Ana Sayfa / Kararlar / Zonguldak Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü / 2021/672762-Araç Kiralama Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2021/672762
Başvuru Sahibi
Ars Grup Med. İnş. Tem. Gıda Bil. ve Taş. San. Tic. Ltd. Şti
İdare
Zonguldak Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Araç Kiralama Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/004  
: 23  
: 19.01.2022  
: 2022/UH.II-110  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Ars Grup Med. İnş. Tem. Gıda Bil. ve Taş. San. Tic. Ltd. Şti,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Zonguldak Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2021/672762 İhale Kayıt Numaralı “Araç Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Zonguldak Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 26.11.2021  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin  
olarak Ars Grup Med. İnş. Tem. Gıda Bil. ve Taş. San. Tic. Ltd. Şti.nin 19.11.2021 tarihinde  
yaptığı şikâyet başvurusunun, başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar  
alınmaması üzerine, başvuru sahibince 08.12.2021 tarih ve 57577 sayı ile Kurum kayıtlarına  
alınan 08.12.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2021/2032 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 55'inci maddesi gereği ihale dokümanına  
yönelik başvuruların ihale tarihinden önce sonuçlandırılmasının esas olduğu hüküm altına  
alındığı halde söz konusu husus ihlal edildiği gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği,  
Kamu İhale Kurulu'nun 2021/UH.I-1547 sayılı kararı incelendiğinde idare tarafından daha  
önce gerçekleştirilen ihalelerde de ihale dokümanına yönelik şikayetlere cevap verilmediği,  
dolayısıyla anılan Kanun maddesinin idare tarafından sürekli olarak ihlal edildiği,  
2) İhaleye teklif veren firmaların daha önceki yıllarda aynı belediyelerin araç kiralama  
hizmet alımlarının ayrı ayrı yüklenicisi konumunda olduğu, söz konusu firmaların her ne  
kadar ortaklık yapısı farklı olsa da şikayete konu ihaleye tek merkezden yönetilen grup  
firmaları olarak teklif verdiği, anılan istekliler tarafından şikayete konu ihaleye 22 milyon lira  
gibi çok yüksek bedel teklif ederek kamunun zarara uğratıldığı, idarece yaklaşık maliyetin  
muhtemelen bahse konu firmalardan teklif alınmak suretiyle çok yüksek olarak belirlendiği,  
idare tarafından daha önce yapılan ve ihaleye katılan 15 istekli tarafından 9, 10 ve 11 milyon  
lira seviyelerinde teklif verilen ihalenin Teknik Şartname'nin uygun olmadığı gerekçe  
gösterilerek iptal edildiği, şikayete konu ihaleye ise grup firmalar dışında işin halihazırda  
yüklenicisi olan firma da dahil olmak üzere herhangi bir firma tarafından teklif verilemediği,  
dolayısıyla ihalede rekabetin oluşmadığı,  
3) İhaleye ait Teknik Şartname’de teknik özellikleri verilen üç kabinli damperli  
kamyon aracının İveco marka Daily 70 C 18 - 435 - 180HP model ve özellikteki aracı işaret  
ettiği, başka hiçbir marka aracın Teknik Şartname’de düzenlenen şartları karşılamadığı, söz  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/004  
: 23  
: 19.01.2022  
: 2022/UH.II-110  
konusu aracın özel üretim fabrika çıkışlı araç olduğu ve çift kabinli damperli kamyon üzerine  
üçüncü bir kabin eklenerek üretildiği, bahsi geçen aracın Türkiye’de hiçbir bayide  
bulunmadığı ve ikinci el olarak temin edilebilmesinin de mümkün olmadığı, fabrikadan özel  
olarak sipariş edilebilecek bir aracın 4-5 ay önceden tedarik edilemeyeceği ancak idarece  
sözleşme imzalandığı tarihten itibaren 2 gün içerisinde araçların idareye teslim edilmesinin  
istenildiği, ilgili araca üçüncü bir kabin eklenmesinin ayrı bir zaman ve masraf gerektiren bir  
durum olduğu ve TSE kabin testlerinin yapılarak uygunluk belgesinin alınması gerektiği,  
araca üçüncü bir kabin eklenmesinin kasa üzerinde yük taşımak için çok az bir bölüm  
bırakacağından aracın verimlilik ve fonksiyonelliğini de etkileyeceği,  
Teknik Şartname’de teknik özellikleri verilen mekanik yol süpürme aracının hazır  
halde olmayıp talep üzerine büyük bölümü yurt dışından gelen parçalar ile imal edilen bir  
araç olduğu ve 4 ay önceden tedarik edilmesinin mümkün olmadığı ancak idarece sözleşme  
imzalandığı tarihten itibaren 2 gün içerisinde araçların idareye teslim edilmesinin istenildiği,  
ihale tarihi ile sözleşme tarihi arasında temini mümkün olmayan araçların ihaleye teklif veren  
ve tek merkezden yönetilen grup firmalar dışında hiç bir firma tarafından karşılanmasının  
mümkün olmadığı, araçların piyasadan ikinci el olarak temin edilebilmesinin de mümkün  
olmadığı, yurt dışından çok yüksek bedellerle ithal edilecek aracın ihale bedelinin  
yükselmesine ve dolayısıyla söz konusu durumun da kamu zararına sebebiyet vereceği,  
4) Sözleşme Tasarısı'nın 10 ve 16'ncı maddelerinin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi ve  
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme'nin 10 ve 16'ncı maddelerine aykırı olarak düzenlendiği,  
sözleşme tarihinden itibaren 2 gün içerisinde işyeri teslimi yapılarak işe başlanılmaması ve  
herhangi bir ihtar olmaksızın tüm araç ve belgelerin belirtilen süreler içerisinde (2+3 gün)  
temin edilememesi halinde idarenin sözleşmeyi feshedebileceği, söz konusu durumun  
isteklileri teminatın gelir kaydedilmesi ve yasaklanma baskısı altına sokarak ihaleye teklif  
verilmesinin engellendiği, bu durumun fırsat eşitliğini ortadan kaldırdığı ve rekabet ilkesini  
zedelediği,  
5) İdarece talep edilen araçların büyük bir bölümünün üst yapılı araçlar olduğu ve  
yakıt tüketiminin çalışma saati üzerinden hesaplanabilir nitelikte olduğu, idarece hazırlanan  
Teknik Şartname'de araçların günlük km bazında kat edeceği yol haricinde herhangi bir  
bilgiye yer verilmediği, bu veriler ışığında araçların yakıt sarfiyatlarının hesaplanabilmesinin  
mümkün olmadığı, örneğin; konteyner yıkama aracının yakıt sarfiyatının büyük bir  
bölümünün hareketsiz halde üst yapı kullanılarak konteyner temizlenmesi aşamasında  
kullanıldığı, dolayısıyla söz konusu aracın kaç saat çalışacağı ve ne kadar konteyner  
yıkacağına ilişkin veriler olmadan yakıt sarfiyatının hesaplanabilmesinin mümkün olmadığı,  
bu durumun da sağlıklı bir şekilde teklif vermeyi ortadan kaldırdığı,  
6) İdarece talep edilen araçlar içerisinde (binek ve kamyonetler) Hizmet Alımı  
Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller kapsamında değerlendirilmesi gereken  
araçlar bulunduğu, söz konusu araçların akaryakıt hariç olarak edinilmesi gerektiği, anılan  
durumun belirtilen Esas ve Usullerin 6'ncı maddesine aykırı olduğu,  
7) Teknik Şartname'nin 2'nci maddesinde yıkama ünitesinin bulunacağı ve  
kullanılacak suyun idare tarafından karşılanacağı düzenlenmiş olup söz konusu yıkama  
ünitesinin kim tarafından kurulacağı, hangi makine ve ekipmanlardan oluşacağı, araç yıkama  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/004  
: 23  
: 19.01.2022  
: 2022/UH.II-110  
işlemleri, pazar yerleri, çocuk parkları, terminal vb. yerlerin yıkanması ve çöp  
konteynerlerinin yıkanarak dezenfekte edilmesi sırasında kullanılacak dezenfektanın kim  
tarafından karşılanacağının belirtilmediği, yüksek bedel oluşturabilecek söz konusu maliyet  
kalemlerine ilişkin oluşan belirsizliğin sağlıklı bir şekilde teklif vermeyi ortadan kaldıracağı,  
8) İdari Şartname'nin 25.1.3'üncü maddesinde kasko sigortasının yüklenici tarafından  
karşılanacağının belirtildiği ancak kasko türünün (dar, standart, genişletilmiş, tam)  
belirtilmediği, yüksek bedel oluşturabilecek söz konusu maliyet kalemine ilişkin oluşan  
belirsizliğin sağlıklı bir şekilde teklif vermeyi ortadan kaldıracağı,  
9) Sözleşme Tasarısı'nın 11.1.2'nci maddesinde Hizmet Alımlarına Ait Tip  
Sözleşme'ye aykırı olarak kesin teminat süresinin belirtilmediği, bu durumun istekliler  
tarafından ihaleye sağlıklı bir şekilde teklif vermeyi ortadan kaldıracağı,  
10) İdare tarafından hazırlanan ihale dokümanıyla Cumhurbaşkanlığı tarafından  
yayımlanan 2021/14 sayılı genelgenin ihlal edildiği, ilgili genelgenin yerli mal ve üretimlere  
yönelik düzenlemeler içerdiği ancak söz konusu doküman ile çok yüksek bedel içeren ithal  
araçların istenildiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci  
maddesinde “…İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki  
süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar  
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce  
sonuçlandırılması esastır…  
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli  
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere  
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına  
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.  
