Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Orman Genel Müdürlüğü Kumluca Orman İşletme Müdürlüğü
/
2022/505920-2022 Yılı Kumluca Orman İşletme Müdürlüğü Orman ve Kırsal Alan Yangın Söndürme İşçiliği ve Minübüs Kiralama Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2022/505920
Başvuru Sahibi
Seras İnsan Kay. Tem. Org. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Ahmet Çıbık İş Ortaklığı
İdare
Orman Genel Müdürlüğü Kumluca Orman İşletme Müdürlüğü
İşin Adı
2022 Yılı Kumluca Orman İşletme Müdürlüğü Orman ve Kırsal Alan Yangın Söndürme İşçiliği ve Minübüs Kiralama Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 40
: 14.09.2022
: 2022/UH.II-1112
BAŞVURU SAHİBİ:
Seras İnsan Kay. Tem. Org. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Ahmet Çıbık İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Orman Genel Müdürlüğü Kumluca Orman İşletme Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/505920 İhale Kayıt Numaralı “2022 Yılı Kumluca Orman İşletme Müdürlüğü Orman ve
Kırsal Alan Yangın Söndürme İşçiliği ve Minübüs Kiralama Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Orman Genel Müdürlüğü Kumluca Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 20.06.2022
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2022 Yılı Kumluca Orman İşletme Müdürlüğü
Orman ve Kırsal Alan Yangın Söndürme İşçiliği ve Minübüs Kiralama Hizmet Alımı İşi”
ihalesine ilişkin olarak Seras İnsan Kay. Tem. Org. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Ahmet Çıbık İş
Ortaklığı tarafından 29.07.2022 tarih ve 34611 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.07.2022
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/777 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, itirazen şikayete konu ihalede kendilerinin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Pars Orman Müh. Harita Çevre Hiz. Tarım Orm.
Ürün. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olduğunun bildirildiği, idarenin 19.07.2022 tarihinde EKAP üzerinden yapılan bildirim ile
kendilerini sözleşmeye davet ettiği ve sözleşme için gerekli evrakları ve kesin teminat dahil
tüm belgeleri usulüne uygun biçimde hazırlayıp idareye teslim ettikleri ve 21.07.2022
tarihinde sözleşme yapmak üzere idareye gidildiği,
Ardından idarece, EKAP üzerinden gönderilen 25.07.2022 tarihli yazıda İş Ortaklığını
oluşturan ortaklardan Ahmet Çıbık'ın Orman Mühendisleri Odası’nın 21.07.2022 tarihli ve
02022/1013 sayılı yazısı ile yasaklı olduğu ve mesleki faaliyeti yürütmediğine dair
belgelerinin bulunduğu ve bu nedenle ihalenin iptal edildiğinin bildirildiği, anılan durumun
mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki, idarenin ihaleyi iptal etmesinin belirli kurallara bağlandığı,
ihale iptalinin yapılabilmesi için yaklaşık maliyetten çok yüksek tekliflerin olmasıyla birlikte
ödeneğin olmaması ve temel ilkelere aykırılıkların tespit edilmesi gerektiği, anılan ihalede
kendilerince sunulan teklifin yaklaşık maliyetin sadece 6.521,00 TL üzerinde olduğu ve bu
teklifin idarece kabul edildiği, ödenek olmadığı ile ilgili ihale komisyonu kararında herhangi
bir değerlendirmenin bulunmadığı ve idare tarafından temel ilkelere aykırı bir durumun da
ortaya konulamadığı, idarenin takdir yetkisini Kanuna aykırı olarak kullandığı, somut
gerekçeler olmadan, mesnetsiz ve hukuksuz şekilde ihaleyi iptal ettiği,
İdarenin ihale iptal gerekçelerinin mevzuata aykırı olduğu, İdarece EKAP üzerinden
gönderilen 25.07.2022 tarihli yazıda özetle, incelemenin Pars Orman Müh. Har. Çev. Hiz.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 40
: 14.09.2022
: 2022/UH.II-1112
Tar. Orm. Ür. İnş. San.ve Tic. Ltd. Şti.nin 08.07.2022 tarihli verdiği dilekçeye istinaden
yapıldığı, iş ortaklıklarının Ormancılık ve Orman Ürünleri Bürolarının Kuruluş ve Çalışma
Esasları Yönetmeliği’nin 12’nci maddesi gereğince “Meslek mensupları, mesleki
faaliyetlerini serbest icra etmeleri halinde, ormancılık ve orman ürünleri büroları açmak
zorundadırlar. Ormancılık ve orman ürünleri büroları aynı mesleki unvana sahip meslek
mensuplarınca kişisel, ortaklık veya şirket şeklinde faaliyet gösterirler.” hükmü kapsamında
aynı mesleki unvana sahip olmadığı, iş ortaklarından orman mühendisi Ahmet Çıbık'ın
Orman Mühendisleri Odası kaydı incelendiğinde 09.07.2022 tarihi itibariyle cezalı olarak tüm
faaliyetlerinin durdurulduğunun tespit edildiği, ayrıca Orman Mühendisleri Odası’nın
21.07.2022 tarihli ve 02022/1013 sayılı yazısında Ahmet Çıbık'ın 20.07.2022 tarihi itibari ile
yasaklı olup mesleki faaliyeti yürütmediğine dair belgelerinin mevcut olduğu ve de gelecekte
hukuki sorunların büyüyerek devam edeceğinin öngörüldüğü gerekçeleri ile ihalenin iptal
edildiğinin bildirildiği,
İdarenin ihaleyi iptal gerekçelerinin ihale mevzuatına, 5531 sayılı Kanun’a ve hukuka
aykırı olduğu çünkü ihaleye katılımda yeterlik kurallarından birisi olan ve mevzuatı gereği
kayıtlı olduğu oda tarafından verilen oda kayıt belgesinin ihale tarihi itibariyle geçerli
olmasının yeterli olduğu, isteklinin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı
gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğü hususu anlaşılıyorsa sözleşme imzalanmadan
önce odaya kayıtlı olunduğuna ilişkin ayrı bir belge sunulmasına gerek bulunmadığı, bu
kapsamda, Ahmet Çıbık’ın idarenin sözleşmeye davet yazısı kapsamında mevzuat uyarınca
ihale tarihi olan 20.06.2022 itibariyle istenen, Mesleki Men Belgesini ve Meslek Mensupluğu
Oda Kayıt Belgesini ilgili Odadan aldığı, bu belgelerden Ahmet Çıbık'ın ihale tarihi olan
20.06.2022 itibariyle mesleğini yürütmekte olduğu, herhangi bir meslekten men cezasının
bulunmadığı ve ihale mevzuatının yukarıda açıklanan hükümlerini yerine getirdiğinin açıkça
görüldüğü,
İhale dokümanının mevcut haliyle kesinleştiği, ihaleye katılım için ihale dokümanında
5531 sayılı Kanun ve alt düzenlemeleri kapsamında herhangi bir belgede istenmediği,
dolayısıyla anılan ihalenin kesinleşen ihale dokümanı kapsamında gerçekleştirilmesinin yasal
bir zorunluluk olduğu, idarenin ihaleyi kesinleşen ihale dokümanı ve ihale mevzuatı
kapsamında gerçekleştirmeyerek haksız ve hukuka aykırı bir işlem yapmış olduğu, ihale
dokümanı ile Kanun'da yer almayan bir sebeple yaptırım uygulanmasının hukuken mümkün
olmadığı,
Kesinlikle kabul anlamına gelmemekle birlikte, Ahmet Çıbık'ın Oda tarafından
mesleki faaliyetlerinden yasaklanması sürecinin de kanuna aykırı olduğu, Ahmet Çıbık’ın
Orman Mühendisleri Odası’nın 21.07.2022 tarihli ve 02022/1013 sayılı yazısının içeriği ile
ilgili herhangi bir bilgi sahibi olmadığı, hangi nedenle ve hangi gerekçelerle men edildiği
yönünde bir bilgisinin bulunmadığı, kişinin cezayı gerektirecek bir suçu varsa savunmasının
alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci
maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 40
: 14.09.2022
: 2022/UH.II-1112
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla
sorumludur…” hükmü,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “…Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır: …
g) İhale tarihi itibariyle, mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından mesleki
faaliyetten men edilmiş olan...” hükmü,
Aynı Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’ncu
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına
girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini
talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,
Bahse konu Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde “… İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise
hükümsüz sayılır.
İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan
istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere
katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek
zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.” hükmü,
Orman Mühendisliği, Orman Endüstri Mühendisliği ve Ağaç İşleri Endüstri
Mühendisliği Hakkında Kanun’un “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “Bu Kanun;
ormancılık, orman ve ağaç endüstrisiyle uğraşan gerçek ve tüzel kişilere ait yerlerde
çalışanlar ile mühendislik mesleğini, hizmet akdi ile herhangi bir iş yerine bağlı olmaksızın,
kendi nam ve hesaplarına serbest olarak icra edenleri kapsar.” hükmü,
“Mesleğin konusu” başlıklı 4’üncü maddesinde “…15) Orman yangınları ve
zararlılarıyla mücadele, orman yolları ile orman yangın emniyet yolu ve şeritleri
plânlamasını, etüdünü, yapımını, bakımını ve kontrolünü yapmak
…
19) Orman ve ormancılıkla ilgili yukarıdaki işlere benzer iş ve hizmetleri yapmak…”
hükmü,
Aynı Kanun’un “Hak, yetki ve sorumluluklar” başlıklı 5’inci maddesinde “Meslek
mensupları, 4 üncü maddede belirtilen faaliyet konularıyla sınırlı olmak kaydıyla; araştırma-
geliştirme çalışmaları yapmaya, çevresel muhasebe yapmaya, keşif yapmaya, zarar ziyan
belirlemeye, maliyet hesaplamaya, fizibilite raporu hazırlamaya, tasarım faaliyetleri
yapmaya, plân ve projeler hazırlamaya ve uygulamaya, standardizasyon çalışmaları
yapmaya, sertifikalandırmaya, kalite kontrolü yapmaya, stok kontrolü yapmaya, denetim
yapmaya, muayene yapmaya, hakemlik yapmaya, eksperlik yapmaya, teknik müşavirlik
yapmaya, danışmanlık yapmaya, yeminli danışmanlık ve bilirkişilik yapmaya, raporlar
hazırlamaya, ormancılık ve orman ürünleri konularında serbest müşavirlik büroları ile
serbest yeminli müşavirlik büroları açmaya, laboratuvarlar açmaya, özel müesseseler ile
işletmeler kurmaya, bunları yönetmeye ve bunların sorumlu müdürlüğünü yapmaya,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 40
: 14.09.2022
: 2022/UH.II-1112
ormancılık karantina ve rehberlik hizmetlerini yürütmeye, her türlü odun ve odun dışı orman
ürünleri ile orman endüstrisi dahil her türlü ormancılık çalışmaları için gerekli olan fidan,
bitki, alet ve edevatın ihracat ve ithalat işlemleriyle ilgili hizmetleri tek başlarına, ortak
faaliyet alanları içinde ise mevzuatta yetkilendirilmiş diğer meslek mensuplarıyla beraber
yapmaya ve yürütmeye yetkilidir. Bu fıkrada belirtilen hak ve yetkiler, Odaya kayıtlı meslek
mensuplarınca kullanılır.
4 üncü maddede belirtilen alanlarda faaliyet gösteren gerçek kişiler ile özel hukuk
tüzel kişilerinin mühendis istihdamında uymak zorunda oldukları esaslar Bakanlığın uygun
görüşü alınarak Oda tarafından hazırlanacak yönetmelikle belirlenir.” hükmü,
Orman, Orman Endüstri ve Ağaç İşleri Endüstri Mühendisleri İle Serbest Meslek
Bürolarının Çalışma Alanlarına Dair Yönetmelik’in “Orman mühendisi ve/veya orman
yüksek mühendisi istihdamı” başlıklı 14’üncü maddesinde “… ş) Orman yangınlarıyla
mücadele yapmak amacıyla; bu amaçlı kurulan ilk müdahale ve hazır kuvvet ekiplerinin her
biri için bir meslek mensubu istihdam edilir…” hükmü,
“Orman yangınları” başlıklı 53’ncü maddesinde “(1) Orman yangınlarını önleme ve
yangınla mücadele çalışmalarına esas olmak üzere, etüt, planlama ve projelendirme
çalışmaları yapılır. Yangın ile mücadele için kurulan ilk müdahale ve hazır kuvvet ekipleri
yönetilir ve kontrol edilir.” hükmü,
“Serbest ormancılık büroları çalışma alanları” başlıklı 108’inci maddesinde “(1)
Serbest ormancılık büroları, ortaklık büroları veya şirketler; bu Yönetmelik kapsamındaki iş
ve işlemlerle ilgili olarak tek başlarına veya diğer meslek mensuplarıyla ortak çalışmalar
yapmak hak, yetki ve sorumluluğuna sahiptirler.
(2) Serbest ormancılık büroları, ortaklık büroları veya şirketler; bu Yönetmeliğin 17,
18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 35, 36, 37, 38, 39, 45, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53,
54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 64, 65 ve 66 ncı maddelerindeki hizmetleri tek başlarına yerine
getirirler.
(3) Bu Yönetmeliğin 30, 31, 32, 33, 34, 40, 41, 42, 43, 44, 46, 62 ve 63 üncü
maddelerinde belirtilen iş ve işlemler Kanun kapsamı dışındaki diğer meslek mensuplarıyla
beraber ortak yürütülür.” hükmü,
Ormancılık ve Orman Ürünleri Bürolarının Kuruluş ve Çalışma Esasları
Yönetmeliği’nin “Ormancılık ve orman ürünleri büroları ile ortaklıklar” başlıklı 12’nci
maddesinde “(1) Meslek mensupları, mesleki faaliyetlerini serbest icra etmeleri halinde,
ormancılık ve orman ürünleri büroları açmak zorundadırlar. Ormancılık ve orman ürünleri
büroları aynı mesleki unvana sahip meslek mensuplarınca kişisel, ortaklık veya şirket şeklinde
faaliyet gösterirler…” hükmü,
“Ortaklık bürosu veya şirket kurarak mesleki faaliyette bulunma” başlıklı 34’üncü
maddesinde “(1) Birden çok meslek mensubu, ortaklık bürosu veya şirket kurarak mesleki
faaliyette bulunabilir. Bu takdirde;
a) Meslek mensuplarının bu büro veya şirketlerde sürdürdükleri faaliyetler ticari
faaliyet sayılmaz.
b) Ortaklık bürosu veya şirket ancak aynı mesleki unvana sahip meslek mensupları
arasında kurulabilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 40
: 14.09.2022
: 2022/UH.II-1112
c) Kanunda belirtilen kendi faaliyet konuları dışında başka işlerle uğraşamazlar…”
hükmü,
5531 Sayılı Kanunun 4 Maddesindeki Mesleki Faaliyet Konuları İle 5 İnci Maddedeki
Mesleki Haklara Yönelik Hizmetleri Satın Alma ve Meslek Mensubu İstihdamına İlişkin Usul
ve Esasların Belirlenmesine Dair 3/A Nolu Alt Düzenleme’nin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü
maddesinde “(1) Bu Alt düzenlemede yer alan; a) Diğer şirket: Ticaret Sicil Gazetesinde
yayımlanan şirket senedinde, 5531 sayılı Kanunda sayılan ormancılık, orman ve ağaç
endüstrisi faaliyet konularına yer veren ve bu konularda, hizmet akdi ile serbest meslek
mensubu çalıştırarak veya ortaklık yaparak üçüncü şahıslara iş yapan şirketleri,
…
h) Serbest ormancılık ortaklık bürosu: Orman mühendisi ve orman yüksek mühendisi
unvanına sahip ruhsatlı serbest meslek mensuplarının; mesleki faaliyetlerini hizmet akdi ile
bir iş yerine bağlı olmaksızın kendi nam ve hesaplarına serbestçe icra edebilmek, teknik
müşavirlik ve danışmanlık yapabilmek için kurdukları ortaklık bürolarını…, ifade eder.”
