Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU)
/
2021/522018-Tire Bölgesi Teknik Şube Müdürlüğümüze Bağlı Tire ve Bayındır İlçelerinde Vidanjör Çalıştırılması
Bilgi
İKN
2021/522018
Başvuru Sahibi
Ruyol İnşaat Temizlik Taahhüt Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU)
İşin Adı
Tire Bölgesi Teknik Şube Müdürlüğümüze Bağlı Tire ve Bayındır İlçelerinde Vidanjör Çalıştırılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 10
: 19.01.2022
: 2022/UH.II-100
BAŞVURU SAHİBİ:
Ruyol İnşaat Temizlik Taahhüt Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU),
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/522018 İhale Kayıt Numaralı “Tire Bölgesi Teknik Şube Müdürlüğümüze Bağlı Tire ve
Bayındır İlçelerinde Vidanjör Çalıştırılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU) tarafından 22.10.2021
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tire Bölgesi Teknik Şube Müdürlüğümüze
Bağlı Tire ve Bayındır İlçelerinde Vidanjör Çalıştırılması” ihalesine ilişkin olarak Ruyol
İnşaat Temizlik Taahhüt Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin 15.11.2021 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 24.11.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
06.12.2021 tarih ve 56862 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.12.2021 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/2009 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhaleye katılan birinci, ikinci, üçüncü ve dördüncü teklif sahibi istekliler tarafından
sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu'nda beyan edilen imza sirkülerinden farklı imza sirkülerinin
idareye sunulduğu ayrıca sunulan imza sirkülerinin 2021 yılı onaylı olmadığı,
2) İhaleye katılan birinci, ikinci, üçüncü ve dördüncü teklif sahibi istekliler tarafından
gerek Yeterlik Bilgileri Tablosu'nda beyan edilen gerekse sunulan belgelerden ortaklara ilişkin
bilgilerin anlaşılmadığı ve bu bilgilerin son durumu göstermediği,
3) İhaleye katılan birinci, ikinci, üçüncü ve dördüncü teklif sahibi istekliler tarafından
sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu'nda ortaklara ve yöneticilere ait bilgilerin boş bırakıldığı,
4) İhaleye katılan birinci, ikinci, üçüncü ve dördüncü teklif sahibi istekliler tarafından
sunulan geçici teminat mektuplarının tarihlerinin Şartname hükümlerine uygun olmadığı ve
standart forma aykırı olduğu,
5) İhaleye katılan birinci, ikinci, üçüncü ve dördüncü teklif sahibi istekliler tarafından
sunulan ticaret sicili gazetelerinin eksik olduğu,
6) İhaleye katılan birinci, ikinci, üçüncü ve dördüncü teklif sahibi istekliler tarafından
sunulan bilanço ve eşdeğer belgelerin yetersiz olduğu, ayrıca standart forma ve mevzuata
aykırı olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 10
: 19.01.2022
: 2022/UH.II-100
7) İhaleye katılan istekliler tarafından sunulan ciro ve eşdeğer belgelerin yetersiz
olduğu, ayrıca standart forma ve mevzuata aykırı olduğu,
8) İhaleye katılan birinci, ikinci, üçüncü ve dördüncü teklif sahibi istekliler tarafından
sunulan iş deneyim belgelerinin istenen oranı karşılamadığı ve içeriğinde farklı iş
kalemlerinin bulunduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci, 2’nci, 3’üncü ve 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde
“(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza
beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır.” hükmü,
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinde “İhale konusu
işin/alımın;
a) Adı: Tire Bölgesi Teknik Şube Müdürlüğümüze Bağlı Tire Ve Bayındır İlçelerinde
Vidanjör Çalıştırılması
…
e) Miktarı: 1000 gün süre ile 8 adet sürücülü ve muavinli vidanjör kiralanması hizmet
alımı işidir.
…
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İzmir İli Tire ve Bayındır İlçeleri”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 7.1’inci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için
aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-
teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
…
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 30.1’inci maddesinde “Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale
saatine kadar EKAP üzerinden verilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 10
: 19.01.2022
: 2022/UH.II-100
İhale üzerinde bırakılan istekli Çalık İnşaat Malzemeleri Ticaret Ltd. Şti, ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Arya Atık Yönetimi Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
şikayete konu diğer teklif sahipleri Paşhan İnşaat Taahhüt Turizm Ticaret Sanayi Limited
Şirketi ve Tamara Eğitim Danışmanlık Organizasyon İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda ortaklara ve yöneticilere ilişkin bölümün
doldurulduğu, beyan edilen bilgilerin idare tarafından Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği'nin 38’inci, İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesi çerçevesinde EKAP’tan
sorgulanarak ihale işlem dosyasına eklendiği görülmektedir.
