Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Zonguldak Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2021/672762-Araç Kiralama Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2021/672762
Başvuru Sahibi
Empati Sos. Hiz. Nak. İnş. Tem. Pey. Ltd. Şti.
İdare
Zonguldak Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Araç Kiralama Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 22
: 19.01.2022
: 2022/UH.II-109
BAŞVURU SAHİBİ:
Empati Sos. Hiz. Nak. İnş. Tem. Pey. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Zonguldak Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/672762 İhale Kayıt Numaralı “Araç Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Zonguldak Belediyesi Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 26.11.2021
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Empati Sos. Hiz. Nak. İnş. Tem. Pey. Ltd. Şti.nin 22.11.2021 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine,
başvuru sahibince 10.12.2021 tarih ve 58160 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.12.2021
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/2054 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesi uyarınca
makine, teçhizat ve diğer ekipmanların yeterlik kriteri olarak belirlenemeyeceği, ancak İdari
Şartname’nin 7.1’inci maddesinde çekici, semitreyler, kamyonlar ve kamyonetler için
istenilen yetki belgelerinin teklif kapsamında sunulmasının istenilmesinin sözleşme öncesi
araç kiralamayı şart koştuğu, dolayısıyla anılan düzenlemenin isteklileri külfete soktuğundan
ihaleye katılacak istekli sayısını azalttığı, söz konusu belgelerin sözleşme aşamasında
istenilmesi gerektiği,
2) İhalede benzer iş olarak “Araç ve makine ile yapılan çöplerin toplanması ve nakli
işleri, evsel nitelikli katı atıkların toplanması ve nakli ile kent temizliği işlerinin yapıldığı
işler”in belirlendiği, ancak söz konusu işler arasında doğal bir bağlantı bulunmadığı gibi
anılan işlerin araç, akaryakıt, personel, kişisel koruyucu donanım, kıyafet, iş sağlığı ve
güvenlik hizmetleri ve sarf malzemeleri gibi ayrıştırılamayacak birçok unsuru içerisinde
barındırması nedeniyle benzer iş kavramı olarak öngörülmesinin mevzuata aykırı olduğu,
3) Teknik Şartname'nin 4'üncü maddesinde “2. İhale konusu işte çalıştırılacak tüm
araçların kabinlerinin ön ve yan tarafların 90x40 cm2 ölçüsünde ‘Zonguldak Belediyesi
Temizlik İşleri Müdürlüğü’’ yazısı ve 40x40 cm2 ölçüsünde Zonguldak Belediyesi logosu
bulunacaktır. Teklif birim fiyata dahildir.” düzenlemesinin yer aldığı, ancak anılan yazı ve
logolara ilişkin teknik bir belirlemenin yapılmadığı, logo ve yazının kaç renkten oluştuğu,
logonun içeriği, ölçüleri vb. teknik özelliklerine yer verilmediği, giydirme tabir edilen
unsurun mu kullanılacağı yoksa aracın orijinal boyası üzerine mi resmedileceğinin belirsiz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 22
: 19.01.2022
: 2022/UH.II-109
olduğu, yazı ve logo örneklerinin ihale dokümanı kapsamında verilmediği, dolayısıyla söz
konusu hususların teklif fiyatı verilmesini olanaksız kıldığı,
4) Teknik Şartname'nin 4'üncü maddesinde “3. Kış lastiği uygulaması yönetmeliğine
istinaden kış lastiği kullanma zorunluluğu 1 Aralık - 1 Nisan tarihleri arasını kapsamaktadır.
