Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mersin Şehit Altuğ Verdi Polis Meslek Eğitim Merkezi
/
2022/688214-Malzeme Dahil Yemek Üretim, Dağıtım ve Sonrası Temizlik Alımı İşi
Bilgi
İKN
2022/688214
Başvuru Sahibi
Şark Organizasyon ve Danışmanlık Sanayi Ticaret Ltd. Şti.
İdare
Mersin Şehit Altuğ Verdi Polis Meslek Eğitim Merkezi
İşin Adı
Malzeme Dahil Yemek Üretim, Dağıtım ve Sonrası Temizlik Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 31
: 14.09.2022
: 2022/UH.II-1103
BAŞVURU SAHİBİ:
Şark Organizasyon ve Danışmanlık Sanayi Ticaret Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Şehit Altuğ Verdi Polis Meslek Eğitim Merkezi
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/688214 İhale Kayıt Numaralı “Malzeme Dahil Yemek Üretim, Dağıtım ve Sonrası
Temizlik Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mersin Şehit Altuğ Verdi Polis Meslek Eğitim Merkezi tarafından 09.08.2022
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzeme Dahil Yemek Üretim, Dağıtım ve
Sonrası Temizlik Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Şark Organizasyon ve Danışmanlık
Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin 03.08.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
05.08.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.08.2022 tarih ve 40875 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 15.08.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/840 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname’de fiyat farkı açıklamalarına ilişkin olarak, 28.11.2013 tarihli ve
28835 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ve Kamu İhale Genel Tebliği’nde değişiklik yapan
hükümlere istinaden fiyat farkı verileceği ve fiyat farkına ilişkin katsayıların anılan
düzenleme dikkate alınarak belirlendiği ancak 24.02.2022 tarihli ve 31760 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanan hükümlerin esas alınması gerektiği,
2) Sözleşme Tasarısı’nın 20.2’nci maddesinde, ilgili Tip Sözleşme’nin (31) numaralı
dipnotu uyarınca yer verilmesi gereken ilgili ifadeye yer verilmediği, düzenlemenin bu
haliyle eksik ve hatalı olduğu,
3) Sözleşme Tasarısı’nın 21.2.1’inci maddesinde, ihale konusu işe ilişkin olarak
istenilen sigorta türleri, teminat kapsamı ve teminat limitlerinin belirtilmediği, düzenlemenin
mevcut haliyle belirsizlikler içerdiği,
4) Sözleşme Tasarısı’nın cezalara ilişkin 16.1.1, 16.1.2 ve 16.1.3’inci maddelerinde
yer verilen düzenlemelerin birbirini kapsar nitelikte olduğu ve ilgili Tip Sözleşme’nin (26)
numaralı dipnotunda yapılan düzenlemeye aykırılık teşkil ettiği, belirtilen gerekçelerle
ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 31
: 14.09.2022
: 2022/UH.II-1103
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımlarında fiyat farkı” başlıklı 81’inci
maddesinde “81.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel
çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği
ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında işçilik
maliyetlerine ilişkin fiyat farkı hesaplanacağının ihale dokümanında belirtilmesi
gerekmektedir.” açıklaması,
24.02.2022 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa
Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın
“Uygulama Esasları” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Bu Esaslara tabi hizmet alımı
ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için, söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin idari
şartname ve sözleşmelerde, bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmiş olması
gerekir. Ancak, sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan bu hizmet alımı ihalelerinde fiyat
farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesi zorunludur. Sözleşmelerde yer alan
fiyat farkına ilişkin usul ve esaslarda sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz. …”
hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Mersin Şehit Altuğ verdi Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğünde bulunan
mutfak ve mevcut demirbaşların yükleniciye kullandırılması suretiyle Müdürlüğümüzde
öğrenim görecek öğrencilerin beslenme ihtiyaçlarının karşılanması amacıyla günde 3 (üç)
öğün (sabah) 5 (Beş), (öğle, akşam) 4 (Dört) çeşit olmak üzere malzemeli yemek hazırlama,
dağıtım ve sonrası hizmetlerin piyasadan temini işidir.
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Sabah Kahvaltısı: 75.000 adet/öğün
Öğle Yemeği: 75.000 adet/öğün
Akşam Yemeği: 75.000 adet/öğün olmak üzere toplam 225.000 adet/öğün hazır yemek
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Mersin Şehit Altuğ Verdi Polis Meslek
Eğitim Merkezi Müdürlüğü Mutfak ve Yemekhanesi” düzenlemesi,
“İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. İhale dokümanı
aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:
a) İdari Şartname,
b) Teknik Şartname,
c) Sözleşme Tasarısı,
ç) Hizmet İşleri Genel Şartnamesi” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 31
: 14.09.2022
: 2022/UH.II-1103
“Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin
uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.
