Ana Sayfa / Kararlar / Çerkezköy Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü / 2022/671847-Çerkezköy İlçesi Dahilinde Kent Temizliği, Çöp Toplama ve Nakli İşine Ait Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2022/671847
Başvuru Sahibi
İsa Araç Kiralama Hiz. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Çerkezköy Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Çerkezköy İlçesi Dahilinde Kent Temizliği, Çöp Toplama ve Nakli İşine Ait Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/041  
: 33  
: 01.09.2022  
: 2022/UH.II-1051  
BAŞVURU SAHİBİ:  
İsa Araç Kiralama Hiz. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Çerkezköy Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2022/671847 İhale Kayıt Numaralı “Çerkezköy İlçesi Dahilinde Kent Temizliği, Çöp  
Toplama ve Nakli İşine Ait Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Çerkezköy Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 04.08.2022 tarihinde açık  
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çerkezköy İlçesi Dahilinde Kent Temizliği, Çöp Toplama ve  
Nakli İşine Ait Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak İsa Araç Kiralama  
Hiz. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 29.07.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin  
03.08.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.08.2022 tarih ve 39281 sayı  
ile Kurum kayıtlarına alınan 11.08.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2022/815 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhalede teklif kapsamında sunulacak araçlar için kendi malı olma şartı aranmasının  
rekabeti engellediği,  
2) İdari Şartname’nin 20’nci maddesinde ihalenin kısmı teklife açık olmadığının  
belirtildiği, ancak ihale konusu işin büyüklüğü ve kalemler arasında doğal bir bağlantının  
bulunmaması dikkate alındığında söz konusu işin kısımlar halinde ihale edilmemesinin  
rekabeti engellediği ve mevzuata aykırı olduğu,  
3) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1 ve 16.1.2’nci maddelerinde yer alan düzenlemelerin  
tereddüt doğrucu nitelikte olduğu, sözleşmenin yürütülmesi aşamasında farklı uygulamalara  
sebebiyet verebileceği, dolayısıyla söz konusu düzenlemelerin mevzuata uygun olmadığı,  
4) Teknik Şartname’nin 39’uncu maddesinde ihale kapsamında çalıştırılacak araçlarla  
ilgili yüklenici firmaya ait olan gider kalemlerine yer verildiği, ancak bu giderlerden farklı bir  
gider olup olmadığının belirtilmediği,  
5) İhale kapsamında çalıştırılacak ve Teknik Şartname’nin “Araç Makine Listesi”  
başlıklı 2 numaralı ekinde yer alan farklı model ve yaş grubundaki araçların teknik özellikleri  
ve süre açışından temini zor araçların ihale kapsamında istenilmesinin ihaleye katılımı  
engellediği ve mevzuata da aykırılık teşkil ettiği, işin başlangıç tarihinin Ekim ayı içerisinde  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/041  
: 33  
: 01.09.2022  
: 2022/UH.II-1051  
olduğu dikkate alındığında, farklı model yaş gruplarındaki araçlar ve teknik özellikli araçların  
pandemi sürecinde temin edilmesi zor araçlar olduğu, bu sebeple idarenin talebinin ihaleye  
katılımı engellediği,  
6) Teknik Şartname’de araçların çalışma saatleri ile ilgili açıklamalara yer verildiği,  
verilecek teklifler ve iş maliyeti açısından bu hususun bilinmesinin önem arz ettiği iddialarına  
yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddialarına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle  
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia  
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına  
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,  
Anılan Kanun’un "İdareye şikâyet başvurusu" başlıklı 55’inci maddesinde ise “Şikâyet  
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden  
itibaren 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde  
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda  
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale  
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın  
satın alındığı tarihte başlar.  
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri  
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar  
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce  
sonuçlandırılması esastır.” hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı  
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden  
itibaren Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan  
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.  
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci  
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya  
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)  
Süreler;  
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,… izleyen günden itibaren başlar …”  
hükmü yer almaktadır.  