hükmü,
“Orman mühendisliğine ait mesleki faaliyet konularındaki danışmanlık hizmetleri”
başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) Kanunun 4 üncü maddesi 1 inci fıkrası (a) bendinde sayılan ve
Kamu İhale Genel Tebliğinin 64 üncü maddesinde belirtilen, aşağıdaki mesleki faaliyet
konularındaki uygulamalı mühendislik danışmanlık hizmetleri orman mühendisliği disiplinin
hak ve yetkisindedir…
gg) Orman yangınları…” hükmü,
“Diğer şirketin yapacağı hizmetler” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) Uygulamalı
mesleki konulara ilişkin olarak diğer hizmetlerle organik bağ içinde olup, ayrılması mümkün
olmayan aşağıdaki danışmanlık hizmetleri diğer şirketlerce de yapılabilir. a) Orman
mühendisliği mesleki faaliyetlerine dair diğer şirketlerce yapılacak hizmetler şunlardır. 1)
Bozuk ormanların imar ve ıslahını yapmak 2) Enerji ormanlarının tesisi 3) Enerji ormanları
bakımı 4) Ağaçlandırma 5) Erozyonla mücadele 6) Sel ve çığ kontrolü 7) Havza amenajmanı
8) Entegre havza ıslahı 9) Orman içi, kenarı ve orman üst sınırı meralarına ilişkin çalışmalar
10) Orman yolları 11) Orman yangın emniyet yol ve şeritleri 12) Orman ekosistemlerinin
kurulması b) Orman endüstri mühendisliği mesleki faaliyetlerine dair bu Alt Düzenlemenin 7
inci maddesindeki hizmetler. c) Ağaç işleri endüstri mühendisliği mesleki faaliyetlerine dair
bu Alt Düzenlemenin 8 uncu maddesindeki hizmetler.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İsteklilerden 4734 sayılı Kanunun 10’uncu maddenin
dördüncü fıkrasına göre istenecek belgeler” başlıklı 17’nci maddesinde “…17.2.1. 4734
sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a) ve (b)bentlerine ilişkin belge,
tacirler için ticaret sicil memurlukları, esnaf ve sanatkârlar için esnaf ve sanatkâr sicil
müdürlüğü/memurluğu, serbest meslek sahipleri için ise üyesi olduğu oda tarafından
düzenlenir. (g) bendine ilişkin belge ise, gerçek veya tüzel kişinin kayıtlı olduğu odalar
tarafından düzenlenir. Bu belgeler, başka bir kurum ya da kuruluştan teyit alınmadan kabul
edilebilecektir. (g) bendine ilişkin sunulan belgeden, isteklinin son başvuru ve/veya ihale
tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğü
hususu da anlaşılıyorsa, sözleşme imzalanmadan önce odaya kayıtlı olunduğuna ilişkin ayrı
bir belge sunulmasına gerek bulunmamaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 40
: 14.09.2022
: 2022/UH.II-1112
…
17.6.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “İhale dışı bırakılma” başlıklı
maddelerinde; İhale üzerinde kalan istekliden, 4734 sayılı Kanunun 10’uncu maddesinin
dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına
dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce istenilmesinin zorunlu olduğu ve bu belgelerin,
ihale usulüne göre son başvuru ve/veya ihale tarihinde isteklinin anılan bentlerde belirtilen
durumlarda olmadığını göstermesi gerektiği hükme bağlanmıştır...” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın a) Adı: 2022 yılı Kumluca Orman İşletme Müdürlüğü Orman
ve Kırsal Alan Söndürme Yangın İşçiliği ve Minibüs Kiralama Hizmet Alımı İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 120 Gün Süreli Orman ve Kırsal Alan Yangın Söndürme İşçiliği ile
Minibüs Kiralama Hizmet Alımı İşi. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kumluca Orman İşletme Müdürlüğü'dür.
Çalışma Alanı; Antalya Orman Bölge Müdürlüğü sınırları olup, Yangınla mücadele ile sınırlı
olmak üzere ihtiyaç halinde diğer Orman Bölge Müdürlüklerine gönderilebilir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ı) Aday veya istekli serbest ormancılık büro ve şirketinin ihale konusu işin yerine
getirilmesi için ilgili ihale yönetmeliğinde belirtilen (sicil, izin, ruhsat vb.) belgelerin karşılığı
ve ihale tarihinde büro ve şirketin faal olduğunu gösteren 5531 sayılı Kanunun 4 ve
5.maddelerindeki orman mühendisliği konularına ait ihaleli işler için düzenlenen Orman
Mühendisleri Odasından alınmış “Serbest Ormancılık/Orman Ürünleri/Büro ve Şirketi Oda
Tescil ve 5531 sayılı Kanuna ait Mesleki Faaliyet İhale Yetkinlik Belgesi”ni yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edecektir.
…
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1.İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan
belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. (ı) bendinde yer alan belgelere
ilişkin bilgilerin ise ortakların bir tarafından beyan edilmesi yeterlidir. İş ortaklığının tüzel
kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin
yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan/enaz %51 hissesine sahip ortağına ait
olması halinde, bu ortak (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek
zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde
kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de
sunması zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 40
: 14.09.2022
: 2022/UH.II-1112
İtirazen şikayete konu ihalenin Orman Genel Müdürlüğü Kumluca Orman İşletme
Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “2022 Yılı Kumluca Orman İşletme Müdürlüğü Orman
ve Kırsal Alan Yangın Söndürme İşçiliği ve Minübüs Kiralama Hizmet Alımı İşi” olduğu,
anılan ihalede 12 adet ihale dokümanı indirildiği, 20.06.2022 tarihinde yapılan ihaleye 9
isteklinin katıldığı, ihalenin başvuru sahibi istekli Seras İnsan Kay. Tem. Org. San. ve Tic.
Ltd. Şti.- Ahmet Çıbık İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı ve Pars Orm. Müh. Har. Çev. Hiz. Tar.
Orm. Ür. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli
olarak belirlendiği, daha sonra 25.07.2022 tarihli ihale komisyonu kararı ile anılan ihalenin
iptaline karar verildiği anlaşılmıştır.
Anılan ihalede başvuru sahibi iş ortaklığının özel ortağı Ahmet Çıbık tarafından
sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “diğer belgeler” kısmında 1075296322 sayılı “mesleki
faaliyet ihale yetkinlik belgesi”nin beyan edildiği ve İdarece EKAP üzerinden başvuru sahibi
istekliye gönderilen 21.06.2022 tarihli ve 360 sayılı yazıda “2022 Yılı Kumluca Orman
İşletme Müdürlüğü Orman ve Kırsal Alan Yangın Söndürme İşçiliği ve Minübüs Kiralama
Hizmet Alımı işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan
etiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan
aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak,
28.06.2022 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği,
sunulması gereken belgelerin,
“Vekaletname Bilgileri
Ticaret Sicili Bilgileri
Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun
Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP'a elektronik
ortamda aktarılmalıdır.)
Geçici Teminat Mektubu Dışındaki Teminatlar
EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi
EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi
İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler
(varsa)
Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi
Ortaklık Tespit Belgesi
Ortaklık Tespit Belgesi
Diğer Belge
Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar” olarak belirtildiği, Ahmet Çıbık tarafından
17.06.2022 tarihli ve 1075296322 belge nolu Pamukkale Orm. Müh. Müş. İnş.Taah. Orm.
Ürün. San. ve Tic. Şti. adına düzenlenen yetkinlik belgesinin sunulduğu görülmüştür.