46.1.1. Fiyat Farkı Açıklamaları 28.11.2013 tarih ve 28835 sayılı resmi gazetenin,
Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğin, 3. Maddesi "Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla
birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin
tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında işçilik maliyetlerine ilişkin fiyat farkı
hesaplanacağının ihale dokümanında belirtilmesi gerekmektedir." hükmüne istinaden fiyat
farkı verilecektir.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.10.2022; işi bitirme tarihi 31.03.2023
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibinin iddiasına konu, 24.02.2022 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat
Farkına İlişkin Esaslar incelendiğinde, 7’nci maddede, anılan Esaslara tabi hizmet alımı
ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için, ihale dokümanı düzenlemelerinde, bu Esaslara
göre fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmiş olması gerektiği, ancak, sözleşme süresi 365
takvim gününü aşan hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye
yer verilmesinin zorunlu olduğunun belirtildiği, diğer bir deyişle sözleşme süresi 365 takvim
gününü aşmayan hizmet alımı ihalelerinde, fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye
yer verilmesinin zorunlu olmadığı anlaşılmıştır.
İncelemeye konu ihalenin konusunun Mersin Şehit Altuğ Verdi Polis Meslek Eğitim
Merkezi Müdürlüğünde malzemeli yemek hazırlama, dağıtım ve sonrası hizmetler olduğu,
işin başlangıç tarihinin 01.10.2022, bitirme tarihinin 31.03.2023 olduğu, işin süresinin
yaklaşık 180 gün olduğu tespit edilmiştir.
İdari Şartname’nin ilgili düzenlemesinde, 28.11.2013 tarihli ve 28835 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliği’nde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ’in,
3’üncü maddesi uyarınca sadece işçilik maliyetlerine ilişkin fiyat farkı verileceği, fiyat
farkına ilişkin katsayı belirlemesi yapılmadığı görülmüştür.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; sözleşme süresi 365 takvim gününü
aşan hizmet alımı ihalelerinde, başvuru sahibinin iddiasına konu 24.02.2022 tarihli Resmi
Gazete’de yayımlanan Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın uygulanmasına ilişkin düzenlemeye yer
verilmesinin zorunlu olduğu ancak incelemeye konu ihalenin süresinin yaklaşık 180 gün
olduğu, bu sebeple, ihale dokümanında anılan Esaslar’ın uygulanmasına ilişkin düzenlemeye
yer verilmesine ilişkin bir zorunluluğunun olmadığı öte yandan ihale konusu iş kapsamında
sadece işçilik kalemi için fiyat farkı verileceğinin anlaşıldığı, bu durumda idarenin fiyat
farkına ilişkin katsayı belirlemesine gerek bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin
birinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 31
: 14.09.2022
: 2022/UH.II-1103
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Teslim, muayene ve kabul işlemlerine
ilişkin şartlar” başlıklı 20’nci maddesinde “… 20.2. Sözleşme konusu iş tamamlandığında
Yüklenici, (işin/ilgili kısmın) teslim alınarak kabul işlemlerinin yapılması için bu talebini
içeren bir dilekçe ile İdareye başvuracaktır. Bunun üzerine (yapılan iş/ilgili kısım), her türlü
masrafı Yükleniciye ait olmak üzere .................................................. adresinde ve başvuru
yazısının İdareye ulaştığı tarihten itibaren .......... işgünü içinde teslim alınır. Yüklenici, işin
teslimi için sözleşme ve ekleri uyarınca üzerine düşen yükümlülükleri yerine getirmemesi
nedeniyle oluşan zarardan sorumludur.31” düzenlemesi,
Tip Sözleşme’nin (31) numaralı dipnotunda “İş süreklilik gösteren bir mahiyette ise
maddeye “Kontrol Teşkilatı ile Yüklenicinin, işin yapılmasına ilişkin olarak hizmetin ifa
edildiği dönemler itibariyle birlikte tutacakları kayıtlar, işin o dönem içerisinde yapılan
kısmının teslimi anlamına gelir. Ancak Yüklenici kayıt tutmaktan ve/veya tutulan kayıtları
imzalamaktan imtina ederse Kontrol Teşkilatının kayıtları esas alınır ve bu kayıtların
doğruluğu Yüklenici tarafından kabul edilmiş sayılır” ibaresi eklenecektir.” açıklaması,
“Teslim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar” başlıklı 20’nci maddesinde “…
20.2. Sözleşme konusu iş tamamlandığında Yüklenici, (işin/ilgili kısmın) teslim alınarak kabul
işlemlerinin yapılması için bu talebini içeren bir dilekçe ile İdareye başvuracaktır. Bunun
üzerine (yapılan iş/ilgili kısım), her türlü masrafı Yükleniciye ait olmak üzere Mersin Şehit
Altuğ Verdi Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü Yemekhane ve Mutfağı adresinde ve
başvuru yazısının İdareye ulaştığı tarihten itibaren 3 (Üç) işgünü içinde teslim alınır.
Yüklenici, işin teslimi için sözleşme ve ekleri uyarınca üzerine düşen yükümlülükleri yerine
getirmemesi nedeniyle oluşan zarardan sorumludur…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede başvuruya konu ihale konusu işin mahiyetinin süreklilik arz ettiği,
ancak ihaleye ilişkin hazırlanan Sözleşme Tasarısı’nın 20’nci maddesinde Tip Sözleşme’nin
20.2’nci maddesine ilişkin (31) numaralı dipnotta bulunan “İş süreklilik gösteren bir
mahiyette ise maddeye “Kontrol Teşkilatı ile Yüklenicinin, işin yapılmasına ilişkin olarak
hizmetin ifa edildiği dönemler itibariyle birlikte tutacakları kayıtlar, işin o dönem içerisinde
yapılan kısmının teslimi anlamına gelir. Ancak Yüklenici kayıt tutmaktan ve/veya tutulan
kayıtları imzalamaktan imtina ederse Kontrol Teşkilatının kayıtları esas alınır ve bu kayıtların
doğruluğu Yüklenici tarafından kabul edilmiş sayılır” ibaresine yer verilmediği
görülmektedir.
Yukarıda yer verilen Tip Sözleşme’nin ilgili maddesinden ihaleye konu işin süreklilik
gösteren bir mahiyette olması durumunda Sözleşme Tasarısı’nın 20.2’nci maddesine “Kontrol
Teşkilatı ile Yüklenicinin, işin yapılmasına ilişkin olarak hizmetin ifa edildiği dönemler
itibariyle birlikte tutacakları kayıtlar, işin o dönem içerisinde yapılan kısmının teslimi
anlamına gelir. Ancak Yüklenici kayıt tutmaktan ve/veya tutulan kayıtları imzalamaktan
imtina ederse Kontrol Teşkilatının kayıtları esas alınır ve bu kayıtların doğruluğu Yüklenici
tarafından kabul edilmiş sayılır” ibaresinin eklenmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede; ihale konusu işin mahiyetinin süreklilik arz ettiği, ancak ihaleye ilişkin
hazırlanan Sözleşme Tasarısı’nın 20’nci maddesinde Tip Sözleşme’nin 20.2’nci maddesine
ilişkin 31 numaralı dipnotta bulunan “İş süreklilik gösteren bir mahiyette ise maddeye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 31
: 14.09.2022
: 2022/UH.II-1103
“Kontrol Teşkilatı ile Yüklenicinin, işin yapılmasına ilişkin olarak hizmetin ifa edildiği
dönemler itibariyle birlikte tutacakları kayıtlar, işin o dönem içerisinde yapılan kısmının
teslimi anlamına gelir. Ancak Yüklenici kayıt tutmaktan ve/veya tutulan kayıtları
imzalamaktan imtina ederse Kontrol Teşkilatının kayıtları esas alınır ve bu kayıtların
doğruluğu Yüklenici tarafından kabul edilmiş sayılır” ibaresinin eklenmesi gerekirken söz
konusu ibarenin eklenmediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu yöndeki ikinci iddiasının
yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması”
başlıklı 19’uncu maddesinde “İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine
kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin
korunmasından yüklenici sorumludur.
…
Hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve
teminat limitleri günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde
belirtilir.
Düzenlenen sigorta poliçelerinde, idare işveren sıfatıyla, yüklenici ise işi
gerçekleştiren sıfatıyla ve varsa alt yükleniciler yer almalıdır. Kıymetler tam değer üzerinden
sigorta ettirilmelidir.
Sözleşmesinde istenilmiş olması halinde, sigortalara ilişkin limitlerin işe başlama
tarihinin yıl dönümündeki güncel değerlere yükseltilmesi zorunludur.
Yüklenici, idarelerce istenen söz konusu sigortalara ilişkin poliçeleri ve ödeme
kanıtlarını, iş fiili olarak başlamadan önce idareye vermek zorundadır. Sigortalar
tamamlanmadığı sürece avans ve hakediş ödemesi yapılmaz.
Sigorta poliçelerinde belirlenen, yüklenicinin kusurlu olduğu hallerde, kusur nedeniyle
sigortanın karşılamadığı bedeller için yüklenici idareden bir istekte bulunamaz.
Sigorta yükümlülüğünün kabul süresinin sonuna kadar olan süreçte devam edip
etmeyeceği veya ne ölçüde devam edeceği, bu süreci düzenleyen madde hükümleri de göz
önünde tutularak sözleşme veya eklerinde belirtilir.
Sözleşmenin feshi veya işin/hesabın tasfiyesi halinde bu sigortalar, iş yeni yükleniciye
ihale edilinceye kadar devam ettirilir ve bu süreye ilişkin sigorta giderleri ilk yükleniciye ait
olur. Ancak bu süre, fesih veya tasfiye tarihinden başlamak üzere üç (3) ayı geçemez.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması”
başlıklı 76’ncı maddesinde “76.1. Hizmet alımı ihalelerinde iş ve işyerlerinin korunması ve
sigortalanmasına ilişkin düzenleme Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 19 uncu maddesi ile
tip idari şartnamelerin “teklif fiyata dahil olan giderler” maddesi ve tip sözleşmenin 21 inci
maddesinde yer almaktadır.
…
76.4. İstekliler tarafından ilgili mevzuatı gereğince yapılması gereken sigorta
giderleri, tip idari şartnamelerin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” maddesi kapsamında
teklif fiyatına dâhil edilecektir. İhale dokümanında iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasının
ayrıca istendiği durumlarda sigorta türü veya türleri ile sigorta teminatının kapsam ve
limitinin belirlenmesi gerekmektedir.
Sigorta türleri belirtilmesine rağmen sigorta teminatının kapsamı ve limitinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 31
: 14.09.2022
: 2022/UH.II-1103
belirlenmediği hallerde iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının asgari limitler dâhilinde istendiği
kabul edilecektir. Sigorta türü veya türlerinin belirlenmediği hallerde ise, iş ve/işyerlerinin
sigortalanmasının istenmediği kabul edilmek suretiyle teklifler değerlendirilecektir...”
açıklaması,
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin yürütülmesi sırasında kullanılacak olan malzeme giderleri, bakım ve
onarım giderleri, gaz (propan), elektrik, su ve temizlik malzemesi giderleri, teknik şartnamede
belirtilen personelin yemek ve ulaşım giderleri, kıyafet giderleri, eğitim giderleri, iş güvenliği
ve işçi sağlığı mevzuatı gereğince yapılması zorunlu her türlü gider, idarece talep edilmesi
halinde ilaçlama gideri, idarece talep edilmesi halinde laboratuvar tahlili giderleri, bakım ve
onarım giderleri vb.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. 2” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci
maddesinde “21.1. İş ve işyerlerinin korunmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin 19
uncu maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde yükleniciye aittir.
21.2. Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:
21.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması”
başlıklı 76’ncı maddesinin dördüncü fıkrasında sigorta türleri belirtilmesine rağmen sigorta
teminatının kapsamı ve limitinin belirlenmediği hallerde iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının
asgari limitler dâhilinde istendiği, sigorta türü veya türlerinin belirlenmediği hallerde ise, iş
veya işyerlerinin sigortalanmasının istenmediğinin kabul edileceğinin düzenlendiği
görülmüştür.
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması”
başlıklı 19’uncu maddesinde, işyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine
kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin
korunmasından yüklenicinin sorumlu olduğunun düzenlendiği anlaşılmıştır.
Bahse konu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nda iş ve işyerlerinin korunmasına ilişkin
sorumluluğun, Genel Şartname’nin 19’uncu maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde
yükleniciye ait olduğu ve istenilen sigorta türleri, teminat kapsamı ve teminat limitlerine
ilişkin bir düzenleme yapılmadığı tespit edilmiştir.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; ihale dokümanında iş ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 31
: 14.09.2022
: 2022/UH.II-1103
işyerlerinin korunmasına ilişkin sorumluluğun, Genel Şartname’nin 19’uncu maddesinde
düzenlenen esaslar dahilinde yükleniciye ait olduğu ve istenilen sigorta türleri, teminat
kapsamı ve teminat limitlerine ilişkin bir düzenleme yapılmadığı, Genel Şartnamesi’nin ilgili
maddesinde, işyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç,
malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından
yüklenicinin sorumlu olduğunun düzenlendiği, Genel Tebliğ’in ilgili maddesinde ise, sigorta
türü veya türlerinin belirlenmediği hallerde, iş veya işyerlerinin sigortalanmasının
istenmediğinin kabul edileceğinin düzenlendiği, bu sebeple idare tarafından ihale konusu işe
ilişkin sigorta türleri, teminat kapsamı ve teminat limitlerinin belirtilmemesinin belirsizliğe
yol açmayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin üçüncü iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve
sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine
göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda
belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin
16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak
söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci
madde kapsamında değerlendirilir.
16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü
maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde
uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran
yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen
oranda ceza uygulanır. 26.1 Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili
aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de … 26.2 sayısına
ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun
20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin
gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Ağır Aykırılık Halleri 26.4
1
2
3
….
16.1.3.1. …………………………………….” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 31
: 14.09.2022
: 2022/UH.II-1103
Tip Sözleşme’nin (26) numaralı dipnotunda “26.1. Bu kısımda aykırılık hali olarak
somut fiillere yer verilebilecek olup, cezaya ilişkin yazılacak oranlar ilk sözleşme bedelinin
%2’sinden fazla olamaz.
26.2. Bu kısma yazılacak sayı otuzdan az olmamak üzere idarece belirlenecektir.
26.3. Bu kısma yazılacak sayı üçten az olmamak üzere idarece belirlenecektir.
26.4 Bu kısma somut fiiller yazılabilecek olup, bu aykırılık hallerinin, varsa 16.1.2 nci
maddede yer alan aykırılık hallerinden farklı olması gerekmektedir.
26.5 (1) 16.1.3 üncü madde kapsamında belirlenen bir aykırılığın gerçekleşmesi
üzerine idarece ceza uygulanmasının da öngörülmesi halinde “Sözleşmenin feshine yol açan
fiil nedeniyle ayrıca, ilk sözleşme bedelinin %2’si oranında ceza uygulanacaktır.”
yazılacaktır.
(2) 16.1.3 üncü madde kapsamında belirlenen bir aykırılığın gerçekleşmesi üzerine
idarece ayrıca ceza uygulanmasının öngörülmemesi halinde “Bu madde boş bırakılmıştır.”
yazılacaktır.” hükmü,
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin
sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda
belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin
16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak
söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci
madde kapsamında değerlendirilir.
16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü
maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde
uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin On Binde 1'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu
oran % 50 artırımlı uygulanır.
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen
oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili
aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 30 sayısına
ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
İlk
Sözleşme Sözleşmenin
Bedeli
Üzerinden Gerektiren
Kesilecek
Ceza
Feshini
Sıra
No
Aykırılık Hali
Aykırılık
Sayısı
Oranı
Yemeklerden yabancı cisim (kıl, plastik, streç film, On Binde
1
2
3
10
10
10
alüminyum folyo vb.) çıkması
9
Yemekler yüklenici tarafından beslenecek kişilere eşit
olarak dağıtılacaktır. Eşit olarak dağıtılmaması halinde
ceza uygulanır.
On Binde
9
Yemek listelerinin uygulanmasında; sözleşmeye ekli yemek On Binde
terkiplerini gösterir listedeki terkipler (gramaj miktarları)
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 31
: 14.09.2022
: 2022/UH.II-1103
esas alınacaktır. Bu listelerde, mevcut yemeklerin terkip ve
gramajlarının bulunmaması veya eksik olması halinde;
eksiklik, İdare tarafından tamamlanacaktır. Bulunmayan
terkip ve gramajlar için benzer yemeklerdeki terkipler esas
alınacaktır. Yemeklerin imalinde, mutfağa teslim edilen gıda
maddelerinin tamamı kullanılacaktır. Mutfağa teslim edilen
gıda maddelerinden herhangi birinin kontrol teşkilatının
onayı
haricinde
kullanılmadığının
veya
eksik
kullanıldığının belirlenmesi halinde ceza uygulanır.
İdare tarafından yükleniciye önceden tebliğ edilmek
şartıyla, günlük yemek listesinde ara öğün olarak belirtilen
yiyecekler, idarece belirlenen yer ve saatte yüklenici
tarafından verilecektir. Bu durumda yüklenici ara öğün
olarak yapacağı dağıtım için herhangi bir hak talep
etmeyecektir. Ara öğünün idarece belirtilen yer ve zamanda
servis edilmemesi halinde ceza uygulanır.
On Binde
9
4
5
10
10
Yüklenici günlük getirmesi gereken gıda maddelerini
getirmediği veya getirdiği mallar (İtiraz muayenesi dâhil)
kabul
edilmediği
takdirde
depoda
bulunan
On Binde
9
(günlük/stok/dayanıklı dâhil) ve önceden muayenesi
yapılmış erzak kullanılarak İdarece (Makam onayıyla)
belirlenen başka bir yemek çıkarılması halinde ceza
uygulanır.
Günlük İhtiyaç Nispetinde Alınacak ve Yalnızca Fiziksel
Muayene ile Yedirilecek Gıda Maddeleri Çizelgesinde ve
Günlük İhtiyaç Nispetinde Alınabilecek, Fiziksel Muayeneyi
Müteakip Yedirilebilecek ve kontrol teşkilatınca gerek
duyulması halinde ( Makam onayı alınarak) Daha Sonra
Laboratuvar Analizleri Yaptırılacak Gıda Maddeleri
Çizelgesinde yer alan günlük ihtiyaç nispetinde alınacak
gıda maddeleri, yemek listesine uygun olarak yedirileceği
günden bir gün önce en geç saat 16.00?a kurum tarafından
tahsis edilen depoya teslim edilerek kontrole sunulacaktır.
Söz konusu gıda maddeleri, belirtilen saatten sonra
getirilmesi halinde ceza uygulanır, malı alıp almamakta
serbesttir. Alınmadığı durumlarda mal getirilmemiş kabul
edilecek ve sonraki günler için gelmiş olan depoda bulunan
ve önceden muayenesi yapılmış erzak kullanılacaktır.
Yüklenici, yemeğin üretimi için o güne ait günlük gıda
maddelerinden, muayene sonucunda ret olanları veya
depodaki mallardan evsafını yitirenleri, kontrol teşkilatınca
yapılan denetimlerde depolarda bulunmaması gereken
malları, kurum dışına çıkarılacak madde ve malzeme
çizelgesi ile derhal kurum dışına çıkaracaktır.
Aksi takdirde, her geçen gün için ayrı ayrı ceza uygulanır.
Ancak bu cezada müddet hiçbir şekilde 5 (Beş) iş gününü
geçmeyecektir. Geçtiği takdirde gerekli yasal işlemler
On Binde
9
10
6
On Binde
9
7
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 31
: 14.09.2022
: 2022/UH.II-1103
başlatılacaktır. Geçen süre içerisindeki malın miktarının
eksilmesi veya evsafını kaybetmesinden dolayı kurum
sorumlu olmayacaktır. Bu süreç içerisinde oluşacak ardiye
ve depolama ücretleri yürürlükteki yasal mevzuatlar
çerçevesinde yükleniciden tahsil edilecektir.
Günlük beslenecek kişi sayısına göre kullanılacak çiğ erzak
(konserve ve hazır ambalajlı gıdalar dâhil) yemek listesinin
geçerli olduğu günden bir gün önce saat 16.00'ya (on altı)
kadar kontrol teşkilatında görevli personel gözetiminde
öğünlere ayrılmış şekilde, mutfağa ait kilere yerleştirilmiş
olarak teslim edilecektir. Belirtilen saatte teslim edilmemesi
halinde ceza uygulanır. Ancak yağ, salça, tuz, baharat vb.
garnitür maddeler öğünlere ayrılmadan günlük toplam
gramajlara göre teslim edilebilecektir. Dini ve milli
bayramlar ile resmi ve idari tatil günlerine ait gıda
maddelerinin teslimi, tatilin başlayacağı günden bir gün
önce yapılacaktır. Ancak mutfağa ait kilerde 3 (üç)
günlükten fazla erzak bulundurulmayacaktır. Gerekli olan
hallerde, kurumun onayı ile yapılacak farklı uygulamalar
ayrıca yükleniciye bildirilecektir. Kullanılacak çiğ erzakın
(konserve ve hazır ambalajlı gıdalar dâhil) tam ve sağlam
olarak muhafaza edilmesi ve yemek terkibine göre erzakın
tam olarak kullanılması hususunda azami dikkat Kontrol
Teşkilatı tarafından gösterilecektir. Mutfağa ait kilerde
bulunan erzakın tam ve sağlam olarak muhafaza edilmesi
sorumluluğu yükleniciye aittir. Bu konuda oluşan
aksaklıklar Kontrol Teşkilatı tarafından tutanakla tespit
edilerek Müdüriyet Makamına bildirilecektir.
On Binde
9
8
10
Ekmeklerin taze ve günlük olarak getirilip getirilmediği
hususu ekmek servisi yapılan her yemekhanede kontrol
teşkilatı tarafından titizlikle takip edilecektir. Ekmek
yemeklerden yarım saat önce masalara servis edilecektir.
Ekmeğin servis edilmemesi ya da eksik servis edilmesi
halinde ceza uygulanır.
Ekmeğin, yüklenici tarafından geç getirilmesi halinde ceza On Binde
9
10
uygulanır. İdare ekmeği almak istemezse o gün hiç ekmek
getirilmemiş kabul edilecektir. Ekmeğin hiç getirilmemesi
durumunda ceza uygulanır. Ekmeğin getirilmemesi halinde
kurum tarafından bulunulan yerdeki fırın veya fırınlardan
evsafına uygun ekmek temin edilecek ve temin edilen
9
ekmeğin
bedeli
faturalandırılarak
yüklenicinin
hakedişinden kesilecektir.
Yüklenici servis öncesi ve sonrasında kendisi ve
personelinden kaynaklanacak hatalar sonucundaki malzeme
eksilmelerini telafi edecektir. Masa üstü servis
malzemelerinin yemekhanelerde ve masalarda yeteri kadar
olmadığı kurum tarafından tespit edilirse, her bir malzeme
On Binde
9
10
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 31
: 14.09.2022
: 2022/UH.II-1103
grubu (çatal, kaşık, baharatlık, sürahi, bardak, vb.) için
ceza kesilecektir. Tuz, karabiber, zeytinyağı, sirke, peçete,
kırmızı pul biber mevcut personele yeterli seviyede
yüklenici tarafından servis sırasında karşılanacaktır.
Yüklenici tarafından karşılanması gereken malzemelerde bir
eksiklik olduğu kurum tarafından tespit edilirse, tespit
edilen malzemeler için ceza kesilecektir.
Sabah kahvaltısında verilecek çay, şekersiz ve uygun evsafta
çay kazanlarında demlendikten sonra termoslara
doldurularak masalara servis edilecek, şeker; çayın servis
şekline göre (Paket toz şeker veya paket kesme şeker On Binde
11
10
olarak) hizmete sunulacaktır. Aynı şekilde tuz da masalarda
bulundurulmayacak, en fazla 1 (bir) gramlık kâğıt
poşetlerde dağıtım yerinde bulundurulacaktır. Aksine bir
durum tespit edilmesi halinde ceza uygulanır.
9
Sütlaç, muhallebi, aşure gibi tatlılar tek kullanımlık,
hijyenik kaplarda verilecektir. Verilmemesi halinde ceza
uygulanır.
Sıcak ve soğuk yiyecek ve içecekler, hazır yemek hizmetleri
teknik şartnamesinde (erzak dâhil) belirtildiği sıcaklıklarda
servis edilecektir. Şayet uygun sıcaklıkta değil ise yüklenici
bunu düzeltecektir. Yüklenicinin düzeltmemesi halinde ceza
uygulanır.
On Binde
9
12
10
İçme suyu her öğünde su sebilinden termoslara
doldurularak masalara servis edilecektir. Edilmemesi
halinde ceza uygulanır.
Revirlerde yatan hastalar için ısı koruyucu seyyar servis
arabalarında odalara veya görevlilerinin belirleyeceği
hastalar için hasta yatağına dağıtılacaktır. Hastalara ait
boş kaplar yüklenici elemanları tarafından toplanacaktır.
Öğrencilerin yemek yediği kaplar belirlenen yere
bırakılarak firma personeli tarafından toplanarak gerekli
temizlik yapılacaktır.
On Binde
9
13
10
Yemekhane sorumlularınca bildirilen görevli personelin
kahvaltı ve yemekleri yemek servis saati bitiminden iki saat
sonrasına kadar yemekhanelerde olması gereken ısıda ve
uygun şartlarda yüklenici tarafından muhafaza edilecektir.
Muhafaza edilmemesi halinde ceza uygulanır.
Servis sonrası artan yemekler, yemek yiyen öğrencilerden
isteyenlere tekrar dağıtılacaktır. Yüklenici artan yemekleri On Binde
dağıtmadığı takdirde kontrol teşkilatınca tutanakla tespit
edilecek ve ceza uygulanacaktır
Sözleşme süresi içerisinde, yüklenicinin kullanımına
verilecek mutfak, yemekhane, bulaşıkhane, depo, kiler ve
büro gibi tesislerin durumunu açıklayan bilgileri içeren bir
tutanak, İdare tarafından düzenlenerek yükleniciye teslim
edilecektir. Teslim edilen depolar/ambarlar, hem yüklenici
On Binde
9
14
15
16
10
10
10
9
On Binde
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 31
: 14.09.2022
: 2022/UH.II-1103
hem de kurumu temsil eden personel olmadan
açılamayacak şekilde önlem kurumca alınacaktır.
Yüklenicinin isteğine bağlı olarak sözleşme kapsamındaki
işlerde kullanılacak; çatal, bıçak, kaşık, tabak, kase, kayık
tabak, bardak, sürahi, ekmek sepeti, servis tepsisi, tuzluk
takımı (tuzluk hariç), baharatlık, yağlık ve sirkelik gibi
masa üstü servis malzemeleri ile kepçe, kevgir, kazan,
tencere, tepsi, fırın, kuzine, tezgah ve kantar ile bulaşık, et
kıyma, patates soyma, sebze doğrama, hamur yoğurma
makineleri gibi ekipmanların cins, miktar ve nitelikleri ile
varsa diğer açıklayıcı bilgilerini içeren bir tutanakla İdare
tarafından yükleniciye teslim edilecektir. Teslim edilen her
türlü tesis, ekipman ve malzemelerin sözleşme süresi
içerisindeki periyodik bakımları, kullanım sırasında
meydana gelebilecek bozulma/arızalara yönelik işlemler ve
bu işlere ait giderler, kontrol teşkilatı denetiminde yüklenici
tarafından sağlanacaktır. Bu maksatla periyodik bakım
yapılması gereken her türlü tesis makine, ekipman, malzeme
vb. için İdare ile kontrol teşkilatı tarafından koordineli
olarak hazırlanan bakım planı sözleşmenin başında
yükleniciye yazılı olarak bildirilecektir. Yüklenici bakım
planında belirtilen tarihlerde kendisine bildirilen makine ve
teçhizatın bakım ve onarımını yaptırmak zorundadır. Bu
yükümlülüğe uymaması halinde ceza uygulanır.
Yapılan periyodik bakımlara rağmen kullanım sırasında
ilgili tesis, ekipman ve malzemede arıza tespit edilmesi
halinde yüklenici bu bozulma ve arızaları derhal yaptırmak
zorundadır. Yüklenici bu zorunluluğa uymadığı takdirde
kontrol teşkilatı tarafından kendisine bu yükümlülükleri
derhal yerine getirmesi yazılı olarak istenecek ve bu
talimatın yükleniciye tebliğ tarihinden başlamak üzere,
yüklenici 5 (beş) iş günü içinde yükümlülüklerini yerine
getirmeye fiilen başlamadığı veya başlayıp da kontrol
teşkilatının kendisine verdiği süre içinde bitirmediği
takdirde, söz konusu onarımlar kurum tarafından bir
başkasına yaptırılıp, bu işlerin bedeli yüklenicinin hak
edişinden kesilerek ödenecektir. Yüklenicinin kullanımına
teslim edilen her türlü malzemenin miktarında meydana
gelen eksilmelerde ise yüklenici bu eksiklikleri kurum
standartlarına uygun olarak kendisine tebliğine müteakip 5
(Beş) İş günü içerisinde tamamlayacaktır. Tamamlamadığı
takdirde kurum tarafından gerekli tespit yapılarak eksik
olan malzeme piyasadan tedarik edilecek ve tutarı
yüklenicinin hakedişinden kesilecektir. Bu durumda ceza
tahakkuk ettirilecektir.
On Binde
9
17
10
Taahhüt süresinin sona ermesi halinde yüklenici, (aynı On Binde
yüklenici olsa dahi) teslim aldığı her türlü tesis, makine,
18
3
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 31
: 14.09.2022
: 2022/UH.II-1103
teçhizat ekipman ve malzemeyi kendisine teslim edilirken
hazırlanan tutanağa uygun olarak tam, sağlam ve faal
durumda kurumca oluşturulacak bir heyete 3 (üç) iş günü
içerisinde teslim edecektir. Teslim etmediği takdirde kurum
tarafından gerekli tespit yapılarak eksik veya arızalı olan
malzeme piyasadan tedarik edilecek veya onarımı
yaptırılacak ve tutarı yüklenicinin hak edişinden
kesilecektir.(Son hak ediş bu işlemler tamamlanıncaya
kadar ödenmeyecektir) Tahakkuk edecek son hak ediş
kesilecek cezaları ve eksik/arızalı malzeme bedelini
karşılamadığı takdirde yüklenici eksik kalan tutarı Mersin
Muhasebe Müdürlüğü veznesine yatıracaktır
İlaçlama, hazır yemek hizmetleri (erzak dâhil) teknik
şartnamesindeki esaslar dâhilinde ve Kamu İhale Genel
Tebliğine göre, Halk Sağlığı Alanında Haşerelere Karşı
İlaçlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğe uygun
olarak gerçekleştirilecek; yüklenicinin Halk Sağlığı
Alanında Haşerelere Karşı İlaç Uygulama İzin Belgesine
sahip olması durumunda ilaçlama yüklenici tarafından; bu
izin belgesine sahip olmaması durumunda ise ilaçlama,
anılan izin belgesine sahip olanlara yüklenici tarafından
yaptırılacaktır. Bu iş için yükleniciye bir bedel
ödenmeyecektir. Yapılmaması halinde ceza uygulanır.
Yüklenici ilaçlama yapıldığına dair belgeleri kontrol
teşkilatına teslim edecektir.
On Binde
9
19
10
Yüklenici tarafından çalıştırılan personel, İş Kanununda
yer alan hükümler çerçevesinde çalıştığı iş alanı dışında
kalan başka bir işte çalıştırılmayacaktır. Yüklenici bu
konuda belirtilen yükümlülüklerini yerine getirmemesi
halinde personel başına her gün için ceza uygulanır.
Hijyen eğitimi ve sağlık muayeneleri ile ilgili her türlü
masraf yüklenici tarafından karşılanacaktır. Söz konusu On Binde
hususların kontrol teşkilatınca belirlenen süreyi geçmesi
halinde ceza uygulanır.
On Binde
9
20
21
10
10
9
Yüklenici, İdare ile koordine ederek; çalıştırdığı tüm
personelin, çalıştığı yere göre, standart kılık kıyafet
giymesini, kılık kıyafeti ile şahsi temizliğinin hijyenik
kurallar dahilinde en iyi seviyede yapılmasını sağlayacak
ve gerekli tedbirleri alacaktır. Yüklenici tarafından her
personel için eğitim dönemi süresi içerisinde mevsimine
uygun elbise verilecektir. Verilen elbise kullanılamaz
duruma geldiğinde yenisi tedarik edilecektir. Bu hususların
yerine getirilmemesi halinde ceza uygulanır
Yemek servisine, İdare tarafından (mesai cetvelinde)
belirtilen yemek saatlerinden 30 (otuz) dakika geç On Binde
başlanılması halinde ceza uygulanır. Bu gecikme 2 (iki)
saati geçtiği takdirde kurum, aynı ceza oranını kullanarak
On Binde
9
22
23
10
10
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 31
: 14.09.2022
: 2022/UH.II-1103
yemek dağıtımını yaptırıp yaptırmamakta, yemek
dağıtımının yapılamayacağının anlaşılması halinde, kiler
ve depolardaki mevcut erzaktan acilen yedirilebilecek yeni
yemek verdirmekte serbest ve yetkilidir.
16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin
gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Sıra
No
Aykırılık Hali
Yüklenici firma yetkilileri ve/veya personeli tarafından; Ülkenin milleti ile
1
2
bölünmez bütünlüğüne, genel ahlaka ve adaba ve/veya genel asayişe
örtüşmeyen, aykırı davranışlarda bulunulması;
İçişleri Bakanlığı, Emniyet Genel Müdürlüğü, Polis Akademisi Başkanlığı,
Mersin Şehit Altuğ Verdi Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü aleyhine söz,
yazı, demeç, anlaşma, yerel ve/veya ulusal basın ile tüm sosyal medya
platformlarında açıklama, paylaşım vs. yapılması;
Mersin Şehit Altuğ Verdi Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğünün gizlilik
kurallarının ihlal edilmesi;
3
4
Mersin Şehit Altuğ Verdi Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğünden görüntü
paylaşılması
Gıda zehirlenmesi durumlarında, Mersin Şehit Altuğ Verdi Polis Meslek Eğitim
Merkezi Müdürü onayı ile protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme
feshedilecektir.
5
16.1.3.1. Sözleşmenin feshine yol açan fiil nedeniyle ayrıca, ilk sözleşme bedelinin
%2'si oranında ceza uygulanacaktır...” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibinin iddiasına konu, ilgili Tip Sözleşme’nin (26.4) numaralı dipnotu
incelendiğinde, Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde somut fiillerin belirtilmesi ve
bu aykırılık hallerinin 16.1.2’nci maddede yer alan aykırılık hallerinden farklı olması
gerektiğinin belirtildiği görülmüştür.
İhale dokümanı kapsamındaki Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinde, özel ve
ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza
oranının belirtildiği, 16.1.2’nci maddesinde 23 madde halinde özel aykırılık hallerinin
belirtildiği ve anılan aykırılıklar için öngörülen ceza oranı ve sözleşmenin feshini gerektiren
aykırılık sayısının düzenlendiği, 16.1.3’üncü maddesinde ise 5 madde halinde ağır aykırılık
hallerinin düzenlendiği, Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2 ve 16.1.3’üncü maddelerinde yer alan
aykırılık hallerinin farklı nitelikte aykırılıklar içerdiği ve birbirilerini kapsayıcı nitelikte
olmadığı anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; Sözleşme Tasarısı’nın başvuru
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 31
: 14.09.2022
: 2022/UH.II-1103
sahibinin iddiasına konu 16.1.1, 16.1.2 ve 16.1.3’üncü maddelerinde belirtilen aykırılık
hallerinin farklı nitelikte aykırılıklar olduğu, söz konusu aykırılık hallerinin birbirilerini
kapsayıcı nitelikte olmadığı, yapılan düzenlemenin ilgili Tip Sözleşme’nin (26.4) numaralı
dipnotuna uygun şekilde hazırlanmış olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin dördüncü
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, başvuru sahibinin ikinci iddiasına ilişkin olarak yukarıda mevzuata
aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu
tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.