hiçbir kişi, grup, kurum veya

kuruluşun menfaati için kullanamaz.

2.9

Personel, görevi ile ilgili olsun veya olmasın, edindiği ve gizlilik arz eden her

türlü bilgiyi sır olarak saklamak ve bunları üçüncü kişiler ile hiçbir şekilde paylaşmamakla

yükümlüdür. Bu yükümlülük, personelin Kurum ile ilişkisinin sona ermesi halinde de süresiz

olarak devam eder.

2.10 Personel, görevi nedeniyle edindiği gizli bilgiler hakkında, yasal zorunluluklar

ve kurum tarafından resmi olarak izin verilmesi halleri dışında yazılı veya sözlü açıklama

yapamaz.

2.11 Personel, görevi kapsamında erişim hakkının bulunduğu sistemleri ve bilgileri,

yetkisi içinde ya da yetkisini aşarak kendisine veya bir başkasına çıkar sağlamak amacıyla

kullanamaz.

2.12 Personel, Kurumun bilgisi veya onayı dışında, proje ve faaliyetlerde kullanılan

veriler ve sistemler üzerinde, görevin gerektirdiği iş ve işlemler dışında değişiklik yapamaz.

2.13 Personel, hangi amaçla olursa olsun görevi kapsamında edindiği bilgileri,

proje ve faaliyetlerde kullanılan çeşitli şekillerde (basılı, dijital, manyetik vb.) bulunabilecek

olan verileri yetkisiz ve izinsiz olarak kullanamaz, kopyalayamaz, taşıyamaz ve aktaramaz.

2.14 Personel, Kurum tarafından kendisine verilen bilgisayar, tablet, telefon,

taşınabilir medya gibi cihazları sadece göreve yönelik, kurumsal faaliyetler için kullanır.

Yürütülecek adli ve idari soruşturmalar kapsamında olmak şartıyla, söz konusu cihazlar ve

personelin bakanlık bilişim sistemleri üzerinde yapmış olduğu işlemler, personele ayrıca

herhangi bir bilgilendirme yapılmaksızın kontrol edilebilir. Bu cihazlarda, kurumun bilgisi

dışında hiçbir mekanik ya da yazılımsal yapılandırma değişikliği yapamaz.

2.15 Personel, sistemlere erişim için kullandığı kullanıcı adı/parolayı hiçbir şekilde

başkaları ile paylaşmaz. Parolasının gizli kalması için gereken tüm tedbirleri alır. Kurumdan

ayrılması halinde kullanıcı adı/parolayı iptal ettirir. Kullandığı bilgisayar ve/veya diğer veri

depolama ortamlarına oluşturduğu veri, bilgi ve belgeler dâhil tüm belgeleri, cihazları ve ofis

malzemelerini eksiksiz olarak ilgilisine teslim eder ve bunların kopyasını alamaz.

2.16 Personel, Bakanlık ve/veya Kurum sunucuları üzerinden kendisine tahsis

edilen e-imza/mobil imza, kullanıcı adı/parola ve/veya IP/MAC adresini kullanarak

gerçekleştirdiği her türlü etkinlikten, kurum bilişim kaynakları kullanılarak oluşturduğu

ve/veya kendisine tahsis edilen kurum bilişim kaynağı üzerinde bulundurduğu her türlü

içerikten (belge, doküman, yazılım vb.) sorumludur.

2.17 Personel, 5651 sayılı kanun gereği tutulması gereken kayıtlara ilave olarak;

Kurum tarafından uygun görülen diğer sistemlerin, uygulamaların, kullanıcı işlemlerinin,

bilgi sistem ağındaki verilerin ve veri akışının iz kayıtlarının hukuki ve idari süreçlere kaynak

teşkil etmesi ve sistemlerin güvenli bir şekilde işletilmesi amacıyla tutulabileceğini peşinen

kabul eder.

2.18 Bakanlık/Kurum tarafından kişilere tahsis edilen *@saglik.gov.tr uzantılı

kurumsal ve tüzel e-posta hesapları sadece görevle ilgili kurumsal faaliyetler için kullanılır.

Yürütülecek adli ve idari soruşturmalar kapsamında olmak şartıyla, söz konusu e-posta

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 36

: 26.07.2022

: 2022/UH.I-891

hesapları, personele ayrıca herhangi bir bilgilendirme yapılmaksızın kontrol edilebilir.

Personel, kendi hesabı kullanılarak gönderilen tüm e-postalardan kişisel olarak sorumludur.

2.19 Kuruma ait gizli kalması gereken bilgiler, veri aktarımı vb. maksatlarla geçici

süre için olsa dahi Bakanlığımız kontrolünde olmayan depolama alanlarında (Google Drive,

iCloud, Yandex Disk, We Transfer, Rapid Share vb.) bulundurulamaz. Bu bilgiler mobil

uygulamalar (WhatsApp, Massenger, Line, Viber, Telegram, WeChat, Skype, SnapChat vb.) ve

sosyal medya platformları (Facebook, Youtube, Instagram, Twitter, Linkedin vb.) üzerinde

işlenemez. Personelin şahsi e-posta hesapları (*@gmail.com, *@yandex.com vb.) üzerinden

aktarılamaz.

2.20 Personel, sosyal medya hesaplarını kullanırken görevinin gerektirdiği dikkat ve

özeni gösterir. Kurumları ve kişileri zor durumda bırakabilecek paylaşımların yapılmasından

kaçınılır.

2.21 Kişinin kendi kusuru nedeniyle parolasının ifşa olması durumunda, başkası

tarafından yapılmış olsa dahi, personele teslim edilen kullanıcı adı ve parolalar ile yapılan iş

ve işlemlerden şahsen sorumludur.

2.22 Bilgi güvenliği ihlal olayları vakit geçirilmeksizin Bakanlık tarafından işletilen

ihlal bildirim sistemine (https://bilgiguvenligi.saglik.gov.tr/Home/OlayBildir ) girilir.

2.23 Personel, kişisel veri ihlâline ilişkin herhangi bir bilgi alır veya tespitte

bulunur ya da bu konuda şüphe duymasını gerektirecek nitelikte bulgularla karşılaşırsa, bu

durumu 24 saatten geç olmamak üzere en kısa sürede Sağlık Bilgi Sistemleri Genel

Müdürlüğüne bildirir. Bildirim için bir üst maddede belirtilen ihlal bildirim sistemi de

kullanılabilir. Bildirimin geç yapılması nedeniyle veri koruma mevzuatında öngörülen

72 saatlik süreye riayet edilememesi durumunda personelin idari sorumluluğu doğar.

2.24 İşbu sözleşme iki nüsha olarak imzalanır, bir nüshası Kurumun Personel

Biriminde saklanır. Diğer nüshası ise personelin kendisine verilir.

2.25 Kurumda görev yapan Personel, çalışma süresi sona erdiğinde ya da

kurumdan ilişiği herhangi bir gerekçeyle kesildiğinde, KLVZ-EK-02 İşten Ayrılma Formunu

doldurur ve ilgili birim sorumlusuna teslim eder.

3.

YAPTIRIMLAR:

3.1

Yukarıda sayılan kurallardan biri ya da birkaçının ihlâlinin tespit edilmesi

halinde, güvenlik ihlâline yol açan personel hakkında işlem başlatılır.

3.2 Yapılan ihlalin ilgili kanunlar gereği suç ve ceza öngören bir fiil olması

halinde, personel hakkında suç duyurusunda bulunulur.

3.3

Ayrıca ihtiyaç duyulması halinde, yapılan ihlalin 3.2 maddesinde belirtildiği

şekilde suç olup olmadığına bakılmaksızın idari bir tedbir olarak;

3.3.1 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu’na tabi olanlar için aynı kanunun 125

maddesinde sayılan hükümlere göre,

3.3.2 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun dışında kalan çalışanlar ile ilgili

olarak (danışmanlar, firma personeli vb.) sözleşmelerinde belirtilen özel hükümlere göre,

yoksa genel hükümlere göre idari işlem tesis edilir.

Yukarıda sıralanan yükümlülüklere uygun davranacağımı, bu yükümlülüklerden bir

veya birkaçına herhangi bir şekilde uygun davranmamam halinde, doğabilecek idari, mali,

hukuki ve cezai yaptırımların uygulanabileceğini kabul ve beyan ederim.

