Ana Sayfa / Kararlar / Maltepe Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü / 2022/753722-24 Ay Süreli Çevre Temizliği İşi İçin Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2022/753722
Başvuru Sahibi
Fayat Grup Atık Yönetimi Asfalt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Maltepe Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
24 Ay Süreli Çevre Temizliği İşi İçin Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/044  
: 18  
: 21.09.2022  
: 2022/UH.II-1131  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Fayat Grup Atık Yönetimi Asfalt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Maltepe Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2022/753722 İhale Kayıt Numaralı “24 Ay Süreli Çevre Temizliği İşi İçin Araç ve İş  
Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Maltepe Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 01.09.2022 tarihinde açık  
ihale usulü ile gerçekleştirilen “24 Ay Süreli Çevre Temizliği İşi İçin Araç ve İş Makinesi  
Kiralama Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Fayat Grup Atık Yönetimi Asfalt Sanayi  
ve Ticaret Limited Şirketinin 10.08.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin  
15.08.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.08.2022 tarih ve 45467 sayı  
ile Kurum kayıtlarına alınan 25.08.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2022/895 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İdari Şartname’nin 35’inci maddesinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla  
birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceğinin düzenlendiği, buna göre “iş  
kalemleri bazında teklif puan nitelik değerlendirmesi”nin, yüklenici tarafından karşılanacak  
araçların teklif edilen birim fiyatlarının oranlarının yaklaşık maliyetteki oranlara yakın olup  
olmamasına göre değerlendirme yapılacağının düzenlendiği,  
Söz konusu düzenlemeye göre tüm giderleri yüklenici tarafından karşılanacak  
araçların teklif edilen birim fiyatlarının oranlarının yaklaşık maliyetteki oranlara yakın olup  
olmamasına göre değerlendirme yapılmasının teknik açıdan uygun olmadığı,  
Zira ihale konusu işin bir yapım işi olmadığı gibi, isteklilerin farklı kalemlerde  
idarenin yaklaşık maliyet hesaplamasında öngördüğünden farklı maliyetlerle araç  
çalıştırmasının işin niteliği gereği olduğu, bir isteklinin satın alma maliyeti ve tamir-bakım  
maliyeti yüksek bir araç tercih ederken, diğer isteklinin satın alma ve tamir bakım maliyeti  
yüksek ancak yakıt maliyeti daha düşük bir aracı tercih edebileceği, aynı şekilde bir istekli  
ikinci el değeri yüksek bir aracı tercih ederken diğerinin ucuz ancak ikinci el değeri  
bulunmayan bir aracı tercih edebileceği, bu halde isteklilerin her bir kalem için ayrı ayrı  
hesapladığı maliyetlerin idarenin yaklaşık maliyetine uygunluğunun işin verim ve  
fonksiyonelliği açısından bir anlam ifade etmeyeceği,  
Anılan kalemlerde daha yüksek teklif kullanmasına karşın toplam teklifi düşük olan  
isteklinin dezavantajlı konuma düşeceği, idarece dikkate alınan fiyat dışı unsurun, aracın  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/044  
: 18  
: 21.09.2022  
: 2022/UH.II-1131  
mevcut km si, mevcut çalışma saati, yakıt tüketiminin düşüklüğü, emisyon değerlerinin  
uygunluğu, üstyapı sisteminin çalışma hızı, kapasitesi, aktarma elemanlarının sağlamlığı,  
lastik ölçülerinin uygunluğu, aydınlatma sisteminin yeterliliği vb. işin verim ve  
fonksiyonelliğine katkı sağlayacak hiçbir hususu ölçmediği,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 61’inci maddesinde, fiyat dışı  
unsurlara ilişkin düzenlemenin ancak ve ancak “işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği,  
verimlilik, kalite ve teknik değer” açısından bir fark oluşturması halinde yapılabileceğinin  
hüküm altına alındığı, İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde belirtildiği şekilde akaryakıt  
dahil tüm giderlerin yüklenici tarafından karşılanacağı açıkça belirtilmiş olup, idarece yapılan  
uygulamanın mesnetsiz olduğu,  