05.07.2022 tarihinde yayınlanan İhale İlanı’nın 5’inci maddesinde “5.Ekonomik  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/041  
: 33  
: 01.09.2022  
: 2022/UH.II-1051  
açıdan en avantajlı tekliffiyatla birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak  
belirlenecektir.  
Değerlendirme "teklif fiyatı" ile "kalite ve teknik değer nitelik" olmak üzere iki kısımda  
yapılacaktır.  
A) Teklif Fiyat : 50 Puan  
Teklif Fiyatı Puanlaması  
Teklif fiyatı puanlaması 50 tam puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli teklif veren  
istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı sahibi istekli 50 puan alacak olup, diğer  
isteklilere ait teklif puanları;  
TP = (TFmin x 50) / TF formülü ile hesaplanacaktır.  
Bu formülde;  
TP : Teklif puanı,  
TFmin : Geçerli teklifler içinden istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı,  
TF : İsteklinin teklif fiyatı,  
B) İş Kalemleri : 50  
İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanlaması  
Söz konusu her bir iş kalemi için; istekli tarafından teklif edilen o iş kalemi tutarının,  
isteklinin toplam teklif bedeline oranı; aynı iş kalemlerinin yaklaşık maliyetteki bedellerinin  
toplam yaklaşık maliyete oranının %90 - %110 aralığında (%90 ve %110 dahil) kalması  
durumunda her bir iş kalemi için aşağıdaki tabloda yer alan puanlar verilecektir. İsteklilerin  
teklifleri %90 - %110 aralığı dışında kalıyorsa iş kalemleri için puan alamayacaklardır. İş  
Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanı, her bir iş kalemi için verilen puanların  
toplamıdır.  
Teklif oranları hesaplanırken virgülden sonra 6 (altı) hane dikkate alınacaktır.  
PUANLAMA TABLOSU  
PUAN  
ARAÇ CİNSİ  
Hidrolik Sıkıştırmalı Atık Aracı (20+1,5 m³)  
4
5
5
Min. 20 m³ Yeraltı ve Yerüstü Otomatik Çöp Toplama Sistemli Araç  
Min. 13 m³ – Max. 16 m³ Yeraltı ve Yerüstü Vinçli Çöp Toplama Sistemli Araç  
Konteyner Yıkama ve Dezenfekte Sistemli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (en  
az 12+1,5m³)  
4
Yeraltı ve Yerüstü Çöp Konteyneri Yıkama ve Dezenfekte Aracı  
Yol Yıkama Aracı  
4
4
4
4
4
4
4
4
Kamyon Üstü Monteli Vakumlu Yol Süpürge Aracı  
Hidrostatik Tip Vakumlu Min. 5.5 m³ Yol Yıkama ve Süpürme Aracı  
İbadethane Mobil Yıkama Aracı  
Damperli Mini Çöp Toplama Aracı (Çöp Taksi, 2 m³)  
Damperli Kamyon  
Çift Kabin Pick-Up  
C) Toplam puan, teklif fiyat puanı ile kalite ve teknik değer nitelik puanının toplamıdır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/041  
: 33  
: 01.09.2022  
: 2022/UH.II-1051  
Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli;  
FDTF = (ETF * 100) / TTP formülü ile hesaplanacaktır.  
Bu formülde;  
FDTF : İsteklinin fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli,  
ETF : Toplam puanı en yüksek istekliye ait teklif bedeli,  
TTP : İsteklinin toplam puanı,  
ifade eder.  
D) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif  
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak  
değerlendirilmiş teklif bedeli en düşük olan istekliye ait teklif bedelidir.” düzenlemesi,  
Anılan İlan’ın 9’uncu maddesinde “İstekliler tekliflerini, birim fiyatlar üzerinden  
vereceklerdir. İhale sonucu üzerine ihale yapılan istekliyle, her bir iş kaleminin miktarı ile bu  
kalemler için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden  
birim fiyat sözleşme imzalanacaktır. Bu ihalede, işin tamamı için teklif verilecektir.”  
düzenlemesi,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde 2.1.  
İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: Çerkezköy İlçesi Dahilinde Kent Temizliği, Çöp Toplama ve Nakli İşine Ait  
Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi  
b) Miktarı ve türü: 24 Ay Süreli Kent Temizliği, Çöp Toplama ve Nakli İşine Ait Araç  
Kiralama Hizmet Alımı İşi  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Çerkezköy Belediyesi Hudutları dâhilinde (Kızılpınar ve Veliköy  
Dahil)  
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu  
ihalede işin tamamı için teklif verilecektir.  
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar  
20.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı  
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat  
dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.  
35.1.1.  
Değerlendirme "teklif fiyatı" ile "kalite ve teknik değer nitelik" olmak üzere iki kısımda  
yapılacaktır.  
A) Teklif Fiyat : 50 Puan  
Teklif Fiyatı Puanlaması  
Teklif fiyatı puanlaması 50 tam puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli teklif veren  
istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı sahibi istekli 50 puan alacak olup, diğer  
isteklilere ait teklif puanları;  
TP = (TFmin x 50) / TF formülü ile hesaplanacaktır.  
Bu formülde;  
TP : Teklif puanı,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/041  
: 33  
: 01.09.2022  
: 2022/UH.II-1051  
TFmin : Geçerli teklifler içinden istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı,  
TF : İsteklinin teklif fiyatı,  
B) İş Kalemleri : 50  
İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanlaması  
Söz konusu her bir iş kalemi için; istekli tarafından teklif edilen o iş kalemi tutarının,  
isteklinin toplam teklif bedeline oranı; aynı iş kalemlerinin yaklaşık maliyetteki bedellerinin  
toplam yaklaşık maliyete oranının %90 - %110 aralığında (%90 ve %110 dahil) kalması  
durumunda her bir iş kalemi için aşağıdaki tabloda yer alan puanlar verilecektir. İsteklilerin  
teklifleri %90 - %110 aralığı dışında kalıyorsa iş kalemleri için puan alamayacaklardır. İş  
Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanı, her bir iş kalemi için verilen puanların  
toplamıdır.  
Teklif oranları hesaplanırken virgülden sonra 6 (altı) hane dikkate alınacaktır.  
PUANLAMA TABLOSU  
PUAN  
ARAÇ CİNSİ  
Hidrolik Sıkıştırmalı Atık Aracı (20+1,5 m³)  
4
5
5
Min. 20 m³ Yeraltı ve Yerüstü Otomatik Çöp Toplama Sistemli Araç  
Min. 13 m³ – Max. 16 m³ Yeraltı ve Yerüstü Vinçli Çöp Toplama Sistemli Araç  
Konteyner Yıkama ve Dezenfekte Sistemli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (en  
az 12+1,5m³)  
4
Yeraltı ve Yerüstü Çöp Konteyneri Yıkama ve Dezenfekte Aracı  
Yol Yıkama Aracı  
4
4
4
4
4
4
4
4
Kamyon Üstü Monteli Vakumlu Yol Süpürge Aracı  
Hidrostatik Tip Vakumlu Min. 5.5 m³ Yol Yıkama ve Süpürme Aracı  
İbadethane Mobil Yıkama Aracı  
Damperli Mini Çöp Toplama Aracı (Çöp Taksi, 2 m³)  
Damperli Kamyon  
Çift Kabin Pick-Up  
C) Toplam puan, teklif fiyat puanı ile kalite ve teknik değer nitelik puanının  
toplamıdır.  
Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli;  
FDTF = (ETF * 100) / TTP formülü ile hesaplanacaktır.  
Bu formülde;  
FDTF : İsteklinin fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli,  
ETF : Toplam puanı en yüksek istekliye ait teklif bedeli,  
TTP : İsteklinin toplam puanı,  
ifade eder.  
D) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif  
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak  
değerlendirilmiş teklif bedeli en düşük olan istekliye ait teklif bedelidir…” düzenlemesi yer  
almaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/041  
: 33  
: 01.09.2022  
: 2022/UH.II-1051  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem  
veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının  
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, anılan kanunda  
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet  
başvurusunda bulunabilecekleri, dilekçelerde başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı  
veya bildirildiği tarih, başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmesi  
gerektiği, başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;  
başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar  
verileceği; şikayet başvurusunun, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı  
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken  
tarihi izleyen günden itibaren 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde  
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi  
yapan idareye yapılacağı, ilanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresinin ilk ilan  
tarihinden, ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların  
süresi ise dokümanın edinildiği tarihte başlayacağı,  
Başvuruya konu ihalenin ilan tarihinin 05.07.2022 olduğu, başvuru sahibinin kendi  
malı araç istenilmesi ve ihalenin kısmı teklife açılması gerektiği ile ilgili 1 ve 2’nci iddialarını  
barındıran kısmın İhale İlanı’nın yukarıda aktarılan 5 ve 9’uncu maddelerinde düzenlendiği,  
ayrıca ihale dokümanında kendi malı araç istenilmesine ilişkin düzenlemenin bulunmadığı, bu  
bağlamda ihale ilanında düzenlenmiş bir hususa yönelik olarak başvuru sahibi tarafından  
ihalenin ilanının yayınlandığı 05.07.2022 tarihini takip eden 10 gün içinde idareye  
başvurulması gerektiği anlaşılmıştır.  
Yukarıda aktarılan hususlar bir arada değerlendirildiğinde; şikayet başvurusunun ihale  
ilanında yer alan hususlara yönelik ilk ilan tarihinden itibaren başlayacağı, ihale ilan tarihinin  
05.07.2022 tarihi olduğu dikkate alındığında söz konusu iddialara yönelik başvurunun bu  
tarihi izleyen günden itibaren 10 gün içinde yapılması gerektiği, ancak başvuru sahibi  
tarafından 29.07.2022 tarihinde ilgili süreler geçildikten sonra başvuruda bulunulduğu  
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddialarının süre yönünden reddedilmesi gerektiği  
sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Açık İhale Usulü ile İhale  
Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri,  
cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve  
özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak  
cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar  
bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara  
ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler  
sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir.  
16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü  
maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde  
uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran  
yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/041  
: 33  
: 01.09.2022  
: 2022/UH.II-1051  
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen  
26.1  
oranda ceza uygulanır.  
Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili  
aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de …26.2 sayısına  
ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci  
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.ilir.  
Aykırılık Hali  
İlk Sözleşme  
Bedeli  
Aykırılık Sayısı26.3  
Üzerinden  
Kesilecek Ceza  
Oranı  
1
2
3
16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin  
gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto  
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.  
Ağır Aykırılık Halleri 26.4  
1
2
3
….  
düzenlemesi,  
Anılan Tip Sözleşme Tasarısı’nın söz konusu maddesine yönelik 26 no’lu dipnotta  
“26.1. Bu kısımda aykırılık hali olarak somut fiillere yer verilebilecek olup, cezaya ilişkin  
yazılacak oranlar ilk sözleşme bedelinin %2’sinden fazla olamaz.  
26.2. Bu kısma yazılacak sayı otuzdan az olmamak üzere idarece belirlenecektir.  
26.3.Bu kısma yazılacak sayı üçten az olmamak üzere idarece belirlenecektir.  
26.4 Bu kısma somut fiiller yazılabilecek olup, bu aykırılık hallerinin, varsa 16.1.2 nci  
maddede yer alan aykırılık hallerinden farklı olması gerekmektedir.düzenlemesi yer  
almaktadır.  
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”  
başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin  
sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda  
belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin  
16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak  
söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci  
madde kapsamında değerlendirilir.  
