2022/UH.II-1046 - Kamu İhale Kararı - Bölge Müdürlüğümüze Bağlı Birimleri İle Yük Tevzi Müd., Işıklar Tm., Aliağa İşl. Bakım Müd., Gdz Dağıtım ve Tedaş 12 Bölge Müd. Çalışan Personelin İşe Gidiş Gelişlerini Sağlamak Amacıyla 12 Ay Süre İle 23 Adet Personel ve Vardiya Servisi Hizmet Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/041

: 28

: 01.09.2022

: 2022/UH.II-1046

BAŞVURU SAHİBİ:

İzkars Araç Kiralama Servis Karoser Oto Yedek Parça Lastik Oto Boya Oto Dizayn Oto

Aksesuar Araç Kiralama Nakliye Reklam Organizasyon İnşaat Emlak Akaryakıt Dış Tic. San.

ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş 3. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/671873 İhale Kayıt Numaralı “Bölge Müdürlüğümüze Bağlı Birimleri İle Yük Tevzi

Müd., Işıklar Tm., Aliağa İşl. Bakım Müd., Gdz Dağıtım ve Tedaş 12 Bölge Müd. Çalışan

Personelin İşe Gidiş Gelişlerini Sağlamak Amacıyla 12 Ay Süre İle 23 Adet Personel ve

Vardiya Servisi Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş 3. Bölge Müdürlüğü tarafından 11.08.2022 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bölge Müdürlüğümüze Bağlı Birimleri İle Yük Tevzi Müd.,

Işıklar Tm., Aliağa İşl. Bakım Müd., Gdz. Dağıtım ve Tedaş 12. Bölge Müd. Çalışan

Personelin İşe Gidiş Gelişlerini Sağlamak Amacıyla 12 Ay Süre ile 23 Adet Personel ve

Vardiya Servisi Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak İzkars Araç Kiralama Servis

Karoser Oto Yedek Parça Lastik Oto Boya Oto Dizayn Oto Aksesuar Araç Kiralama Nakliye

Reklam Organizasyon İnşaat Emlak Akaryakıt Dış Tic. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 05.08.2022

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.08.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 19.08.2022 tarih ve 42819 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.08.2022

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/855 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Teknik Şartname’nin “Cezalar ve Kesintiler” başlıklı 6’ncı maddesi ile Sözleşme

Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı

maddesinde belirtilen cezaların birbiri ile farklılık gösterdiği, Teknik Şartname’nin “Cezai

Hükümler” başlıklı 6’ncı maddesinde ise genel olarak cezaların sözleşme bedeline oranı

şeklinde yazılması gerekirken, Tip Sözleşmeye aykırı olarak yevmiye üzerinden düzenlendiği,

Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde yapılan düzenlemenin mevzuata uygun

olmadığı,

Söz konusu maddede Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesinde belirtilen aykırılık

hallerine yönelik bilgiye yer verildiği, bunun yanı sıra işin yürütülmesine yönelik olmak

üzere Teknik Şartname’de birçok madde ve müeyyideye yer verildiği, aykırılık hallerinin

cezaya bağlı olarak 7.15’inci maddesinde düzenlenmesinin uygun olmadığı, bu düzenleme

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/041

: 28

: 01.09.2022

: 2022/UH.II-1046

ile bir araç ve bir işçi bazında yılda üç defa bir aykırılık söz konusu olsa sözleşmenin iptal

edileceği, ayrıca bu düzenleme ile ihale konusu iş kapsamında Teknik Şartname’nin 6’ncı

maddesinde tanımlanan aykırılık halleri dikkate alındığında aynı aykırılık için 3 değişik

çeşitte ceza uygulanabileceği düzenlemesi yapılmamasının mevzuata aykırılık teşkil ettiği,

Anılan maddede özel aykırılık hallerine ilişkin tablonun yer almadığı, söz konusu

tabloda aykırılık hali, ihtarın yapılıp yapılmayacağı, sözleşme bedeli üzerinden kesilecek ceza

oranı, sözleşme feshini gerektiren aykırılık sayısının ayrıntılı olarak düzenlenmek zorunda

olduğu,

Anılan Tasarı’nın 16.1.3’üncü maddesinde ağır aykırılık hallerinin sayılması ve

birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin (b) bendine göre

protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece feshedileceğine yer verilmesi

gerekirken cezai hem ceza uygulanacağına hem de sözleşmenin feshedileceğine dair

düzenleme yapılmasının mevzuata aykırı olduğu,

Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 16’ncı maddesinde cezai şartın ne şekilde

düzenleneceğinin belirtildiği, başvuruya konu ihalenin işin özelliği gereği sürekli tekrar eden

nitelikte olduğu, Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve Sözleşmenin Feshi” başlıklı 16.1.1’inci