Başvuru konusu ihalenin elektronik ihale olduğu, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği'nin 38’inci, İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesi çerçevesinde isteklilerin
ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alındığı, EKAP üzerinden
yapılan sorgulamaya ek olarak ticaret sicili gazetesi yahut imza beyannamesi sunulmasının
gerekli olmadığı birlikte değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmaktadır.
2) Başvuru sahibinin 4'üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 35’inci maddesinde “Bu Kanun kapsamında
verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu yetkilidir.
32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli
olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin
uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat
mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından
belirlenir. İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.”
hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 55’inci maddesinde “(1)
İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek
tutarda geçici teminat alınır.
…
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” hükmü,
Aynı Yönetmeliğin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “…(9) İhale
dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat
dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu
değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Aynı Şartname’nin 26.3’üncü maddesinde “Geçici teminat olarak kullanılan teminat
mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 19.04.2022 tarihinden önce olmamak
üzere istekli tarafından belirlenir.” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 10
: 19.01.2022
: 2022/UH.II-100
İhale üzerinde bırakılan istekli Çalık İnşaat Malzemeleri Ticaret Ltd. Şti (e-gtm son
geçerlik tarihi: 19.04.2022), ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Arya Atık
Yönetimi Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi (27.05.2022), şikayete konu diğer teklif sahipleri
Paşhan İnşaat Taahhüt Turizm Ticaret Sanayi Limited Şirketi (30.06.2022) ve Tamara Eğitim
Danışmanlık Organizasyon İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi (25.04.2022) tarafından
Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen e-gtm’lerin idarece EKAP üzerinden teyitlerinin
yapıldığı, anılan isteklilere ait e-gtm’lerin son geçerlik tarihlerinin İdari Şartname’nin
26.3’üncü maddesinde istenen son geçerlik tarihini sağladığı tespit edilmiştir. Yapılan tespitler
çerçevesinde başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
3) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 35’inci maddesinde “(1)
Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla
ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 10
: 19.01.2022
: 2022/UH.II-100
…
(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen
belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek
kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”
hükmü yer almaktadır.
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde “İsteklinin
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A
maddesi uyarınca yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan
edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit
edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler esas alınarak yapılması
gerekmektedir. Bu çerçevede istekliler tarafından Yeterlik Bilgileri tablosunda beyan edilen
bilgilerin EKAP üzerinden teyit edilmesi ve bu çerçevede bilanço oranlarının Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 35’inci maddesinde belirtilen oranları karşılayıp
karşılamadığının değerlendirilmesi gerekmektedir.
Çalık İnşaat Malzemeleri Ticaret Ltd. Şti. tarafından sunulan Yeterlik bilgileri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 10
: 19.01.2022
: 2022/UH.II-100
Tablosu’nda 2020 yılı cari oranın 1,06, Öz kaynak oranının 0,39, kısa vadeli banka
borçlarının öz kaynaklara oranının 0,32 olarak belirtildiği,
Arya Atık Yönetimi Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan Yeterlik
Bilgileri Tablosu’nda 2020 yılı cari oranın 1,06, Öz kaynak oranının 0,16, kısa vadeli banka
borçlarının öz kaynaklara oranının 0,009 olarak belirtildiği,
Paşhan İnşaat Taahhüt Turizm Ticaret Sanayi Limited Şirketi tarafından sunulan
Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda 2020 yılı cari oranın 1,54, Öz kaynak oranının 0,55, kısa vadeli
banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,21 olarak belirtildiği,
Tamara Eğitim Danışmanlık Organizasyon İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
tarafından sunulan Yeterlik bilgileri Tablosu’nda 2020 yılı cari oranın 0,97, Öz kaynak
oranının 0,25, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,0001 olarak belirtildiği
görülmektedir.
Yapılan incelemede söz konusu oranların İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde
istenen kriterleri sağladığı, ayrıca EKAP verileri ile uyumlu olduğu görüldüğünden başvuru
sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
4) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş hacmini gösteren belgeler”
başlıklı 36’ncı maddesinde “İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,her ikisinin de idarelerce
istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.
