Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
/
2022/465901-İstanbul İçme Suyu ve Atıksu Arıtma Tesis Sularının Karşılaştırmalı Mikrobiyal Metagenomik Analizi Yaptırılması İşi
Bilgi
İKN
2022/465901
Başvuru Sahibi
Alg Biosystems Moleküler Tanı ve Laboratuvar Teknolojileri Arge Danışmanlık Sağlık Hizmetleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi VEKİLİ: Av. Veli Umut KÖSE
İdare
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
İstanbul İçme Suyu ve Atıksu Arıtma Tesis Sularının Karşılaştırmalı Mikrobiyal Metagenomik Analizi Yaptırılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/038
: 36
: 10.08.2022
: 2022/UH.I-959
BAŞVURU SAHİBİ:
Alg Biosystems Moleküler Tanı ve Laboratuvar Teknolojileri Arge Danışmanlık Sağlık
Hizmetleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
VEKİLİ:
Av. Veli Umut KÖSE,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/465901 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul İçme Suyu ve Atıksu Arıtma Tesis Sularının
Karşılaştırmalı Mikrobiyal Metagenomik Analizi Yaptırılması İşi”
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 21.06.2022 tarihinde
pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “İstanbul İçme Suyu ve Atıksu Arıtma Tesis Sularının
Karşılaştırmalı Mikrobiyal Metagenomik Analizi Yaptırılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Alg
Biosystems Moleküler Tanı ve Laboratuvar Teknolojileri Arge Danışmanlık Sağlık Hizmetleri
Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin 08.07.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında
idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 28.07.2022 tarih ve
34234 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.07.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/770 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin, ihalede diğer bir istekli ile aynı
telefon numarasını beyan etmeleri ve teklif mektubunu imzalayan kişilerin aynı soyadına
sahip olması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve yasaklama sürecinin başlatıldığı
belirtilmekte, işlemin hukuka ve mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (j) bendinde, aynı
Kanun’un 17’nci maddesinde belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit
edilen isteklilerin ihale dışı bırakılacağı belirtilmiş olup, atıf yapılan “Yasak fiil veya
17’nci maddede “
davranışlar” başlıklı
bulunmak yasaktır:
…
İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/038
: 36
: 10.08.2022
: 2022/UH.I-959
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla
teklif vermek.
…
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü yer almakta olup, 53’üncü madde de
Kurumun görev ve yetkileri sayılmıştır.
Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “17 nci
maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya
davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale
yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında
ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler
dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.
Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık,
herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale
yetkilileri, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde
ise İçişleri Bakanlığı tarafından verilir.
Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket
ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından
fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre
yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi
olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi
hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından
fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama
kararı verilir.
İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit
edilenler, idarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe
girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.
Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi
izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak
üzere en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar
Kamu İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin
siciller tutulur.
İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla
karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan
bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.” hükmü yer almaktadır.
İhaleye üç teklif sunulduğu, 29.06.2022 tarihli ihale komisyonu kararında;
isteklilerden başvuru sahibi Alg Biosystems Moleküler Tanı ve Laboratuvar Teknolojileri
Arge Dan. Sağlık Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. ile Fullgen Biyoteknoloji San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından teklif mektubunda beyan edilen telefon numaralarının ve şirket yöneticileri ve
hissedarları ile teklifi imzalayan kişilerin soyadlarının aynı olması nedeniyle her iki teklifin
değerlendirme dışı bırakılarak Kanun’un yukarıda yazılı hükümleri uyarınca ihalelere
katılmaktan yasaklamaya ilişkin sürecin başlatılmasına karar verildiği, Ala Sağlık Hizmetleri
Ticaret A.Ş.nin 697,00 TL tutarındaki teklifine ilişkin bir değerlendirme yapılmaksızın
ihalenin yeterli rekabet oluşmadığı gerekçesiyle iptal edildiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/038
: 36
: 10.08.2022
: 2022/UH.I-959
Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından teklif mektubunda beyan edilen mobil
telefon numarası ile diğer istekli Fullgen Biyoteknoloji San. Tic. Ltd. Şti.ne ait teklif
mektubunda yer alan numaranın aynı olduğu anlaşılmıştır.
Başvuru sahibine ait teklif mektubunun e-imza ile Selçuk Ahmet ALGINGİL, Fullgen
Biyoteknoloji San. Tic. Ltd. Şti.ne ait mektubun ise yine e-imza ile Güler ALGINGİL
tarafından imzalandığı, her iki şahsın ilgili tüzel kişilerin tek ortağı oldukları ve itirazen
şikayet dilekçesinde anılan şahıslar arasında akrabalık ilişkisi bulunduğunun kabul edildiği
görülmüştür.
Anılan istekliler tarafından sunulan elektronik geçici teminat mektuplarının ayırt edici
numaralarının sıralı şekilde G0032-00234-00016485 ve G0032-00234-00016486 olduğu, aynı
banka şubesi tarafından 20.06.2022 tarihinde iki dakika ara ile düzenlendiği ve teminat
tutarlarının aynı olduğu tespit edilmiştir.
Buna ek olarak, ihaleye davet edilen üç isteklinin farklı IP adresine sahip cihazlardan
ihale dokümanını indirdikleri, başvuru sahibi istekliye ait IP adresinin 78.****** olduğu
anlaşılmıştır. Teklif aşamasında ise her üç isteklinin de tekliflerini başvuru sahibi istekli
tarafından kullanılan 78.****** IP numaralı cihaz üzerinden ve aynı gün sundukları tespit
edilmiştir.
Yukarıda yapılan tespitler karşısında, başvuru sahibi istekli ile Fullgen Biyoteknoloji
San. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması yönündeki idare işleminde
mevzuata aykırılık görülmemiştir.
Başvuru sahibinin 4734 sayılı Kanun’un Dördüncü Kısmında belirtilen yasaklama ile
ilgili hükümlerin uygulanmaması gerektiği iddiasına ilişin olarak ise, Kanun’un 53’üncü
maddesinde Kurum’un görev ve yetkileri sayılmış olup, söz konusu yasaklama kararının ve
karar ile ilgili hükümlerin uygulanmasının Kurum’un görev alanında bulunmadığı ve iddianın
bu bakımdan reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Yaklaşık maliyeti 717.333,33 TL tutarındaki ihaleye 697,00 TL teklif sunan Ala
Sağlık Hizmetleri Ticaret A.Ş.nin teklifinin, ihaledeki diğer tekliflerle birlikte aynı IP adresi
kullanılarak aynı gün sunulduğu anlaşılmış olup, bu hususta yukarıda yer alan tespit
çerçevesinde, Kanun’un yine yukarıda yazılı 10’uncu ve 17’nci maddeleri kapsamında
teklifin değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olacağı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/038
: 36
: 10.08.2022
: 2022/UH.I-959
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.