maddesinde yer alan düzenlemede Tip Sözleşme’nin 16.1.1’inci maddesinin 26 numaralı

dipnotunda yer alan işin özelliği gereği sürekli tekrar eden işlerde yer alması gereken

ifadelerin yer almadığı ve bu kapsamda da aykırılık sayısına yer verilmediği, dokümanda

sözleşmenin hangi aykırılık durumunda ve belirtilen aykırılığın kaç kez gerçekleştiğinde

sözleşmenin feshedileceğine yönelik düzenlemenin bulunmadığı, Sözleşme Tasarısı'nın 16'ncı

maddesinin Tip Sözleşme Tasarısı'nın 26 no’lu dipnotunun 3 numaralı bendinde yer alan

ifadeye uygun düzenlenmesi gerektiği,

Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesi düzenlemesinin sözleşme feshedildikten sonra

işin maliyetinin yükleniciden tahsil edilmesine yönelik olduğu, ancak 4735 sayılı Kamu İhale

Sözleşmeleri Kanunu'nda sözleşmenin feshine ilişkin yaptırımların neler olduğunun açıkça

hüküm altına alındığı, ihale mevzuatında bulunmayan genel hukuk ilkelerine aykırı

yaptırımların ihale dokümanında düzenlenemeyeceği, yüklenici tarafından ihale konusu işin

ihale dokümanına uygun olarak yerine getirilmediğinin tespiti halinde idarelerce uygulanacak

yaptırımların kamu ihale mevzuatında düzenlendiği, sözleşmenin feshedilmesi sonucunda

idarede oluşacak maddi zararların ancak dava yolu aracılığıyla tazmin edilebileceği

dolayısıyla yapılan düzenlemelerin mevzuata aykırılık teşkil ettiği,

2) İdari Şartname’nin 48.1’inci maddesi ve Sözleşme Tasarısı’nın 12’nci maddesinde

yer alan düzenlemeler gereği yapılan değerlendirmede, Sözleşme Tasarısı’nın 12’nci

maddesinde hakediş ödemelerinin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 42’nci maddesinin (a)

bendine göre aylık dilimler halinde yapılacağı belirtilmiş iken aynı maddede T.C. Hazine ve

Maliye Bakanlığınca serbest bırakılan ödenekler dahilinde AHP (Ayrıntılı Harcama Programı)

/AFP (Ayrıntılı Finansman Programı) ödeme dağılımına göre ödemenin yapılacağının ifade

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/041

: 28

: 01.09.2022

: 2022/UH.II-1046

edildiği, ancak Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nde tahakkuk sürelerinin ayrıca belirlendiği,

söz konusu iki düzenlemenin farklılık arz ettiği ve düzenlemenin mevzuata aykırılık teşkil

ettiği,

3) İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde teklif fiyata dahil giderlere yer verildiği,

ancak bu giderler arasında şoförlerin 12 ay süre ile çalıştırılacağı belirtilmiş iken ihale konusu

hizmet alanındaki işçiliklere ait önemli bir teklif bileşeni de olan kıdem tazminatının kime ait

olduğunun belirtilmediği, idarece kıdem tazminatı konusunda herhangi bir belirleme

yapılmadığı, bu nedenle 1475 sayılı Kanun’un 14'üncü maddesi de dikkate alındığında,

sürücülerin kıdem tazminatı kazanacağı açık olmakla birlikte idarenin esas işveren olduğu

yüklenicinin ise alt işveren olduğu açık iken hazırlanan dokümanda kıdem tazminatına ilişkin

düzenleme yapılmamasının ilgili mevzuata aykırılık teşkil ettiği,

4) Sözleşme Tasarısı’nın “Teminata ilişkin hükümler” başlıklı 11’inci maddesinin

“…11.1.1. Yüklenici bu işe ilişkin olarak......................... (rakam ve yazıyla) kesin teminat

vermiştir. 11.1.2. Kesin teminat mektubunun süresi ../../.... tarihine kadardır. Kanunda veya

sözleşmede belirtilen haller ile cezalı çalışma nedeniyle kabulün gecikeceğinin anlaşılması

durumunda teminat mektubunun süresi de işteki gecikmeyi karşılayacak şekilde uzatılır.”