(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.”
hükmü,
Aynı Şartname’nin 7.4.3’ üncü maddesinde “İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 9'undan az olmaması gerekir.” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 10
: 19.01.2022
: 2022/UH.II-100
Yapılan incelemede Çalık İnşaat Malzemeleri Ticaret Ltd. Şti. tarafından sunulan
Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda 2020 yılı ciro tutarının ***581,18 TL,
Arya Atık Yönetimi Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan Yeterlik
Bilgileri Tablosu’nda 2020 yılı ciro tutarının ***051,74 TL,
Paşhan İnşaat Taahhüt Turizm Ticaret Sanayi Limited Şirketi tarafından sunulan
Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda 2020 yılı ciro tutarının ***815,14 TL
Tamara Eğitim Danışmanlık Organizasyon İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda 2020 yılı ciro tutarının ***406,84 TL olarak
belirtildiği, anılan tutarların istekliler tarafından tevsik edilmesi zorunlu ciro tutarını sağladığı
ve EKAP verileri ile uyumlu olduğu görülmektedir.
5) Başvuru sahibinin 8'inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,
istenilmesi zorunludur.” hükmü,
İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde “İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi
ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme
kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Vidanjör ve/veya su tankeri ve/veya arazöz ve/veya kamyon çalıştırılması veya
kiralanması işleri, benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde ihale konusu işin konusunun 1000 (Bin) gün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 10
: 19.01.2022
: 2022/UH.II-100
süreli 8 (Sekiz) adet sürücülü ve muavinli vidanjör kiralanması olduğu, 4.8’inci maddesinde
ise vidanjörlerin; her türlü sigorta bedelleri, taşıt vergisi, muayene v.b. sorumluluklar ile
amortisman giderleri, tamir, bakım, lastik, akaryakıt, yağ gibi sarf malzeme giderleri ve
muhtasar vergiler ile diğer benzeri masrafları yükleniciye ait olup teklif bedeline dahil
edileceğinin düzenlendiği görülmektedir.
İhale konusu iş kapsamında 8 adet vidanjörün sürücülü, muavinli ve yakıt, lastik,
sigorta vb. giderler dahil olarak çalıştırılacağı görüldüğünden, iş deneyim belgelerinin
değerlendirilmesinde sürücü ve yakıt gibi kalemlerin ayrıştırılmaması gerektiği
anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede Çalık İnşaat Malzemeleri Ticaret Ltd. Şti. tarafından sunulan
Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen 21.02.2020 tarih ve 2017/246102-2204362-1-1
sayılı iş deneyim belgesi incelendiğinde; ihale konusu işin “Vidanjör Hizmeti Alımı”, belge
tutarının ise 5.323.915,00 TL olduğu, söz konusu belgenin İdari Şartname’de istenen oranı
karşıladığı, ihale konusu işe ve benzer işe uygun olduğu,
Paşhan İnşaat Taahhüt Turizm Ticaret Sanayi Limited Şirketi tarafından sunulan
Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen 19.09.2019 tarih ve 2017/368731-2325091-1-1
sayılı iş deneyim belgesi incelendiğinde; ihale konusu işin “Yarımada Bölgesi Vidanjör
Kiralama İşi”, işin tanımının “Yarımada Bölge Müdürlüğü yetki ve sorumluluk alanında;
59498 sefer vidanjör ile çekim yapılması”, belge tutarının ise 5.459.529,60 TL olduğu, söz
konusu belgenin İdari Şartname’de istenen oranı karşıladığı, ihale konusu işe ve benzer işe
uygun olduğu,
Tamara Eğitim Danışmanlık Organizasyon İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen 26.05.2021 tarih ve
2020/111843-4237869-1-1 sayılı iş deneyim belgesi incelendiğinde; ihale konusu işin “İzmir
İli Menderes Bölgesi Teknik Şube Müdürlüğü Sorumluluk Alanında Vidanjör Çalıştırılması
Hizmet Alımı”, işin tanımının “Vidanjör Çalıştırılması (10/15/20 ton kapasiteli araçlar)”,
belge tutarının ise 5.673.920,00 TL olduğu, söz konusu belgenin ihale konusu işe ve benzer
işe uygun olduğu, yüklenicinin ise “Elitvan İnşaat Taşımacılık Temizlik Turizm Gıda Sanayi