16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü  
maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde  
uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin Yüzde 0,02'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu  
oran % 50 artırımlı uygulanır.  
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen  
oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili  
aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 30 sayısına  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/041  
: 33  
: 01.09.2022  
: 2022/UH.II-1051  
ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci  
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.  
İlk Sözleşme  
Sözleşmenin  
Bedeli  
Feshini  
Üzerinden  
Kesilecek  
Ceza  
Sıra  
No  
Aykırılık Hali  
Gerektiren  
Aykırılık  
Sayısı  
Oranı  
Gün içinde çalıştırılması gereken çöp  
araçlarından birinin ya da birkaçının  
arızalanması durumunda belirlenen  
olumsuzluğun giderilmemesi halinde her  
araç için,  
3
1
On Binde 1  
On Binde 1  
3
3
3
Teknik Şartnameye uygun araç getirilmediği  
takdirde her araç için  
2
3
4
Göreve çıkan araçların bakım, onarım ve  
tamiratlarının yapılmaması durumunda her  
araç için  
On Binde 1  
On Binde 1  
Eksik araç çalıştırılması durumunda her  
araç için  
16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin  
gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto  
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.  
Sıra No  
Aykırılık Hali  
1
İdarenin izni olmadan araçların ilçe dışında ya da başka işlerde kullanılması  
...” düzenlemesi yer almaktadır.  
Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı  
16’ncı maddesinin, 16.1.1’inci maddesinde sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde  
uygulanacak asgari ceza oranının sözleşme bedelinin %1’inden fazla olmayacak şekilde bir  
oran belirleneceği, aynı fiilin tekrarı halinde bu oranın %50 artırımlı uygulanacağı; 16.1.2  
numaralı bendinde yer alan düzenleme ve bu bende ilişkin 26.1, 26.2 ve 26.3 numaralı  
dipnotlarında yer alan açıklamalara göre Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2 numaralı bendinde yer  
alan tablonun Tip Sözleşmede yer aldığı şekliyle idarece doldurulması ve aykırılık  
durumunda kesilecek ceza oranının ve 3’ten az olmamak üzere sözleşmenin feshini  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/041  
: 33  
: 01.09.2022  
: 2022/UH.II-1051  
gerektirecek aykırılık sayısı ile otuz sayısından az olmamak üzere toplam özel aykırılık  
halinin de idarece belirlenmesi; 16.1.3 numaralı bendinde, 4735 sayılı Kanunun 20’nci  
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece  
feshedileceği aykırılık hallerinin idarece belirlenerek listelenmesi gerektiği anlaşılmaktadır  
Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesi incelendiğinde, 16.1.1’inci maddede genel  
aykırılık hallerine yönelik asgari ceza oranının “yüzde 0,02” olarak belirlendiği, aynı fiilin  
tekrarı halinde bu oranın “% 50” artırımlı uygulanacağının düzenlendiği, 16.1.2’nci maddede  
4 başlık halinde özel aykırılık hallerinin düzenlendiği, sözleşmenin feshini gerektiren  
aykırılık sayısının “3” olarak, ilk sözleşme üzerinden kesilecek ceza oranının “on binde 1”  
olarak düzenlendiği, 16.1.3’üncü maddede ise sözleşmenin feshi sonucunu doğuracak ağır  
aykırılık halinin düzenlendiği tespit edilmiş olup bahsi geçen düzenlemelerin Tip Sözleşme  
hükümleriyle uyumlu olduğu anlaşılmıştır.  