Diğer bir açıdan değerlendirildiğinde, işin yürütülmesinde 2017 model araç kullanacak  
istekliler ile 2022 sıfır araç kullanacak istekliler arasında maliyet farkı ortaya çıkacağı, daha  
yeni model bir araç kullanması halinde teklif maliyeti yüksek olacak, aracın birim maliyetinin  
idarece öngörülen yaklaşık maliyetin %90 - %110 aralığında kalmaması halinde istekli bu  
kalem için puan alamayacakken, 2017 model araç kullanacak bir isteklinin bu kalemden puan  
alabileceği, anlatılan durumda, bir istekli daha yüksek model araç kullanacak ve toplamda  
daha düşük teklif sunmuş olsa bile, daha eski model araç kullanacak olan isteklinin, sadece  
idarece yapılan düzenleme nedeniyle, daha yüksek teklif sunmuş olsa bile ihaleyi kazanacağı,  
idarenin daha eski araç kullanacak bir istekliye, yeni araç kullanacak diğer istekliden daha  
yüksek teklif sunduğu halde ihaleyi vermesi sonucunu doğuracak bu düzenlemenin 4734  
sayılı Kanun’un temel ilkeleri ile bağdaşmayacağı ve kamu zararına sebep olacağı,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 61’inci maddesinde, kalem  
bazında verilen tekliflerin maliyete oranının idarenin yaklaşık maliyetindeki orana yakın  
olması şeklinde bir uygulamanın fiyat dışı unsur olarak belirlenebileceğine ilişkin bir  
düzenleme bulunmadığı, konuya en yakın düzenlemenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin  
53.3’üncü maddesinde “Yapım İşi İhalelerine İlişkin Özel Hususlar”da yer aldığı, ancak söz  
konusu açıklamanın hizmet alım işleri açısından hukuki bir geçerlilik taşımayacağı,  
isteklilerin kalem bazında teklif ettikleri fiyatın belli oranlar dahilinde olmasının işin verim ve  
fonksiyonelliğine katkısının, ancak ve ancak birim fiyatı ülke genelinde belli olan, belli bir  
kurum tarafından birim fiyata bağlanmış işlerde makul görülebileceği,  
Ancak, akaryakıt dahil çöp kamyonu kiralama gibi, resmi kurumlarca belirli bir fiyata  
bağlanmamış, sadece birkaç tedarikçiden alınmış ortalama tekliflere göre tespit edilen ve  
değişkenlik gösterebilen bir ihalede bu uygulamanın yapılmasının düşük teklif kullanan  
isteklilerin mağduriyeti ve kamu zararı ile sonuçlanacağının açık olduğu, zeyilname  
düzenlenmesi yoluyla gerekli değişikliğin yapılması veya ihalenin iptal edilerek mevzuata  
uygun şekilde tekrar ihaleye çıkılması gerektiği,  
Kalite ve teknik değer nitelik puanlaması kapsamında tüm iş kalemlerinin değil de  
bazı iş kalemlerinin dikkate alınacak olmasının söz konusu iş kalemlerinde yer alan araçlara  
sahip istekliler lehine avantaj sağlayacağı, bu haliyle mevcut düzenlemenin isteklilerin  
gerçekleşeceğinden emin oldukları iş kalemlerine yüksek, diğer kalemlere düşük vererek  
manipülasyon yapılmasının engellenmesi amacına hizmet etmeyeceği, kalite ve teknik değer  
nitelik puanlamasının hangi amaçla yapıldığının anlaşılmadığı ve izaha muhtaç olduğu,  
düzenlemenin mevcut halinin yaklaşık maliyetin gizliliği açısından şüphe uyandırdığı,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/044  
: 18  
: 21.09.2022  
: 2022/UH.II-1131  
2)İşe ait Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde yapılan düzenleme ile işin  
yürütülmesinde kullanılacak araçların model yılının en az 2019 olması gerektiğinin  
düzenlendiği ancak araç özelliklerinin düzenlenmiş olduğu 7’nci maddede ise araçların  
bazıları için asgari model şartı (2019) getirilmişken bazılarına getirilmediği, bu durumun  
çelişkili olduğu, anılan düzenlemeyle 2022 model aracı olan isteklilerin 2019 model araca  
sahip isteklilere göre aynı iş kalemi için daha fazla teklif vermesine neden olarak fiyat dışı  
unsur puanlamasında 2022 model araca sahip istekliler açısından dezavantaja neden olarak  
istekliler arasındaki fırsat eşitliğini zedelediği, iş makinesi için asgari 2019 model olma şartı  
getirilmesinin ihale konusu işin yapılma süresi içeresinde faydalı ömrünü tamamlamayacak  
olan 2018 model iş makinesine sahip isteklilerin ihaleye katılmasını engellediği, araçların  
amortisman giderleri ve amortisman süreleri dikkate alınarak yaklaşık maliyet hesabı yapılıp  