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından  
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise  
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın  
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…”  
hükmü yer almaktadır.  
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci  
maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: Araç Kiralama Hizmet Alımı  
b) Miktarı ve türü:  
33 Ay Süreli Çevre Temizliği İşi İçin (Sürücü, Operatör ve yardımcı personel  
Belediyemiz personel limited şirketi tarafından karşılanacaktır.) 24 adet Araç ve İş Makinesi  
Kiralama Hizmet Alımı İşi  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/004  
: 23  
: 19.01.2022  
: 2022/UH.II-110  
c) Yapılacağı yer: Zonguldak Belediyesi Sınırları içerisinde ve Katı Atık Düzenli  
Depolama Tesisi güzergâhında çalışılacaktır  
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.düzenlemesi yer almaktadır.  
Zonguldak Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 26.11.2021  
tarihinde yapılan “Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin 32 adet ihale dokümanı  
indirildiği ve 4 istekli tarafından teklif sunulduğu, başvuru sahibi tarafından 17.11.2021  
tarihinde ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği ancak ihaleye teklif verilmediği,  
02.12.2021 onay tarihli ihale komisyonu kararıyla ihalenin İzmir Ege Tur. Filo Araç Tem.  
Loj. İnş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci  
teklif sahibinin ise Elmastas Araç Kir. Tem. Taş. Oto. İnş. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.  
olarak belirlendiği,  
İhaleyi yapan idare Zonguldak Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü  
tarafından başvuru sahibinin 19.11.2021 tarihli şikayet başvurusu üzerine herhangi bir cevap  
verilmediği tespit edilmiştir.  
Yukarıda alıntılanan 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddenin birinci fıkrası uyarınca  
ihale dokümanına yönelik şikâyetlerin idarelerce ihale tarihinden önce sonuçlandırılması esas  
olmakla beraber, maddenin üçüncü fıkrası kapsamında şikâyet başvurusu üzerine idarece  
karar alınmaması durumunun da öngörüldüğü anlaşılmaktadır.  
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddenin birinci fıkrası uyarınca şikayete  
cevap verilmemesinin anılan Kanun maddesinin ihlal edildiği anlamına gelmeyeceği, idarece  
başvuru hakkında karar alınmamasının başvurunun zımnen reddedildiği sonucunu doğurduğu  
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde  
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,  
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında  
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.hükmü,  
Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinin  
dördüncü fıkrasında, “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır: …  
j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.”  
hükmü,  
Aynı Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde  
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:  
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde  
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.  
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü  
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.hükmü,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/004  
: 23  
: 19.01.2022  
: 2022/UH.II-110  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”  
başlıklı 8’inci maddesinde “…(9) Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi  
tarafından aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamaz. …”  
hükmü yer almaktadır.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden isteklileri tereddüde düşürmenin, katılımı  
engellemenin, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmanın veya teşvik etmenin, rekabeti veya  
ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmanın yasak fiil ve davranışlar arasında olduğu,  
söz konusu yasağın amacının ihalede serbest bir rekabet ortamının bulunmasını sağlamak ve  
sözleşme fiyatının oluşması aşamasında isteklilerin birbirlerinin teklifinden haberdar olarak  
danışıklı hareket etmelerini önlemek amaçlı olduğu anlaşılmıştır.  
Başvuru sahibi tarafından ihaleye teklif veren isteklilerin ortaklık yapısı farklı olsa da  
şikayete konu ihaleye tek merkezden yönetilen grup firmalar olarak katıldıkları iddiasında  
bulunulduğu, gerekçe olarak ise isteklilerin daha önceki yıllarda aynı belediyelerin araç  
kiralama hizmet alımlarının ayrı ayrı yüklenicisi konumunda olduğunun, şikayete konu  
ihaleye 22 milyon lira gibi çok yüksek bedel teklif edilerek kamunun zarara uğratıldığının ve  
şikayete konu idarenin daha önce yapmış olduğu ve iptal edilen ihalede 9, 10 ve 11 milyon  
lira gibi tekliflerin sunulduğunun ifade edildiği görülmüştür.  
Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından şikayete konu ihaleye teklif veren  
isteklilerin birlikte hareket ettiğine ilişkin somut bir delil sunulmadığı, ayrıca İhalelere  
Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesi uyarınca başka ihalelere ilişkin  
değerlendirmelerin de aynı dilekçe doğrultusunda yapılamayacağından başvuru sahibinin  
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3, 4 ve 10’uncu iddialarına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…İhale konusu mal  
veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan  
teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği  
sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için  
fırsat eşitliği sağlayacaktır.  
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu  
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve  
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün  
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer  
verilmeyecektir.  
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik  
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek  
şartıyla marka veya model belirtilebilir.hükmü yer almaktadır.  
Teknik Şartname’nin “Kiralanan Araç ve İş Makinesi Tablosu” başlıklı 6’ncı  
maddesinde “Yüklenici söz konusu işi şartname hükümlerine göre eksiksiz olarak yerine  
getirebilmek için aşağıda Tablo 1’ de belirtilen sayıda ve teknik donanımda araç ve iş  
makinesini çalışır vaziyette göreve hazır bulunduracaktır. Araç ve iş makinesine ait liste ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/004  
: 23  
: 19.01.2022  
: 2022/UH.II-110  
miktarlar aşağıdaki tabloda belirtilmiştir.  