Yapılan incelemede, ihale dokümanı arasında yer alan Sözleşme Tasarısı’nın  
16.1.1’inci maddesinde genel aykırılık hallerine yönelik düzenlemelerin yapıldığı, 16.1.2’nci  
maddesinde özel aykırılık halleri ile cezaların düzenlendiği, anılan maddede idarenin takdir  
yetkisi kapsamında uygulanacak cezaların belirtildiği, 16.1.3’üncü maddesinde ise İdarenin  
izni olmadan araçların ilçe dışında ya da başka işlerde kullanılması halinin ağır aykırılık hali  
olarak belirtildiği, bu haliyle söz konusu cezai düzenlemelerin kapsam ve şekil açısından  
tereddüt doğurucu nitelikte olmadığı ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ekindeki Tip Sözleşme’nin yukarıda aktarılan açıklamalarına uygun olduğu anlaşılmış olup  
başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler “başlıklı 25’inci maddesinin  
25.3’üncü alt maddesinde “25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1. Araç Kiralama Hizmet Alımı işinin yürütülmesi için gerekli olan Teknik  
Şartnamede belirtilen tüm araçların her türlü tamir, akaryakıt, bakım, onarım, araç takip  
sistemi, vinil giydirme, amortisman giderleri ve her türlü sigorta, vergi, kasko lastik boya,  
muayene, madeni yağ, hidrolik yağ, yedek parça giderleri yüklenici tarafından karşılanacak  
olup, teklif fiyata dahildir” düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Araçlar ile ilgili hükümler” başlıklı 39’uncu maddesinde  
“Çalışma süresince araçların her türlü tamir, akaryakıt, bakım, onarım, araç takip sistemi,  
vinil giydirme, amortisman giderleri ve her türlü sigorta, vergi, kasko, lastik, boya, muayene,  
madeni yağ, hidrolik yağ, antifiriz, yedek parça giderleri teklif bedeline dahil olup gereği  
yüklenici tarafından yerine getirilecektir. Belediye istediği periyotlarda araçların teknik  
şartnameye uygunluğunu kontrol eder. Uygun olmayanların uygun hale getirilmesini ister.  
Uygun hale getirilmeyen araçların değişimini isteyebilir.düzenlemesi yer almaktadır.  
Başvuru sahibinin teklif edilen araçların diğer giderlerinin Teknik Şartname’de teklif  
fiyata dahil giderler arasında gösterilmediği iddiasına yönelik yapılan incelemede ilgili  
maddeye Teknik ve İdari Şartname’de yer verildiği, yukarıda aktarılan doküman  
düzenlemelerinden işin yürütülmesi sırasında yüklenici tarafından karşılanması ve teklif  
fiyata dahil edilmesi gereken araç giderlerinin belirtildiği, sonuç itibariyle bahsi geçen  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/041  
: 33  
: 01.09.2022  
: 2022/UH.II-1051  
düzenlemelerde mevzuata aykırı bir durumun bulunmadığı tespit edilmiş olup başvuru  
sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı  
maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname  
hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik  
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici  
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu  
şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez.” hükmü,  
Teknik Şartname’nin “Araç Makine Listesi” başlıklı 2 numaralı ekinde  
SIR  
A
ARACIN CİNSİ  
ADET  
ÖZELLİKLERİ  
NO  
1
Hidrolik Sıkıştırmalı Atık Aracı (20+1,5 m3 )  
1
2021 Model ve Üzeri  
2021 Model ve Üzeri  
2
Hidrolik Sıkıştırmalı Atık Aracı  
(15+ 1,5 m3 )  
10  
Not: 10 araç gece vardiyasında da çalışacaktır.  
3
4
Min. 20 m3 Yeraltı ve Yerüstü Otomatik Çöp  
Toplama Sistemli Araç  
1
1
2021 Model ve Üzeri  
2015 Model ve Üzeri  
Min. 13m3 – Max. 16 m3 Yeraltı ve Yerüstü  
Otomatik Çöp Toplama Sistemli Araç  
Not: Araç gece vardiyasında da çalışacaktır.  