yapılmadığının merak konusu olduğu, araç üstü ekipmana sahip süpürme araçlarının kamyon  
olarak mı iş makinesi olarak mı nitelendirildiği noktasında belirsizliğin olduğu, faydalı  
ömürlerinin hesaplanmasında araç türünün önemli olduğu dikkate alındığında söz konusu  
belirsizliğin giderilmesi gerektiği,  
3) İhale konusu işte çalıştırılacak araç/ekipmanın farklı tür ve uzmanlıklar  
kapsamındaki araçlar olduğu, dolayısıyla ihalenin kısmı teklife açık olarak  
gerçekleştirilmesinin mümkün olduğu, ihalenin kısmı teklife açık olmamasının teklif edilen  
bedele bağlı olarak belirlenen yeterlik kriteri tutarlarını (geçici teminat tutarı, iş deneyim  
tutarı, iş hacmi/bilanço oranları vb.) artırarak ihaleye katılımı daralttığı, ihale konusu işin  
kısmi teklife açılmasının ya da farklı araç tipleri için isteklilerce katılım imkanı sağlanacak  
olan 1’den fazla ihale yapılmasının mümkün olduğu, bu haliyle mevcut doküman  
düzenlemelerinin 4734 sayılı Kanun’un eşit koşullarda rekabet ve kamu kaynaklarının korunması ilkeleriyle  
bağdaşmayacağı,  
4) Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinin ondördüncü alt maddesinde yer alan  
düzenlemenin belirsizlik içerdiği, öncelikle kiralanacak araçlar idare personelince  
kullanılacak olup, yüklenicinin şoförler üzerinde herhangi bir sevk ve idare yetkisi  
bulunmadığı dikkate alındığında, kullanıcı kusurlarının tümünü kapsamına alan bir sigorta  
türü bulunmadığı, ihale dokümanında idare tarafından çalıştırılan şoförlerin yol açacağı ve  
araçların normal yıpranma süreçleri haricindeki arızaların idare sorumluluğunda olduğuna  
ilişkin herhangi bir düzenlemeye rastlanmadığı, öte yandan idare personeline kesilecek  
cezaların idarece karşılanacağı veya sorumlulardan talep edilebileceğine ilişkin bir  
düzenlemeye de rastlanmadığı, idare personelinin araç kullanırken üçüncü kişilere verecekleri  
zarar ve ziyana ilişkin herhangi bir düzenleme bulunmadığı, ayrıca bir personelin üçüncü  
kişilere verdiği zararın sorumluluğunun da yüklenici üzerine bırakıldığı, personel üzerinde  
hiçbir yetkisi olmayan yüklenici için bu hususun kabul edilemez risk sınırında olduğu, bu  
konudaki belirsizliğin sağlıklı teklif vermeyi engellediği gibi belki de hiç gerçekleşmeyecek  
giderlerin ihale bedeline eklenmesi sonucu doğurarak kamu zararının oluşmasına veya  
yüklenicinin haksız zenginleşmesine sebep olacağı, bu durumun adil olmadığı ve 4734 sayılı  
Kanun’un şeffaflık ilkesine aykırı olduğu,  
5) İhale konusu işin tipik bir personel hariç araç kiralama işi olduğu, İdari Şartname’de  
yapılan benzer iş tanımının katılımı kısıtlayıcı olduğu, söz konusu düzenlemenin benzer iş tanımı  
olmadığı, işin kendisini tarif ettiği, anılan düzenlemenin mevcut haliyle araç ve ekipmanla yapılan  
karayolu bakım onarım hizmetleri, araç/iş makinası kiralama hizmetleri, Hizmet araçlarının  
kullanıldığı organizasyon hizmetleri, araç ve ekipmanla yapılan park-bahçe hizmetleri atık  
transferi/transfer istasyonu işletme işleri, aersonel dahil yapılan çöp toplama nakli işleri vb. işlerde  
deneyimi olanların ihaleye katılamayacağı,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/044  
: 18  
: 21.09.2022  
: 2022/UH.II-1131  
6) İhale dokümanında araçların hizmet süresi boyunca kaç km yapacağının belirtilmesi  
gerektiği, ihale konusu işin birim fiyat teklif cetvelinde, araçların çalıştırıldıkları saat  
üzerinden fiyatlandırılacağının belirtildiği, Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesindeki 2 nolu  
tabloda araçların günlük çalışma sürelerine yer verildiği, ancak saatlik gider cinsinden sonuç  
veren Çevre ve Şehircilik Bakanlığının araç analiz formüllerinin iş makineleri için  
kullanıldığı, saat cinsinden fiyatlandırmanın bu formüllere dayanmadığı, söz konusu araç  
analiz formüllerinin nakliye işlerinde kullanılmadığı, nakliye işleri için km ve yol bilgilerine  
göre TL/Ton sonucu veren formüller kullanıldığı, diğer resmi kurumların da kendilerine özgü  
benzer formüllerinin bulunduğu, çalıştırılacak araçların yakıt, yakıt katkısı, bakım, yedek  