PERSONEL BİLGİLERİ

ONAYLAYANLAR

Yetkili Onayı 1

TC Kimlik No

Adı ve Soyadı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 36

: 26.07.2022

: 2022/UH.I-891

Cep Telefonu

İkametgâh Adresi

E-posta Adresi

UMUT GÖRÜNTÜLEME

VE LABARATUVARLAR GRUBU

LTD.ŞTİ.

Çalıştığı Firma

&

Kurum

Birim

Çalıştığı Proje

Yetkili Onayı 2

Proje

Bitiş Tarihi

İmza”

&

Sözleşme

İhale dokümanı ekinde yer alan “KURUMSAL GİZLİLİK TAAHÜTNAMESİ” sine

aşağıda yer verilmiştir.

“1.

TARAFLAR, AMAÇ VE İŞİN TANIMI

1.1.Rize İl Sağlık Müdürlüğü, Rize Devlet Hastanesi, Eminettin Mahallesi Atatürk

Cad. adresinde faaliyet göstermekte olup bundan sonra “Rize Devlet Hastanesi ” olarak

anılacaktır.

1.2.

Kurum ile aramızda 1.3. maddesinde yazılı iş/faaliyet kapsamında, Sözleşme,

Protokol veya benzeri adlar altında imzalanmış ve/veya imzalanması planlanan akdi ilişkinin

amaçlarını gerçekleştirmek üzere Kuruma ait ve “gizli bilgi” niteliği taşıyan yazılı, sözlü

ve/veya elektronik ortamda yer alan bilgilere ulaşacak olmamız sebebiyle, aşağıdaki

hususlara riayet etmeyi peşinen kabul ve taahhüt ederiz.

1.3.

İş/Faaliyet Tanımı ’36 Aylık Merkezi Manyetik Rezonans (MR) Görüntüleme

Hizmet Alımı/2022/124413 ikn/15/04/2022

…

12.

EKLER

Kurum

Firma,

veya

Kuruluş

temsilcisinin

bu

ve/veya

benzeri

sözleşme/taahhütnameleri imzalamaya yetkili olduğunu gösterir imza sirküleri.

FİRMA/KURUM/KURULUŞ YETKİLİ

TEMSİLCİSİ

SAĞLIK BAKANLIĞI TEMSİLCİLERİ

Bu Taahhütnamenin, madde 1.3’te belirtilen

iş/faaliyet kapsamında, Ek’te yer alan imza

sirküleri ile “UMUT GÖRÜNTÜLEME VE

LABARATUVARLAR GRUBU LTD.ŞTİ.”

adına imza atmaya yetkili kılınmış kişi

tarafından imzalandığına şahitlik ederiz.

Bu Taahhütnameyi, madde 1.3’te

belirtilen iş/faaliyet kapsamında, yetkili

temsilcisi olduğum “UMUT

GÖRÜNTÜLEME VE

LABARATUVARLAR GRUBU LTD.ŞTİ.”

adına imzaladığımı beyan ederim.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 36

: 26.07.2022

: 2022/UH.I-891

T.C. Sağlık Bakanlığında Madde 1.3

Yetkili Temsilcinin Adı, Soyadı, Unvanı,

İmzası, Kaşesi ve Tarih

kapsamında yapılacak iş/faaliyeti takip eden

Birim Sorumlusunun (Başkanının (veya

Eşitinin) Adı, Soyadı, Unvanı, Birimi, İmzası ve

Tarih

T.C. Sağlık Bakanlığında Madde 1.3

kapsamında yapılacak iş/faaliyeti takip eden

Birimin bağlı olduğu Daire Başkanının (veya

Eşitinin) Adı, Soyadı, Unvanı, Dairesi, İmzası

ve Tarih”

İhale dokümanı ekinde yer alan “ARKA KAPI TAAHHÜTNAMESİ” ne aşağıda yer

verilmiştir.

“İşbu taahhütname, 06.07.2019 tarih ve 30823 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak

yürürlüğe giren 2019/12 sayılı Bilgi ve İletişim Güvenliği Tedbirleri konulu

Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nin 12. maddesinde yer alan hükme dayanılarak hazırlanmıştır.

1.

Tanımlar ve Kısaltmalar

İşbu taahhütnamede geçen;

1.1.

“Arka kapı”, Uygulama yazılımı, donanım ve işletim sistemleri veya bu

bileşenlerin bir ya da birkaçını üzerinde barındıran cihaz/sistemlerde mevcut güvenlik

önlemlerini aşarak erişim sağlamak üzere özel olarak tasarlanan ve/veya kasıtlı olarak dâhil

edilmiş boşluklar veya güvenlik açıklarını,

1.2.

“Dağıtıcı”, Bir üreticiye ait olan ürünlerin belirli bölgelerde tanıtımı ve

satışını sağlamakla yetkili tüzel kişiyi,

1.3.

“Kurum”, , Eminettin Mahallesi Atatürk Cad. adresinde faaliyet göstermekte

olan Rize Devlet Hastanesi Kurumu’nu,

1.4.

“Tedarikçi”, tedarik zincirinde yer alan, üretici ve dağıtıcı dışındaki tüzel

kişiyi,

1.5.

“Üretici”, ürünü üreten, imal eden veya ürüne adını, ticari markasını veya

ayırt edici işaretini koyan tüzel kişiyi,

1.6.

“Ürün”, Kurum tarafından tedarik edilmesi planlanan uygulama yazılımı,

donanım, işletim sistemi veya bu bileşenlerin bir ya da birkaçını üzerinde barındıran

cihaz/sistemi,

1.7.

“Şirket”, işbu taahhütnamede yer alan yükümlülüklerden sorumlu üretici,

dağıtıcı veya tedarikçiyi

ifade etmektedir.

2.

Ürün Özellikleri

Üretici

GE

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 36

: 26.07.2022

: 2022/UH.I-891

Ürünün Markası

Ürünün Adı

GE

MR CİHAZI

Ürünün Modeli

2016- SIGNA EXPLORER

Ürün Üzerindeki Yazılımlara Ait Versiyon

---

Bilgisi

Ürünü Kapsayan Ulusal/Uluslararası

-----

Standartlar

…

Taahhütte Bulunan Şirketin

Unvanı:

UMUT GÖRÜNTÜLEME VE LABARATUVARLAR GRUBU LTD.ŞTİ.

Adresi:CUMHURİYET MAHALLESİ BAYINDIR 2.SOKAK 30/3 06650 ÇANKAYA/ANKARA

Telefon / Faks:0312 4312132 / 0312 4312177

Vergi Dairesi: Yeşilçay V.D.

Vergi Numarası:

7300063735…”

Yukarıda yer verilen Personel Gizlilik Sözleşmesinde “Bu sözleşme 15/04/2022

tarihinde, aşağıda yer alan hükümler çerçevesinde, RİZE DEVLET HASTANESİ ile aşağıda

kimlik bilgileri yazılı kişi (Personel) arasında akdedilmiştir…” ifadelerine yer verildiği ve

sözleşmenin Umut Görüntüleme ve Labaratuvarlar Grubu Ltd. Şti. ile Rize Devlet Hastanesi

arasında 15.04.2022 tarihinde imzalandığı, itirazen şikayete konu ihalenin tarihinin

09.06.2022 olduğu söz konusu personel gizlilik sözleşmesi ile itirazen şikayete konu ihale

bağının bulunmadığı,

Kurumsal Gizlilik Taahütnamesi’nin “Taraflar, Amaç ve İşin Tanımı” başlıklı 1’inci

maddesinin 3’üncü bendinde “İş/Faaliyet Tanımı ’36 Aylık Merkezi Manyetik Rezonans (MR)

Görüntüleme Hizmet Alımı/2022/124413 ikn/15/04/2022” düzenlemesinin yer aldığı ve

sözleşmenin Umut Görüntüleme ve Labaratuvarlar Grubu Ltd. Şti. ile Rize Devlet Hastanesi

arasında imzalandığı anlaşılmış olup söz konusu Taahütnamenin itirazen şikayete konu ihale

ile bağının bulunmadığı,

Diğer taraftan Arka Kapı Taahütnamesi’ne konu alımın 2016- SIGNA EXPLORER

markalı MR cihazı olduğu ihale konusu işin ise malzemeli yemek alımı olduğu, dolayısıyla

itirazen şikayete konu ihale ile bağının bulunmadığı,

İdari Şartname’nin 48’inci maddesinde yer verilen Personel Gizlilik Sözleşmesi, Arka