30.06.2022 tarihli ve 419 sayılı “Kesinleşen ihale kararı” konulu yazıda “2022 Yılı
Kumluca Orman İşletme Müdürlüğü Orman ve Kırsal Alan Yangın Söndürme İşçiliği ve
Minübüs Kiralama Hizmet Alımı işine ait ihale Seras İnsan Kaynakları Temizlik
Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Ahmet Çıbık İş Ortaklığında kalmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Pars Orman Mühendisliği Harita Çevre
Hizmetleri Tarım Orman Ürünleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’dir. İhale
yetkilisince onaylanan ihale kararı ekte yer almaktadır.” ifadelerine ve ekinde anılan ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 40
: 14.09.2022
: 2022/UH.II-1112
komisyonu kararına yer verildiği,
19.07.2022 tarihli ve 549 sayılı yazı ile başvuru sahibi istekliye gönderilen
“Sözleşmeye davet” konulu yazıda “2022 Yılı Kumluca Orman İşletme Müdürlüğü Orman Ve
Kırsal Alan Yangın Söndürme İşçiliği ve Minübüs Kiralama Hizmet Alımı işine ait ihale
uhdenizde kalmıştır. Tebliğ tarihini izleyen günden itibaren en geç on gün içinde ihale
tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e)
ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığınıza dair belgeler ile %6 oranında kesin
teminatı vermek ve diğer yasal yükümlülükleri yerine getirmek suretiyle ihale konusu işe
ilişkin sözleşmeyi imzalamanız gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
İhale işlem dosyasında yer verilen belgelerin incelenmesi neticesinde, idare tarafından
Orman Mühendisleri Odası ile resmi yazışmaların yapıldığı görülmüş olup, anılan sürece
aşağıda yer verilmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Pars Orm. Müh.
Har. Çev. Hiz. Tar. Orm. Ür. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından idareye 08.07.2022 tarihli
bir dilekçe ile başvuruda bulunulduğu, anılan dilekçede “2022/505920 IKN nolu 2022 yılı
Kumluca Orman İşletme Müdürlüğü Orman ve Kırsal Alan Yangın Söndürme İşçiliği ve
Minübüs Kiralama Hizmet Alımı İşi ihalesine Pars Orm. Müh. Har. Çev. Hiz. Tar. Orm. Ür.
İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak teklif vermiş bulunmaktayız. İhale sonucu Seras İnsan Kay.
Tem. Org. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Ahmet Çıbık İş Ortaklığı 5531 sayılı Meslek Kanunu’na
uygun olarak ortaklık oluşturmamış olup her iki firmanın Orman mühendisliği veya yeminli
orman mühendisliği büro ve şirketi olması gerekmektedir. Bu durumun göz önüne alınarak
tekrardan ihalenin değerlendirilmesi ve sonuca bağlanması hususunda…” ifadelerine yer
verildiği tespit edilmiştir.
Anılan dilekçe üzerine idare tarafından Orman Mühendisleri Odası Başkanlığı’na
yazılan 21.07.2022 tarihli ve 5039670 sayılı yazı ile “Kumluca İşletme Müdürlüğü
2022/505920 IKN nolu 2022 yılı Orman ve Kırsal Alan Yangın Söndürme İşçiliği ve Minübüs
Kiralama Hizmet Alımı İşi ihalesi Seras İnsan Kay. Tem. Org. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Ahmet
Çıbık İş Ortaklığı tarafından verilen teklifte kalmış olup, orman mühendisi Ahmet Çıbık’ın
20.07.2022 tarihi itibariyle mesleki faaliyetini yürütüp yürütmediği hakkında bilginin
tarafımıza verilmesi hususunda…” ifadelerine yer verilerek bilgi talep edildiği,
TMMOB Orman Mühendisleri Odası’ndan gelen 21.07.2022 tarihli ve 1013 sayılı
yazı cevabında “Orman Alanı Yangınlarının Söndürülmesiyle ilgili Hizmet ve danışmanlık
hizmet alımlarının, Odamızca Serbest Meslek Mensupluğu Ruhsat Belgesiyle yetkilendirilen
danışmanlık hizmet sunucusu meslek mensuplarımızın, Kanun’un 7’nci maddesi ve
Ormancılık ve Orman Ürünleri Bürolarının Kuruluş ve Çalışma Esasları Yönetmeliği’nin
12’nci ve 13’üncü maddelerine göre kurdukları, Orman Mühendisleri Odasından tescilli,
Yeminli
Serbest/Serbest
Ormancılık büroları, serbest/serbest yeminli ormancılık şirketleri
kanalıyla yapılması yasal zorunluluktur.
Ancak ilgi yazınıza konu, Kumluca Orman İşletme Müdürlüğü-Kumluca Diğer Özel
Bütçeli Kuruluşlar Orman Genel Müdürlüğümün 20.06.2022 tarihli 2022/kayıt numaralı
katılımını
ihalesine ait dokümanların, ihaleye katılma niteliğine haiz olmayan firmaların da
sağlayacak şekilde düzenlenmesi halinde, 5531 sayılı Kanun ve ikincil mevzuat
hükümleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 40
: 14.09.2022
: 2022/UH.II-1112
4734 sayılı Kanun’un ihalelerde eşitlik ve rekabetin
ile
sağlanması ilkeleriyle çelişecek bu
durum nedeniyle sözü edilen firmalar ve ortakları için ne ihale yetkinlik belgesi nede sözleşme
aşamasında aranan oda kayıt belgesi verilmeyecektir.
Yukarıda açıklanan yasal mevzuat gereği ilgi yazınızda sorulan Ahmet ÇIBIK’ın
20.07.2022 tarihi itibarı ile de yasaklı olup mesleki faaliyetini yürütmediği hususunu…”
şeklinde cevap verildiği,
25.07.2022 tarihli idarece hazırlanan “İnceleme tutanağı” isimli yazıda “Pars Orman
Müh. Har. Çev. Hiz. Tar. Orm. Ür. İnş. San.ve Tic. Ltd. Şti.nin 08.07.2022 tarihli verdiği
dilekçesinin incelenmesi sonucunda; 2022/505920 İKN nolu 2022 Yılı Kumluca Orman
işletme Müdürlüğü Orman ve Kırsal Alan Yangın Söndürme İşçiliği ve Minibüs Kiralama
Hizmet Alımı işi ihalesinde ihale sonucu Seras insan Kayn.Temz.Org.San.ve Tic. Ltd. Şti ve
Ahmet ÇIBIK ortaklığının 5531 sayılı meslek kanunun 12. Maddesi gereğince meslek
mensupları, mesleki faaliyetlerini serbest icra etmeleri halinde, ormancılık ve orman ürünleri
büroları açmak zorundadırlar. Ormancılık ve orman ürünleri büroları aynı mesleki unvana
sahip meslek mensuplarınca kişisel ortaklık, veya şirket şeklinde faaliyet gösterirler der.
Ancak kurulmuş olan bu ortaklık aynı mesleki unvana sahip olmamasının da yanında
ortaklardan orman mühendisi Ahmet ÇIBIK'ın orman mühendisleri odası kaydı
incelendiğinde 09.07.2022 tarihi itibariyle cezalı olarak tüm faaliyetlerinin durdurulduğu
tespit edilmiş olup ayrıca Orman Mühendisleri Odası’nın 21.07.2022 tarih ve 0.2022/1013
sayılı yazılarında Ahmet Çıbık'ın 20.07.2022 tarihi itibari ile yasaklı olup mesleki faaliyeti
yürütmediğine dair belgeleri mevcuttur.
4734 Sayılı Kanunun Hizmet Alımı ihaleleri uygulama yönetmeliği 38. madde gereği
sözleşme yapılacak istekliden “Aday ve İsteklilerin ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetlerini
mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan
isteklinin sözleşme imzalamadan önce bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı kanun ve
ilgili mevzuat ile ön yeterlilik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak
sunması gerekir” der.