parça ve lastik giderlerinin, araçların sözleşme süresince kaç km kullanılacağı bilinmeden  
hesaplanmasının mümkün olmadığı, araçların rotalarının, tam dolu veya yarı dolu şekilde  
çalıştırılmasının idarece hazırlanacak ve değiştirilebilecek root planına göre farklılık  
gösterebileceği, bu nedenle mevcut durumda çalışma alanının görülmesinin de, araçların kaç  
km yapacağının tespiti için yetersiz olduğu, zira sözleşme süresi boyunca çalışma programı  
idarece yapılacağından, araç atık toplama güzergahlarının değiştirilmesi, toplanan atıkların  
döküm noktasının değişmesi vb. değişiklikler yapılabileceğinden, mevcut durumda işyerinin  
görülmesinin de sağlıklı bir tespit yapılması için yeterli olmayacağı, 5,5 saatlik vardiyasında  
günlük 50 km yol kat eden bir aracın giderleri ile 150 km kat eden aracın giderlerinin farklı  
olacağı, araçların kat edeceği mesafelerde artış olması halinde iş artışı yapılacağına yönelik  
ihale dokümanında düzenleme yapılması gerektiği, ne kadar mesafe yapacağı belirli olmayan  
araçlar için idare tarafından nasıl yaklaşık maliyet hesaplandığının belirsiz olduğu, hesaplanan  
yaklaşık maliyetin piyasa şartlarını yansıtmayacağı, km bilgisinin verilmemesinin hali hazırda  
işi yürüten ve araçların kaç km yaptığını bilen istekli lehine avantaj sağlayacağı,  
7) İşe ait Teknik Şartname’nin işin yürütülmesinde kullanılacak araç özelliklerinin yer  
aldığı 7’nci maddesinde araçların net ve yüklü ağırlıkları, motor gücü, silindir hacmi vb.  
özellikleri için ihaleye katılımı daraltıcı düzenlemelere yer verildiği, şöyle ki;  
a) Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinin 1 numaralı alt maddesinde özelliklerine yer  
verilen “hidrolik sıkıştırmak çöp kamyonu”nun (büyük) ve aynı Teknik Şartname maddesinin  
11 numaralı alt maddesinde özelliklerine yer verilen “yol yıkama aracı”nın azami yüklü  
ağırlıkları için üst sınır belirlendiği, düzenlemenin belirlenen bu üst sınırdan daha fazla yüklü  
ağırlığa sahip araçların ihaleye katılmasını engellediği,  
b) Tüm araçlarda motor gücü “en az” ibaresi ile belirtilmekte iken, Teknik  
Şartname’nin 7’nci maddesinin 3 numaralı alt maddesinde özelliklerine yer verilen “hidrolik  
sıkıştırmalı çöp kamyonu” (orta) olarak tanımlanan araç için “motor gücü en fazla 155 kW”  
şeklinde düzenleme yapılmış olmasının izaha muhtaç olduğu,  
c) Azami yüklü ağırlıkları için üst sınır belirlenen Teknik Şartname’nin 7’nci  
maddesinin 3 numaralı alt maddesinde tanımlanan aracın net ağırlığı için üst sınır  
belirlenmişken 4,5,6,7,12,14 ve 16 numaralı alt maddelerindeki araçların net ağırlığı için alt  
sınır belirlenmesindeki amacın ne olduğunun anlaşılmadığı, ilgili düzenlemeyle net ağırlığı  
daha düşük ancak taşıma kapasitesi daha yüksek araçlarla ihaleye katılımın engellendiği,  
ç) Tüm araçlarda “silindir hacmi için alt sınır en az….” şeklinde düzenleme  
yapılmışken Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinin 9 numaralı alt maddesinde özelliklerine  
yer verilen “vakumlu yol süpürme aracı” (4,5 m3) için “Silindir hacmi en fazla 5.200 cc”  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/044  
: 18  
: 21.09.2022  
: 2022/UH.II-1131  
şeklinde yapılmasının anlaşılmadığı,  
d) Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinin 10 numaralı alt maddesinde özelliklerine  
yer verilen “yol süpürme aracı” için belirtilen özelliklerin Karcher markasının ISAL modeline  
işaret ettiği, hâlbuki bazı idarelerde sorunsuz ve verimli şekilde kullanılan edinme ve işletme  
maliyeti daha düşük aynı sınıfta birçok yerli aracın bulunduğu,  
e) Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinin 13 numaralı alt maddesinde özelliklerine yer  
verilen “van tipi yıkama aracı” için “Yeni geliştirilmiş su soğutma egzoz sistemi ile araç  
içerisinde daha kontrollü sıcaklık ve daha az gürültü oluşmasına göre tasarlanmış olmalıdır.”  
şeklinde yapılan düzenlemenin ve Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinin 15 numaralı alt  
maddesinde özelliklerine yer verilen araç için belirtilen özelliklerin hali hazırda işi sürdüren  