Kapı Taahütnamesi ve Kurumsal Gizlilik Taahütnamesi’nin ihale konusu işe bağlayan

herhangi bir hususun olmadığı, kaldı ki iddia konusu taahhütnamelerde yer verilen bilgilerden

farklı ihale konusu alımlara ait belgeler olduğu anlaşılmaktadır. Anılan belgeler İdari

Şartname’nin 7’nci maddesinde düzenlenmediğinden yeterlik kriteri olarak dikkate

alınamayacağı, bahse konu düzenlemelerde ifade edilen belgelerin ihale konusu iş ile ilgisi

bulunmamakla birlikte sözleşme aşamasında yükümlülük doğurucu nitelik taşıyabileceği göz

önünde bulundurulduğunda farklı ihaleye konu belgelerin mevcut ihalede yüklenicinin

sunması gereken belgeler olarak düzenlenmesinin mevzuata uygun olmadığı başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 36

: 26.07.2022

: 2022/UH.I-891

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve

sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “…16.1.3. (Ek: 16/03/2019-30716 R.G./87.

md.; yürürlük: 26/03/2019; Değişik madde: 20/06/2021-31517 R.G./15. md., yürürlük:

05/07/2021) Aşağıdaki aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı

Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme

idarece feshedilir…” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”

başlıklı 16’ncı maddesinde “…16.1.3. Aşağıdaki aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi

halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek

kalmaksızın sözleşme idarece feshedilir.

AŞAĞIDA YAZILI OLANLAR AĞIR AYKIRILIK HALLERİ OLUP;

1- Sözleşme süresi boyunca yükleniciden kaynaklı sebeplerden dolayı 1 (bir) tam gün

yemek verilmemesi

2- Pişirilen yemeklerden alınan şahit numunelerin Gıda Tarım ve Hayvancılık

Bakanlığına bağlı İl Kontrol Laboratuvarında yapılan gıda analizi sonucunda raporda tek

tırnaklı hayvan eti çıkması (domuz eti, at eti, eşek eti v.b.) halleri,

3- Yemek yiyenlerde oluşabilecek yemekten kaynaklı besin zehirlenmesi şikayetlerinde,

klinik bulgu ve müdavi hekim teşhisinin aynı doğrultuda olması, ayrıca bu durumun

laboratuvar bulguları ile desteklenmesi…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin Genel Sorumlulukları Ve Diğer Hususlar” başlıklı

12’nci maddesinde “12.1.

İşyerinin Korunması Ve Hizmetin Sürekliliği

1. Ağzı kapalı steril numune kaplarında günlük ve hijyenik olarak alınan yemek

numuneleri 72 saat +4 derecede sadece numuneler için olan kilitli buzdolabında

saklanacaktır. Kilitli numune dolabı firma tarafından temin edilecektir. Her yemekten ayrı

ayrı alınacak olan numune örnekleri normal bir porsiyon olacak kadardır. Gerektiğinde tahlil

ettirebilecek şekilde işlem yapılacak her türlü tahlil masrafları yükleniciye ait olacaktır.

Ayrıca Muayene ve Kabul Komisyonunca belirlenen bir günde alınan yemek numuneleri ve

mutfağa giren gıda malzemeleri istenildiği takdirde idarenin belirleyeceği uygun

laboratuvarda tahlilleri yaptırılacak ve yapılan harcamalar yükleniciye ait olacaktır.

2.Kurumda, yemek yiyen kişi sayısının % 10 u hekim tarafından besin zehirlenmesi

olarak belgelendiği takdirde iş gücü kayıplarının maddi tazminatı yüklenici tarafından

karşılanır. Besin zehirlenmesi olduğu hekim raporuyla tespit edilen kişi 1 kişi dahi olsa

hastane idaresi Hıfzı Sıhha laboratuvarından numune kontrollerini isteyebilir. Bu durumda

yüklenici gereğini yerine getirecektir. Besin zehirlenmelerinin önüne geçilmesi amacıyla

yüklenici gıda zehirlenmelerine karşı koruyucu önlem almak ve bu konuda personelin

eğitimini yapmak zorundadır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve

sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde ağır aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi

halinde, 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek

kalmaksızın sözleşme idarece feshedileceği düzenlenmiş olup, idarecelerce ağır aykırılık

hallerine ilişkin olarak belirli bir oran veya sayı yazılmasını gerektiren bir hususun

bulunmadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 36

: 26.07.2022

: 2022/UH.I-891

İhale konusu işe ait Sözleşme Tasarısının 16.1.3’üncü maddesinde ise Yemek

yiyenlerde oluşabilecek yemekten kaynaklı besin zehirlenmesi şikayetlerinde, klinik bulgu ve

müdavi hekim teşhisinin aynı doğrultuda olması, ayrıca bu durumun laboratuvar bulguları ile

desteklenmesi durumunun ağır aykırılık hali olarak değerlendirileceği ifade edilmiş, şikayete

konu Teknik Şartname maddesinde ise yemek yiyen kişi sayısının %10’unun hekim

tarafından besin zehirlenmesi olarak belgelendiği takdirde iş gücü kayıplarının maddi

tazminatının yüklenici tarafından karşılanacağı düzenlenmiş olup, söz konusu düzenlemenin

ağır aykırılık halinden bağımsız olarak oluşabilecek iş gücü kayıplarına ait maddi tazminatın

yüklenicinin sorumluluğunda olduğunun ifade edildiği anlaşılmıştır.

Netice itibarıyla Sözleşme Tasarısı’nda yer verilen ağır aykırılık hallerinin Hizmet

Alımlarına Ait Tip Sözleşme’ye uygun olarak düzenlendiği, sözleşmenin feshini gerektiren

ağır aykırılık hallerinden besin zehirlenmesine ilişkin numune kontrolleri ve yüklenicinin

sorumluluklarının Teknik Şartname’de düzenlendiği, anılan düzenlemeler arasında çelişki

bulunmadığı dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Çalışanların yiyeceği ve içeceği” başlıklı 41’inci

maddesinde “41- Yüklenici, işe aldığı işçi ve personelinin, özellikle şehir ve kasabalardan

uzak yerlerde, yiyeceğini ve içeceğini sağlamak üzere gereken bütün önlemleri almak

zorundadır. Ancak bu sağlama işi, hiçbir şekilde zorlama halini almayacak ve çalışanların

dilediği herhangi bir yerden yiyeceğini ve içeceğini sağlamak hususundaki serbestliklerini

bozmayacaktır.

Yüklenicinin işyerinde yiyecek ve içecek satım ve temininden doğan her türlü hukuksal

mükellefiyet ve sorumluluk, kendisine aittir. Yüklenici, kendisi adına üçüncü kişilere yaptırdığı

satım ve teminden de müteselsilen sorumludur.” düzenlemesi,

05.06.2008 tarihli “Döner Sermaye Kaynaklarından Yapılacak Olan İhalelerde

Uyulması Gereken Usul ve Esaslar” başlıklı Genelge’nin “Hizmet Alımları” başlıklı 2’nci

maddesinde “… B- Hizmet Alımlarında Yemek, Yol ve Giyecek

Yıllardır hizmet alımı kapsamında çalıştırılan işçilerin yemek, yol ve giyecek

ihtiyaçlarının ayni veya nakdi olarak istekliler tarafından karşılanacağına dair idari

şartnamelere kurumlarımız tarafından hükümler konulmaktadır. Bu hükümlere istinaden

işçilerin yemek, yol ve giyecek ihtiyaçlarının giderilmesine yönelik maliyetler ise, yaklaşık

maliyet tespitinde dikkate alınmakta ve isteklilerden brüt asgari ücret ile öngörülen yemek,

yol ve giyecek bedellerini de içeren asgari işçilik maliyetinin altında teklif vermemeleri

istenmektedir. Sonuç olarak öngörülen yemek, yol ve giyecek bedelleri kurumlarımız

tarafından karşılanarak uhdesinde ihale kalan firmalara ödenmektedir.