Konteyner Yıkama ve Dezenfekte Sistemli  
Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu ( en az  
12+1,5m3)  
5
1
2015 Model ve Üzeri  
6
7
8
9
Yeraltı ve Yerüstü Çöp Konteyneri Yıkama ve  
Dezenfekte Aracı  
1
1
1
1
2017 Model ve Üzeri  
2015 Model ve Üzeri  
2017 Model ve Üzeri  
2015 Model ve Üzeri  
Yol Yıkama Aracı  
Not: Araç gece vardiyasında da çalışacaktır.  
Kamyon Üstü Monteli Vakumlu Yol Süpürge  
Aracı  
Hidrostatik Tip Vakumlu  
Min. 5.5 m3  
Yol Yıkama ve Süpürme Aracı  
İbadethane Mobil Yıkama Aracı  
11 Damperli Mini Çöp Toplama Aracı (Çöp Taksi) 2  
10  
1
2
2017 Model ve Üzeri  
2015 Model ve Üzeri  
m3  
Not: 1 araç gece vardiyasında da çalışacaktır.  
12  
13  
Damperli Kamyon  
Not: 1 araç gece vardiyasında da çalışacaktır.  
Hafif Ticari Araç  
2
2
2017 Model ve Üzeri  
2021 Model ve Üzeri  
(Camlı Van Tipi)  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/041  
: 33  
: 01.09.2022  
: 2022/UH.II-1051  
Not: 1 araç gece vardiyasında da çalışacaktır.  
14  
15  
16  
Binek Otomobil  
Çift Kabinli Pick-Up  
Minibüs  
2
2
1
2021 Model ve Üzeri  
2021 Model ve Üzeri  
2017 Model ve Üzeri  
(17 Kişilik)  
Not: Araç gece vardiyasında da çalışacaktır.  
NOT: Çift vardiya çalışacağı belirtilen araçların yerine Yüklenicinin istemesi halinde ve  
belgeleri İdare’ye verilmek şartıyla aynı özellikteki başka araçlar çalıştırılabilir.  
tablosu,  
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama  
tarihi 01.10.2022; işi bitirme tarihi 30.09.2024” düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre idarelerin teknik şartnamelerde yer  
verecekleri teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması,  
rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlamasının  
zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.  
Araçlara ilişkin olarak Teknik Şartname’de yer verilen tabloda, araçların cinslerinin,  
adetlerinin ve model yıllarının bilgisinin yer aldığı, model yıllarının farklı araçlar için “2015  
model ve üzeri”, “2017 model ve üzeri” ve “ 2021 model ve üzeri” olarak belirlendiği ve işin  
başlangıç tarihinin 01.10.2022 olarak düzenlendiği görülmüştür.  
Yapılan incelemede, idarelerin ihale dokümanında ihtiyaçları doğrultusunda teknik  
kriterlere yer verebileceği, bu doğrultuda ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçlara  
yönelik olarak farklı cins, sayı ve model yıllarında belirlemelerin yapıldığı, araçların  
modellerinin 2015, 2017 ve 2021 yılı ve üzeri olarak düzenlendiği, ihale tarihinin 04.08.2022,  
işin başlangıç tarihinin 01.10.2022 tarihi olduğu göz önüne alındığında söz konusu araçların  
temini için yeterli sürenin bulunduğu, yapılan düzenlemelerin idarenin ihtiyaçlarını karşılama  
hususundaki takdir yetkisi kapsamında değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmış olup, başvuru  
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
5) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:  
6) Teknik Şartname’nin “Araçların Vardiya Çalışma Listesi” başlıklı 5 numaralı  
ekinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.  