Tablo 1;  
Sıra  
No  
Araç ve İş Makineleri Cinsi ve Adetleri  
Tablo 1  
Adet  
Model Yılı  
En Az  
1
2
3
Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (En Az 13+1,5 En Fazla  
17+1,5 m3)  
4
4
3
2019  
Küçük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (En Az 6+1 En Fazla 8+1  
2019  
2019  
m3)  
Damperli Küçük Kamyonet (Mini Damper Kasalı en az 1,5  
en fazla 3 ton kapasiteli)  
4
5
6
7
8
9
10  
11  
12  
13  
14  
15  
Konteyner Yıkama Aracı (En az 9 m3 en fazla 12 m3)  
Arazöz Aracı (En az 10 en fazla 15 ton su kapasiteli)  
Su Tankeri (En az 4 en fazla 6 ton su kapasiteli)  
Mekanik Yol Süpürme Aracı  
Çekici Kamyon  
Semi Treyler (En az 45 m3 en fazla 54 m3)  
Kazıcı Yükleyici  
Damperli Kamyon (En az 10 en fazla 15 ton kapasiteli)  
Üç Kabin Damperli Kamyon  
Çift Kabin Kamyonet 4x4 Pick upp  
Camlı Van  
1
1
1
1
1
2
1
1
1
2019  
2019  
2019  
2019  
2019  
2019  
2019  
2019  
2019  
2019  
2019  
2019  
1
1
1
Binek Otomobil  
Toplam  
24  
Araçlar, sözleşme süresi boyunca sürücüsüz olarak Yukarıdaki tabloda sayıları belirtilen  
araçlardan;  
1.) Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu, Küçük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu, Damperli  
Küçük Kamyonet, Damperli Kamyon, Pick-upp (4x4), Camlı Van, Üç Kabin Kamyon, Binek  
otomobil sınıfındaki araçlar günlük ortalama 100 km. yol yapacaklardır.  
2.) Konteyner Yıkama Aracı, Arazöz Aracı, Su Tankeri, Mekanik Yol Süpürme Aracı  
sınıfında ki araçlar günlük ortalama 50 km. yol yapacaklardır. Kazıyıcı Yükleyici araç günlük  
8 saat çalışacaktır.  
3.) Çekici Kamyon günlük ortalama 150 km. yol yapacaktır.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Kiralanan Araçlar ve İş Makinesinin Özellikleri” başlıklı 7’nci  
maddesinde “… 7. Mekanik Yol Süpürme Aracı: Motor gücü en fazla 140 kW, azami yüklü  
ağırlığı en fazla 10.000 kg, Ağır hizmet tipi hidrolik tertibatlı konveyör bantlı kamyon, en az  
4,5 m3 çöp hazneli mekanik yol süpürme aracı olacaktır. Süpürme işlemi başladığın da yan  
fırçaları açılır arka fırça, yan fırçalar ve elevatör kayış sistemi dönmeye başlamalıdır.  
Elevatör sistemi süpürme konumunda çöp kazanı gövdesine dayanmalı. Yan fırçalar ile  
süpürülen cisimler arka fırça hizasında yönlendirme yaparak arka fırça ile elevatör sistemi  
içerisine kauçuk yönlendirme levhaları ile taşıma yaparak çöp haznesine taşıma  
yapabilmelidir. Çöp haznesi hidrolik silindir ile yükseltilerek boşaltma yapmalıdır. Üst yapı  
motoru dizel ve en az 3 silindir ve en az 55 kW güç üretmelidir. Çöp toplama haznesi, çöp  
kamyonlarına veya yol kenarlarındaki çöp konteynerlerine boşaltma yapabilecek şekilde en az  
480 ile en fazla 2900 mm aralığında boşaltma yüksekliğine sahip olmalıdır. Çöp haznesi lift  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/004  
: 23  
: 19.01.2022  
: 2022/UH.II-110  
kapasitesi en az 5.000 kg olmalıdır. Çöp haznesi kapağı hareket ettirmek ve çöp haznesini  
devirmek için en az 2 adet hidrolik silindir olmalıdır. Çöp haznesi kapağını operatör kabin  
içerisinden buton ile açıp kapatabilmelidir. Çöp boşaltma sistemi aracın sağ tarafından  
yapılmalı, en az 50 derece devrilme açısı ile sağlanmalıdır. Çöp kazanı lift sistemi elektrik  
arızası olması durumunda mekanik olarak da boşaltma yapabilmelidir. Mekanik yol süpürme  
aracında 2 adet yan fırça 1 adet arka fırça bulunmalıdır. Arka fırça en az 850 mm çapında,  
en fazla 1500 mm uzunluğunda olmalıdır. Arka fırça konveyör sistemi süpürme ve yol  
konumlarına göre birlikte hareket edebilmelidir. Yan fırçalar en fazla 800 mm çapında  
olmalıdır. Yan fırçaların yükseklik, açı ve süpürme konumu oransal olarak panel üzerinden  
yapılabilmeli, yan fırçalar yol pozisyonuna göre açılarını yatay olarak +-25 derece ile  
hareket ettirebilmeli ve kaldırım vb. yerlere çarpma durumunda kapanma özelliği  
bulunmalıdır. Arka fırça, elevatör sistemi ve yan fırça hareketleri hidrolik motorlarla  
gerektiğinde hız ayarı yapabilmelidir. Konveyör sistemi basınç ayar şalteri özelliği olacak  
olup çöp sıkışması halinde tersine hareket ederek sıkışan çöpleri geri çıkartacaktır. Çöp  
haznesi lift sistemi yukarı doğru hareket edebilmeli, uygun yükseklikte durmalı. Hazne kapağı  
sağ ve sol tarafta en az 2 adet silindir ile açılarak hazne altında bulunan en az 2 adet silindir  
ile kazan devirme işlemi yapılarak çöp boşaltımı yapabilmelidir. Bu işlemler PLC sistemi ile  
otomatik ve panel üzerinden manuel olarak yapılmalıdır. Süpürme genişliği en az 2700 mm.  
Aracın su depolama haznesi en az 1000 lt olmalı. Süpürme esnasından fırçaların toz  
kaldırmasını önleyen fırçalar üzerine püskürtme yapabilen sulama fıskiyeleri olacaktır. Çöp  
haznesi ve aracı yıkama için aracın arka kısmında en az 10 metre hortum uzunluğuna sahip  
yıkama tabancası olacaktır. Aracın fırçaları yere olan baskısını, operatör kabin içerisinde  
bulunacak olan elektroniksel olarak ayarlanabilen ve sağa sola aşağı yukarı hareketleri  
kabinden kontrol edilebilmeli. Araçta en az 4 adet ikaz lambası olmalıdır.  
12. Üç Kabinli Damperli Kamyon: Motor gücü en az 130 kW, motor hacmi minimum  
1900 cc maksimum 3000 cc, azami yüklü ağırlığı en az 5.200 kg, katar ağırlığı en fazla 8.700  
kg, dingil uzaklığı en az 4.300 mm, dingil aralığı en fazla 4.400 mm, uzunluk en fazla 7.400  
mm, genişlik en fazla 2.100 mm olacaktır. Yan kapaklar açılır, arka kapak yana ve alttan  
açılır olacaktır. Damper sistemi hidroelektrik sistemli, damper şoför kabininden kumandalı  
olacaktır. Damper çalışırken araç 10 km hızı aşmayacaktır. Araç seyir halindeyken damper  
otomatik kitlenecektir. Hidrolik damperli açık saç kasa olacaktır. düzenlemesi,  
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin yapılma yeri, işyeri teslim ve işe başlama tarihi” başlıklı  
10’uncu maddesinde “10.1. İşin yapılacağı yer/yerler: İl Sınırları içerisindeki noktalarda  
çalışılacaktır.  
10.2. İşyerinin teslimine ilişkin esaslar ve işe başlama tarihi: Sözleşmenin imzalandığı  
tarihten itibaren 2 (İki) gün içinde işyeri teslimi yapılarak işe başlanır. Yüklenici veya vekili  
ile İdare yetkilisi/yetkilileri arasında düzenlenen işyeri teslim tutanağının imzalanmasıyla  
yükleniciye işyeri teslimi yapılmış olur. Ancak, işyeri teslim tutanağında, işyeri tesliminin,  
tutanağın onaylanması halinde gerçekleşmiş olacağının belirtilmesi halinde, tutanağın  
onaylandığının yükleniciye tebliğ edildiği tarihte işyeri teslimi yapılmış sayılır.düzenlemesi,  
Anılan Tasarının “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı  
16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun  
olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:  
16.1.1. Sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranı,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/004  
: 23  
: 19.01.2022  
: 2022/UH.II-110  
sözleşme bedelinin On Binde 1,00’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı  
uygulanır.  