Ancak uygulamada bazı sıkıntıların yaşandığı gözlemlenmiş ve bu sıkıntıların ortadan

kaldırılması ile kurumlarımız arasında uygulama birliğinin sağlanması amacıyla Bakanlık

Makamından alınan 17 Ocak 2005 tarihli ve 196 sayılı Onay ile;

Bakanlığımıza bağlı kurum ve kuruluşlarca, hizmet alımı kapsamında çalışan işçilerin

yemek, yol ve giyecek ihtiyaçlarının istekliler tarafından karşılanmasının öngörüldüğü

durumlarda;

a) İşçilerin yemek ihtiyaçlarının ayni veya nakdi olarak karşılanması için firmalara

bir bedelin ödenmesi uygulaması yerine, yemek ihtiyaçlarının hastane tarafından çıkartılan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 36

: 26.07.2022

: 2022/UH.I-891

yemekten bedelsiz karşılanması yönünde şartnamelere hüküm konulması ve yemek bedelinin

yaklaşık maliyet hesaplamalarında dikkate alınmaması,

…

Bu çerçevede;

1-

Öncelikle bu uygulamada, hizmet alımı kapsamında çalıştırılan işçilerin

yemek, yol ve giyecek ihtiyaçlarının karşılanması noktasında, kurumlarımızın her hangi bir

yükümlülüklerinin/zorunluluklarının olmadığının bilinmesi,

2-

İşçilerin yemek ihtiyaçlarının hastanede çıkan yemekten karşılanabilmesi için

ihale dokümanına (şartname ve sözleşmelere) aşağıdaki şekilde hüküm konulması

gerekmektedir.

“İşçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak, yükleniciye

yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı

olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için

hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir. İstekliler de

tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir…” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“…25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Sözleşme konusu hizmetin yerine getirilmesine ilişkin tüm giderler (yemek malzemesi,

yemeğin pişirilmesi, yemek servisi, yemek servisi sonrası işlem giderleri ile hizmetin

yürütülmesindeki yardımcı unsurlara ilişkin detayı teknik şartnamede belirtilen diğer tüm

giderler ) teklif fiyata dahildir.…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “YÜKLENİCİ PERSONELİ YEMEK İHTİYACI” başlıklı

11.2’nci maddesinde “a)İşçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır.

Ancak, yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu

bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını

karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir.

İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir.

b)Söz konusu personelin yemek bedeli toplam rasyona dâhil edilmeyecek ve hiçbir

şekilde hastaneye fatura edilmeyecektir. (Sağ. Bak. Strateji Geliştirme Başkanlığı Döner

Sermaye Kaynaklarından Yapılacak Olan İhalelerde Uyulması Gereken Usul ve Esaslar-

2008/42).” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 41’inci maddesinde yüklenicinin işe aldığı işçi ve

personelinin yiyeceğini ve içeceğini sağlamak üzere gereken bütün önlemleri almak zorunda

olduğu, yüklenicinin işyerinde yiyecek ve içecek satım ve temininden doğan her türlü

hukuksal mükellefiyet ve sorumluluğun kendisine ait olduğu düzenlenmiştir.

İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde Teknik Şartname’de belirtilen tüm giderlerin

teklif fiyata dahil olduğunun düzenlendiği, ayrıca iddia konusu Teknik Şartname

düzenlemesinde de işçilerin yemek ihtiyaçlarının yüklenici tarafından karşılanacağı açıkça

yazmakta olduğundan yüklenicinin çalıştırdığı işçilerin yemek ücretlerini karşılaması

gerektiği, iddia konusu Teknik Şartname düzenlemesinin 05.06.2008 tarihli “Döner Sermaye

Kaynaklarından Yapılacak Olan İhalelerde Uyulması Gereken Usul ve Esaslar” başlıklı

Genelge’nin “Hizmet Alımları” başlıklı 2’nci maddesinde yer alan düzenleme doğrultusunda

konulduğu anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 36

: 26.07.2022

: 2022/UH.I-891

İhale dokümanı düzenlemeleri birlikte değerlendirildiğinde İdari Şartname’de iş

kapsamında çalıştırılacak işçilere dair maliyetin teklif bedeline dahil olduğu ve idarece bir

bedel ödenmeyeceği ve yine Teknik Şartname’de de aynı doğrultuda çalıştırılacak işçilerin

yemek ihtiyacının sağlık tesisinin diğer çalışanlarına verilecek yemekten karşılanacağı ve

bedelinin de yükleniciye ait olacağı belirtilmiş olup, yapılan düzenlemelerde yükleniciye

yemek ihtiyacının karşılanması noktasında idarece ayrıca bir bedel ödenmeyeceği ve

çalıştırılacak işçilerin hastanede çıkan yemekten bedelsiz faydalanması imkanı verileceği

hususları ortaya konulduğundan bir aykırılık ya da çelişkili bir ifadenin olmadığı sonucuna

ulaşılmış ve başvuru sahibinin bu yöndeki iddiası yerinde bulunmamıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Yemek Listeleri ve Yemek Miktarlarının Bildirilmesi” başlıklı

12.3’üncü maddesinde “1. Aylık kahvaltı ve yemek listeleri idarece belirlenen komisyon

tarafından hazırlanıp onaylanır ve uygulanmak üzere Yükleniciye teslim edilecektir. Listede

zaruri nedenlerle değişiklik yapılması gerektiğinde bir gün önceden Yükleniciye haber

verilecektir. Diyet yemekleri ve kahvaltı listeleri Diyet Uzmanları tarafından hazırlanıp

yükleniciye bildirilecektir. Yemek listeleri düzenlenirken menüdeki sıralama (1.Yemek,

2.yemek, 3.yemek) göz önüne alınmalıdır. Sahur yemekleri idare tarafından belirlenecektir.

Ayrıca özel durumlarda (Ramazan ayı, bayram ve yılbaşı v.b.) idare yükleniciye önceden

haber vermek koşulu ile değişiklik yapabilecektir.

2.Ramazan ayı boyunca sahur yemeği örnek menüde verildiği gibi; iki çeşit sıcak, üç

çeşit peynir, iki çeşit zeytin, iki çeşit reçel ve bal/pekmez /çikolata ve mevsimine göre

meyve/salatalık-domates verilecektir. Sahur öğününde verilen çeşitlerden ayrı olarak her gün

çorba verilecek şekilde oluşacaktır, iftar yemeği ise 5 kap olarak verilecektir…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “RAMAZAN AYI İFTAR VE SAHUR YEMEKLERİ (

NİTELİĞİ, ÇEŞİDİ VE GRAMAJLARI)” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “A)

Ramazan

yemeği (İftar –Sahur)

a)

Ramazan ayı içerisinde oruç tutan hasta refakatçileri ve personel için yüklenici

iftar ve sahur yemeği verecektir.

b)

c)

İftar menüsü akşam yemeği 5 çeşit olarak verilecektir.

Sahur yemeği açık iki çeşit sıcak, üç çeşit peynir, iki çeşit zeytin, iki çeşit reçel

ve bal/pekmez /çikolata ve mevsimine göre meyve/salatalık-domates verilecektir. Sahur

öğününde verilen çeşitlerden ayrı olarak her gün çorba verilecektir.

d)