İhale süresi boyunca kışlık lastikler tedbir amaçlı olarak en geç 25 Kasım tarihine kadar
takılmak zorundadır. Tüm bu lastik ve diğer lastik değişimi işlemleri yüklenici tarafından
yapılacak olup idareden hiçbir ücret talep edilmeyecektir. Sökülüp takılan lastiklerin düzenli
depolanması ve korunması yüklenici firma sorumluluğundadır.” düzenlemesinin yer aldığı,
anılan düzenlemede lastik değişim işlemleri ile sökülüp takılan lastiklerin depolanması ve
korunması hizmetlerinin yüklenicinin sorumluluğunda olduğu belirlenmiş olmasına rağmen
bahse konu depolama işlerinin belediye tarafından tahsis edilen alanda mı yoksa bu alan
dışında yüklenici tarafından sağlanacak bir depo aracılığıyla mı yerine getirileceği hususunda
belirsizlik olduğu, şayet söz konusu hizmetin yüklenici tarafından sağlanacak depo
aracılığıyla yerine getirilecek ise, depo ücreti ile deponun fiziki ve teknik (güvenlik kamerası
vb.) korunması unsurlarının yükleniciye külfet getirmesi nedeniyle teklif fiyata dahil giderler
kapsamında öngörülmesi ve idarece yaklaşık maliyet tutarına bahse konu giderlerin de
eklenmesi gerektiği,
5) Teknik Şartname'nin 4'üncü maddesinde “7. Konteyner yıkama, yol süpürme ve yol
yıkama araçlarının su dolumlarının araç üstüne çıkılarak yapılmaması için aracın uygun
yerlerinde su dolum vanaları olacak.” düzenlemesinin yer aldığı, ancak yol süpürme ve yol
yıkama araçlarına takılması zorunlu su dolum vanalarının teknik özelliklerine yer verilmediği,
su dolum vanalarının silindirik ya da küresel mi olacağı, vana imalatının metal ya da
plastikten mi imal edilmiş olması gerektiği, çapı ve boyutları gibi unsurların teklif fiyatını
etkileyen unsurlar olduğundan ihaleye sağlıklı teklif verilemeyeceği,
6) Sözleşme Tasarısı'nın 16'ncı maddesinde ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak
araçlara ilişkin kasko sigorta poliçelerinin istenildiği, ancak söz konusu araçların orijinal araç
kısmı ile çalıştırılmayacağı, sonradan yapılan eklentiler ile yeni bir dizayna sahip olacağı,
dolayısıyla ilgili madde kapsamında araç kasko klozlarının neler olduğuna ilişkin bir
belirleme yapılmadığı, hiçbir veri olmadan araçlara kasko poliçesi yapılmasının istenilmesi
durumunun isteklilerin teklif fiyatını etkileyeceği, sınır değerin gerçekçi hesaplanmasını
olanaksız kılacağı, ihale sürecini ve sonucunu etkileyeceği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddialarına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 22
: 19.01.2022
: 2022/UH.II-109
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya
işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin
bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde,
gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale
tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların
veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz. …” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik
değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. İhaleye katılma
şartları ve istenilen belgeler:
4.1.1.3. İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili
mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgeler,
Sözleşme süresi boyunca kullanılacak Çekici, Semi Treyler, Kamyonlar ve Kamyonetler
için Karayolu Taşıma Kanunu gereği Ulaştırma Bakanlığı Kara Ulaştırması Genel
Müdürlüğünden alınmış K1, L1, L2, R1, R2 yetki belgelerinden herhangi birinin aslı veya
noter onaylı sureti teklif ile birlikte sunulacaktır.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 22
: 19.01.2022
: 2022/UH.II-109
4.4. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
4.4.1.
Araç ve Makine ile Yapılan Çöplerin Toplanması ve Nakli İşleri,
Evsel Nitelikli Katı Atıkların Toplanması ve Nakli ile Kent Temizliği İşlerinin Yapıldığı
İşler (Benzer İş Tutarı Olarak Araç ve Ekipman ile Yapılan İş Kalemlerine Ait Tutarı
Alınacaktır.)
Çöplerin Toplanması ve Nakli ile Kent Temizliğine Ait Araç Kiralama İşleri,
Benzer işlere ilişkin sunulan iş deneyim belgelerinden benzer iş dışında başka işler‘de
var ise; Benzer iş tutarının tespiti amacı ile iş deneyim belgesinin alındığı idareden benzer iş
kaleminin tutarını gösteren resmî belge alınarak iş deneyim belgesi ekine konularak
sunulacaktır.” düzenlemesi,
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Araç Kiralama Hizmet Alımı
b) Miktarı ve türü:
33 Ay Süreli Çevre Temizliği İşi İçin (Sürücü, Operatör ve yardımcı personel
Belediyemiz personel limited şirketi tarafından karşılanacaktır.) 24 adet Araç ve İş Makinesi
Kiralama Hizmet Alımı İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Zonguldak Belediyesi Sınırları içerisinde ve Katı Atık Düzenli
Depolama Tesisi güzergâhında çalışılacaktır
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri
teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
h) Sözleşme süresi boyunca kullanılacak Çekici, Semi Treyler, Kamyonlar ve
Kamyonetler için Karayolu Taşıma Kanunu gereği Ulaştırma Bakanlığı Kara Ulaştırması
Genel Müdürlüğünden alınmış K1, L1, L2, R1, R2 yetki belgelerinden herhangi birinin aslı
veya noter onaylı sureti teklif ile birlikte sunulacaktır.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Araç ve Makine ile Yapılan Çöplerin Toplanması ve Nakli İşleri,
Evsel Nitelikli Katı Atıkların Toplanması ve Nakli ile Kent Temizliği İşlerinin Yapıldığı
İşler (Benzer İş Tutarı Olarak Araç ve Ekipman ile Yapılan İş Kalemlerine Ait Tutarı
Alınacaktır.)