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda  
ceza uygulanır. Bu aykırılıkların üçten az olmamak üzere, tabloda belirtilen sayıda  
gerçekleşmesi halinde, ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre  
protesto çekmeye gerek kalmaksızın, son aykırılığa ilişkin ceza kesilmeden sözleşme feshedilir.  
Sözleşme  
Bedeli  
Üzerinden  
Kesilecek  
Sözleşmenin  
İhtar  
Yapılacaktır /  
İhtar  
Feshini  
Gerektiren  
Aykırılık  
Sayısı  
Aykırılık Hali  
Sıra  
No  
Yapılmayacaktır Ceza  
Oranı  
İdarenin ilave  
araç talebinin  
karşılanmaması  
İhtar  
On Binde  
10  
1
2
Yapılmayacaktır 2,00  
Sözleşmenin  
imzalanmasına  
müteakip,  
akaryakıt araç  
taşıt tanıma kiti  
takılmayan  
10  
İhtar  
On Binde  
Yapılmayacaktır 2,00  
veya kullanıma  
hazır halde  
olmaması  
16.1.3. Aşağıdaki aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20  
nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece  
feshedilir.  
Yüklenici sözleşme imzaladıktan sonra 2 gün içerisinde idareye sunacağı araçlar ve  
araçlara ait bilgi ve belgelerin listesi;  
-Araçların plaka listesi  
-Araçlara ait ruhsatlar  
-Araçlara ait kasko sigorta poliçesi  
-Araçlara ait zorunlu trafik sigortası poliçesi  
-Araçlara ait taşıt kartları  
-Araçlara ait taşıt kartlarına ilişkin firma yetki belgeleri  
-Yükleniciye ait olmayan araçlara ilişkin sözleşme bitiş tarihine kadar yapılmış kira  
sözleşmeleri.  
-Araç kapasite, üst yapı üretici firmadan alınan teknik güç ve teknik özelliklerine ait  
dokümanlar  
-Özellik Taşıyan araçlara ait TSE (araç uygunluk) belgesi  
Yukarıda belirtilen bilgi ve belgeleri sözleşme imzaladıktan sonra yüklenici firmanın 2  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/004  
: 23  
: 19.01.2022  
: 2022/UH.II-110  
gün içerisinde getirdiği evraklar ve araçlar idaremizin belirleyeceği en az 3 kişilik komisyon  
tarafından kontrol edilecek. Araçların kontrol sırasında yüklenici firmanın sunmuş olduğu  
bilgi ve belgelerde uyuşmazlık olması durumunda uyuşmazlık tespit edilen araç teslim  
alınmayıp, yüklenici firma işe başlamayacaktır. Yüklenici firma uyuşmazlık olan ve eksik  
kalan araçlar evraklar için idaremiz tarafından 3 gün süre verilerek araçların hizmete hazır  
hale getirilmesi istenecektir. Verilen süre içerisinde tamamlanmayan bilgi, belge veya araç  
olması durumunda 16.1.3 maddesi uygulanacaktır,  
16.1.4. Kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin % 30’unu  
geçemez. Toplam ceza tutarının, sözleşme bedelinin % 30’unu geçmesi durumunda, bu orana  
kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto  
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir. düzenlemesi yer almaktadır.  
Başvuruya konu edilen hususa ilişkin olarak inceleme kapsamında akademik bir  
kuruluşa yazılan 17.12.2021 tarihli ve 21901 saylı yazıyla teknik görüş talep edilmiştir.  
Akademik kuruluş tarafından yazılan 30.12.2021 tarihli 252122 sayılı cevabi yazıda  
“Bahse konu ihale dosyasında Zonguldak Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü birçok araç  
için Kiralama Hizmet Alımı ihalesini gerçekleştirmek için ilana çıkmıştır. Araçlar muhtelif  
ebat ve sayıda çöp toplama aracı, damperli kamyonet, konteyner yıkama aracı, çekici kamyon  
vb. araç cins ve nevilerinden oluşmakta olup, ihale Şartnamesi’nde bulunan "3 Kabinli  
Damperli Kamyon" cinsi araç için ARS Grup Medikal İnşaat Temizlik Gıda Bilgisayar ve  
Taşımacılık San Tic. Ltd. Şti. firması Kamu İhale Kurumuna itirazda bulunarak aracın benzer  
özelliklerde muadilinin bulunmaması ve araç teknik özelliklerinin sadece bir marka ve modeli  
işaret ettiğini ve bu aracın temininin de belirtilen süre içerisinde mümkün olmadığını  
belirtmektedir.  
Ayrıca Şartname’de verilen teknik özellikleri tanımlanmış mekanik yol süpürme  
aracının seri üretim bir araç olmadığı bu aracın özel imal edilmesi gerekliliği ve imalat  
içinde birçok parça ve sistemin yurt dışından ithal edilmesi gerekliliği bu nedenle de talep  
edilen aracın üretimimin idarenin istediği kısa süre içerisinde imalatının gerçekleştirilmesinin  
mümkün olmadığı belirtilmektedir.  
İhale şartnamesinde belirtilen teknik özellikleri mevcut araçlar incelendiğinde bahse  
konu birçok araç üst yapılı özel imalat ve üretim süreçleri ve daha sonrasında da kullanım  
için özel onay gerektiren ekipman ve araçlar olmakla birlikte birçok sanayicinin ve araç  
üreticisinin üretip, satış için hazırda beklettiği ürünler olmadığını ifade etmek gerekir.  
İhaleye itiraz eden tarafın belirtmiş olduğu 3 kabinli damperli kamyonun teknik  
özellikleri sadece Iveco marka Daily 70 C 18-435-180 HP model ve özellikte bir aracı işaret  
etmemektedir. Ancak belirtilen araç idarenin istediği teknik şartları sağlayan tek araç olarak  
görülmektedir.  
İstenilen araç platformu olarak adlandırılan boş kasası seri üretimde standart bir araç  
olup 3 kabinli damperli hale getirilmesi için özel bir proje ile yeniden tadil edilerek münferit  
tip onay süreci sonrasında aracın istenilen halde kullanımına müsait hale getirilmesi  
gerekmektedir. Bu bağlamda bahse konu aracın alternatifi olacak araçlar ülkemiz otomotiv  
endüstrisinde mevcut bulunmayıp üreticilerden standart dışı ürün olarak talep edilerek temin  
edilebilmektedir. Şartnamede belirtilen taşıt ölçüleri tamamen özel bir aracın teknik  
özelliklerini tarif etmemekle birlikte bahse konu araç bu aralıklardaki bütün değerleri  
sağlamaktadır. Bu tür araçlarda taşıma kapasitesinin maksimum istihap haddi ülkemiz  
Karayolu Taşımacılık mevzuatına göre belirlenmekte ve motor hacimleri üretici tarafından  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/004  
: 23  
: 19.01.2022  
: 2022/UH.II-110  
belirlenen araçların ithalat veya imalatı bu şekilde gerçekleştirilmektedir. Ayrıca 3 kabinli  
damperli kamyon haline dönüştürülmesi uluslararası standartlar kapsamında ülkemizde  
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı mevzuatına uygun bir şekilde münferit tip onay süreci için  
projelendirilip daha sonrasında TSE ve TÜV Muayene süreçlerinden geçirilerek tescil  
edilmesi gerekmektedir. Aracın kabin sayısının artırılarak araç farklı bir sınıfa  
dönüştürülmekte ve bu tür durumlarda standart araç kullanımı mümkün olmamaktadır. Ayrıca  
yük taşıma kapasitesinin yanı sıra kabin sayısı artırılarak insan taşınması hususu bu aracı  
tamamen özel bir taşıt sınıfına dâhil etmektedir. Aracın yeniden tasarlanması ve onay  
işlemlerinin yasal çerçevede alınması oldukça ciddi mühendislik ve süreç gerektirmektedir. Bu  
süreçte oldukça uzun bir zaman olmakla birlikte ihaledeki Teknik Şartname’ye itiraz eden  
firmanın itirazında belirttiği sürelerde de aracın imalatı mümkün olmamaktadır.  