Ramazan ayında iftarda sadece personele kişi başı 150 gr ekmek/pide

verilecektir.” düzenlemesi,

16.7’nci maddesinde “( İKİ ) HAFTALIK (14 GÜNLÜK) ÖRNEK

RAMAZAN AYI MENÜSÜ

SAHUR

İFTAR

PAZARTESİ

Mercimek Çorba, Menemen,

Poğaça, Beyaz Peynir, Kaşar

Peynir, Üçgen Peynir, Siyah

Zeytin-Yeşil Zeytin, Salatalık-

Domates, Kayısı Reçel, Vişne

Reçel, Tereyağı

Domates Çorba, Bahçıvan

Kebap, Soslu Makarna, Meyve,

Yoğurt

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 36

: 26.07.2022

: 2022/UH.I-891

SALI

Ezogelin Çorba, Haşlanmış

Yumurta, Sigara Böreği, Kaşar

Peyniri, Beyaz Peynir, Labne

Peynir, Siyah Zeytin-Yeşil

Ezogelin Çorba, Etli Taze

Fasulye, Pirinç Pilav, Sup,

Ayran

Zeytin, Komposto, Bal-Tereyağı,

Çikolatalı Fındık Ezmesi

ÇARŞAMBA

PERŞEMBE

Domates Çorba,Soslu Karışık Antep Çorba, Tavuk Kavurma,

Kız, Poğaça, Beyaz Peynir, Mantı Makarna Havuç Salata,

Kaşar Peynir, Üçgen Peynir, Etimek Tatlısı

Siyah

Zeytin-Yeşil

Zeytin,

Meyve, Çilek Reçel-Tereyağı,

Tahin Pekmez

Antep Çorba, Kıymalı Börek, Yayla

Çorba,

Patlıcan

Haşlanmış Yumurta, Kaşar Musakka, Pirinç Pilavı, Yoğurt,

Peyniri, Beyaz Peynir, Labne Meyve

Peynir,

Zeytin,

Siyah

Zeytin-Yeşil

Salatalık-Domates,

Kayısı Reçel, Vişne Reçel,

Tereyağı

CUMA

Mercimek

Çorba,

Omlet, Mercimek Çorba, Tavuk Sote,

Poğaça, Beyaz Peynir, Kaşar Bulgur Pilavı, Sütlü Kadayıf,

Peynir, Üçgen Peynir, Siyah Ayran

Zeytin-Yeşil Zeytin, Komposto,

Bal-Tereyağı, Çikolatalı Fındık

Ezmesi

CUMARTESİ

Şehriye

Çorba,

Menemen, Mantar Çorba, Etli Taze

Patatesli Kol Böreği, Kaşar Fasülye, Bulgur Pilav, Meyve,

Peyniri, Beyaz Peynir, Labne Komposto

Peynir,

Siyah

Zeytin-Yeşil

Zeytin, Meyve, Çilek Reçel-

Tereyağı, Tahin Pekmez

PAZAR

Sebze

Yumurta, Poğaça,

Çorba,

Haşlanmış Antep Çorba, Çiftlik Köfte,

Beyaz Ispanaklı Gül Börek, Ayran,

Peynir, Kaşar Peynir, Üçgen Marul Salata

Peynir,

Zeytin,

Siyah

Zeytin-Yeşil

,

Salatalık-Domates,

Bal-Tereyağı, Çikolatalı Fındık

Ezmesi

PAZARTESİ

Ezogelin Çorba, Omlet, Sigara Ezogelin Çorba, Tavuk Şiş,

Böreği, Kaşar Peyniri, Beyaz Pirinç Pilavı, Yoğurt, Tulumba

Peynir, Labne Peynir, Siyah Tatlısı

Zeytin-Yeşil Zeytin, Komposto,

Kayısı Reçel, Vişne Reçel,

Tereyağı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 36

: 26.07.2022

: 2022/UH.I-891

SALI

Domates Çorba, Menemen, Domates Çorba, Etli Güveç,

Poğaça, Beyaz Peynir, Kaşar Bulgur Pilavı, Revani, Ayran

Peynir, Üçgen Peynir, Siyah

Zeytin-Yeşil Zeytin, Salatalık-

Domates, Çilek Reçel-Tereyağı,

Tahin Pekmez

ÇARŞAMBA

PERŞEMBE

CUMA

Antep

Çorba,Haşlanmış Mercimek Çorba, İzmir Köfte,

Yumurta, Soslu Kar. Kız. Kaşar Soslu Makarna Havuç Salata,

Peyniri, Beyaz Peynir, Labne Yoğurt

Peynir,

Zeytin, Komposto, Kayısı Reçel,

Vişne Reçel, Tereyağı

Siyah

Zeytin-Yeşil

Mercimek

Çorba,

Omlet, Mantar Çorba, Tavuk Şiş,

Patatesli Kol Böreği, Beyaz Patates Salata, Kazandibi,

Peynir, Kaşar Peynir, Üçgen Ayran

Peynir,

Zeytin, Salatalık-Domates, Çilek

Reçel-Tereyağı, Tahin Pekmez

Siyah

Zeytin-Yeşil

Şehriye

Çorba,

Menemen, Antep Çorba, Çiftlik Köfte,

Poğaça, Kaşar Peyniri, Beyaz Peynirli

Peynir, Labne Peynir, Siyah Komposto

Zeytin-Yeşil Zeytin, Meyve, Bal-

Tereyağı, Çikolatalı Fındık

Ezmesi

Börek,

Yoğurt,

CUMARTESİ

Ezogelin Çorba, Pizza Poğaça, Ezogelin Çorba, Bahçıvan

Haşlanmış Yumurta, Beyaz Kebabı, Bulgur Pilavı, Marul

Peynir, Kaşar Peynir, Üçgen Salata, Meyve

Peynir,

Zeytin,

Siyah

Zeytin-Yeşil

Salatalık-Domates,

Kayısı Reçel, Vişne Reçel,

Tereyağı

PAZAR

Antep Çorba,Kıymalı Börek, Mercimek Çorba, Izgara Tavuk,

Soslu Karışık Kız. Kaşar Pirinç Pilavı, Tulumba Tatlısı,

Peyniri, Beyaz Peynir, Labne Yoğurt

Peynir,

Siyah

Zeytin-Yeşil

Zeytin, Komposto, Çilek Reçel-

Tereyağı, Tahin Pekmez”

düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Yemek Listeleri ve Yemek Miktarlarının Bildirilmesi” başlıklı

12.3’üncü maddesinde, iki çeşit sıcak, üç çeşit peynir, iki çeşit zeytin, iki çeşit reçel ve

bal/pekmez /çikolata ve mevsimine göre meyve/salatalık-domates verileceği, sahur öğününde

verilen çeşitlerden ayrı olarak her gün çorba verilecek şekilde oluşacağı düzenlenmiştir.

Anılan Şartname’de yer verilen yemek çeşitleri sayıldığında, 2 çeşit sıcak, 3 çeşit

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 36

: 26.07.2022

: 2022/UH.I-891

peynir, 2 çeşit zeytin, 2 çeşit reçel ve bal/pekmez /çikolata ve mevsimine göre

meyve/salatalık-domates olmak üzere 11 çeşit yemeğe yer verildiği, ayrıca Sahur öğününde

verilen çeşitlerden ayrı olarak her gün çorba verileceği düzenlenmiş olup, toplam yemek

çeşidi olarak 12 çeşit yemek verileceği düzenlenmiştir.

14 günlük örnek ramazan ayı menüsüne bakıldığında, sahur için ilk gün menüsünün

Mercimek Çorba, Menemen, Poğaça, Beyaz Peynir, Kaşar Peynir, Üçgen Peynir, Siyah

Zeytin-Yeşil Zeytin, Salatalık-Domates, Kayısı Reçel, Vişne Reçel, Tereyağından oluştuğu,

söz konusu Teknik Şartname düzenlemeleri doğrultusunda yemek çeşitlerinin yeşil ve siyah

zeytin iki çeşit olmak üzere sayıldığında 12 çeşit olarak hesaplandığı, dolayısıyla Teknik

Şartname düzenlemesi ile örnek ramazan menüsü arasında teklif vermeye engel nitelikte bir

hususun bulunmadığı,

Örnek ramazan menüsü içerisinde “tereyağ” ve “komposto” ürünlerinin yer aldığı

görülmekle beraber menüde yer alan çeşit sayısının 12’yi geçmediği ve öğünlerin örnek

menüler üzerinden hazırlanacağı hususları birlikte değerlendirildiğinden başvuru sahibinin

iddiasının bu yönüyle yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2.6. Malzemeli yemek

hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik

şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan

yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve

“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)

hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için

(Değişik ibare: 25/01/2017-29959 R.G./13. md.) “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik

Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran

belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri

reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;

işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,

mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri

(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal

gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale

dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü

düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar

arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur.Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği

orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri

(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama

giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör

muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”

başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez...” açıklamasına,

Teknik Şartname’nin “Haftalık Ramazan Menüsü Gramajları” başlıklı 16.8’inci

maddesinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 36

: 26.07.2022

: 2022/UH.I-891

“SIRA

NO

MİKTAR

Bir kişi

MALZEMENİN ADI

BİRİM

Kahvaltılar, Pilavlar, Salatalar, Meyveler, Çorbalar

Ayran, yoğurt Ve Benzer Yemekler

1

Normal Menüdeki İle Aynı

2

3

Su

200

50

25

2,5

4

MİLİLİTRE

GRAM

ADET

POĞAÇA-Un

Margarin

Maya

Şeker

Tuz

Yumurta

2

1/3

75

50

1/4

20

0,5

50

10

1/8

75

1/4

30

20

0,5

50

1/8

75

60

10

5

1/4

20

0,2

0,5

50

0,5

1/8

50

100

50

30

50

1

4

KIYMALI BÖREK-yufka

Dana kıyma

Yumurta

Sıvıyağ

Tuz

Süt

Kuru soğan

maydanoz

SİGARA BÖREĞİ-Yufka

Yumurta

Sıvıyağ

Peynir

Tuz

Süt

Maydanoz

PATATESLİ KOL BÖREĞİ-Yufka

Patates

Kuru soğan

Salça

Yumurta

Sıvıyağ

Peynir

Pul biber

Karabiber

Süt

Tuz

Maydanoz

SOSLU KARIŞIK KIZARTMA-Patates

GRAM

ADET

GRAM

MİLİLİTRE

GRAM

DEMET

GRAM

ADET

GRAM

MİLİLİTRE

DEMET

GRAM

ADET

GRAM

MİLİLİTRE

GRAM

DEMET

GRAM

5

6

7

Patlıcan

Yeşil biber

Domates

Kabak

Sarımsak

Salça

15

1

40

Tuz

sıvıyağ

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 36

: 26.07.2022

: 2022/UH.I-891

8

MENEMEN-Domates

80

30

20

1/10

1

10

1

100

2

0,2

5

20

1

25

5

GRAM

DEMET

ADET

Yeşil biber

Kuru soğan

Maydanoz

Yumurta

Sıvıyağ

GRAM

MİLİLİTRE

GRAM

MİLİLİTRE

GRAM

ADET

Tuz

10

11

DOMATES ÇORBA-domates

Salça

Toz kırmızı biber

Tereyağı

Sıvıyağ

Süt

Tuz

ANTEP ÇORBA-Kırmızı mercimek

Bulgur

Un

Tereyağı

Kuru soğan

Havuç

Patates

sıvıyağ

Salça

Tuz

Karabiber

Pulbiber

MANTAR ÇORBA-mantar

Un

Süt

Tereyağı

Limon

Yumurta

Tuz

YAYLA ÇORBA-yoğurt

Pirinç

Yumurta

Un

5

10

20

10

5

10

1

0,5

40

10

40

5

1/8

1/20

1

80

20

1/8

10

5

0,5

1

12

13

ADET

GRAM

ADET

GRAM

Tereyağı

Sıvıyağ

Nane

Tuz

BAHÇIVAN KEBAP- Dana Eti

Kabak

Patlıcan

Yeşil Biber

Domates

Bezelye

14

120g

40g

10g

40g

20g

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 36

: 26.07.2022

: 2022/UH.I-891

Kuru Soğan

Salça

Yağ

Tuz

GÜVEÇ-dana eti

Domates

Bezelye

Karabiber

Patates

Havuç

Kurusoğan

Sıvıyağ

Patlıcan

Sivri biber

Sarımsak

Tuz

Taze Fasulye

Kırmızı Biber

Salça

Pul biber

TAVUK KAVURMA- Tavuk Eti

Karabiber

Tuz

20g

5g

30g

1g

150

30

20

0.5

70

15

10

30

20

1

GRAM

ADET

15

1

30

15

5

0,2

150

0.5

1

10

0.2

10

150

1

0,5

25

50

2

16

17

Kuru Soğan

Pul biber

Sıvıyağ

TAVUK ŞİŞ-tavuk eti

Tuz

Pul Biber

Yeşil Biber

Domates

Şiş

18

19

TAVUK IZGARA-Tavuk eti

Tuz

Pul Biber

Karabiber

ÇİFTLİK KÖFTE-Dana kıyma

Yumurta

Domates

Patates

Havuç

Bezelye

150

1

GRAM

ADET

GRAM

ADET

GRAM

0,5

120

1/8

30

50

20

1

Sivri biber

Kuru Soğan

Sarımsak

Salça

10

20

Yağ

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 36

: 26.07.2022

: 2022/UH.I-891

Tuz

İZMİR KÖFTE-Dana kıyma

Patates

Domates

Bezelye

Kimyon

Karabiber

Kuru Soğan

Ekmek

1

120

50

20

0.5

20

15

¼

GRAM

ADET

20

Yumurta

Maydanoz

Yeşil Biber

Salça

Yağ

1/10

20

120

15

1

60

10g

1g

10g

20g

5g

0.2g

0,5g

60

120g

0.5g

1g

10g

75

50g

¼

10

20

0.5

30

DEMET

GRAM

ADET

GRAM

ADET

GRAM

MİLİLİTRE

DEMET

GRAM

ADET

Tuz

21

SOSLU MAKARNA-Makarna

Salça

Tuz

Sıvıyağ

Tereyağı

Domates

Un

Pul biber

Karabiber

MANTI MAKARNA-Makarna

Yoğurt

Pu l biber

Tuz

Sıvıyağ

Tereyağı

22

23

ISPANAKLI GÜL BÖREĞİ-YUFKA

Ispanak

Yumurta

Kurusoğan

Sıvıyağ

Peynir

Tuz

Süt

Maydanoz

Komposto-meyve

Şeker

SUP-Süt

Şeker

Pirinç Unu

Kakao

Nişasta

Yumurta

1/8

80

30

250

35

10

2

10

1/6

24

25

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 36

: 26.07.2022

: 2022/UH.I-891

26

TULUMBA TATLISI- Un

Şeker

Yumurta

Yağ

Revani-Un

Şeker

İrmik

Yumurta

Yağ

50

½

20g

20

50

30

½

GRAM

ADET

GRAM

ADET

27

10

0.5

10

0.5

0.2

50

55

50

10

1/10

160

15

30

10

0.5

1/10

100

15

1/8

¼

GRAM

MİLİLİTRE

GRAM

ADET

GRAM

ADET

GRAM

DEMET

ADET

Hindistan cevizi

Ceviz yada fındık içi

Kabartma tozu

Vanilya

Limon rendesi

SÜTLÜ KADAYIF-kadayıf

Süt

Şeker

Ceviz

Yağ

Limon

KAZANDİBİ-SÜT

Pirinç unu

Şeker

Mısır Nişasta

Vanilya

28

29

30

Yumurta

PATATES SALATA-patates

Tazesoğan

Maydanoz

Limon

Zeytinyağı

Tuz

Karabiber

Pulbiber

MARUL SALATA-marul

Havuç

Lahana (kış)

Kuru Soğan

Limon

10

1

GRAM

ADET

0.1

0.2

60

30

20

12

¼

31

32

Tuz

1

1/10

5

80

40

1/8

5

GRAM

DEMET

GRAM

DEMET

GRAM

ADET

Maydanoz

Zeytin Yağ

HAVUÇ SALATA-havuç

Kırmızı Lahana

Maydanoz

Zeytinyağı

Limon

¼

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 36

: 26.07.2022

: 2022/UH.I-891

Tuz

Patlıcan musakka-dana kıyma

Patlıcan

Domates

Kuru soğan

Salça

Sıvıyağ

Tuz

maydanoz

karabiber

pulbiber

Yeşil biber

1

60

175

25

5

15

1

1/10

0.5

0.2

20

GRAM

DEMET

GRAM

GRAM”

33

düzenlemesine yer verilmiştir.

a) Başvuru sahibinin iddiasında yer vermiş olduğu Örnek İftar Menüsünde yer alan

Ezogelin Çorba, Etli Taze Fasulye, Etimek Tatlısı, Pirinç Pilavı, Tavuk Sote ve Peynirli

Börek çeşitlerine haftalık ramazan menüsü gramajlarında yer verilmediği görülmüş olup,

Söz konusu girdilere,

Teknik Şartname’nin “Öğle Ve Akşam Yemeği (Niteliği, Çeşidi Ve Gramajları)”

başlıklı 16.1. maddesinde,

Ezogelin Çorba için, anılan maddenin “Çorbalar” başlıklı 11’inci bendinde Ezogelin

Çorbasına ait çiğ girdi cins ve miktarlarına yer verildiği,

Pirinç Pilavı ve Peynirli Börek için, anılan maddenin “Pilav, Makarna, Börekler”