Çöplerin Toplanması ve Nakli ile Kent Temizliğine Ait Araç Kiralama İşleri,
Benzer işlere ilişkin sunulan iş deneyim belgelerinden benzer iş dışında başka işler ‘de
var ise; Benzer iş tutarının tespiti amacı ile iş deneyim belgesinin alındığı idareden benzer iş
kaleminin tutarını gösteren resmî belge alınarak iş deneyim belgesi ekine konularak
sunulacaktır. …” düzenlemesi yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde; ilan, ön yeterlik veya ihale
dokümanına yönelik şikâyetlerin, şikâyet konusu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya
farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren, anılan Kanun’un 21’inci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 22
: 19.01.2022
: 2022/UH.II-109
maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on günlük
süreleri aşmamak kaydıyla en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine
kadar yapılabileceği, ilanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresinin ilk ilan tarihini,
ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların
süresinin ise dokümanın satın alındığı tarihi izleyen günden itibaren başlayacağı hüküm altına
alınmıştır.
Zonguldak Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 26.11.2021
tarihinde yapılan “Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin 32 adet ihale dokümanı
indirildiği ve 4 istekli tarafından teklif sunulduğu, başvuru sahibi tarafından 22.11.2021
tarihinde ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği ancak ihaleye teklif verilmediği,
02.12.2021 onay tarihli ihale komisyonu kararıyla ihalenin İzmir Ege Tur. Filo Araç Tem.
Loj. İnş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibinin ise Elmastas Araç Kir. Tem. Taş. Oto. İnş. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.
olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin iddialarına ilişkin olarak yapılan incelemede, söz konusu iddiaların
ihale dokümanının ilana yansımış hükümlerine yönelik olduğu anlaşılmıştır. Söz konusu
iddialara yönelik olarak İhale İlanı’nın yayımlandığı tarih olan 27.10.2021 tarihini izleyen 10
(on) gün içerisinde en geç 08.11.2021(tatil gününe denk gelmesi nedeniyle) tarihine kadar
idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçirildikten sonra 22.11.2021
tarihinde başvuruda bulunulduğu anlaşılmıştır.
Bu bağlamda yapılan inceleme sonucunda, ilanda yer alan hususlara yönelik
22.11.2021 tarihinde idareye yapılan şikâyet başvurusunun süresinde olmadığı anlaşıldığından
başvuru sahibinin anılan iddialarının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 3, 4, 5 ve 6’ncı iddialarına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması”
başlıklı 76’ncı maddesinde “…76.4. İstekliler tarafından ilgili mevzuatı gereğince yapılması
gereken sigorta giderleri, tip idari şartnamelerin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” maddesi
kapsamında teklif fiyatına dâhil edilecektir. İhale dokümanında iş ve/veya işyerlerinin
sigortalanmasının ayrıca istendiği durumlarda sigorta türü veya türleri ile sigorta teminatının
kapsam ve limitinin belirlenmesi gerekmektedir.
Sigorta türleri belirtilmesine rağmen sigorta teminatının kapsamı ve limitinin
belirlenmediği hallerde iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının asgari limitler dâhilinde istendiği
kabul edilecektir. Sigorta türü veya türlerinin belirlenmediği hallerde ise, iş ve/işyerlerinin
sigortalanmasının istenmediği kabul edilmek suretiyle teklifler değerlendirilecektir. …”
hükmü yer almaktadır.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci
maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek
ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyata dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 22
: 19.01.2022
: 2022/UH.II-109
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç giderleri ile sözleşme damga vergisi ile sözleşme
karar pulu vergisi ve KİK payı, Amortisman ve/veya kiralama, yedek parça, lastik, yakıt, yakıt
katkısı, yağ, tamir bakım, onarım, mtv (motorlu taşıtlar vergisi), kasko, sigorta, muayene,
araçlara yapıştırılacak yazılar ve logolar ve teknik şartnamenin ilgili maddelerinde
yükleniciye ait olduğu ve yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilen tüm giderler teklif
birim fiyata dahil edilecektir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Genel Hükümler” başlıklı 4’üncü maddesinde “2. İhale konusu
işte çalıştırılacak tüm araçların kabinlerinin ön ve yan tarafların 90x40 cm2 ölçüsünde
‘Zonguldak Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü’’ yazısı ve 40x40 cm2 ölçüsünde Zonguldak
Belediyesi logosu bulunacaktır. Teklif birim fiyata dahildir.
3. Kış lastiği uygulaması yönetmeliğine istinaden kış lastiği kullanma zorunluluğu 1
Aralık - 1 Nisan tarihleri arasını kapsamaktadır. İhale süresi boyunca kışlık lastikler tedbir
amaçlı olarak en geç 25 Kasım tarihine kadar takılmak zorundadır. Tüm bu lastik ve diğer
lastik değişimi işlemleri yüklenici tarafından yapılacak olup idareden hiçbir ücret talep
edilmeyecektir. Sökülüp takılan lastiklerin düzenli depolanması ve korunması yüklenici firma
sorumluluğundadır.
