Ana Sayfa / Kararlar / Malkara İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü / 2019/316169-Tekirdağ Malkara İlçesi Taşımalı İlköğretim Uygulaması Kapsamında 2019-2020 Eğitim Öğretim Yılında 10 Taşıma Merkezinde 104580 Öğün Öğle Yemeği Verilmesi İşi
Bilgi
İKN
2019/316169
Başvuru Sahibi
Mega Yemek Üretim Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Malkara İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Tekirdağ Malkara İlçesi Taşımalı İlköğretim Uygulaması Kapsamında 2019-2020 Eğitim Öğretim Yılında 10 Taşıma Merkezinde 104580 Öğün Öğle Yemeği Verilmesi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/040  
: 21  
: 24.08.2022  
: 2022/UH.II-1006  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Mega Yemek Üretim Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Malkara İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2019/316169 İhale Kayıt Numaralı “Tekirdağ Malkara İlçesi Taşımalı İlköğretim Uygulaması  
Kapsamında 2019-2020 Eğitim Öğretim Yılında 10 Taşıma Merkezinde 104580 Öğün Öğle  
Yemeği Verilmesi İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Malkara İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 26.07.2019 tarihinde açık ihale usulü  
ile gerçekleştirilen “Tekirdağ Malkara İlçesi Taşımalı İlköğretim Uygulaması Kapsamında  
2019-2020 Eğitim Öğretim Yılında 10 Taşıma Merkezinde 104580 Öğün Öğle Yemeği  
Verilmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Mega Yemek Üretim Pazarlama Sanayi ve Ticaret  
Limited Şirketi’nin 25.08.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.08.2019  
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.09.2019 tarih ve 37447 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 22.06.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1064-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında  
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İhale üzerinde bırakılan isteklinin İdari  
Şartname’nin 7.1.(h) maddesine istinaden gıda üretim izin belgesi yönünden istenilen yeterlik  
kriterlerini sağlamadığı, belgenin geçersiz olduğu, güncel olmadığı, ihale tarihinden önce  
askıya alındığı, firmanın gıda üretim izni ve faal nitelikte bir yemekhane işletmesinin  
olmadığı, idarece mevzuata aykırı olarak istekliye belge tamamlattırıldığı söz konusu  
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddia edilmektedir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı  
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve  
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler  
istenebilir:  
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;  
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat  
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,  
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/040  
: 21  
: 24.08.2022  
: 2022/UH.II-1006  
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön  
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. hükmü,  
Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer  
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “… İdari şartnamede ihale konusuna  
göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:  
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. …” hükmü,  
Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin ikinci  
fıkrasında Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif  
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit  
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin  
esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde  
idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.  
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici  
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve  
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı  
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini  
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup  
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.  
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik  
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı  
38’inci maddesinde “(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve  
ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar  
veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya  
idari şartnamede yer verilir.hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki  
bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ıncı maddesinde “…(4) Başvuru veya teklif  
zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi  
zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu  
eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.  
(5) Başvuru ve teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan  
belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin  
tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin  
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az  
olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri  
tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları  
gelir kaydedilir.  
(6) İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde  
aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, son başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir  
tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin son başvuru veya ihale tarihi  
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi gereklidir.hükmüne yer  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/040  
: 21  
: 24.08.2022  
: 2022/UH.II-1006  
verilmiştir.  
17.12.2011 tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanan Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay  
İşlemlerine Dair Yönetmelik’in “Kayıt usul ve esasları” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) Gıda  
üreten işletmeciler Ek-3’teki, perakende işletmecileri Ek-2’deki bilgi ve belgelere ilave olarak  
bu Yönetmeliğin Ek-4’ünde yer alan işletme kayıt belgesi beyannamesi ile birlikte yetkili  
mercie başvururlar.  
(4) İşletme kayıt belgesi; üzerinde yazılı ticaret unvanı, gerçek ve tüzel kişi, işletme  
adresi ve faaliyet konusu için geçerlidir. Bu bilgilerden herhangi birinin değişmesi  
durumunda kayıt belgesi geçerliliğini kaybeder. Gıda işletmecisi, değişiklik durumlarında  
ilgili bilgi ve belgeler ile işletme kayıt belgesinin aslını bir dilekçeye ekleyerek en geç üç ay  
içerisinde yetkili mercie yazılı başvuruda bulunur. Yetkili merci tarafından ilgili değişiklik  
yapılarak işletme kayıt belgesi yeniden düzenlenir…” hükmüne yer verilmiştir.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7.1’inci maddesinde, “ …d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen,  
şekli ve içeriği Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik  
belgeleri,  
h)  
Gıda Üretim İzni,  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Her türlü yemek üretim, dağıtım hizmetleri…” düzenlemesi,  
Teknik Şarname’nin Yemeğin pişirilmesi ve dağıtımı” başlıklı 25’inci maddesinde  
“25-Kuru gıda ve içeceklerde imal, son tüketim tarihi ve T.C. Gıda Tarım ve Hayvancılık  
Bakanlığı’nın izin bilgilerini gösteren ibareler mutlaka olacaktır.  