şeklinde düzenlendiği, anılan Tasarı’nın 11.1.2’nci maddesinde kesin teminat süresine ilişkin

bir düzenleme bulunmadığı, bu hususun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin

55’inci maddesine aykırılık teşkil ettiği, önemli bir maliyet bileşeni olan kesin teminat

giderinin hesaplanarak teklif bedeline yansıtılması için kesin teminata ilişkin geçerlilik

süresinin bilinmesi gerektiği, kesin teminata ilişkin geçerlilik süresi bilinmediğinden, teklif

verme aşamasında istekliler nezdinde tereddüt oluşturacağı,

5) Teknik Şartname’nin 3.1’inci maddesinde ihale ile talep edilen araçlar için

öngörülen “2012 model veya daha yukarısı olması” kriterinin ihaleye katılımı sınırlandırdığı;

idareyi zarara uğrattığı, 30.06.2021 tarihli RG’de yayınlanan 2021/14 sayılı

Cumhurbaşkanlığı Genelgesi gereği, araç model yıllarının 2010 model üzeri olarak veya

çıkan tasarruf tedbirleri Kanunu’na uygun olarak belirlenmesi gerektiği,

6) İdari Şartname’nin 25.1’inci maddesinde “İsteklilerin sözleşmenin uygulanması

sırasında ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç, giderleri teklif

fiyatına dâhildir.” düzenlemesine yer verildiği, söz konusu gider kalemlerinde artış olması

veya yeni gider kalemleri oluşması halinde yükleniciye bunlara ilişkin ödeme

yapılmayacağının ifade edildiği, mevzuat çerçevesinde, 25.1’inci maddede ulaşım, sigorta,

vergi, resim ve harç giderlerinden teklif fiyata dâhil olacakların belirtilmesi, diğer giderlere

ise 25.3’üncü maddede yer verilmesi gerektiği, ancak İdari Şartname’nin 25.1’inci

maddesinde teklif fiyata dahil giderler olarak sadece sigorta, vergi, resim ve harç giderlerine

yer verilmesi gerekirken tüm gider kalemlerinin belirtildiği, bu durumun Tip İdari

Şartname’nin 29 numaralı dipnotuna aykırı olduğu,

25.2’nci maddede yer alan düzenleme nedeniyle sözleşmenin uygulanması aşamasında

yeni bir iş kalemi eklenmesi durumunda bu iş kalemini hak edişine yansıtamayan yüklenici

mağdur olacağından mevcut düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,

7) İdari Şartname’nin 46.1.1’inci maddesinde belirtilen fiyat farkı katsayılarının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/041

: 28

: 01.09.2022

: 2022/UH.II-1046

mevzuata uygun olmadığı ve belirsizlik yarattığı, fiyat farkı kat sayılarının yeniden

düzenlemesinin yapılarak değiştirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari

şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında;

isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan

teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik

dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge

ve bilgilere yer verilir.

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:…

r) İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi, yapılma yeri, teslim şartları ve gecikme

halinde alınacak cezalar...” hükmü,

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İdarenin sözleşmeyi feshetmesi”

başlıklı 20’nci maddesinde “Aşağıda belirtilen hallerde idare sözleşmeyi fesheder:

a) Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak

yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi üzerine, ihale dokümanında belirlenen

oranda gecikme cezası uygulanmak üzere, idarenin en az on gün süreli ve nedenleri açıkça

belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi,

b) Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 25 inci maddede sayılan yasak fiil

veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi,

Hallerinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin

teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye

edilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının

içeriği” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren

idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler

bulunur…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Sözleşme tasarısı” başlıklı 17’nci maddesinde (1) İdare,

sözleşme tasarısını bu Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşmeyi esas alarak hazırlar.

(2) Tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve

sözleşme türüne (götürü bedel/birim fiyat) göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer

mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.

(3) İdare, tip sözleşmede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine

gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı

olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir.

(4) İhalelerde, Kurumun uygun görüşü alınmak kaydıyla istekliler tarafından

hazırlanması mutat olan sözleşmeler kullanılabilir.

(5) Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlarla ilgili olarak

sözleşme tasarısı dışındaki diğer ihale dokümanında yapılan düzenlemeler dikkate alınmaz.”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/041

: 28

: 01.09.2022

: 2022/UH.II-1046

hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Açık İhale Usulü ile İhale

Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri,

cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve

özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak

cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar

bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara

ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler

sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir.

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü

maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde

uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran

yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır. ²⁶

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen

oranda ceza uygulanır. 26.1 Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili

aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de … 26.2 sayısına

ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun

20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin

gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto

çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Ağır Aykırılık Halleri

1

.

16.1.3.1. …………………………………….

16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk

sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30’unu

geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun

20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/041

: 28

: 01.09.2022

: 2022/UH.II-1046

kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar

ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü

maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate

alınır.

16.2.Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye

yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı

yükleniciden ayrıca tahsil edilir.

16.3. Yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde 4735 sayılı

Kanunun 20 nci maddesi gereğince en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her

takvim günü için ilk sözleşme bedeli üzerinden 16.1.1 inci maddede belirtilen ceza oranında

(kısmi kabul öngörülmüşse süresinde tamamlanmayan kısmın ilk sözleşme bedeli üzerinden)

gecikme cezası uygulanır. Yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı

durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve

varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre

tasfiye edilir. Gecikmenin yol açtığı aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün

olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye

gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.

