Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Üsküdar Belediye Başkanlığı İşletme Müdürlüğü
/
2022/698931-Kısmi Zamanlı Servis Elemanı Alımı 2
Bilgi
İKN
2022/698931
Başvuru Sahibi
Ecey Turizm Seyahat Acentalığı ve Organizasyon Ticaret Anonim Şirketi
İdare
Üsküdar Belediye Başkanlığı İşletme Müdürlüğü
İşin Adı
Kısmi Zamanlı Servis Elemanı Alımı 2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/041
: 26
: 01.09.2022
: 2022/UH.II-1044
BAŞVURU SAHİBİ:
Ecey Turizm Seyahat Acentalığı ve Organizasyon Ticaret Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Üsküdar Belediye Başkanlığı İşletme Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/698931 İhale Kayıt Numaralı “Kısmi Zamanlı Servis Elemanı Alımı 2” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Üsküdar Belediye Başkanlığı İşletme Müdürlüğü tarafından 03.08.2022 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kısmi Zamanlı Servis Elemanı Alımı 2” ihalesine ilişkin
olarak Ecey Turizm Seyahat Acentalığı ve Organizasyon Ticaret Anonim Şirketi’nin
09.08.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.08.2022 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 11.08.2022 tarih ve 39510 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
11.08.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/820 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kesinleşen ihale kararında tekliflerinin, teklif
mektubunda teklif edilen bedelin rakam ve yazıyla birbirine uyumlu olarak yazılmaması
nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, teklif mektuplarının standart forma uygun olarak
hazırlandığı, teklif mektubunda “DÖRT” yerine “GÖRT” yazılarak sadece bir harf hatası
yapıldığı, bu durumun teklifi anlaşılmaz kılmadığı, teklif mektubunda, teklifin “4.512.440,00
TL-DÖRT MİLYON BEŞYÜZ ONİKİ BİN GÖRTYÜZ KIRK TÜRK LİRASI” şeklinde
yazıldığı, ihalede en düşük teklifin kendileri tarafından verildiği, ihale komisyonu tarafından
hata diye tabir edilen durumun teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmadığı, tekliflerinin
değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinin ikinci fıkrasında “Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif
mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen
bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti,
düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle
yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur…” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinin ikinci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/041
: 26
: 01.09.2022
: 2022/UH.II-1044
fıkrasında “İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici
teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin ikinci
fıkrasında “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
…
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: KISMİ ZAMANLI SERVİS ELEMANI ALIMI 2
b) Miktarı ve türü:
97.000 Saat Kısmi Zamanlı Servis Elemanı Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Üsküdar Belediyesi İktisadi ve Sosyal Tesis İşletmesi bünyesinde…”
düzenlemesi,
Aynı Şartnamenin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde
“23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.
23.2. Teklif Mektubunda;
a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,
b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,
c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,
ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,
d) Teklif mektubunun ad, soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce
imzalanmış olması,
zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/041
: 26
: 01.09.2022
: 2022/UH.II-1044
Başvuru sahibi Ecey Turizm Seyahat Acentalığı ve Organizasyon Ticaret A.Ş.ne ait
birim fiyat teklif mektubu incelendiğinde, teklif mektubunda teklif tutarının rakam ile
“4.512.440,00 TL”, yazı ile “DÖRT MİLYON BEŞYÜZ ONİKİ BİN GÖRTYÜZ KIRK
TÜRK LİRASI” olarak yazıldığı, teklif edilen bedel yazı ile yazılırken “DÖRTYÜZ” yerine
“GÖRTYÜZ” yazılmak suretiyle kelimede yer alması gereken “D” harfinin yerine “G”
harfinin yazıldığı görülmüştür.
Teklif mektubunda bulunan teklif bedelinin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak
açıkça yazılması hususunun, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve
sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinin ikinci fıkrasında, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde ve İdari
Şartnamenin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde teklif
mektuplarının taşıması zorunlu unsurlarından olduğu belirtilmiştir.
Başvuru sahibine ait birim fiyat teklif mektubunun incelenmesi neticesinde teklif
edilen tutarın rakamla “4.512.440,00 TL” olduğu ve yazıyla yazılan kısmında ise “DÖRT
MİLYON BEŞYÜZ ONİKİ BİN GÖRTYÜZ KIRK TÜRK LİRASI” olarak yazıldığı,
“DÖRTYÜZ” yerine “GÖRTYÜZ” yazıldığı, “GÖRT kelimesinin “DÖRT” olarak
anlaşılabileceği, “GÖRT” diye bir sayının da bulunmadığı, bedele ilişkin olarak yazılan harf
hatasının teklif edilen bedeli anlaşılmaz kılmadığı, teklif mektubu eki birim fiyat teklif
cetvelinde yer alan gider kalemlerinin toplamının da “4.512.440,00 TL” olarak yazıldığı
görülmüştür.
Teklif fiyatına ilişkin tereddüt doğuran bir sonuç ortaya çıkarmayan ifadeden dolayı
başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönündeki işlemin yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Ecey Turizm
Seyahat Acentalığı ve Organizasyon Ticaret A.Ş.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve
bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/041
: 26
: 01.09.2022
: 2022/UH.II-1044
Oybirliği ile karar verildi.