Ayrıca yine Şartname’de bahse konu teknik özellikleri Şartname’de verilen mekanik  
yol süpürme aracı da yine aynı şekilde birçok ekipman ve donanımı ile özel üretime tabi  
araçlar olup bu araçların üretimi de yine ülkemiz araç kullanım ve tescil mevzuatına uygun  
yapılması gerekmektedir. Hali hazırda araç üstü ekipman olarak adlandırılan teknik  
donanımlar ile teşkil edilmiş araçların seri üretimi mevcut olmayıp genellikle kullanıcının  
ihtiyaçlarına göre imal edilmektedir. İmalat ve mühendislik süreçleri bakımından böyle bir  
aracın münferit üretilip tip onay ve tescil işlemlerinin tamamlanması kısa bir sürede çok  
mümkün görülmemektedir. Ayrıca bu tür araç ve ekipman tercihlerinde de araç teknik  
özellikleri standart değerler üzerinden değil yapılacak iş üzerinden tanımlanabilirse daha  
uygun özelliklerde üretilmiş araçlar veya hazırda kullanımda olan araçlar temin etmek  
mümkün olabilmektedir.  
Sonuç olarak bahse konu Teknik Şartname’de belirtilen teknik hususlara sahip araçlar  
otomotiv endüstrisinde standart ürünler olmayıp özel imalat ve süreç gerektiren ürünlerdir. Bu  
bağlamda bu tür araç ve ürün tanımlamalarında yapılacak işler, sağlaması gereken asgari  
şartlar ve özel durumlar tanımlanması daha doğru bir yaklaşım olmaktadır. Çöp toplama  
araçları, hafriyat kamyonları ve tadil edilmiş birçok araç teknik olarak benzeri olan araçlar  
olmayıp kullanıcının talepleri doğrultusunda mühendisliği yapılmış benzeri bulunmayan  
araçlardır. Bu bağlamda bahse konu araçlar ile ilgili olarak Teknik Şartname’de belirtilen  
birçok hususun alternatif araçlarda temin edilmesinin mümkün olmadığını ifade etmek  
isterim.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.  
Yukarıda yer verilen teknik görüş doğrultusunda, üç kabinli damperli kamyon  
araçlarının seri üretimi olmadığı, isteğe bağlı olarak özel üretim tasarlandığı, dolayısıyla  
Teknik Şartname’de özelikleri belirtilen üç kabinli damperli kamyon aracının doğrudan Iveco  
marka Daily 70 C 18-435-180 HP model ve özellikte bir aracı işaret etmediği, ancak söz  
konusu Iveco marka Daily 70 C 18-435-180 HP model ve özellikte bir aracın Teknik  
Şartname’de belirtilen tüm özellikleri karşılayan tek araç olduğu,  
Diğer taraftan, başvuru sahibinin iddiasında ifade ettiği üç kabinli damperli kamyon  
aracı ve mekanik yol süpürme aracıyla birlikte istenilen birçok aracın üst yapılı, özel imalat  
ve üretim süreçleri gerektiren ve daha sonrasında da kullanım için özel onay gerektiren  
ekipman ve araçlar olduğu, söz konusu araçların birçok sanayicinin ve araç üreticisinin üretip,  
satış için hazırda beklettiği araçlar olmadığı, örneğin; özel bir üretim sürecine tabi üç kabinli  
damperli kamyon aracının Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı mevzuatına uygun bir şekilde  
münferit tip onay süreci için projelendirilip daha sonrasında TSE ve TÜV Muayene  
süreçlerinden geçirilerek tescil edilmesi gereken bir araç olduğu, yine mekanik yol süpürme  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/004  
: 23  
: 19.01.2022  
: 2022/UH.II-110  
aracının da aynı şekilde birçok ekipman ve donanımı ile özel üretime tabi bir araç olduğu ve  
münferit olarak üretilen söz konusu aracın ülkemiz araç kullanım ve tescil mevzuatına uygun  
yapılması gerektiği, dolayısıyla söz konusu araçların imalatının başvuru sahibinin iddia ettiği  
sürelerde de (4-5 ay) yapılabilmesinin mümkün olmadığı anlaşılmıştır.  
Sonuç olarak, ihale konusu ihtiyacın süreklilik arz ettiği ve idare tarafından süregelen  
bir şekilde bu ihtiyaca yönelik alım yapıldığı, dolayısıyla başvuru konusu ihale öngörülebilir  
bir ihtiyaca yönelik olduğundan, ihale dokümanında belirlenmiş olan temin süreleri ile piyasa  
koşulları göz önünde bulundurularak işin başlama tarihinde bu hususta sorun yaşanmayacak  
şekilde ilan yapılmasının ve ihalenin gerçekleştirilmesinin mümkün olduğu, bu doğrultuda  
Sözleşme Tasarısı’nda sözleşme imzalandığı tarihten itibaren iki gün içinde işe başlanılması  
zorunluluğun getirilmesinin ihaleye katılımı azaltıcı ve rekabetin sağlanmasını engelleyici  
etkilerinin bulunduğu anlaşıldığından ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
“…25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1.  
ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç giderleri ile sözleşme damga vergisi ile sözleşme  
karar pulu vergisi ve KİK payı,Amortisman ve/veya kiralama, yedek parça, lastik, yakıt, yakıt  
katkısı, yağ, tamir bakım, onarım, mtv (motorlu taşıtlar vergisi), kasko, sigorta, muayene,  
araçlara yapıştırılacak yazılar ve logolarve teknik şartnamenin ilgili maddelerinde  
yükleniciye ait olduğu ve yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilen tüm giderler teklif  
birim fiyata dahil edilecektir. düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Genel Hükümler” başlıklı 4’üncü maddesinde “1. Sözleşme  
süresi boyunca tüm araç ve iş makinelerin ve ekipmanlarının akaryakıt, akaryakıt katkı  
maddesi, MTV, amortisman, yağ, tamir-bakım, onarım, yedek parça, yazlık- kışlık lastik  
değişimi vb. giderleri yükleniciye aittir. düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Kiralanan Araç ve İş Makinesi Tablosu” başlıklı 6’ncı  
maddesinde “… Araçlar, sözleşme süresi boyunca sürücüsüz olarak Yukarıdaki tabloda  
sayıları belirtilen araçlardan;  
1.) Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu, Küçük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu, Damperli  
Küçük Kamyonet, Damperli Kamyon, Pick-upp (4x4), Camlı Van, Üç Kabin Kamyon, Binek  
otomobil sınıfındaki araçlar günlük ortalama 100 km. yol yapacaklardır.  
2.) Konteyner Yıkama Aracı, Arazöz Aracı, Su Tankeri, Mekanik Yol Süpürme Aracı  
sınıfında ki araçlar günlük ortalama 50 km. yol yapacaklardır. Kazıyıcı Yükleyici araç günlük  
8 saat çalışacaktır.  
3.) Çekici Kamyon günlük ortalama 150 km. yol yapacaktır.düzenlemesi yer  
almaktadır.  