firmanın sahip olduğu araca işaret ettiği  
f) Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinin 14 numaralı alt maddesinde özelliklerine yer  
verilen “özel amaçlı vinçli konteyner yıkama aracı” özellikleri arasında yer alan “atık su  
haznesi en az 3300 Lt. en fazla 3 m3 yeraltı çöp konteyner sistemlerini ve 2400 Lt.—5000 Lt.”  
şeklindeki düzenlemenin ne olduğunun anlaşılmadığı iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci  
maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit  
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve  
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla  
sorumludur…” hükmü,  
Aynı Kanun’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı  
maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik  
açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.  
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte  
işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat  
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat  
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu  
unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir…” hükmü mevcuttur.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması”  
başlıklı 40’ıncı maddesine, 5812 sayılı Kanunun 13’üncü maddesiyle getirilen değişikliğin  
gerekçesinde “4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinde yapılması öngörülen değişiklikle,  
ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesine ilişkin olarak mevcut uygulamadan farklı  
şekilde, en düşük fiyatın esas alınması veya fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate  
alınarak belirleme yapılması hususunda idarelere takdir yetkisi verilmektedir. Böylece işin  
niteliğine ve idarenin ihtiyacına göre kaliteli mal, hizmet veya yapım işlerinin temini  
amaçlanmaktadır.açıklaması bulunmaktadır.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale işlem dosyası” başlıklı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/044  
: 18  
: 21.09.2022  
: 2022/UH.II-1131  
20’nci maddesinde “(1) İdare, ihalesi yapılacak her iş için bir ihale işlem dosyası düzenler.  
Bu dosyada ihale sürecinin bulunduğu aşamaya göre EKAP üzerinden hazırlanarak çıktısı  
alınanlar dahil aşağıdaki belgeler yer alır:  
b) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate  
alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya  
nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemenin gerekçelerinin yer aldığı  
açıklama belgesi,  
…” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı  
maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile  
birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir.hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı  
61’nci maddesinde “(1) İhale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve  
bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi unsurlar fiyat dışı  
unsur olarak belirlenebilir.  
(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da  
dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi  
ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için  
sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir.  
(3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti sınırlayıcı şekilde  
belirlenemez.  
(4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve  
hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli  
bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin ”Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki  
unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar” başlıklı 53.3’üncü maddesinde  
53.3.1. Kanunun 40 ıncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif; sadece fiyat  
esasına göre belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet  
etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınarak  
belirlenebilmektedir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin hangi yöntem kullanılarak  
belirlenebileceği hususu tamamen idarenin takdirinde olup fiyat dışı unsurlar kullanılarak  
belirlenmesi durumunda aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir.  