26- İl Gıda Tarım ve Hayvancılık İl Müdürlüğünden alınmış İşletme Kayıt Belgesi Aslı  
veya Onaylı örneği.  
27- Yemek Kapasite raporu.  
28- Teklif verecek firmaların sıcak yemek hizmetinin zamanında yürütülmesi ve  
idarenin gerekli gördüğü hallerde denetim yapabilmesi için Tekirdağ/Malkara Belediye  
sınırları içerisinde yemekhane bulundurulması zorunludur. İhaleye katılacak isteklilerin bu  
teklifleri dahilinde sunacaklardır.  
29- İlgili kuruluştan alınmış İş Yeri Açma ve Çalıştırma Belgesinin (Aslı veya Onaylı  
örneği)” düzenlemesi yer almaktadır.  
Şikâyete konu 26.07.2019 tarihinde yapılan ihaleye 3 isteklinin katıldığı, 31.07.2019  
tarihli, ihale komisyonu kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak İstanbul  
Müzayede Org. Gıda Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Er-Ma Sosyal Hizm. Gıda Nak. Tic.  
Ltd. Şti. İş Ortaklığının belirlendiği ve ihalenin üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Mega  
Yemek Üretim Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif  
sahibi olarak belirlendiği, akabinde başvuru sahibi tarafından Kuruma “İhale üzerinde  
bırakılan isteklinin ihalede istenilen yeterlik kriterlerini sağlamadığı, idarece yasaya aykırı  
olarak istekliye belge tamamlattırıldığı bu nedenle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme  
dışı bırakılması gerektiği” iddia edilerek itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, bu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/040  
: 21  
: 24.08.2022  
: 2022/UH.II-1006  
başvuru üzerine 11.09.2019 tarihli ve 2019/UH.IV-1091 sayılı Kurul kararı alınarak, itirazen  
şikâyet başvurusunun “…başvurunun süre yönünden reddi...” şeklinde gerekçeyle  
reddedildiği, başvuru sahibince anılan Kurul kararının iptali istemiyle dava açıldığı ve açılan  
davada Ankara 11. İdari Mahkemesinin 06.11.2019 tarihli ve E:2019/1886, K:2019/2249  
sayılı kararı ile “davanın reddine” karar verilmiş olup, bu kararın başvuru sahibi tarafından  
temyiz edilmesi üzerine, Danıştay Onüçüncü Dairesinin 23.03.2022 tarihli ve E:2022/222,  
K:2022/1178 sayılı kararı doğrultusunda alınan 22.06.2022 tarihli ve 2022/MK-199 sayılı  
Kurul kararıyla da, “…1-Kamu İhale Kurulunun 11.09.2019 tarihli ve 2019/UH.IV-1091  
sayılı kararının iptaline,  
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin  
iddiasının esasının incelenmesine geçilmesine,” karar verildiği görülmüştür.  
Danıştay Onüçüncü Dairesinin 23.03.2022 tarihli ve E:2022/222, K:2022/1178 sayılı  
kararı doğrultusunda başvuru sahibi isteklinin iddialarının esasına geçilmiş olup, bu  
doğrultuda yapılan inceleme aşağıda yer almaktadır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 27’nci maddesine göre yeterlik belgelerinin İdari  
Şartname’de düzenlenmesi gerektiği, Teknik Şartname’de ise sözleşmenin uygulanması  
aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu ve öngörülen yükümlülüklere yönelik  
düzenlemeler yapılabileceği, bir belgenin ihaleye katılım aşamasında yeterlik belgesi olarak  
belirlenmesi durumunda ise bu belgeye İdari Şartname’de yer verilmesinin zorunlu olduğu  
anlaşılmaktadır.  
Öte yandan İhale İlan tarihindeki Yönetmelik eki Tip İdari Şartname’ye uygun olarak  
düzenlenen ihaleye ait İdari Şartname’de yalnızca iddiaya konu gıda üretim izin belgesi  
istenildiği görülmüştür.  
Ayrıca ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen belgelerden ihale üzerinde bırakılan  
İş Ortaklığına ilişkin olarak iş ortaklığı beyannamesi incelendiğinde pilot ortak Erma Sosyal  
Hizm. Gıda Nak. Tic. Ltd. Ştinin hisse oranının (%99), özel ortak İstanbul Müzayede Org.  
Gıda Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin hisse oranının ise (%1) olduğu görülmüştür.  