Yukarıda yer verilen doküman düzenlemesinde, ihale konusu iş kapsamında  
kullanılacak kazıyıcı yükleyici aracın günlük 8 saat çalışacağı bilgisine, diğer araçların ise  
günlük kat edecekleri ortalama mesafe bilgisine yer verildiği, başvuru sahibi tarafından  
itirazen şikayet dilekçesinde; talep edilen araçların büyük bir bölümünün üst yapılı araçlar  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/004  
: 23  
: 19.01.2022  
: 2022/UH.II-110  
olduğu ve yakıt tüketiminin çalışma saati üzerinden hesaplanabilir nitelikte olduğu, idarece  
hazırlanan Teknik Şartname'de araçların günlük km bazında kat edeceği yol haricinde  
herhangi bir bilgiye yer verilmediği, bu veriler ışığında araçların yakıt sarfiyatlarının  
hesaplanabilmesinin mümkün olmadığı iddiasında bulunulduğu ancak ihale konusu alanda  
faaliyet gösteren ve tecrübe sahibi olması beklenen istekliler tarafından işin gerekleri  
değerlendirilip kat edecekleri mesafeler de göz önünde bulundurularak söz konusu araçlar  
için ilgili maliyetlerin hesaplanabileceği anlaşılmıştır.  
Sonuç olarak, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
5) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Tanımlar”  
başlıklı 4’üncü maddesinde “(1) Bu Esas ve Usullerde geçen;  
d) Taşıt: Kanun kapsamına giren motorlu ve motorsuz bütün ulaştırma araçlarını,  
ifade eder.hususları,  
Aynı Esas ve Usuller’in “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) Temel amaç  
çerçevesinde hizmet alımı suretiyle taşıt edinilebilmesinin genel esasları şunlardır:  
ç) Taşıtlar, yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz olarak edinilebilecektir.  
(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner  
sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği hariç)  
hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up  
tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up’lar hariç) hizmet alımı  
yöntemiyle ediniminde;  
a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma  
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye  
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama  
talimatının verildiği yılın Ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko  
Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır. hususları ifade  
edilmiştir.  
Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Evsel nitelikli katı  
atıkların toplaması, taşınması ve nakli, cadde, sokak, meydan, kaldırım, pazar yerleri, çocuk  
parkları, terminal vb. yerlerin yıkanması ve çöp konteynerlerinin yıkanarak dezenfekte  
edilmesi, kül, ot ve molozların temizlenmesi işi için 24 adet aracın 33 ay süre ile kiralanması  
hizmet alım işi” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Genel Hükümler” başlıklı 4’üncü maddesinde “1. Sözleşme  
,
süresi boyunca tüm araç ve iş makinelerin ve ekipmanlarının akaryakıt akaryakıt katkı  
maddesi, MTV, amortisman, yağ, tamir-bakım, onarım, yedek parça, yazlık- kışlık lastik  
değişimi vb. giderleri yükleniciye aittir. düzenlemesi,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/004  
: 23  
: 19.01.2022  
: 2022/UH.II-110  
Aynı Şartname’nin “Kiralanan Araç ve İş Makinesi Tablosu” başlıklı 6’ncı  
maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.  
Sıra  
No  
Araç ve İş Makineleri Cinsi ve Adetleri  
Tablo 1  
Adet Model Yılı En  
Az  
3
3
2019  
Damperli Küçük Kamyonet (Mini Damper Kasalı en az 1,5  
en fazla 3 ton kapasiteli)  
13  
15  
1
1
2019  
Çift Kabin Kamyonet 4x4 Pick upp  
Binek Otomobil  
2019  
Kurum tarafından daha önce yapılan bir incelemeye esas olmak üzere Maliye  
Bakanlığı Bütçe Mali ve Kontrol Genel Müdürlüğüne (BÜMKO) gönderilen 09.01.2015 tarih  
ve 696 sayılı yazıda, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre yapılan hizmet alımı ihalelerine  
yönelik yapılacak incelemelerde uygulama birliğinin sağlanması ve yaşanabilecek  
tereddütlerin giderilmesi bakımından, ihale konusu araç temini olan ve ihale konusu araç  
temini olmamakla birlikte hizmet kapsamında ihtiyaç duyulan araçların da temin edildiği  
ihalelerde 17.03.2006 tarihli ve 2006/10193 sayılı Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine  
İlişkin Esas ve Usullerin uygulanıp uygulanmayacağına ilişkin Bakanlık görüşü talep edilmiş  
olup, alınan 19.01.2015 tarih ve 556 sayılı yazıda “Bilindiği üzere 17/03/2006 tarihli ve  
2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine  
İlişkin Esas ve Usuller’e, 02/10/2014 tarihli ve 29137 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan  
2014/6814 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile, şoför giderleri hariç yapılan taşıt  
kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım,  
sigorta ve benzeri giderler dâhil) taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri  
Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibariyle  
uygulanacak Motorlu Kar Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigorta değerinin  
%2’sini aşmayacağı ve şoför giderleri dâhil yapılan taşıt kiralamalarında ise aylık kiralama  
bedeli, yukarıda belirtilen şekilde tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde  
elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacağı hükümleri  
eklenmiş ve 6’ncı maddenin (ç) bendinde yapılan değişiklikle de taşıtlar, yakıt hariç, şoförlü  
veya şoförsüz olarak edinilebileceği hüküm altına alınmıştır. Bu itibarla kapsam dâhilindeki  
kamu idarelerinin hizmet alımı suretiyle taşıt ediniminde söz konusu düzenlemeye uymaları  
gerekmekle birlikte doğrudan taşıt kiralama ihalesi kapsamında yer almayan ve diğer hizmet  
alımları bünyesinde işin yürütülmesi için gerekli olan ve taşıt kiralamasına ilişkin bedelin  
toplam ihale bedeli içerisinde önemli paya sahip olmadığı ihaleler kapsamında edinilecek  
olan taşıtların ise söz konusu düzenleme dâhilinde yer almadığı mütalaa edilmektedir.”  
şeklinde görüş bildirilmiştir.  
Yapılan inceleme neticesinde, ihale konusu işin evsel nitelikli katı atıkların toplaması,  
taşınması ve nakli, cadde, sokak, meydan, kaldırım, pazar yerleri, çocuk parkları, terminal vb.  
yerlerin yıkanması ve çöp konteynerlerinin yıkanarak dezenfekte edilmesi, kül, ot ve  
molozların temizlenmesi işi olduğu, şikayete konu binek ve kamyonet araçlarının toplam  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/004  
: 23  
: 19.01.2022  
: 2022/UH.II-110  
ihale bedeli içerisinde önemli bir paya (%11,94) sahip olmadığı, dolayısıyla yukarıda yer  
verilen görüşe istinaden şikayete konu ihalede Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine  
İlişkin Esas ve Usullerin uygulanmayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının  
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
6) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Teknik Şartname’nin “İşin Niteliği” başlıklı 2’nci maddesinde “Çalışma  
kapsamındaki iş programı Zonguldak Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü’nün belirlediği  
şekilde yapılacaktır. Yükleniciye idarenin şantiyesini kullanacaktır. Söz konusu alanda  
sözleşme kapsamında kullanılan araçlar için yıkama ünitesi bulunacak olup, bu alanda  
araçlar her iş günü yıkanacaktır. Yıkama işlemi idare tarafından temin edilen personelin  
sorumluluğunda olacaktır. Şantiye alanındaki; su ve elektrik vb. giderler idare tarafından  
karşılanacaktır. Yıkama suyu Belediye tarafından karşılanacaktır. Belediyemizce onaylanmış  
iş programında belirtilen yerlerde çalışma programına uygun olarak toplanan evsel katı  
atıklar, Belediye’mizin göstereceği; Katı Atık Aktarma İstasyonuna arızalı olması halinde  
Düzenli Depolama Sahası’na usulüne uygun olarak dökülecektir. Tabii afetler ve olağanüstü  
durumlarda ihale kapsamındaki bütün araçlar Belediye Başkanlığı’nın emirleri  
doğrultusunda çalışmalara katılacaktır.düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda yer alan düzenleme ile idarenin şantiyesinde araçlar için yıkama ünitesinin  
bulunacağı, bu alanda araçların her iş günü yıkanacağı, yıkama işlemi idare tarafından temin  
edilen personelin sorumluluğunda olacağı, şantiye alanındaki; su ve elektrik vb. giderler ile  
yıkama suyunun idare tarafından karşılanacağının anlaşıldığı,  
Söz konusu düzenlemede idarenin göstereceği alanda yıkama ünitesinin bulunacağının  
ifade edildiği ancak söz konusu ünitesinin hazır halde mi olduğu veya söz konusu ünitesinin  
yüklenici tarafından mı kurulacağı hususunda açık ve net bir belirlemenin yapılmadığı, ayrıca  
idare tarafından başvuru sahibinin şikayetine cevap verilmediğinden dolayı idarenin bu  
yöndeki iradesinin de belirsiz olduğu anlaşılmıştır.  