10’uncu bendinde pirinç pilavına ve peynirli böreğe ait çiğ girdi cins ve miktarlarına yer

verildiği,

Tavuk Sote için, anılan maddenin “Tavuk Yemekleri” başlıklı 3’üncü bendinde tavuk

soteye ait çiğ girdi cins ve miktarlarına yer verildiği,

Teknik Şartname’de normal yemek öğünleri ile ramazan ayı yemek öğünleri arasında

yemek gramajlarının farklı olacağına dair bir düzenlemenin bulunmadığı, dolayısıyla ihale

konusu iş için teklif verecek istekliler açısından normal öğün gramajları üzerinden teklif

vermelerine engel bir hususun bulunmadığı, isteklilerin ramazan ayı örnek menüsünde

bulunmayan yemekler için normal öğün yemeklerine ait girdi ve gramajları üzerinden

tekliflerini oluşturması gerektiği değerlendirildiğinden başvuru sahibinin iddiasının bu

yönüyle yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

b) Teknik Şartname’nin “Öğle Ve Akşam Yemeği (Niteliği, Çeşidi Ve Gramajları)”

başlıklı 16.1’inci maddesinde Tatlılara ait girdi ve gramajlara ilişkin olarak,

“2-SUP

Süt

250ml

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 36

: 26.07.2022

: 2022/UH.I-891

Şeker

35g

10g

2g

Pirinç Unu

Kakao

Nişasta

10g

Yumurta

1/6 adet”

9-

SUPANGLE

Süt

200ml

1/6 adet

50g

Yumurta

Şeker

Kakao

Nişasta

7.5g

10g

Hindistan

cevizi

10g

Margarin

4g”

düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen her iki tatlı için girdi ve gramajlarda farklılar bulunduğu

dolayısıyla sup ve supangle tatlılarının aynı tatlı olduğundan bahsedilemeyeceği

anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

c) Teknik Şartname’nin “Öğle Ve Akşam Yemeği ( Niteliği, Çeşidi Ve Gramajları )”

başlıklı 16.1’inci maddesinde

23-ETLİ KURUFASULYE

Kurufasulye

Dana Eti*

Kuru Soğan

Tuz

60g

50g

10g

1g

Yağ

Salça

Pul Biber

15g

5g

0.2g

24-ETLİ NOHUT

Nohut

Dana Eti*

Kuru Soğan

Pul Biber

60g

50g

10g

0.2g”

Yağ

Salça

Tuz

15g

5g

1g

düzenlemesinin,

Etli Kuru Fasulye ve Etli Nohut içeriğinde “5 gr Salça” ürünü bulunduğu,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 36

: 26.07.2022

: 2022/UH.I-891

Anılan Şartname’nin “İki Haftalık Kahvaltı Ve Normal Yemek Menüsü ( Öğle Yemeği

Ve Akşam Yemeği Gramajları ) ( Çiğ Girdileri)” başlıklı 16.10’uncu maddesinde

“SIRA

NO

MİKTAR

Bir kişi

60

MALZEMENİN ADI

BİRİM

GRAM

ETLİ KURU FASULYE-NOHUT

10

( kurufasülye –nohut )

Dana Eti

Kuru Soğan

Salça

50

10

5

15

1

GRAM

GRAM”

Sıvı Yağı

Tuz

Salça

5

0,2

Pul Biber

düzenlemesinin yer aldığı, Etli Kuru Fasulye ve Etli Nohut içeriğinde “5 gr Salça”

ürünü bulunduğu, her iki gramaj listesinde de salça girdisinin 5 gr olduğu görülmüş olup,

başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

d) Teknik Şartname’nin “Öğle Ve Akşam Yemeği ( Niteliği, Çeşidi Ve Gramajları )”

başlıklı 16.1’inci maddesinde

Etli taze fasulye yemeğine ait girdilere ilişkin olarak;

Dana Eti

Taze

60g

200g

fasulye

(dondurulmuş)

Domates

Salça

50g

5g

Kurusoğan

Sıvı Yağ

Tuz

25g

20gr

1g

Sarımsak

Kurusoğan

Havuç

Salça

Tuz

1g

25

30g

10g

1g

düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İki Haftalık Kahvaltı ve Normal Yemek Menüsü ( Öğle Yemeği

Ve Akşam Yemeği Gramajları ) ( Çiğ Girdileri)” başlıklı 16.10’uncu maddesinde

“23

ETLİ TAZE FASÜLYE-taze fasülye

Dana Eti

Domates

200

60

50

GRAM

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 36

: 26.07.2022

: 2022/UH.I-891

Salça

Sıvıyağ

Kuru Soğan

Tuz

Sarımsak

5

20

25

1

GRAM

GRAM”

1

düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin 39’uncu sayfasında yer alan “5- ETLİ TAZE FASULYE” içeriği

ile Teknik Şartname’nin 77’nci sayfasındaki “23 ETLİ TAZE FASULYE” içeriğinin

birbirinden farklı olduğu, 39’uncu sayfadaki Etli Taze Fasulye içeriğinde, 77’nci sayfadaki

Etli Taze Fasulye içeriğinden farklı olarak ilaveten “25 gr Kuru Soğan, 30 gr Havuç, 10 gr

Salça ve 1 gr Tuz” malzemelerinin bulunduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının

yerinde olduğu anlaşılmıştır.

e) Teknik Şartname’nin “Öğle Ve Akşam Yemeği (Niteliği, Çeşidi Ve Gramajları)”

başlıklı 16.1’inci maddesinde

8-ET KAVURMA***

Dana Eti*

Kuru Soğan

Sıvıyağ

150g

10g

Karabiber

Tuz

Pul biber

0.5g

1g

0.2g

Anılan Şartname’nin “İki Haftalık Kahvaltı ve Normal Yemek Menüsü (Öğle Yemeği

ve Akşam Yemeği Gramajları) (Çiğ Girdileri)” başlıklı 16.10’uncu maddesinde

“29 ET kavurma -Dana Eti

150

20

10

1

0,5

GRAM

GRAM”

Kuru Soğan

sıvıyağ

Tuz

Karabiber

Pul biber

düzenlemeleri yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Öğle Ve Akşam Yemeği (Niteliği, Çeşidi Ve Gramajları)”

başlıklı 16.1’inci maddesinde yer alan et kavurma yemeği girdi miktarları ile anılan

Şartname’nin “İki Haftalık Kahvaltı ve Normal Yemek Menüsü (Öğle Yemeği ve Akşam

Yemeği Gramajları) (Çiğ Girdileri)” başlıklı 16.10’uncu maddesinde yer alan et kavurma

yemeği girdi miktarları arasında kuru soğan girdi miktarının sırasıyla 10 ve 20 gr olduğu, pul

biber girdi miktarının ise sırasıyla 0,5 ve 0,2 gr olduğu görülmüş olup, başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olduğu anlaşılmıştır.

f) Teknik Şartname’nin “ÖĞLE VE AKŞAM YEMEĞİ (NİTELİĞİ, ÇEŞİDİ VE

GRAMAJLARI)” başlıklı 16.1’inci maddesinde “…16.1.5. KÖFTELER

“12-PATATES OTURTMA

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 36

: 26.07.2022

: 2022/UH.I-891

Dana Eti

Patates

Kurusoğan

Domates

Salça

60g

200g

15g

20g

5g

Maydanoz

Sıvıyağ

Tuz

1/10 demet

15g

1g”

düzenlemesi,

Anılan Şartname maddesinde “…16.1.6. ETLİ SEBZE YEMEKLERİ

“1-PATATES OTURTMA

Dana Eti

Patates

Kurusoğan

Domates

Salça

60g

200g

15g

20g

5g

Maydanoz

Sıvıyağ

Tuz

1/8 demet

15g

1g”

düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Öğle Ve Akşam Yemeği (Niteliği, Çeşidi Ve Gramajları)”

başlıklı 16.1’nci maddesinin “16.1.5 Köfteler” başlıklı alt bendinde yer alan Patates Oturtma

yemeği girdi miktarları ile anılan Şartname’nin “16.1.6. ETLİ SEBZE YEMEKLERİ”

maddesinde yer alan Patates Oturtma yemeği girdi miktarları arasında Maydanoz girdi

miktarının sırasıyla 1/10 demet ve 1/8 demet olduğu, söz konusu yemeğe ait maydanoz

girdilerinin farklı olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu

sonucuna varılmıştır.