Anonim Şirketi - 51,00%; Tamara Eğitim Danışmanlık Organizasyon İnşaat Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi - 49,00%” şeklinde belirtildiği, söz konusu iş deneyim belgesinin Tamara
Eğitim Danışmanlık Organizasyon İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi payına düşen
payının (5.673.920,00 TL*49%=2.780.220,80 TL), güncelleştirilmiş tutarının 4.331.945,73
TL olduğu, söz konusu belgenin İdari Şartname’de istenen oranı karşıladığı,
Arya Atık Yönetimi Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan Yeterlik
Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen 29.01.2020 tarih ve 2018/96600-2789247-1-1 sayılı iş
deneyim belgesi incelendiğinde; ihale konusu işin “Turgutlu Belediyesi Çöp Toplama ve Nakli
İşinde Kullanılmak Üzere Temizlik Aracı Kiralanması”, işin tanımının “01.06.2018 -
31.12.2019 tarihleri arasında 19 ay süreli olarak Turgutlu İlçesi ve bağlı mahallelerin kentsel
atıklarının toplanması, cadde ve yolların süpürülmesi, konteynerlerin yıkanması ve çöplerin
taşınması işinde kullanılmak üzere 21 adedi şoförlü olmak üzere toplam 41 adet temizlik aracı
kiralanması”, belge tutarının ise 7.868.250,00 TL olduğu, yüklenicinin “Arya Atık Yönetimi
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - 99,00%; Mataz İnşaat Temizlik Hizmetleri Peyzaj Nakliye
Taahhüt Ticaret Limited Şirketi - 1,00%” şeklinde belirtildiği görülmektedir. İş deneyim
belgesine konu işe ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde;
A1
B2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 10
: 19.01.2022
: 2022/UH.II-100
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Tutarı
Açıklaması 6
Birim Fiyat
1
2
8+1 m3(+/- 1 m3) Hidrolik
Sıkıştırmalı Çöp
Kamyonu(Şoförlü)
8+1 m3 (+/- 0,5 m3) Hidrolik
Elektrikli Sıkıştırmalı Çöp
Kamyonu(Şoförlü)
araç x 247
ay
araç x 152
ay
3
4
13+1,5 m3 Hidrolik Sıkıştırmalı
Çöp Kamyonu
13+1,5 m3 Konteynır Yıkamalı
Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp
Kamyonu
araç x 19
ay
araç x 19
ay
5
6
7
3-3,5 m3 Hidrolik Damperli Çöp araç x 38
Kamyoneti
ay
Konteynır Yıkama ve
Dezenfeksiyon Aracı
Net 2 m3 ( +/- 0,3 m3) çöp
haznesine haiz Hidrostatik
Vakumlu Monoblok Süpürme
Aracı
araç x 19
ay
araç x 19
ay
8
9
Hidrostatik tip, 4 tekerden
tahrikli, belden kırmalı net 500
litre(+/- 50 lt) çöp haznesine
sahip çok maksatlı temizlik ve
bakım aracı
araç x 38
ay
Mobil halı ve sert zemin yıkama
aracı
araç x 19
ay
10 Traktör Süpürge Aracı
araç x 57
ay
11 2-2,5 m³ % 100 Elektrikli Mini
Damperli Çöp Kamyoneti
araç x 19
ay
12 Elle kumandalı akülü vakumlu
süpürme makinası
araç x 19
ay
13 Beş Kapılı Binek Kontrol Aracı
araç x 19
ay
14 Çift Sıra Kabinli Camlı Kapalı
Kasa Pikap
araç x 95
ay
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Şeklinde olduğu görülmektedir.
Söz konusu iş deneyim belgesi kapsamında gerçekleştirilen işlerin ayrıştırılması
amacıyla iş deneyim belgesini düzenleyen idareden her bir iş kalemine ait tutarları gösteren
son hakediş istenmiş, Turgutlu Belediye Başkanlığı’nın 03.01.2021 tarih ve E-54845458-
622.99-38 sayılı yazısı ekinde gönderilen belgelerden kamyon niteliğini haiz olduğu açık olan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 10
: 19.01.2022
: 2022/UH.II-100
ilk 4 kalem (8+1 m3(+/- 1 m3) Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu(Şoförlü), 8+1 m3 (+/- 0,5
m3) Hidrolik Elektrikli Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu(Şoförlü), 13+1,5 m3 Hidrolik Sıkıştırmalı
Çöp Kamyonu, 13+1,5 m3 Konteynır Yıkamalı Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu) için dahi
düzenlenen toplam hakedişin (Yapılan işler listesinden alınmıştır.) 5.931.800,00 TL olduğu,
söz konusu iş deneyim belgesinin Arya Atık Yönetimi Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
payına düşen payının (5.931.800,00 TL*99%= 5.872.482 TL), Arya Atık Yönetimi Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi tarafından tevsik edilmesi gereken iş deneyim tutarını karşıladığı,
ayrıca anılan ilk 4 kalemin niteliği itibariyle benzer işe uygun olduğu görülmektedir.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.