Sonuç olarak, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.  
7) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması”  
başlıklı 76’ncı maddesinde “…76.4. İstekliler tarafından ilgili mevzuatı gereğince yapılması  
gereken sigorta giderleri, tip idari şartnamelerin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” maddesi  
kapsamında teklif fiyatına dâhil edilecektir. İhale dokümanında iş ve/veya işyerlerinin  
sigortalanmasının ayrıca istendiği durumlarda sigorta türü veya türleri ile sigorta teminatının  
kapsam ve limitinin belirlenmesi gerekmektedir.  
Sigorta türleri belirtilmesine rağmen sigorta teminatının kapsamı ve limitinin  
belirlenmediği hallerde iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının asgari limitler dâhilinde istendiği  
kabul edilecektir. Sigorta türü veya türlerinin belirlenmediği hallerde ise, iş ve/işyerlerinin  
sigortalanmasının istenmediği kabul edilmek suretiyle teklifler değerlendirilecektir. ”  
hükmü yer almaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/004  
: 23  
: 19.01.2022  
: 2022/UH.II-110  
İhaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci  
maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek  
ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyata dahildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1.  
ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç giderleri ile sözleşme damga vergisi ile sözleşme  
karar pulu vergisi ve KİK payı, Amortisman ve/veya kiralama, yedek parça, lastik, yakıt, yakıt  
katkısı, yağ, tamir bakım, onarım, mtv (motorlu taşıtlar vergisi), kasko, sigorta, muayene,  
araçlara yapıştırılacak yazılar ve logolar ve teknik şartnamenin ilgili maddelerinde  
yükleniciye ait olduğu ve yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilen tüm giderler teklif  
birim fiyata dahil edilecektir.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.düzenlemesi,  
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”  
başlıklı 16'ncı maddesinde “… 16.1.3. Aşağıdaki aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi  
halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek  
kalmaksızın sözleşme idarece feshedilir.  
Yüklenici sözleşme imzaladıktan sonra 2 gün içerisinde idareye sunacağı araçlar ve  
araçlara ait bilgi ve belgelerin listesi;  
-Araçların plaka listesi  
-Araçlara ait ruhsatlar  
-Araçlara ait kasko sigorta poliçesi  
-Araçlara ait zorunlu trafik sigortası poliçesi  
-Araçlara ait taşıt kartları  
-Araçlara ait taşıt kartlarına ilişkin firma yetki belgeleri  
-Yükleniciye ait olmayan araçlara ilişkin sözleşme bitiş tarihine kadar yapılmış kira  
sözleşmeleri.  
-Araç kapasite, üst yapı üretici firmadan alınan teknik güç ve teknik özelliklerine ait  
dokümanlar  
-Özellik Taşıyan araçlara ait TSE (araç uygunluk) belgesi  
Yukarıda belirtilen bilgi ve belgeleri sözleşme imzaladıktan sonra yüklenici firmanın 2  
gün içerisinde getirdiği evraklar ve araçlar idaremizin belirleyeceği en az 3 kişilik komisyon  
tarafından kontrol edilecek. Araçların kontrol sırasında yüklenici firmanın sunmuş olduğu  
bilgi ve belgelerde uyuşmazlık olması durumunda uyuşmazlık tespit edilen araç teslim  
alınmayıp, yüklenici firma işe başlamayacaktır. Yüklenici firma uyuşmazlık olan ve eksik  
kalan araçlar evraklar için idaremiz tarafından 3 gün süre verilerek araçların hizmete hazır  
hale getirilmesi istenecektir. Verilen süre içerisinde tamamlanmayan bilgi, belge veya araç  
olması durumunda 16.1.3 maddesi uygulanacaktır, düzenlemesi yer almaktadır.  
İhaleye ait İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesi ile Sözleşme Tasarısı’nın  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/004  
: 23  
: 19.01.2022  
: 2022/UH.II-110  
16.1.3’üncü maddesinde ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçlara kasko sigortası  
yapılacağı belirtilmesine rağmen sigorta teminatının kapsam ve limiti belirlenmemiş olmakla  
birlikte, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 76.4’üncü maddesinde yapılan açıklamaya göre, anılan  
sigorta işinin idare tarafından asgari limitler dâhilinde istendiği ve istekliler tarafından  
tekliflerin buna göre verilmesi gerektiği neticesine ulaşılmıştır.  
Sonuç olarak, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
8) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kanun’un “Kesin teminat” başlıklı 43’üncü maddesinde Taahhüdün  
sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak  
amacıyla, sözleşmenin yapılmasından önce ihale üzerinde kalan istekliden ihale bedeli  
üzerinden hesaplanmak suretiyle % 6 oranında kesin teminat alınır.hükmü,  
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Kesin teminat ve ek kesin  
teminatların geri verilmesi” başlıklı 13’üncü maddesinde Taahhüdün, sözleşme ve ihale  
dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirildiği ve yüklenicinin bu işten dolayı idareye  
herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra alınmış olan kesin teminat ve varsa ek  
kesin teminatların;  
a) Yapım işlerinde; varsa eksik ve kusurların giderilerek geçici kabul tutanağının  
onaylanmasından sonra yarısı, Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi ve  
kesin kabul tutanağının onaylanmasından sonra kalanı,  
b) Yapım işleri dışındaki işlerde Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesinin  
getirildiği saptandıktan sonra; alınan mal veya yapılan iş için bir garanti süresi öngörülmesi  
halinde yarısı, garanti süresi dolduktan sonra kalanı, garanti süresi öngörülmeyen hallerde  
ise tamamı,  
Yükleniciye iade edilir.  
Yüklenicinin bu iş nedeniyle idareye ve Sosyal Sigortalar Kurumuna olan borçları ile  
ücret ve ücret sayılan ödemelerden yapılan kanunî vergi kesintilerinin yapım işlerinde kesin  
kabul tarihine, diğer işlerde kabul tarihine veya varsa garanti süresinin bitimine kadar  
ödenmemesi halinde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın kesin teminatlar  
paraya çevrilerek borçlarına karşılık mahsup edilir, varsa kalanı yükleniciye geri verilir.  
İşin konusunun piyasadan hazır halde alınıp satılan mal alımı olması halinde, Sosyal  
Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi şartı aranmaz.” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci  
maddesinde “…(6) Kesin teminat mektuplarının süresi, ihale konusu işin kabul tarihi, garanti  
süresi öngörülen işlerde ise garanti süresi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından  
belirlenir. hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in eki Ek-7’de yer alan Hizmet Alımları Ait Tip Sözleşme’nin  
“Teminata ilişkin hükümler” başlıklı 11’inci maddesinde “11.1. Kesin teminat :  
11.1.1.Yüklenici bu işe ilişkin olarak ........... (rakam ve yazıyla) ..........................  
kesin teminat vermiştir.  
11.1.2. Kesin teminat mektubunun süresi …../…/…. tarihine kadardır. Kanunda veya  
sözleşmede belirtilen haller ile cezalı çalışma nedeniyle kabulün gecikeceğinin anlaşılması  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/004  
: 23  
: 19.01.2022  
: 2022/UH.II-110  
durumunda teminat mektubunun süresi de işteki gecikmeyi karşılayacak şekilde uzatılır.18”  
hükmü ile bu maddeye bağlı 18 numaralı dipnotta “(1) Kesin teminat mektubunun süresi,  
ihale konusu işin kabul tarihi, garanti süresi öngörülen işlerde ise garanti süresi dikkate  
alınmak suretiyle idare tarafından belirlenecektir.  
(2) Kesin teminat mektubu dışındaki diğer değerlerden birinin kesin teminat olarak  
verilmesi halinde “Bu madde boş bırakılmıştır.” yazılacaktır.açıklaması yer almaktadır.  
İhaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin  
süresi, işe başlama tarihinden itibaren 33 (OtuzÜç) aydır  
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre  
yapılmıştır.düzenlemesi,  
Anılan Tasarı’nın “Teminata ilişkin hükümler” başlıklı 11’inci maddesinde “11.1.  
Kesin teminat  
11.1.1. Yüklenici bu işe ilişkin olarak ..................................................... (rakam ve  
yazıyla) kesin teminat vermiştir.  
11.1.2. Kesin teminat mektubunun süresi ../../.... tarihine kadardır. Kanunda veya  
sözleşmede belirtilen haller ile cezalı çalışma nedeniyle kabulün gecikeceğinin anlaşılması  
durumunda teminat mektubunun süresi de işteki gecikmeyi karşılayacak şekilde uzatılır. ”  
düzenlemesi,  
Aynı Tasarı’nın “Teslim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar” başlıklı 20’inci  
maddesinde “20.1. Bu işte kısmi kabul yapılmayacaktır.  
20.2. Sözleşme konusu iş tamamlandığında Yüklenici, (işin/ilgili kısmın) teslim  
alınarak kabul işlemlerinin yapılması için bu talebini içeren bir dilekçe ile İdareye  
başvuracaktır. Bunun üzerine (yapılan iş/ilgili kısım), her türlü masrafı Yükleniciye ait olmak  
üzere Zonguldak Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü Terakki Mahallesi Acılık Caddesi  
Belediye Bulvarı No:1 67100 - - ZONGULDAK MERKEZ / ZONGULDAK adresinde ve  
başvuru yazısının İdareye ulaştığı tarihten itibaren 10 (On) iş günü içinde teslim alınır.  
Yüklenici, işin teslimi için sözleşme ve ekleri uyarınca üzerine düşen yükümlülükleri yerine  
getirmemesi nedeniyle oluşan zarardan sorumludur. Kontrol Teşkilatı ile Yüklenicinin, işin  
yapılmasına ilişkin olarak hizmetin ifa edildiği dönemler itibariyle birlikte tutacakları  
kayıtlar, işin o dönem içerisinde yapılan kısmının teslimi anlamına gelir. Ancak Yüklenici  
kayıt tutmaktan ve/veya tutulan kayıtları imzalamaktan imtina ederse Kontrol Teşkilatının  
kayıtları esas alınır ve bu kayıtların doğruluğu Yüklenici tarafından kabul edilmiş sayılır."  
20.3. Teslim alınan işin muayene ve kabul işlemleri, "Hizmet Alımları Muayene ve  
Kabul Yönetmeliği" ile Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde yer alan hükümlere göre işin  
kabule elverişli şekilde teslim edildiği tarihten itibaren 10 iş günü içinde yapılarak kesin  
hesap raporu çıkarılır.düzenlemesi yer almaktadır.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 55’inci maddesinin altıncı  
fıkrasında, kesin teminat mektuplarının süresinin, ihale konusu işin kabul tarihi, garanti süresi  
öngörülen işlerde ise garanti süresi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından belirleneceği  
hükme bağlanmış, aynı Yönetmelik ekinde yer alan Tip Sözleşme’nin 11.1.2’nci maddesinde,  
kesin teminat mektubunun süresi, ihale konusu işin kabul tarihi, garanti süresi öngörülen  
işlerde ise garanti süresi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından belirlenerek sözleşme  
tasarısına yazılması gerektiği belirtilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/004  
: 23  
: 19.01.2022  
: 2022/UH.II-110  
İncelenen ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 11.1.2’nci maddesinde, kesin teminat  
mektubu süresinin boş bırakıldığı ve bu şekilde teminat süresi belirlenmesinin Hizmet Alımı  
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 55’inci maddesi ile aynı Yönetmelik ekinde yer alan Tip  
Sözleşme’nin 11.1.2’nci maddesine uygun olmadığı anlaşılmakla birlikte, kesin teminat  
süresine ilişkin idarece yapılacak belirlemenin, sözleşmeye davet yazısında belirtilerek,  
sözleşmeye davet aşamasında bu aykırılığın giderilebileceği anlaşılmıştır. Öte yandan, kesin  
teminat süresinin teklif fiyatlarının oluşturulmasına engel olacağı ileri sürülebilse de; her  
şeyden önce, 4735 sayılı Kanun’un 13’üncü maddesinde kesin teminatın ne şekilde iade  
edileceği hükme bağlanmış, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ekinde yer alan  
Tip Sözleşmenin 11.4’üncü maddesinde benzer hükme yer verilmiştir. Tip Sözleşmenin  
20’inci maddesinde, teslim ve muayene işlerinin ne kadar süre içinde yapılması gerektiğinin  
dokümanda belirtilmesi gerektiği düzenlenmiş, Hizmet Alımları Muayene ve Kabul  
Yönetmeliği’nde kabul başvurusunun ne zaman yapılacağı ve başvuru sonrasında sürecin ne  
şekilde ilerleyeceği belirlenmiştir.  
Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde iş bitim tarihi işe başlama tarihinden  
itibaren 33 ay olarak düzenlenmiş, söz konusu Tasarı’nın “Teslim, muayene ve kabul  
işlemlerine ilişkin şartlar” başlıklı 20’inci maddesinde yer alan düzenleme ile de, işin  
tamamlanmasının ardından yüklenicinin bir dilekçe ile idareye başvuracağı, idarenin bu  
dilekçenin idareye ulaşması üzerine idarenin on iş günü içinde işi teslim alacağı, işin teslim  
edildiği tarihten itibaren on iş günü içerisinde muayene ve kabul yapılarak kesin hesap  
raporunun çıkarılacağı belirtilmiştir. Bu işte herhangi bir garanti süresi de öngörülmemiştir.  
İhale dokümanında yer verilen düzenlemelerden, ihale konusu işin bitim tarihinin işe  
başlama tarihinden itibaren 33 ay olarak belirlendiği, bu sürenin Kamu İhale Genel  
Tebliği’nin 26.2’nci maddesi uyarınca; ihale konusu işin süreklilik arz eden ve birim fiyat  
üzerinden teklif alınan bir hizmet alımı işi olması nedeniyle işin süresinin uzatılması suretiyle  
iş artışı yapılmasının mümkün olmadığı hususu ile Sözleşme Tasarısı’nın 20’inci maddesinde  
işin tamamlanmasının ardından işin kabulünün ne kadar süre içerisinde yapılacağının  
belirlendiği hususları dikkate alındığında işin kabulünün ne zaman yapılabileceğinin istekliler  
tarafından hesaplanabilir nitelikte olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Ayrıca kesin teminat  
süresinin Sözleşme Tasarısı’nda belirtilmemesine ilişkin eksikliğin, sözleşmeye davet  
yazısında giderilebileceği de göz önünde bulundurulduğunda söz konusu durumun teklif fiyatı  
oluşturulmasına ve sunulan tekliflerin eşit şartlarda değerlendirilmesine engel nitelikte  
olmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin  
iptaline,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/004  
: 23  
: 19.01.2022  
: 2022/UH.II-110  
Oybirliği ile karar verildi.