…
7. Konteyner yıkama, yol süpürme ve yol yıkama araçlarının su dolumlarının araç
üstüne çıkılarak yapılmaması için aracın uygun yerlerinde su dolum vanaları olacak. …”
düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16'ncı maddesinde “… 16.1.3. Aşağıdaki aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi
halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek
kalmaksızın sözleşme idarece feshedilir.
Yüklenici sözleşme imzaladıktan sonra 2 gün içerisinde idareye sunacağı araçlar ve
araçlara ait bilgi ve belgelerin listesi;
-Araçların plaka listesi
-Araçlara ait ruhsatlar
-Araçlara ait kasko sigorta poliçesi
-Araçlara ait zorunlu trafik sigortası poliçesi
-Araçlara ait taşıt kartları
-Araçlara ait taşıt kartlarına ilişkin firma yetki belgeleri
-Yükleniciye ait olmayan araçlara ilişkin sözleşme bitiş tarihine kadar yapılmış kira
sözleşmeleri.
-Araç kapasite, üst yapı üretici firmadan alınan teknik güç ve teknik özelliklerine ait
dokümanlar
-Özellik Taşıyan araçlara ait TSE (araç uygunluk) belgesi
Yukarıda belirtilen bilgi ve belgeleri sözleşme imzaladıktan sonra yüklenici firmanın 2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 22
: 19.01.2022
: 2022/UH.II-109
gün içerisinde getirdiği evraklar ve araçlar idaremizin belirleyeceği en az 3 kişilik komisyon
tarafından kontrol edilecek. Araçların kontrol sırasında yüklenici firmanın sunmuş olduğu
bilgi ve belgelerde uyuşmazlık olması durumunda uyuşmazlık tespit edilen araç teslim
alınmayıp, yüklenici firma işe başlamayacaktır. Yüklenici firma uyuşmazlık olan ve eksik
kalan araçlar evraklar için idaremiz tarafından 3 gün süre verilerek araçların hizmete hazır
hale getirilmesi istenecektir. Verilen süre içerisinde tamamlanmayan bilgi, belge veya araç
olması durumunda 16.1.3 maddesi uygulanacaktır, …” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede, yukarıda aktarılan Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinin 2’nci
bendinde ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçların üzerine uygulanacak logo ve yazı
düzenlemelerinin nasıl yapılacağının açık bir şekilde düzenlendiği, ihale konusu alanda
faaliyet gösteren ve tecrübe sahibi olması beklenen isteklilerin de işin gereklerini
değerlendirerek tekliflerini hazırlamaları gerektiği,
Anılan maddenin 3’üncü bendinde ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçların
lastik değişimlerinin yüklenici tarafından yapılacağı ve sökülüp takılan lastiklerin düzenli
depolanması ve korunmasının yüklenici firmanın sorumluluğunda olduğunun düzenlendiği,
ayrıca İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde
yükleniciye ait olduğu ve yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilen tüm giderlerin teklif
birim fiyata dahil edileceğinin belirtildiği, dolayısıyla isteklilerin lastiklerin depolanması ve
korunması ile ilgili tüm giderleri teklif fiyatına dahil etmeleri gerektiği,
Aynı maddenin 7’nci bendinde konteyner yıkama, yol süpürme ve yol yıkama
araçlarının uygun yerlerinde su dolum vanaları olacağının düzenlendiği, ihale konusu alanda
faaliyet gösteren ve tecrübe sahibi olan istekliler tarafından söz konusu araçlar için araçların
teknik özellikleri de göz önünde bulundurularak su dolum vanalarına ilişkin ortalama bir
maliyet hesabı yapılabileceği, Teknik Şartname’de su dolum vanaları ile ilgili sınırlayıcı bir
düzenleme yapılmaması nedeniyle isteklilerce kendi tecrübeleri ve kendi belirleyecekleri
teknik özellikler dikkate alınarak tekliflerinin oluşturulabileceği anlaşılmıştır.
Diğer taraftan, ihaleye ait İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesi ile Sözleşme
Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçlara kasko
sigortası yapılacağı belirtilmesine rağmen sigorta teminatının kapsam ve limiti belirlenmemiş
olmakla birlikte, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 76.4’üncü maddesinde yapılan açıklamaya
göre, anılan sigorta işinin idare tarafından asgari limitler dâhilinde istendiği ve istekliler
tarafından tekliflerin buna göre verilmesi gerektiği neticesine ulaşılmıştır.
Sonuç olarak başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 22
: 19.01.2022
: 2022/UH.II-109