Tüm bu koşulların sağlanamadığı, üzerine yine serbest ormancılık ve orman ürünleri
bürolarının şirketlerinin, oda şube ve temsilciliklerinin mesleki iş ve işlemlerinin
Denetlenmesine dair alt düzenleme No:4 Birinci Bölüm Madde 11 (3-a) maddesince
"Denetime tabii tutulan büro ve şirketin ihaleli işlerde oda asgari ücret tarifesinin altında
teklif verdiğinin, oda denetim ve vizesinin yaptırmadan işi sahibi ilgili Kuruma teslim
ettiğinin tespit edilmesi halinde haksız rekabete neden olan bu eyleminin devamının
engellenmesi amacıyla, denetim heyetinin odaya yapacağı öneri ve oda yönetim kurulu
kararıyla soruşturma sürecinin başlamasıyla birlikte onur kurulu kararına kadar oda online
sistem üzerinden yalnızca ihale yetkinlik belgesine erişimi geçici olarak kapatılır. Kamu ihale
mevzuatı gereğince, bu iş için sözleşme imzalamadan önce istenen meslek mensupluğu oda
kayıt belgesi alınarak sözleşme imzalanmaz” gereğince gelecekte hukuki sorunların büyüyerek
devam edeceği ön görüldüğünden ihale kararın iptal edilmesi hususunun ita amiri onayına
sunulması oy birliğiyle karar verilmiştir.” ifadelerine yer verildiği ve anılan belgenin ihale
komisyonunun tüm üyeleri tarafından imzalandığı anlaşılmıştır.
25.07.2022 tarihli ve 572 sayılı “İhale kararının iptali” konulu yazı ile ihalenin iptal
edildiğinin bildirildiği ve anılan yazıda “2022 Yılı Kumluca Orman İşletme Müdürlüğü
Orman ve Kırsal Alan Yangın Söndürme İşçiliği ve Minübüs Kiralama Hizmet Alımı işine ait
ihale, ihale yetkilisi tarafından aşağıdaki tabloda belirtilen gerekçelerle iptal edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 40
: 14.09.2022
: 2022/UH.II-1112
“Pars Orman Müh. Har. Çev. Hiz.Tar.Orm.Ür.İnş.San.ve Tic. Ltd. Şti.nin 08.07.2022
tarihli verdiği dilekçesinin incelenmesi sonucunda, 2022/505920 İKN nolu 2022 Yılı Kumluca
Orman işletme Müdürlüğü Orman ve Kırsal Alan Yangın Söndürme İşçiliği ve Minibüs
Kiralama Hizmet Alımı işi ihalesinde ihale sonucu Seras İnsan Kay.Temz.Org.San.ve Tic. Ltd.
Şti ve Ahmet ÇIBIK ortaklığının 5531 sayılı meslek kanunun 12. maddesi gereğince meslek
mensupları, mesleki faaliyetlerini serbest icra etmeleri halinde, ormancılık ve orman ürünleri
büroları açmak zorundadırlar. Ormancılık ve orman ürünleri büroları aynı mesleki unvana
sahip meslek mensuplarınca kişisel ortaklık veya şirket şeklinde faaliyet gösterirler der.
Ancak kurulmuş olan bu ortaklık aynı mesleki unvana sahip olmamasının da yanında
ortaklardan orman mühendisi Ahmet ÇIBIK’ın orman mühendisleri odası kaydı
incelendiğinde 09.07.2022 tarihi itibariyle cezalı olarak tüm faaliyetlerinin durdurulduğu
tespit edilmiş olup, ayrıca Orman Mühendisleri Odası’nın 21.07.2022 tarihli ve O.2022/1013
sayılı yazılarında Ahmet ÇIBIK’ın 20.07.2022 tarihi itibari ile yasaklı olup mesleki faaliyeti
yürütmediğine dair belgeleri mevcut ve ektedir.
4734 Sayılı Kanunun Hizmet Alımı ihaleleri uygulama yönetmeliği 38. madde gereği
sözleşme yapılacak istekliden “Aday ve isteklilerin ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetlerini
mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan
isteklinin sözleşme imzalamadan önce bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı kanun ve
ilgili mevzuat ile ön yeterlilik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak
sunması gerekir’’ der. Tüm bu koşulların sağlanamadığı, üzerine yine Serbest Ormancılık Ve
Orman Ürünleri Bürolarının Şirketlerinin, Oda Şube Ve Temsilciliklerinin Mesleki İş Ve
İşlemlerinin Denetlenmesine Dair Alt Düzenleme No:4 Birinci Bölüm Madde 11 (3-a)
maddesince ‘’Denetime tabii tutulan büro ve şirketin ihaleli işlerde oda asgari ücret
tarifesinin altında teklif verdiğinin, oda denetim ve vizesinin yaptırmadan işi sahibi ilgili
Kuruma teslim ettiğinin tespit edilmesi halinde haksız rekabete neden olan bu eyleminin
devamının engellenmesi amacıyla, denetim heyetinin odaya yapacağı öneri ve oda yönetim
kurulu kararıyla soruşturma sürecinin başlamasıyla birlikte onur kurulu kararına kadar oda
online sistem üzerinden yalnızca ihale yetkinlik belgesine erişimi geçici olarak kapatılır.
Kamu ihale mevzuatı gereğince, bu iş için sözleşme imzalamadan önce istenen meslek
mensupluğu oda kayıt belgesi alınarak sözleşme imzalanmaz.’’ düzenlemesi gereğince
gelecekte hukuki sorunların büyüyerek devam edeceği ön görüldüğünden ihale kararı iptal
edilmiştir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
TMMOB Orman Mühendisleri Odası Muhakkikliği’ tarafından Kumluca Orman
İşletme Müdürlüğü’ne yazılan 25.07.2022 tarihli ve 15 sayılı yazı ile bilgi ve belge talep
edilmiş olup, anılan yazıda “İlgi: Orman Mühendisleri Odası’nın 18.07,2022 tarih ve 995
sayılı yazısı.
Odamız Genel Merkezine yapılan bir ihbar nedeniyle, 20.06.2022 tarihinde yapılan
2022/506117 ihale kayıt numaralı “Kumluca Orman işletme Müdürlüğü; Orman ve Kırsal
Alan Yangın Söndürme İşçiliği ve Minibüs Kiralama hizmet alım işi ihalesi için Seras İnsan
Kaynaklan Temizlik ve Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Ahmet ÇIBIK iş
ortaklığı olarak teklif verdiğiniz Orman Mühendisliği, Orman Endüstri Mühendisliği ve Ağaç
İşleri Endüstri Mühendisliği hakkındaki 5531 sayılı Kanunun, uzmanlık alanlarına göre
mesleğin konuları baslığı altında düzenlenen 4’üncü maddesi, a) fıkrasının 15’inci ve
19’uncu bentlerine, Orman, Orman Endüstri ve Ağaç işlen Endüstri Mühendisleri ile Serbest
meslek Bürolarının Çalışma Alanlarına Dair Yönetmeliğinin, 53 ve 108’inci maddelerine,
Ormancılık ve Orman Ürünleri Bürolarının Kuruluş ve Çalışma Esasları Yönetmeliği’nin 14
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 40
: 14.09.2022
: 2022/UH.II-1112
ve 34’üncü maddeleri ile ortaklık konusundaki h, n, s, t, bentlerindeki tanımlara, Orman
Mühendisleri Odasının 3/A Alt düzenlemesinin 6 ve 12’nci maddeleri ile a, h, i, bentlerindeki
tanımlara uygunsuz ve aykırı olduğu, meslektaşlar arasında haksız rekabete neden olan bu
davranışınızdan dolayı gerekli inceleme ve soruşturmayı yapmak üzere muhakkik olarak tayin
edildim.
Yapılan incelemede, Seras insan Kaynakları Temizlik ve Organizasyon Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi ve Ahmet ÇIBIK iş ortaklığı olarak teklif verdiğiniz, bu iş ortaklığının,
Orman Mühendisliği, Orman Endüstri Mühendisliği ve Ağaç İşleri Endüstri Mühendisliği
hakkındaki 5531 sayılı Kanunun ve ilgili mevzuatına tamamen aykırı olduğu, “Kumluca
Orman işletme Müdürlüğü, Orman ve Kırsal Alan Yangın Söndürme İşçiliği ve Minibüs
Kiralama hizmet alım işi” ihalesi için bu şekildeki bir ortaklık ile ihaleye girilemeyeceği ve
teklif verilemeyeceği tespit edilmiştir.
Orman Mühendisi Ahmet ÇIBIK’a, 08.04.2009 tarih ve 27194 sayılı resmi gazetede
yayımlanan Ormancılık ve Orman Ürünleri bürolarının ve Çalışma Esasları Yönetmeliğinin
40. Maddesi 1. Fıkrası (b) ve (c) bentlerine aykırı olduğundan dolayı, 10.07.2002 tarih ve
24811 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan TMMOB Disiplin Yönetmeliği gereğince disiplin
soruşturması açılmıştır.
Konu ile ilgili, Seras İnsan Kaynaklan Temizlik ve Organizasyon Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi ve Ahmet ÇIBIK iş ortaklığı olarak teklif verip vermedikleri, verdiler ise iş
ortaklığı ile ilgili belgenin onaylı bir nüshasının gönderilmesi, Seras İnsan Kaynakları
Temizlik ve Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin Orman Mühendisliği, Orman
Endüstri Mühendisliği ve Ağaç İşleri Endüstri Mühendisliği hakkındaki 5531 sayılı Kanununa
tabi bir ormancılık şirketi olduğuna dair bir belge sunuldu ise ilgili belgenin onaylı bir
nüshasının gönderilmesi, bu şirket bir ormancılık şirketi değilse söz konusu ihalede en düşük
teklif veren iş ortaklığı olarak Orman Mühendisliği, Orman Endüstri Mühendisliği ve Ağaç
İşleri Endüstri Mühendisliği hakkındaki 5531 sayılı Kanunun ve ilgili mevzuatına, ihale
ilanının 4.1.1.3 maddesine, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi, 1’inci fıkrası, (ı) bendine
aykırı olarak ilgili şirket ve iş ortağı Ahmet ÇIBIK ile sözleşme imzalanıp imzalanmadığı,
imzalandı ise imzalanma gerekçeleri hakkında bilgi verilmesi hususunu, 10(on) gün içinde
muhakkikliğimin aşağıdaki adresine göndermenizi, rica ederim.” ifadelerine yer verildiği
görülmüştür.
İdare tarafından 29.07.2022 tarihli tutanak tutulduğu ve anılan yazı içeriğinde
“Kumluca Orman İşletme Müdürlüğü 2022/505920 İKN Nolu 2022 Yılı Kumluca Orman
İşletme Müdürlüğü Orman ve Kırsal Alan Yangın Söndürme İşçiliği ve Minibüs Kiralama
Hizmet Alımı İşine ait Seras İnsan Kaynakları Temizlik Organizasyon Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi ve Ahmet ÇIBIK İş ortaklığına 19.07.2022 tarihinde sözleşmeye davet
tebligatı yapılmış olup, tebliğ tarihini izleyen günden itibaren on gün içinde tebligatta
istenilen belgeler ve kesin teminatın verilerek diğer yasal sorumlulukların yerine getirilmesi
bildirilmiştir.
Seras İnsan Kaynaklan Temizlik Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve
Ahmet ÇIBIK İş ortaklığı adına 25.07.2022 tarihinde İşletme Müdür Yardımcısı Nesra
KARAGÖZ telefonla aranarak belgelerin posta yoluyla gönderildiği söylenmiş olmasına
rağmen Kumluca Orman İşletme Müdürlüğüne ulaşan herhangi bir belge ve bilgi mevcut
değildir.” ifadelerine yer verildiği ve ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalandığı
görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 40
: 14.09.2022
: 2022/UH.II-1112
İtirazen şikayet başvurusunun incelenmesi kapsamında duyulan ihtiyaç nedeniyle
TMMOB Orman Mühendisleri Odası’na yazılan 19.08.2022 tarihli ve 15146 sayılı yazı ile
bilgi ve belge talep edilmiş olup, anılan yazıda “…ihaleye teklif veren isteklilerden Seras
İnsan Kay. Tem. Org. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Ahmet Çıbık İş Ortaklığının mevcut haliyle
kurdukları ortaklık ile anılan ihaleye katılıp katılamayacakları,
2) Seras İnsan Kay. Tem. Org. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Ahmet Çıbık İş Ortaklığının
Ormancılık ve Orman Ürünleri Bürolarının Kuruluş ve Çalışma Esasları Yönetmeliği’nin
“Ormancılık ve orman ürünleri büroları ile ortaklıkları” başlıklı 12’nci maddesinde yer
verilen hüküm gereğince ilgili mevzuata uygun şekilde teşekkül edip etmediği, anılan iş
ortaklığının mevcut haliyle söz konusu ihaleye katılamayacak olması halinde gerekçeleri,
3) Seras İnsan Kay. Tem. Org. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Ahmet Çıbık İş Ortaklığının ortağı
Ahmet Çıbık’ın ihale tarihi olan 20.06.2022 tarihi itibariyle veya sonrasında mesleki
faaliyetini yürütüp yürütmediği, anılan şahıs hakkında ilgili mevzuat gereğince 20.06.2022
tarihi itibariyle veya sonrasında herhangi bir disiplin soruşturması, yasaklama işlemi, mesleki
faaliyetten men edilme, oda kaydının silinmesi, askıya alınması vb. işlemler var ise bunlara
ilişkin gerekçelerinin ve tarihlerinin bildirilmesi, ilgili belgelerin tarafımıza gönderilmesi,…”
ifadelerine yer verilmiştir.
TMMOB Orman Mühendisleri Odası tarafından Kuruma gönderilen 29.08.2022
tarihli ve 1205 sayılı cevap yazısında “1- Resmi Gazetenin 08.07.2006 tarih ve 26222
sayısında yayımlanarak yürürlüğe giren Orman Mühendisliği, Orman Endüstri
Mühendisliği ve Ağaç İşleri Endüstri Mühendisliği hakkındaki 5531 sayılı Kanunun,
Orman Mühendislerinin faaliyet konularını belirleyen 4’ncü maddesi a) fıkrasının 15'inci
bendi, “Orman yangınları ve zararlılarıyla mücadele, orman yolları ile orman yangın
emniyet yolu ve şeritleri planlamasını, etüdünü, yapımını, bakımını ve kontrolünü yapmak”
hükmü ile aynı fıkranın 19 uncu bendi de “Orman ve ormancılıkla ilgili yukarıdaki işlere
benzer iş ve hizmetleri yapmak.” hükmüyle aynı kanunun 5 inci maddesi de bu faaliyet
konularıyla ilgili hak, yetki ve sorumlulukların Orman Mühendisleri Odasına kayıtlı meslek
mensuplarınca kullanılacağı hükmüyle düzenlenmiştir.