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının anılan pilot ve özel ortağı tarafından teklifleri  
dâhilinde İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde istenen gıda üretim izni belgesinin  
sunulmasına ilişkin olarak TR-59-K-007781 ve TR-39-K-0000033 kayıt numaralı işletme  
kayıt belgelerinin sunulduğu görülmüştür.  
Yapılan incelemede anılan iş ortaklığının pilot ortak tarafından Tekirdağ Valiliği İl  
Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından düzenlenen TR-59-K-007781 kayıt  
numaralı işletme kayıt belgesinde,  
İşletmecinin adı soyadı/tüzel kişiliğin adı: Er-Ma Sosyal Hizmetler Özel Güvenlik  
Gıda İnşaat Nakliyat Taahhüt ve Tic. Ltd. Şti.-Şarköy  
Şirket, Kurum, Kuruluş Merkez Adresi: Aydoğdu Mahallesi Hükümet Caddesi  
No:224Kat:2 Tekirdağ  
İşletmenin Adresi:İstiklal Mah.Fevzipaşa Caddesi Kaya Apt.6/BMerkez Şarköy-  
Tekirdağ  
İşletmenin faaliyet konusu : Gıda üretimi yapan işletmeler  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/040  
: 21  
: 24.08.2022  
: 2022/UH.II-1006  
Belgenin ilk veriliş tarihi: 11.03.2014” bilgilerinin,  
Özel ortak tarafından Kırklareli Valiliği İl Gıda Tarım Müdürlüğü tarafından  
düzenlenen TR-39-K-0000033 kayıt numaralı işletme kayıt belgesinde,  
İşletmenin adı soyadı/tüzel kişiliğin adı: İstanbul Müzayede Organizasyon Sosyal  
Hizmet Gıda Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti,”  
“Şirket, Kurum, Kuruluş Merkez Adres: Aydoğdu Mah. Uzunköprü Caddesi, No:224  
Malkara / Tekirdağ  
İşletmenin faaliyet konusu Gıda üretimi yapan işletmeler…” bilgilerin yer aldığı  
anlaşılmıştır.  
Öte yandan ihale komisyonu kararı onayından sonra idare tarafından ihale üzerinde  
bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı Erma Sosyal Hizm. Gıda Nak. Tic. Ltd. Şti.ye 02.08.2019  
tarih ve 2231 sayılı yazı ile “…en uygun teklifi verdiğinizden dolayı ihaleyi almanız  
idaremizce uygun görülmüştür. Ancak beyan ettiğiniz yemek üretim yeri ile ilgili yapılan  
araştırmada iş yerinin faal olarak kullanılmadığı ve teknik şartnamede istenen üretim izninin  
olmadığı anlaşılmıştır. Sözleşme yapılması için 23.08.2019 tarihine kadar eksikliklerin  
tamamlanması, aksi takdirde geçici teminatın gelir kaydedilerek sözleşme yapılamayacağı…”  
şeklinde bir yazı gönderildiği,  
Söz konusu yazıya istinaden pilot ortak tarafından 21.08.2019 tarihinde Tekirdağ  
Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğüne işletme kayıt belgesine ilişkin olarak başvuruda  
bulunulduğu, anılan Müdürlük tarafından Erma Sosyal Hizm. Gıda Nak. Tic. Ltd. Şti.ye  
21.08.2019 tarih ve 2532936 sayı yazı ile “…dilekçenizle başvurusunu yaptığınız Hacıevhat  
Mah. Uzunköprü Cad. Kır Sokak No:B6/A Malkara/Tekirdağ adresinde faaliyet gösterecek  
işletmeniz için ...Gıda işletmelerinin kayıt ve onay işlemlerine dair Yönetmeliğe dayanılarak  
hazırlana hazır yemek, tabldot yemek üretimi faaliyetine ait kayıt belgesi yazımız  
ekindedir…” şeklinde cevap verildiği ve anılan pilot ortak tarafından Tekirdağ Valiliği İl  
Tarım ve Orman Müdürlüğünce yeniden düzenlenip verilen TR-59-K-016445 numaralı  
işletme kayıt belgesinin 21.08.2019 tarihli yazı ile “…ilgi yazıda istemiş olduğunuz belgeler  
yazı ekimizde sunulmuştur. Alınan belgeler: işletme kayıt belgesi, işyeri açma ve çalışma  
ruhsatı, şube açılış bildirimi, personel sözleşmesi, işe giriş bildirgesi” idareye sunulduğu  
görülmüştür.  