g) Teknik Şartname’nin “Öğle Ve Akşam Yemeği (Niteliği, Çeşidi Ve Gramajları)”

başlıklı 16.1’inci maddesinde “…16.1.9.ZEYTİNYAĞLI SEBZE YEMEKLERİ

3- ZEYTİNYAĞLI TAZE FASULYE

Taze Fasulye

Salça

200g

5g

Zeytin Yağ

Kurusoğan

Domates

Taze Fasulye

Salça

20g

30g

200g

5g

düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 36

: 26.07.2022

: 2022/UH.I-891

Anılan Şartname’nin “İki Haftalık Kahvaltı ve Normal Yemek Menüsü ( Öğle Yemeği

Ve Akşam Yemeği Gramajları ) ( Çiğ Girdileri)” başlıklı 16.10’uncu maddesinde”…

ZEYTİNYAĞLI TAZE FASÜLYE-taze

fasülye

200

GRAM

34

Kuru soğan

Domates

Zeytinyağı

Salça

20

30

20

5

GRAM

düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen zeytinyağlı taze fasulye yemeğine ait her iki tabloda yer alan

girdi cins ve miktarları incelendiğinde, Teknik Şartname’nin “Öğle Ve Akşam Yemeği

(Niteliği, Çeşidi Ve Gramajları)” başlıklı 16.1’inci maddesinde yer alan tabloda Taze Fasulye

girdisinin iki defa yazıldığı, söz konusu girdi dışında başka bir farklılığın bulunmadığı bu

haliyle isteklilerin teklif vermesine engel arz edecek nitelikte bir hata olmadığı

değerlendirildiğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

h) Teknik Şartname’nin “Öğle Ve Akşam Yemeği (Niteliği, Çeşidi Ve Gramajları)”

başlıklı 16.1’inci maddesinde “…16.1.14. TATLILAR

8- ŞEKERPARE

Un

İrmik

20g

30g

Yumurta

1/8 adet

20g

Tereyağı

Fındık İçi

Şeker/pudra şekeri

5g

50g”

düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İki Haftalık Kahvaltı ve Normal Yemek Menüsü ( Öğle Yemeği

Ve Akşam Yemeği Gramajları ) ( Çiğ Girdileri)” başlıklı 16.10’uncu maddesinde”…

39

ŞEKERPARE-şeker

Un

İrmik

Yumurta

Fındık içi

tereyağı

50

20

30

1/8

5

GRAM

ADET

GRAM

20

düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen şekerpare tatlı girdi cins ve miktarlarına ilişkin tablolarda girdi

cins ve miktarlarında uyumsuzluğun bulunmadığı, Teknik Şartname’nin “Öğle Ve Akşam

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 36

: 26.07.2022

: 2022/UH.I-891

Yemeği (Niteliği, Çeşidi Ve Gramajları)” başlıklı 16.1’inci maddesinde yer alan tabloda şeker

girdisinin Şeker/pudra şekeri olarak yazıldığı ve seçimlik hak olarak değerlendirildiği, söz

konusu durumun istekliler açısından teklif vermeye engel nitelikte bir husus olmadığı

değerlendirildiğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

ı) Teknik Şartname’nin “Diyet Yemek (Niteliği, Çeşidi Ve Gramajları)” başlıklı

16.4’üncü maddesinde “a) Yemeklerde zeytinyağı ve ayçiçek yağı kullanılacaktır. Kızartma

işlemi yapılmayacaktır. Öğle ve akşam yemekleri hazırlanan haftalık menüye göre tuzlu ve

tuzsuz olarak diyet uzmanlığının belirlediği sayıda yapılacaktır. Diyet yemekleri hastane

diyetisyeninin önerileri doğrultusunda öğle ve akşam olmak üzere aynı olacak fakat ayrı

pişirilecektir. Diyet menü örneği ve gramajları; şartnamede diyet yemekleri başlığında

belirtilen gramajlarda yapılacaktır.

…

BEZELYE

Bezelye

Havuç

150 g

20g

Kurusoğan

Sıvıyağ

Salça

10 g

5g

Domates

20g…”

düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin İki Haftalık Örnek Diyet Menüsünün Gramajları (Çiğ Girdileri)

başlıklı 16.12’nci maddesinde “…

26

BEZELYE -Bezelye

Havuç

Kurusoğan

Sıvıyağ

Salça

Domates

150

20

10

5

2

20

GRAM

GRAM…”

düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen diyet bezelye yemeğine ait girdi cins ve miktarlarına ilişkin

tablolarının karşılaştırılması neticesinde Teknik Şartname’nin“Diyet Yemek ( Niteliği, Çeşidi

Ve Gramajları)” başlıklı 16.4’üncü maddesinde yer alan tabloda salça girdisine ait miktarın 5

gr. olduğu, anılan Şartname’nin İki Haftalık Örnek Diyet Menüsünün Gramajları (Çiğ

Girdileri) başlıklı 16.12’nci maddesinde yer alan tabloda salça girdisine ait miktarın 2 gr.

olduğu, görülmüş olup, aynı yemek türüne ait salça girdi miktarlarında farklılık bulunduğu

anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

i) Teknik Şartname’nin “İKİ HAFTALIK DİYET ARA ÖĞÜN ÖRNEK MENÜSÜ

VE GRAMAJLARI” başlıklı 16.13’üncü maddesinde “Klinik sorumlu diyetisyeni tarafından

uygun görülen rejim yemeğinde ara öğün alması gereken hastaların ara öğünleri günde 3

defaya kadar istenen saat ve miktarda yüklenici tarafından verilecektir. Diyet ara öğünlerinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 36

: 26.07.2022

: 2022/UH.I-891

bazı içerikleri(muhallebi,komposto,çorba,pelte,omlet vb.)diyet yemeklerinin çiğ girdiler

açıklamasında belirtilmiştir.

GÜNLÜK ( çeşit) DİYET ARA ÖĞÜN ÇEŞİT VE GRAMAJLARI

PAZARTESİ

SALI

Süt (200gr)

Elma (200 gr)

Ayran (200 gr)

Çubuk kraker (40 gr)

ÇARŞAMBA Muhallebi (200gr)

PERŞEMBE Üzüm komposto (200 gr)

CUMA

Haşlanmış patates (100gr)

Ayran (200 gr)

CUMARTESİ Yoğurt (200 gr)

Sade kek (100 gr)

PAZAR

Nişasta peltesi (200 gr)…”

düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Diyet Ara Öğün” başlıklı 16.5’inci maddesinde “ARA ÖĞÜN:

Klinik sorumlu diyetisyeni tarafından uygun görülen rejim yemeğinde ara öğün alması

gereken hastaların ara öğünleri günde 3 defaya kadar istenen saat ve miktarda yüklenici

tarafından verilecektir.

A) DİYET ARA ÖĞÜN ÇEŞİT VE GRAMAJLARI:

a) Süt veya yoğurt (200grlık tekli paketlerde ), Meyve (200 gr)

b) Süt veya yoğurt (200 grlık tekli paketlerde), ekmek (25-50 gr) ve peynir (40-50 gr)

şeklinde verilecektir.

c) 200glık kaplarda muhallebi (tatlandırıcılı ve normal)

d) 200glık bardakta komposto

e) Haşlanmış patates, Süt veya yoğurt (200glık tekli paketlerde ),

f) 1 dilim kek, 200glık tekli paketlerde süt veya yoğurt

g) 1 dilim kek, 200glık bardaklarda meyve suyu (taze sıkılmış)

h) Nişasta peltesi

i) Proteinsiz çörek

j) Menemen

k) Omlet

l) Çorba (ihtiyaca göre gece çorbası olarak da istenebilecektir.)

m) Yağsız peynir, Grisini (3adet)

n) Ayran, kraker

o) Peynir, zeytin, salatalık, ekmek” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin 16.13’üncü maddesinde diyet ara öğünlerinin bazı içeriklerinin

(muhallebi, komposto, çorba, pelte, omlet vb.) diyet yemeklerinin çiğ girdiler açıklamasında

belirtildiği ifadesine yer verilmekle birlikte, anılan Şartname’nin “Diyet Yemek ( Niteliği,

Çeşidi Ve Gramajları )” başlıklı 16.4’üncü maddesinde muhallebi ve nişasta peltesi tatlıları

için girdi cins ve miktarlarına yer verilmediği anlaşılmış olup söz konusu tatlıların çiğ girdi

miktarları verilmediğinden dokümanın bu haliyle istekliler açısından teklif vermeye engel

nitelikte olduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 36

: 26.07.2022

: 2022/UH.I-891

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin

iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları