Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Adilcevaz İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2022/667684-2022-2023 Ortaöğretim Taşıma
Bilgi
İKN
2022/667684
Başvuru Sahibi
Ölmez Seyehat Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
Adilcevaz İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2022-2023 Ortaöğretim Taşıma
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 36
: 14.09.2022
: 2022/UH.II-1108
BAŞVURU SAHİBİ:
Ölmez Seyehat Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adilcevaz İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/667684 İhale Kayıt Numaralı “2022-2023 Ortaöğretim Taşıma” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Adilcevaz İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 01.08.2022 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “2022-2023 Ortaöğretim Taşıma” ihalesine ilişkin olarak Ölmez
Seyehat Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin 08.08.2022 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 11.08.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
15.08.2022 tarih ve 40486 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.08.2022 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/834 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
İhalenin 3 ve 5’inci kısımlarında ihale üzerinde bırakılan istekli olarak belirlenen
Özbiçer Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin bu kısımlar için sunduğu aşırı düşük teklif
açıklamasının mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;
a) Çalıştırılacak araçlara ilişkin sunulan fiyat tekliflerinde Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesindeki ibareye yer verilmediği, fiyat tekliflerinin serbest
muhasebeciler tarafından imzalanarak kaşelendiği, teklife konu araçların Teknik
Şartname’nin 2.8’inci maddesindeki model yılı, motor gücü ve taşıma kapasitesi kriterlerini
karşılamadığı, bakım ve onarıma, akaryakıta ilişkin sunulan fiyat tekliflerinin, araç
kiralanmasına yönelik fiyat teklifleriyle uyumlu olmadığı, fiyat tekliflerindeki kiralama
süresiyle araçların çalıştırılacağı toplam sürelerin örtüşmediği, maliyetin ihale dokümanındaki
araç sayısı ve toplam çalışma süresi üzerinden hesaplanması gerekirken bir adet araç için bir
günlük fiyat içeren teklifler üzerinden maliyet hesaplandığı, fiyat tekliflerindeki tutarların
piyasa fiyatlarından fahiş derecede düşük olduğu, teklif eki tutanakların istenilmesi gerektiği,
fiyat teklifi tarihinin tutanak tarihinden önce olduğu, araç kiralanmasına yönelik fiyat
tekliflerinden bazılarında mevzuata aykırı şekilde yedek parça, bakım ve onarım, akaryakıt
gibi maliyetlerin de fiyat teklifine dâhil edildiği, fiyat tekliflerini veren kişilerin teklife konu
alanda faaliyet göstermediği,
b) Amortisman maliyetlerinin açıklanmasına yönelik tespit tutanaklarının meslek
mensubunca imzalanarak kaşelenmediği, ihale konusu işin 2022 ve 2023 yıllarında
gerçekleştirileceği dikkate alındığında her iki yıl için de tam amortisman hesaplaması
gerekirken, kıst amortisman üzerinden hesaplama yapıldığı, söz konusu araçların faydalı
ömür süresinin 5 yıl olduğu, daha uzun süreler üzerinden açıklama yapılmasının mevzuata
aykırı olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 36
: 14.09.2022
: 2022/UH.II-1108
c) Sigorta maliyetine ilişkin sunulan fiyat tekliflerinin ilgili bölge müdürlüğünce teyit
edilmediği, tekliflerin sözleşme süresini kapsamadığı, daha kısa süreler üzerinden alınan
teklifin sözleşme süresine orantılanarak maliyet hesaplanması yapılmasının doğru olmadığı,
sigorta maliyetlerine dair açıklamalarda kullanılacak araçların sayısı ile marka ve
modellerinin tam olarak yer almadığı,
ç) Kullanılacak araçların akaryakıt sarfiyatlarını gösterir yetkili servislerce
düzenlenmiş beyan yazısı ve katalog sunulmadığı, bazı araçlar bakımından sunulan belgelerde
şehir içi tüketim değerlerinin gösterilmediği, belgelerdeki değerler üzerinden hesaplama
yapılmasının kabul edilebilir olmadığı, araçların marka, model, taşıma kapasitesi ve motor
gücü bilgilerine yer verilmeksizin tüketim değerlerinin beyan edildiği bu belgelerin geçerli
kabul edilemeyeceği, iş süresince toplam kat edilecek mesafeden daha düşük mesafe
üzerinden akaryakıt maliyeti hesaplandığı, ihale ilan tarihi ile ihale tarihi arasında Bitlis ili
sınırları içerisinde en düşük motorin fiyatının daha altında fiyatlar ile açıklama yapıldığı,
d) Bakım ve onarım maliyetlerinin açıklanan araçlar bakımından ortaya konulmadığı,
fiyat tekliflerinde işin gerçekleştirilmesinde kullanılacak araçların marka, model ve motor
gücü bilgilerinin tam olarak yer almadığı, işin gerçekleştirileceği araçlar ile bakım ve onarımı
yapılacak araçların farklı olduğu, kullanılacak araçlar bakımından periyodik bakım ve onarım
sürelerinin ne olduğunu gösterir belgelerin sunulmadığı, minibüslerin her 10.000 km’de
periyodik bakıma alınması gerektiği dikkate alındığında toplam kaç kez bakım yapılması
gerektiğinin belirlenmediği, fiyat tekliflerinde meslek mensubu beyanlarının bulunmadığı,
fiyat tekliflerinin meslek mensuplarınca imzalanıp kaşelenmediği, fiyat tekliflerini
düzenleyen kişilerin teklife konu alanda faaliyet göstermediği, yağ, akü, yedek parça,
tamir/bakım kalemlerinin ayrı ayrı gösterilmeksizin birlikte fiyatlandırıldığı,
e) Lastik maliyetlerinin açıklanan araçlar bakımından ortaya konulmadığı, lastik
ebatlarının açıklanan araçların lastik ebatlarıyla uyumlu olmadığı, lastiklere ilişkin ortalama
yol ömrünü beyan eden yazıların sunulmadığı, fiyat tekliflerinde meslek mensubu
beyanlarının bulunmadığı, fiyat tekliflerinin ilgili meslek mensuplarınca imzalanıp
kaşelenmediği, lastiklerin değişimine ilişkin hizmet bedeli öngörülmediği,
f) Muayene ve egzoz emisyon maliyetlerinin yasal fiyatlarla hesaplanmadığı, yasal
fiyatların altındaki açıklamaların kabul edilmemesi gerektiği,
g) İşçilik ücretleri bakımından 2022 yılı için artış öngörülmeksizin yapılan
açıklamaların uygun olmadığı, işin süresi göz önüne alındığında en az bir aylık ücretin 2022
yılı asgari ücret tutarı öngörüsü üzerinden hesaplanması, bu kapsamda toplam işçilik maliyeti
öngörülmesi gerekirken işçilik ücretinin az gösterildiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 36
: 14.09.2022
: 2022/UH.II-1108
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. (Değişik ibare:
30/09/2020-31260 R.G./21. md.) Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek
olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
…
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010
tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer
Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali
idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir
işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)
geçerli olması zorunludur.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
…
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyt bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel
kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli
ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi
Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 36
: 14.09.2022
: 2022/UH.II-1108
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama
yapılabilir...” açıklaması yer almaktadır.
Şikâyete konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2022-2023 Ortaöğretim Taşıma
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 16 Yerleşim Yeri Biriminden 496 Öğrencinin 45 Araçla Taşınması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Adilcevaz Ortaöğretim Ve İmam Hatip
Ortaokulları ” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım,
sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Taşıma işinde çalıştırılacak araçlara ilişkin; sürücülere ödenecek her türlü
ücret, sigorta giderleri, tazminatlar, akaryakıt, araçların bakım, onarım, yağ, yağlama, yedek
parça, lastik HGS etiketi, tüm vergi, sigorta, kasko vb. giderleri, ilgili kurumlardan alınacak
uygunluk, güzergâh, ruhsat, karayolları motorlu araçlar zorunlu mali sorumluluk sigorta
poliçesi, karayolu yolcu taşımacılığı zorunlu koltuk ferdi kaza sigortası poliçesi, 6331 sayılı İş
Sağlığı ve Güvenliği Kanunu hükümleri çerçevesinde yüklenicinin yerine getirmek zorunda
olduğu yükümlüklerle ilgili her türlü gider vb. giderler sözleşme teklif fiyatına dâhildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde
“33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine
göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 36
: 14.09.2022
: 2022/UH.II-1108
teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından
belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları
yazılı olarak ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Uyuşmazlığa konu ihalenin Adilcevaz İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından
gerçekleştirilen “2022-2023 Ortaöğretim Taşıma İşi” olduğu, 6 kısımdan oluşan ihalenin
elektronik ortamda 11 isteklinin katılımıyla gerçekleştirildiği, 05.08.2022 tarihli ihale
komisyonu kararı ile ihalenin şikâyete konu edilen 3 ve 5’inci kısımlarında sınır değer
tutarının altında kalıp, tek aşırı düşük teklif açıklaması sunan ve açıklaması kabul edilen
Özbiçer Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, söz konusu kısımlarda başvuru sahibi
Ölmez Seyahat Turizm San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
İdare tarafından Özbiçer Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 04.08.2022 tarihinde EKAP
üzerinden yapılan tebligatla istekliden ihalenin 3 ve 5’inci kısımlarına sundukları teklifin aşırı
düşük olması sebebiyle açıklamalarını 05.08.2022 tarihine kadar idareye sunmaları istenmiş
olup, yazıda önemli teklif bileşeni olarak,
“1-Araç amortisman giderleri
2- Yakıt Giderleri
3- Personel Giderleri
4- Araç Periyodik Bakım Giderleri
5- Zorunlu Trafik Sigorta Giderleri
6- Araç Lastik Giderleri
7- Araç Egzoz Muayene Giderleri
8-Vergi Giderleri
9- GPRS ve Kamera Kayıt Giderleri” giderlerinin belirlendiği anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede Özbiçer Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin 3 ve 5’inci
kısımlarına ilişkin olarak aşırı düşük teklif açıklamasının 05.08.2020 tarihinde idareye
sunulduğu tespit edilmiştir. 3 ve 5’inci kısımlara ilişkin sunulan açıklamanın incelenmesi
neticesinde;
Araç bakım, onarım ve amortisman giderlerini tevsik etmek üzere; “Araç Bakım,
Onarım ve Amortisman Giderleri İş Sözleşmesi” başlıklı belgenin sunulduğu, söz konusu
belgede “…özmal araçlarımızla ve öğrenci servis taşıma işinde çalışacak olan araçların
bakım, onarım, amortisman ve yedek parça teminin için Güler Oto firması ile protokol
yapılmıştır. Ödemeler aylık olarak yapılacaktır. Resmi olarak gelecek zamlar uygulandıktan
sonra %20 indirimli olarak verilecektir.” ifadelerinin yer aldığı, belge altında ise Özbiçer
Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ilgili firmanın kaşe ve imzalarının bulunduğu görülmüştür.
Akaryakıt giderlerini tevsik etmek üzere; “Akaryakıt İstasyonu İş Protokol
Sözleşmesi” başlıklı belgenin sunulduğu, söz konusu belgede “…özmal araçlarımızla ve
öğrenci servis taşıma işinde çalışacak olan araçların EPDK’nın Bitlis ili Adilcevaz ilçesi için
belirlemiş olduğu fiyat tarifesinin %10 indirimli olarak Merkez Koçak Petrol ile anlaşmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 36
: 14.09.2022
: 2022/UH.II-1108
Ödemeler aylık olarak yapılacaktır. Resmi olarak gelecek zamlar uygulandıktan sonra %10
indirimli olarak verilecektir.” ifadelerinin yer aldığı, belge altında ise Özbiçer Turz. San. ve
Tic. Ltd. Şti. ile ilgili firmanın kaşe ve imzalarının bulunduğu görülmüştür.
Araç takip ve kamera giderlerini tevsik etmek üzere; “Araç Takip ve Kamera Gideri İş
Sözleşmesi” başlıklı belgenin sunulduğu, söz konusu belgede “…özmal araçlarımızla ve
öğrenci servis taşıma işinde çalışacak olan araçların araç takip ve kamera dizaynı ve
kurulumu için güncel fiyatın %15 kadar indirimli olarak Aytaç Elektronik firmasıyla sözleşme
yapılmıştır. Ödemeler aylık olarak yapılacaktır. Resmi olarak gelecek zamlar uygulandıktan
sonra %15 indirimli olarak verilecektir.” ifadelerinin yer aldığı, belge altında ise Özbiçer
Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ilgili firmanın kaşe ve imzalarının bulunduğu görülmüştür.
Araç lastik giderlerini tevsik etmek üzere; Araç Lastik Gideri İş Sözleşmesi” başlıklı
belgenin sunulduğu, söz konusu belgede “…özmal araçlarımızla ve öğrenci servis taşıma
işinde çalışacak olan araçların yıllık lastik bakım, onarım ve tamiri için Kaptan Oto Lastik
firması ile %20 indirimli olarak iş sözleşmesi yapılmıştır. Resmi olarak gelecek zamlar
uygulandıktan sonra %20 indirimli olarak verilecektir.” ifadelerinin yer aldığı, belge altında
ise Özbiçer Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ilgili firmanın kaşe ve imzalarının bulunduğu
görülmüştür.
Vergi giderlerini tevsik etmek üzere; EKAP üzerinden alınmış Kesinleşmiş Sosyal
Güvenlik Prim Borcu sorgulama çıktısının ve Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı
İnternet Vergi Dairesi’nden alınmış vadesi geçmiş borç durumunu gösterir belgenin
sunulduğu görülmüştür.
Açıklanması istenilen iş kalemlerinden personel gideri, zorunlu trafik sigorta gideri ve
araç egzoz muayene giderlerini tevsik etmek üzere herhangi bir belge sunulmadığı tespit
edilmiştir.
Yapılan incelemede, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde aşırı düşük
teklif açıklama yöntemleri sayılmış ve söz konusu yöntemler arasında üçüncü kişiyle yapılan
iş sözleşmelerinin yer almadığı görülmüş olup, anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında sunulan sözleşmelerin/protokollerin, idarece açıklanması istenilen
önemli teklif bileşenlerine yönelik giderleri açıklamaya esas belge olarak kabul
edilemeyeceği anlaşıldığından, araç bakım, onarım ve amortisman, akaryakıt, lastik, araç
takip ve kamera iş kalemlerine ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79’uncu maddesindeki açıklamalara uygun olmadığı, ayrıca söz konusu istekli
tarafından idarece açıklanması istenilen önemli teklif bileşenlerinden personel gideri, zorunlu
trafik sigorta gideri ve araç egzoz muayene giderlerine ilişkin bir açıklama veya tevsik edici
belge de sunulmadığı görüldüğünden, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, başvuruya konu ihalenin itirazen şikâyete konu 3 ve 5’inci kısımlarının
yaklaşık maliyeti dikkate alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin
(2) numaralı alt bendi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin
13.819,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 27.654,00
TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı anlaşıldığından, fazla ödendiği tespit edilen 13.835,00
TL’nin, yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin şikâyete konu edilen 3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 36
: 14.09.2022
: 2022/UH.II-1108
ve 5’inci kısımlarında Özbiçer Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.