53.3.2. Fiyat dışı unsurların, Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen ilkelere halel  
getirmeyecek bir biçimde idari şartnamede açık ve net olarak düzenlenmesi gerekmektedir.  
53.3.3. İdari şartnamede fiyat dışı unsur olarak belirlenen hususların parasal  
değerlerinin veya nispi ağırlıklarının belirlenmesi gerekmektedir.  
53.3.4. Fiyat dışı unsur olarak yalnızca niceliksel unsurların belirlenmesi zorunlu  
olmayıp bu kapsamda niteliksel belirlemeler de yapılabilir. Bu bağlamda, ihale konusu işin  
beklenen kaliteye uygun olarak gerçekleştirilmesini sağlamaya yönelik parametreler, kamuya  
karşı yükleniminde bulunan işlerin miktarı veya tutarı bakımından kapasite durumu ya da  
ihale konusu işi oluşturan bileşenler itibariyle isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının  
birbiri ile uyumu gibi hususlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilecektir.açıklaması,  
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İdareye ilişkin bilgiler” başlıklı 1’inci maddesinde  
“1.1. İdarenin;  
a) Adı: MALTEPE BELEDİYESİ TEMİZLİK İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/044  
: 18  
: 21.09.2022  
: 2022/UH.II-1131  
…” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: 24 Ay Süreli Çevre Temizliği İşi İçin Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet  
Alım İşi  
b) Miktarı ve türü: Evsel katı atıkların toplanması, nakli ile cadde ve sokakların  
makine ile süpürülmesi, yıkanması, kamusal alanların temizlenmesi, çevre temizliği için 24 ay  
süreyle toplam 53 adet araç ve iş makinesinin şoförsüz olarak kiralanması hizmet alım işi  
…” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı  
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte  
fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.  
35.1.1.Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesindeki değerlendirme "teklif  
fiyatı değerlendirmesi" ile "kalite ve teknik değer nitelik, verimlilik değerlendirmesi" olmak  
üzere iki kısımda yapılacaktır.  
A) TEKLİF FİYATI DEĞERLENDİRMESİ:  
Teklif Fiyat Puanlaması (TP: 60 Puan)  
Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenen yöntemle sınır değer hesaplanacak olup,  
sınır değer hesabına dahil edilen istekliler arasında sınır değerin üstündeki ilk teklif fiyat  
sahibi istekli 60 puan alacaktır.  
Sınır değerin üstündeki isteklilere ait teklif puanları; TP = (TFsd x 60) / TF formülü  
ile hesaplanacaktır.  
Sınır değerin altındaki isteklilere ait teklif puanları ise; TP = (TF x 60) / TFsd  
formülü ile hesaplanacaktır.  
Bu formülde;  
TP: Teklif puanı,  
TFsd: Sınır değer hesabına dahil edilen istekliler arasında sınır değerin üstündeki ilk  
teklif fiyatı sahibi isteklinin teklif fiyatı  
TF: İsteklinin teklif fiyatı,  
ifade eder.  
Hesaplama yapılırken virgülden sonra 5 (beş) hane dikkate alınacak ve 5. hane, 6.  
hanedeki rakama göre Kamu İhale Tebliğinin “Aritmetik Hata ve Yuvarlama” başlıklı 16.5.  
maddesine göre yuvarlanacaktır.  
B) KALİTE VE TEKNİK DEĞER NİTELİK, VERİMLİLİK DEĞERLENDİRMESİ:  
Kalite ve Teknik Değer Nitelik, Verimlilik Değerlendirmesi: Toplam 40 puan üzerinden  
değerlendirme yapılacak olup, aşağıdaki kriterler ve puanlamaya göre gerçekleştirilecektir.  
B.1) İŞ KALEMLERİ BAZINDA TEKLİF FİYAT NİTELİK PUANI: 39 PUAN  
Söz konusu her bir iş kalemi için; istekli tarafından teklif edilen o iş kalemi tutarının,  
isteklinin toplam teklif bedeline oranı; aynı iş kalemlerinin yaklaşık maliyetteki tutarlarının  
toplam yaklaşık maliyete oranının %90-%110 (%90 ve %110 dahil) aralığında kalması  
durumunda her bir iş kalemi için aşağıda belirtilen tablodaki puanlar verilecektir. İsteklilerin  
teklifleri %90- %110 (%90 ve %110 dahil) aralığı dışında kalıyorsa iş kalemleri için puan  
alamayacaklardır. İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanı, her bir iş kalemi için  
verilen puanların toplamıdır. (Toplam 39 puan)  
Teklif oranları hesaplanırken virgülden sonra 5 (beş) hane dikkate alınacak ve 5.  