16.3.1. İşin tamamının ya da varsa kısmi kabule konu kısmının süresinde bitirilmemesi

haline ilişkin olarak 16.1.2 nci veya 16.1.3 üncü maddelerde yapılan düzenlemeler

uygulanmaz.

16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci

maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde ise

ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir

kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” açıklaması,

Anılan Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”

başlıklı 16’ncı maddesinin dipnotlarında ise;

26

“

…

^26.1.Bu kısımda aykırılık hali olarak somut fiillere yer verilebilecek olup, cezaya ilişkin

yazılacak oranlar ilk sözleşme bedelinin %2’sinden fazla olamaz.

^26.2.Bu kısma yazılacak sayı otuzdan az olmamak üzere idarece belirlenecektir.

^26.3.Bu kısma yazılacak sayı üçten az olmamak üzere idarece belirlenecektir.

26.4

Bu kısma somut fiiller yazılabilecek olup, bu aykırılık hallerinin varsa

16.1.2 nci maddede yer alan aykırılık hallerinden farklı olması gerekmektedir.

26.5

(1) 16.1.3 üncü madde kapsamında belirlenen bir aykırılığın gerçekleşmesi üzerine

idarece ceza uygulanmasının da öngörülmesi halinde “Sözleşmenin feshine yol açan fiil

nedeniyle ayrıca, ilk sözleşme bedelinin %2’si oranında ceza uygulanacaktır.” yazılacaktır.

(2) 16.1.3 üncü madde kapsamında belirlenen bir aykırılığın gerçekleşmesi üzerine

idarece ayrıca ceza uygulanmasının öngörülmemesi halinde “Bu madde boş bırakılmıştır.”

yazılacaktır. ” açıklaması,

İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci

maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Bölge Müdürlüğümüze bağlı birimleri ile Yük Tevzi Müd, Işıklar TM, Aliağa

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/041

: 28

: 01.09.2022

: 2022/UH.II-1046

İşl Bakım Müd, Gdz Dağıtım ve Tedaş 12 Bölge Müd çalışan personelin işe gidiş gelişlerini

sağlamak amacıyla 12 ay süre ile 23 adet personel ve vardiya servisi hizmet alımı işi

b) Miktarı ve türü:

1.Kısım: Teiaş 3. Bölge Müdürlüğü, Gdz Dağıtım, Tedaş 12. Bölge Müdürlüğü

Personel Servisi İçin 20 Adet Servis Aracı İle Hizmetin Sağlanması.

2.Kısım: Batı Anadolu Yük Tevzi Müdürlüğü Ve Işıklar Trafo Merkezi Vardiya

Servisleri İçin 2 Adet Servis Aracı İle Hizmetin Sağlanması.

3.Kısım: Aliağa İşletme Bakım Müdürlüğü Personel Ve Vardiya Servisleri İçin 1 Adet

Servis Aracı İle Hizmetin Sağlanması.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Teiaş 3. Bölge Müdürlüğü Üniversite Cad. No:57 Bornova-İzmir

Aliağa İletim Şebekeleri İşl. Bak. Md. Çitlembik Mevki Küçük Sanayi Sitesi Yanı Aliağa/ İzmir

Batı Anadolu Yük Tevzi Md. - Rasathane Yolu No:15 Işıkkent-Bornova/İzmir” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”

başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin

sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda

belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin

16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak

söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci

madde kapsamında değerlendirilir.

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2’nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü

maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde

uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin On Binde 0,6'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu

oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen

oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili

aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de

...'belirtilmemiştir'...

sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci

maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin

gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto

çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Aykırılık Hali

Sıra

No

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/041

: 28

: 01.09.2022

: 2022/UH.II-1046

Sefer usulüne göre çalışan araçların, sefer esnasında arızalanması

veya kazaya karışması, güzergâhta trafiğin tıkanması, trafik polisince

veya belediye tarafından yolun trafiğe kapatılması, doğal afetler

nedeniyle seferin yapılamaması geçerli sebep olarak kabul edilecektir.

Bu hallerin dışında yüklenici planlanan aylık sefer programında

belirtilen seferleri aksatmadan yürütmekle yükümlüdür. Aksatılan her

bir yarım seferin toplamda 15(onbeş) adet olması halinde,

1

Araç şoförlerinin ve araçların idarenin bilgisi dışında 5(beş) defa

değiştirilmesi halinde,

2

16.1.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk

sözleşme bedelinin % 30 unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30unu

geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20

nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar

kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar

ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü

maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate

alınır.

16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın

yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde

ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.