Resmi Gazete'nin 10 Ekim 2009 tarih ve 27372 sayısında yayımlanarak yürürlüğe
giren Orman, Orman Endüstri ve Ağaç İşleri Endüstri Mühendisleri İle Serbest Meslek
Bürolarının Çalışma Alanlarına Dair Yönetmelik'in; Üçüncü bölümünde yer alan Meslek
Mensubu İstihdamına İlişkin İlkeler başlıklı 14'ncü maddesi 1'nci fıkrasının ş) bendinde,
"Orman yangınlarıyla mücadele yapmak amacıyla; bu amaçlı kurulan ilk müdahale ve
hazır kuvvet ekiplerinin her biri için bir meslek mensubu istihdam edilir.” düzenlemesine,
Aynı Yönetmeliğin Dördüncü bölümünde, Orman Mühendisi ve Orman Yüksek
Mühendislerine Yönelik Mesleki Konular başlığı altında yer alan Orman yangınları konulu
53'ncü maddesinde de “Orman yangınlarını önleme ve yangınla mücadele çalışmalarına
esas olmak üzere, etüt, planlama ve projelendirme çalışmaları yapılır. Yangın ile mücadele
için kurulan ilk müdahale ve hazır kuvvet ekipleri yönetilir ve kontrol edilir.”
düzenlemesine,
Yönetmeliğin Sekizinci bölümünde ise Serbest ormancılık büroları ve orman
ürünleri büroları çalışma alanları başlığı altında yer alan 108'inci maddesinin 1 inci
fıkrasında, “Serbest ormancılık büroları, ortaklık büroları veya şirketler; bu Yönetmelik
kapsamındaki iş ve işlemlerle ilgili olarak tek başlarına veya diğer meslek mensuplarıyla
ortak çalışmalar yapmak hak, yetki ve sorumluluğuna sahiptirler” ve 2’nci fıkrasında da
“Serbest ormancılık büroları, ortaklık büroları veya şirketler bu Yönetmeliğin 17, 18, 19,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 40
: 14.09.2022
: 2022/UH.II-1112
20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 35, 36, 37, 38, 39, 45, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54,
55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 64, 65 ve 66’ncı maddelerindeki hizmetleri tek baslarına verine
getirirler.” düzenlemesine, 3 üncü fıkra da ise “Bu Yönetmeliğin 30,31, 32,33,
40,41,42,43,44,46, 62 ve 63 üncü maddelerinde belirtilen iş ve işlemler Kanun kapsamı
dışındaki diğer meslek mensuplarıyla beraber ortak yürütülür.” düzenlemesine yer verildiği
görülmektedir.
Resmi Gazete'nin 08 Nisan 2009 tarihli 27194 sayısında yayımlanarak yürürlüğe
giren Ormancılık ve Orman Ürünleri Bürolarının Kuruluş ve Çalışma Esasları
Yönetmeliği'nin; Ormancılık ve orman ürünleri büroları ile ortaklıklar başlığı ile
düzenlenmiş olan 12’nci maddesinin 1’inci fıkrası “Meslek mensupları, mesleki
faaliyetlerini serbest icra etmeleri halinde, ormancılık ve orman ürünleri büroları açmak
zorundadırlar. Ormancılık ve orman ürünleri büroları aynı mesleki unvana sahip meslek
mensuplarınca kişisel, ortaklık veya şirket şeklinde faaliyet gösterirler.” Aynı Yönetmeliğin,
Ortaklık bürosu veya şirket kurarak mesleki faaliyette bulunma başlığı altında düzenlenmiş
olan 34 üncü maddesi 1’inci fıkrasının b) bendi “Ortaklık bürosu veya şirket ancak aynı
mesleki unvana sahip meslek mensupları arasında kurulabilir” ifadesi ile c) bendi ise
“Kanunda belirtilen kendi faaliyet konuları dışında başka işlerle uğraşamazlar.”
İfadeleriyle düzenlenmiştir.
5531 Sayılı Kanunun 4 Maddesindeki Mesleki Faaliyet Konuları İle 5 inci
Maddedeki Mesleki Haklara Yönelik Hizmetleri Satın Alma ve Meslek Mensubu
İstihdamına İlişkin Usul ve Esasların Belirlenmesine Dair 3/A Nolu Alt Düzenlemenin;
Tanımlar başlığı altında düzenlenen 4 üncü maddesi 1’inci fıkrasının a) bendinde, “Diğer
şirket: Ticaret Sicil Gazetesinde yayımlanan şirket senedinde, 5531 sayılı Kanunda sayılan
ormancılık, orman ve ağaç endüstrisi faaliyet konularına yer veren ve bu konularda, hizmet
akdi ile serbest meslek mensubu çalıştırarak veya ortaklık yaparak üçüncü şahıslara iş
yapan şirketler” olarak, aynı fıkranın h) bendinde de “Serbest ormancılık ortaklık bürosu:
Orman mühendisi ve orman yüksek mühendisi unvanına sahip ruhsatlı serbest meslek
mensuplarının; mesleki faaliyetlerini hizmet akdi ile bir iş yerine bağlı olmaksızın kendi
nam ve hesaplarına serbestçe icra edebilmek, teknik müşavirlik ve danışmanlık yapabilmek
için kurdukları ortaklık büroları” olarak tanımlanmaktadır.
Aynı düzenlemenin “Kanunun (5531 sayılı) 4’üncü maddesi 1’inci fıkrası (a)
bendinde sayılan ve Kamu İhale Genel Tebliğinin 64 üncü maddesinde belirtilen, aşağıdaki
mesleki faaliyet konularındaki uygulamalı mühendislik danışmanlık hizmetleri orman
mühendisliği disiplinin hak ve yetkisindedir.” ifadesi ile düzenlenen 6’ncı maddesi 1’inci
fıkrasının gg) bendi
“Orman yangınlarını” orman mühendisliği disiplinin hak ve yetkileri arasında kabul
etmektedir.
Aynı düzenlemenin “Uygulamalı mesleki konulara ilişkin olarak diğer hizmetlerle
organik bağ içinde olup, ayrılması mümkün olmayan aşağıdaki danışmanlık hizmetleri
diğer şirketlerce de yapılabilir.” ifadesi ile düzenlenmiş olan 12’nci maddesinde diğer
şirketlerin yapabileceği işler açıklanmış ancak bu işler arasında orman yangınları
bulunmamaktadır.
Orman yangınlarıyla mücadele konusunun, 2022 yılında uygulanmak üzere web
sayfamızda ilan edilen Odamız asgari ücret tarifesinde; mesleki poz sütununda “53.84.01”
poz numarasıyla, yapılacak mühendislik işinin teknik adı sütununda “Orman yangınları”
olarak, mesleki faaliyetin iş tanımı ve uygulama esasları sütununda “Orman yangınlarını
önleme ve yangınla mücadele çalışmalarına esas olmak üzere, etüt, planlama ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 40
: 14.09.2022
: 2022/UH.II-1112
projelendirme çalışmaları yapılır. Yangın ile mücadele için kurulan ilk müdahale ve hazır
kuvvet ekipleri yönetilir ve kontrol edilir.” tanımlamasıyla Mesleki faaliyeti yapacak olan
büro ve şirketler sütununda da “Serbest yeminli Ormancılık Büro/Şirketi” adıyla
kaydedilmiş olduğu görülmektedir.
Yukarıda açıklanan Kanun ve diğer mevzuat kapsamında; Ormancılık Ortaklık
Bürosunun veya Şirketinin aynı mesleki unvana sahip meslek mensupları arasında
kurulabileceği, orman yangınlarını söndürme işlerinin de Serbest ormancılık büroları,
ortaklık büroları veya şirketlerinin tek başlarına yapacağı işlerden sayılması ve diğer
meslek mensuplarınca kurulmuş olan Seras İnsan Kay. Tem. Org. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
de diğer şirket statüsünde olması nedenleri göz önünde bulundurulduğunda, Orman Alanı
Yangınlarının Söndürülmesiyle ilgili hizmet ve danışmanlık hizmet alımlarının;
Odamızca Serbest Meslek Mensupluğu Ruhsat Belgesiyle yetkilendirilen
danışmanlık hizmet sunucusu olan meslek mensuplarımızın Kanunun 7'inci maddesi ile
Ormancılık ve Orman Ürünleri Bürolarının Kuruluş ve Çalışma Esasları Yönetmeliği'nin
12'nci ve 13'üncü maddelerine göre kurdukları, Orman Mühendisleri Odasından tescilli,
Serbest/Serbest Yeminli Ormancılık Büroları, Serbes/Serbest Yeminli Ormancılık Şirketleri
kanalıyla yapılmasının yasal zorunluluk olması nedenleriyle, Seras İnsan Kay. Tem. Org.