hane, 6. hanedeki rakama göre Kamu İhale Tebliğinin “Aritmetik Hata ve Yuvarlama”  
başlıklı 16.5. maddesine göre yuvarlanacaktır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/044  
: 18  
: 21.09.2022  
: 2022/UH.II-1131  
Teklif Cetveli  
Sıra No  
İş Kaleminin Adı veya Kısa Açıklaması  
Puanı  
3
Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Orta)  
Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Küçük)  
4
3
5
6
Mini Damper Kasalı Çöp Toplama Kamyoneti (6 araç) 4  
7
Vakumlu Yol Süpürme Aracı 6 m3  
Yol Yıkama Aracı 10 ton  
4
5
4
5
5
5
11  
12  
17  
18  
21  
Yol Yıkama Aracı 5 ton  
Kanca Liftli Konteyner Taşıyıcı Kamyon  
Damperli Havuz Kasalı Çekici Kamyon  
Lastik Tekerli Yükleyici  
Toplam: 39 puan  
Not: Fiyat dışı unsurların yaklaşık maliyetteki alt ve üst sınır değerleri 1. oturumda  
isteklilere verilecektir.  
B.2) ÖZ MALI (KENDİ MALI) NİTELİK PUANI: 1 PUAN  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana  
ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41. maddesi uyarınca, birim fiyat teklif cetvelinin  
aşağıda sıra no’ları ile belirtilen araçlar isteklinin kendi malı olması gerekmektedir.  
Teklif Cetveli Sıra No  
İş kaleminin adı veya kısa açıklaması  
Miktarı  
1-  
adet  
5-  
Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Büyük)  
Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Küçük)  
1
1
adet  
15-  
Konteyner Yıkama Aracı (Yerüstü Konteynerler İçin) 1 adet  
Açık Kasa Damperli Kamyon (7 Ton)  
20-  
1
adet  
Yukarıda belirtilen araçların tamamının isteklinin kendi malı olduğunu gösteren  
belgeleri tevsik etmesi halinde istekli 1 puan alacaktır. Herhangi bir araca ilişkin tevsik edici  
belge sunulmaması veya sunulan belgenin o aracı tevsik niteliği taşımaması halinde puan  
alınamayacaktır.  
İstekliler tarafından ihale konusu işte çalıştırılacak araçların kendi malı olduğunu  
tevsik eden belgelerin teklif zarfı ile birlikte ve belgelerin sunuluş şekline uygun olarak  
sunulması zorunludur.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesi uyarınca; İsteklinin  
kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman  
defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest  
muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.  
Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yolu ile edinilmiş makine veya  
ekipman kira sözleşmesinin sunulması ve sözleşme tarihine kadar olan kiralarının  
ödendiğinin belgelenmesi şartı ile İsteklinin öz malı sayılır.  
İstekli Öz Malı olarak sunacağı araç ve iş makinalarının ruhsat fotokopilerini ve  
üretici firmadan alınan üst yapı belgelerini, tse aitm uygunluk belgelerini yukarıda istenen  
belgelerle birlikte İdareye sunacaktır.  
İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı  
tarafından sağlanabilir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/044  
: 18  
: 21.09.2022  
: 2022/UH.II-1131  
C) PUANLAMA  
C.1.) Kalite ve Teknik Değer, Verimlilik Puanı = İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat  
Nitelik Değerlendirmesi Puanı + Kendi Malı Nitelik Puanı  
C.2.)Toplam Puan (TTP) = Teklif Fiyat Puanı ile Kalite ve Teknik Değer, Verimlilik  
Nitelik Puanının toplamıdır.  
D) FİYAT DIŞI UNSURLAR DİKKATE ALINARAK DEĞERLENDİRİLMİŞ TEKLİF  
BEDELİ (FDTF)  
FDTF = (ETF x 100) / TTP formülü ile hesaplanacaktır.  
Bu formülde;  
FDTF : Fiyat Dışı Unsurlar Dikkate Alınarak Değerlendirilmiş Teklif Bedeli  
ETF : Toplam Puanı En Yüksek İstekliye Ait Teklif Bedeli  
TTP: İsteklinin Toplam Puanı  
ifade eder.  