Sunulan işletme kayıt belgesinde,  
İşletmecinin adı soyadı/tüzel kişiliğin adı: Er-Ma Sosyal Hizmetler Özel Güvenlik  
Gıda İnşaat Nakliyat Taahhüt ve Tic. Ltd. Şti.-Malkara  
“Şirket, Kurum, Kuruluş Merkez Adres: Aydoğdu Mah. Hükümet Caddesi Özdoyuran  
İşhanı No:224 Malkara / Tekirdağ  
İşletmenin Adresi: Hacıehvat Mah. Uzunköprü Caddesi Kır Sokak No B6/A Merkez /  
Malkara-Tekirdağ  
İşletmenin faaliyet konusu: Depo gıda satış ve diğer parekende faaliyet gösteren  
işletmeler  
Belgenin ilk veriliş tarihi: 21.08.2019  
….” bilgilerinin yer aldığı anlaşılmıştır.  
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, tekliflerin ayrıntılı değerlendirilmesine  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/040  
: 21  
: 24.08.2022  
: 2022/UH.II-1006  
geçildiğinde isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik  
kriterlerinin inceleneceği, uygun olmadığı belirlenen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme  
dışı bırakılacağı; isteklilerce teklif zarfı kapsamında sunulmayan belgelerin  
tamamlatılamayacağı, ancak geçici teminat ile teklif mektubu dışında sunulan belgelerde ihale  
sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksiklikleri ile başka  
kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar  
dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen  
kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin tamamlatılabileceği  
anlaşılmaktadır.  
Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmelik’te Bakanlık  
tarafından verilen işletme kayıt belgelerinin; üzerinde yazılı ticaret unvanı, gerçek ve tüzel  
kişi, işletme adresi ve faaliyet konusu için geçerli olduğu, bu bilgilerden herhangi birinin  
değişmesi durumunda kayıt belgesinin geçerliliğini kaybedeceği hüküm altına alınmıştır.  
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı tarafından teklif  
zarfı içerisinde Tekirdağ Valiliği İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünce düzenlenen  
TR-59-K-007781 kayıt numaralı işletme kayıt belgesinin sunulduğu, bahse konu ihalenin  
İstanbul Müzayede Org. Gıda Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Er-Ma Sosyal Hizm. Gıda Nak.  
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakılmasından sonra idarece sözleşmeye davet  
aşamasında işletme kayıt belgesine yönelik pilot ortak Er-Ma Sosyal Hizm. Gıda Nak. Tic.  
Ltd. Şti.den bilgi belge talep edildiği, anılan pilot ortak tarafından idareye 21.08.2019  
tarihinde TR-59-K-016445 numaralı yeni bir işletme kayıt belgesinin sunulduğu ve bu  
belgenin ihale tarihinden sonra düzenlenen bir belge olduğu anlaşılmıştır. Söz konusu TR-59-  
K-016445 numaralı işletme kayıt belgesinde işletmenin adresi ve faaliyet konusuna ilişkin  
bilgilerin TR-59-K-007781 kayıt numaralı işletme kayıt belgesinden farklı olduğu  
görülmüştür.  
Kamu ihale mevzuatı gereğince ihalelerde yeterlik kriterlerini sağlayamayan  
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şikâyete konu ihalede Er-Ma  
Sosyal Hizm. Gıda Nak. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyasında sunulan TR-59-K-007781  
kayıt nolu işletme kayıt belgesinin yukarıda yer verilen Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay  
İşlemlerine Dair Yönetmelik’in 4’üncü maddesi uyarınca geçerliliğini kaybettiği, ihale  
tarihinden sonra istekliden geçerli bir işletme kayıt belgesi talep edildiği ve belge  
tamamlattırılmak suretiyle anılan isteklinin teklifinin geçerli hale getirilmesinin mevzuata  
aykırı olduğu, bu itibarla yeterlik kriterini sağlayamayan ihale üzerinde bırakılan isteklinin  
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin bahse  
konu iddiası yerinde bulunmuştur.  
Öte yandan başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekliye ait işyeri açma  
ruhsatının güncel olmadığı ve Malkara Ticaret Odasında kaydının olmadığı iddiasına yönelik  
yapılan incelemede İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde söz konusu hususların  
belgelendirilmesi gerekliliğine ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, söz konusu  
maddede sayılan belge (gıda üretim izni) dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde  
yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı göz önüne alındığında; ihale kapsamında yeterlik  
kriteri olarak belirlenmeyen hususlara ilişkin yeterlik değerlendirmesine esas olmak üzere  
belge sunulmasının beklenmeyeceği anlaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/040  
: 21  
: 24.08.2022  
: 2022/UH.II-1006  
Yapılan inceleme ve tespitler çerçevesinde Er-Ma Sosyal Hizm. Gıda Nak. Tic. Ltd.  
Şti tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan işletme kayıt belgesinin geçerli bir belge  
olmadığı dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, İstanbul Müzayede Org. Gıda  
Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Er-Ma Sosyal Hizm. Gıda Nak. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının  
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata  
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.