San. ve Tic. Ltd. Şti.- Ahmet ÇIBIK İş Ortaklığının mevcut haliyle kurdukları ortaklık ile
anılan ihaleye katılamayacakları değerlendirilmektedir.
2-Seras İnsan Kay. Tem. Org. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Ahmet ÇIBIK İş Ortaklığı,
Ormancılık ve Orman Ürünleri Bürolarının Kuruluş ve Çalışma Esasları Yönetmeliği'nin,
“Ormancılık ve orman ürünleri büroları ile ortaklıkları” başlıklı 12’nci maddesindeki
hükme uygun şekilde teşekkül etmiş bir ortaklık değildir. Zira Seras İnsan Kay. Tem. Org.
San. ve Tic. Ltd. Şirketi 01.04.2022 tarihi itibariyle diğer meslek mensuplarınca kurulmuş
ve Odamız 3/A Numaralı Alt Düzenlemesi kapsamında diğer şirket statüsünde
değerlendirilmiş olan şirket konumunda olup mesleki faaliyet konularında ancak aynı
düzenlemenin 12 nci maddesinde belirtilen mesleki faaliyet konularıyla ilgili hizmet
verebilirler ki bu faaliyet konuları arasında orman yangınlarının söndürülmesi konusu
bulunmamaktadır.
Ahmet ÇIBIK'ın sahibi olduğu Pamukkale Ormancılık Mühendislik Müşavirlik
İnşaat Taah. Orman Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şirketi ise meslek mensubu tarafından
kurulmuş olup Odamızdan 27.01.2021 tarihinde Serbest Ormancılık Şirketi Tescil Belgesi
alan Ormancılık şirketidir. Pamukkale Ormancılık Mühendislik Müşavirlik İnşaat Taah.
Orman Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şirketinin (Ahmet ÇIBIK), diğer şirket statüsünde olan
şirketle iş ortaklığı yaparak orman mühendisliği disiplinin hak ve yetkisinde olan bir
konuda yapılan ihaleye iş ortaklığı halinde birlikte katılım sağlamaları, ihaleye katılan
diğer ormancılık büro ve şirketleri bakımından haksız rekabet anlamına gelmektedir.
3-Seras İnsan Kay. Tem. Org. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Ahmet ÇIBIK İş Ortaklığının,
ortağı olan Ahmet ÇIBIK'a 20.06.2022 tarih ve 2022/505920 kayıt numaralı ihale için
yapılan şikayet üzerine başlatılan soruşturma kapsamında Serbest Ormancılık ve Orman
Ürünleri Bürolarının Şirketlerinin, Oda Şube ve Temsilciliklerinin Mesleki İş ve
İşlemlerinin Denetlenmesine Dair 4 Numaralı Alt Düzenlemenin 11 inci maddesi 3 üncü
fıkrasının a) bendi kapsamında olmak üzere,
Haksız rekabete neden olan bu eyleminin devamının engellenmesi amacıyla,
09.07.2022 tarihinde Oda sisteminde tüm işlemlere erişim engeli konmuş ancak söz konusu
ihalenin iptali nedeniyle de 25.07.2022 tarihinde de sisteme erişim engeli
kaldırılmıştır.2022/505920 kayıt numaralı ihale nedeniyle ilgili hakkında yasaklama işlemi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 40
: 14.09.2022
: 2022/UH.II-1112
mesleki faaliyetten men edilme, oda kaydının silinmesi, askıya alınması vb. işlemler
bulunmamakta ancak başlatılan disiplin soruşturması devam etmektedir. Ahmet ÇIBIK
hakkında başka bir ihaleyle ilgili yapılan şikayet nedeniyle tüm işlemlere erişim engeli
bulunmaktadır.” ifadelerine yer verildiği ve ilgili belgelerin anılan yazı ekinde Kuruma
gönderildiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, “Orman yangınları” ile ilgili işlerin
orman mühendisliği disiplinin hak ve yetkileri arasında kabul edildiği, ilgili mevzuatı
gereği “Diğer şirket: Ticaret Sicil Gazetesi’nde yayımlanan şirket senedinde, 5531 sayılı
Kanunda sayılan ormancılık, orman ve ağaç endüstrisi faaliyet konularına yer veren ve bu
konularda, hizmet akdi ile serbest meslek mensubu çalıştırarak veya ortaklık yaparak
üçüncü şahıslara iş yapan şirketler” olarak tanımlanan şirketlerin söz konusu işi ifa
edemeyecekleri, TMMOB Orman Mühendisleri Odası tarafından Seras İnsan Kay. Tem.
Org. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin bahse konu mevzuat kapsamında “diğer şirket” statüsünde
olduğunun ifade edildiği, Ormancılık Ortaklık Büro veya Şirketlerinin aynı mesleki unvana
sahip meslek mensupları arasında kurulabileceği, orman yangınlarını söndürme işlerinin de
Serbest ormancılık büroları, ortaklık büroları veya şirketlerinin tek başlarına yapacağı
işlerden sayıldığı ve diğer meslek mensuplarınca kurulmuş olan Seras İnsan Kay. Tem.
Org. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin de diğer şirket statüsünde olması ve orman alanı
yangınlarının söndürülmesiyle ilgili hizmet ve danışmanlık hizmet alımlarının Orman
Mühendisleri Odasından tescilli, Serbest/Serbest Yeminli Ormancılık Büroları,
Serbes/Serbest Yeminli Ormancılık Şirketleri kanalıyla yapılmasının yasal zorunluluk
olması nedenleriyle, Seras İnsan Kay. Tem. Org. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Ahmet ÇIBIK İş
Ortaklığının mevcut haliyle kurdukları ortaklık ile anılan ihaleye katılamayacaklarının
belirtildiği,
Ayrıca, itirazen şikayete konu ihalede yapılan şikayet üzerine Ahmet ÇIBIK ile ilgili
09.07.2022 tarihinde Oda sisteminde tüm işlemlere erişim engeli konulduğu ancak ihalenin
iptal olması üzerine 25.07.2022 tarihinde sisteme erişim engelinin kaldırıldığı fakat bu
kapsamda başlatılan disiplin soruşturmasının devam ettiği, diğer yandan Ahmet ÇIBIK
hakkında başka bir ihaleyle ilgili yapılan şikayet nedeniyle tüm işlemlere erişim engeli
bulunduğunun ifade edildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale işlem dosyasında yer verilen tüm
bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, gerekçesinin açıkça belirtilmesi suretiyle ihale
komisyonlarına ve dolayısıyla idarelere ihalenin iptali hususunda takdir yetkisi tanındığı
ancak bu yetkinin mutlak ve sınırsız olmadığı, idareye tanınan bu takdir yetkisinin mevzuat
çerçevesinde, eşitlik ilkesine uygun şekilde, kamu yararı ve hizmet gerekleri gözetilerek
kullanılması, tesis edilen iptal işleminin gerekçelerinin açıkça ortaya konulması ve ihalede
oluşan somut durumun da dikkate alınarak Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan temel ilkeler
çerçevesinde karar verilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede, yukarıda yapılan tespitler, mevzuat hükümleri ve ihalenin iptal
gerekçeleri birlikte dikkate alındığında, idarece ihalenin iptaline gerekçe olarak gösterilen
hususların idareye tanınan takdir yetkisinin mevzuat çerçevesinde, kamu yararı ve hizmet
gerekleri gözetilerek kullanıldığının anlaşıldığı, ihalede oluşan somut durumun da dikkate
alınarak Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan temel ilkeler çerçevesinde gelecekte hukuki
sorunların büyüyerek devam edeceğinin öngörülmesi nedeniyle idarece ihalenin iptaline karar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/043
: 40
: 14.09.2022
: 2022/UH.II-1112
verildiği, bu çerçevede idarece ihalenin iptali yönünde tesis edilen işlemde mevzuata ve
Kanunda yer alan temel ilkelere aykırı bir durumun oluşmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.