SIR  
A
ARAÇ  
CİNSİ VE  
TOPLA GÜND  
ÜZ  
ARAÇ VARDİY A ARAÇ ÇALIŞM  
SAYISI A ARAÇ SAYISI  
SAYISI  
GECE  
VARDİY  
GÜND  
ÜZ  
GECE  
ÇALIŞ  
MA  
SÜRESİ ŞMA ÇALIŞ  
(SA)  
AYLI ARAÇ  
M
K
ÇALI  
TOPL  
AM  
NO KAPASİTE  
Sİ  
A
SÜRESİ  
(SA)  
GÜN  
Ü
MA  
SAATİ  
1
Hidrolik  
Sıkıştırmalı  
Atık Aracı  
(20+1,5  
1
1
……  
7,5  
……  
26  
4.680  
Saat  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/041  
: 33  
: 01.09.2022  
: 2022/UH.II-1051  
m3 )  
2
3
Hidrolik  
Sıkıştırmalı  
Atık Aracı  
(15+ 1,5  
m3 )  
Min. 20 m3  
Yeraltı ve  
Yerüstü  
10  
1
10  
1
10  
7,5  
7,5  
7,5  
7,5  
26  
30  
93.600  
Saat  
……  
5.400  
Saat  
Otomatik  
Çöp  
Toplama  
Sistemli  
Araç  
4
5
Min. 13m3  
– Max. 16  
m3 Yeraltı  
ve Yerüstü  
Vinçli Çöp  
Toplama  
Sistemli  
Araç  
Konteyner  
Yıkama ve  
Dezenfekte  
Sistemli  
Hidrolik  
Sıkıştırmalı  
Çöp  
1
1
1
7,5  
7,5  
30  
10.800  
Saat  
1
1
……  
7,5  
……  
26  
4.680  
Saat  
Kamyonu  
( En az  
12+1,5m3)  
Yeraltı ve  
Yerüstü  
6
1
…..  
1
…..  
7,5  
15  
2.700  
Saat  
Çöp  
Konteyneri  
Yıkama ve  
Dezenfekte  
Aracı  
7
8
Yol Yıkama  
Aracı  
Kamyon  
Üstü  
1
1
1
1
1
7,5  
7,5  
7,5  
26  
26  
9.360  
Saat  
4.680  
Saat  
……  
……  
Monteli  
Vakumlu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/041  
: 33  
: 01.09.2022  
: 2022/UH.II-1051  
Yol  
Süpürge  
Aracı  
9
Hidrostatik  
Tip  
Vakumlu  
Min. 5.5  
m3  
1
1
……  
7,5  
……  
26  
4.680  
Saat  
Yol Yıkama  
ve  
Süpürme  
Aracı  
10 İbadethane  
Mobil  
1
2
1
2
……  
1
7,5  
7,5  
……  
7,5  
26  
26  
2.340  
Saat  
Yıkama  
Aracı  
11  
Damperli  
Mini Çöp  
Toplama  
Aracı  
14.040  
Saat  
(Çöp Taksi,  
2 m3)  
12  
13  
Damperli  
Kamyon  
Hafif  
Ticari Araç  
(Camlı Van  
Tipi)  
2
2
2
2
1
1
7,5  
7,5  
7,5  
7,5  
26  
26  
14.040  
Saat  
14.040  
Saat  
14  
15  
Binek  
2
2
1
2
2
1
……  
……  
1
7,5  
7,5  
7,5  
……  
……  
7,5  
22  
26  
26  
7.920  
Saat  
9.360  
Saat  
9.360  
Saat  
Otomobil  
Çift Kabin  
Pick-Up  
16 Minibüs(17  
Kişilik)  
Teknik Şartname’nin 5 numaralı ekinde yer alan tabloda ihale kapsamında  
çalıştırılacak araçlara ilişkin gece ve gündüz vardiyasında çalışacak araçların sayısına, gece,  
gündüz, aylık ve toplam çalışma sürelerine yer verildiği görülmüştür.  
Başvuru sahibi tarafından araçlarla ilgili herhangi bir iddia ileri sürülmediği  
görülmekle birlikte, Teknik Şartname’de araçların çalışma sürelerine yer verildiği, istekliler  
açısından teklif hazırlama noktasında herhangi bir engel bulunmadığı anlaşıldığından,  
başvuru sahibinin iddiasının uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/041  
: 33  
: 01.09.2022  
: 2022/UH.II-1051  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.