E) EKONOMİK AÇIDAN EN AVANTAJLI TEKLİF  
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif; fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak  
değerlendirilmiş teklif bedeli (FDTF) en düşük olan istekliye ait teklif bedelidir. Ekonomik  
açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmesi durumunda teklif fiyatı  
daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenecektir.”  
düzenlemesi,  
İşe ait Teknik Şartname’nin “GENEL HÜKÜMLER” başlıklı 5’inci maddesinde “1.  
Sözleşme süresi boyunca Madde 6 Tablo 1 de belirtilen nitelik ve sayıdaki araç ve iş  
makineleri kullanılacak olup bu araç ve iş makinelerinin model yılı en az 2019 olacaktır.  
…” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Kiralanan Araç ve İş Makinesi Tablosu” başlıklı 6’ncı  
maddesinde “Yüklenici söz konusu işi şartname hükümlerine göre eksiksiz olarak yerine  
getirebilmek için aşağıda Tablo 2’de belirtilen sayıda ve teknik donanımda araç ve iş  
makinesini çalışır vaziyette göreve hazır bulunduracaktır. Araç ve iş makinesine ait liste ve  
miktarlar aşağıdaki tabloda belirtilmiştir.  
Araçların çalışma programı aşağıda Tablo 2' de ayrıca belirtilmiştir.  
Tablo 1:  
S.N.  
ARAÇ VE İŞ MAKİNELERİ CİNSİ  
ADET  
1
2
3
4
5
6
7
8
Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Büyük)  
Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Vinç Sistemli)  
Hidrolik Sıkıştırmak Çöp Kamyonu (Orta)  
Çok Amaçlı.Vinçli Çöp Kamyonu (Çaça)  
Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Küçük)  
Mini Damper Kasalı Çöp Toplama Kamyoneti (6 araç)  
Vakumlu Yol Süpürme Aracı 6 m3  
Vakumlu Yol Süpürme Aracı 4.5 m3  
Vakumlu Yol Süpürme Aracı 2 m3  
Yol Süpürme Aracı  
8
5
4
1
4
6
1
1
1
1
1
2
1
1
9
10  
11  
12  
13  
14  
Yol Yıkama Aracı 10 ton  
Yol Yıkama Aracı 5 ton  
Van Tipi Yıkama Aracı  
Özel Amaçlı Vinçli Konteyner Yıkama Aracı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/044  
: 18  
: 21.09.2022  
: 2022/UH.II-1131  
15  
16  
17  
18  
19  
20  
21  
22  
23  
Konteyner Yıkama Aracı (Yerüstü Konteynerler İçin)  
Açık Kasa Damperli Kamyon 10 Ton  
Kanca Liftli Konteyner Taşıyıcı Kamyon  
Damperli Havuz Kasalı Çekici Kamyon  
Lift İlaveli Çift Kabin Kapalı Kasa Kamyonet  
Açık Kasa Damperli Kamyon 7 Ton  
Lastik Tekerli Yükleyici  
2
2
1
2
2
1
2
2
2
Kontrol Aracı (Binek)  
Camlı Van Tipi Denetim Aracı  
53  
düzenlemesi yer almaktadır.  
Şikâyete konu ihalenin Maltepe Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü’nün “24 Ay  
Süreli Çevre Temizliği İşi İçin Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi” olduğu  
anlaşılmıştır.  
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, “Fiyat Dışı Unsur  
Gerekçe Raporu”nun yer aldığı, bu raporda fiyat dışı unsurlara ve bu unsurların seçilme  
nedenlerine, nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik açıklamaların bulunduğu ve  
iddia konusu fiyat dışı unsura ilişkin olarak “24 Ay Süreli Çevre Temizliği İşi İçin Araç ve İş  
makinesi Kiralama Hizmet Alımı işinin özellikleri dikkate alındığında; işin, süreklilik arz  
etmesi, belediyemizin temel görevlerinden biri olması, işin yürütülmesinde kullanılacak  
araçların ve ekipmanların önemi, herhangi bir nedenle aksaklık olduğunda çevre kirliliğine  
ve toplum sağlığına olumsuz yansımaların bulunması ve telafisi mümkün olmayan zararlara  
sebebiyet verebilecek olması gibi nedenlerle işin aksatılmadan ve kaliteli bir şekilde  
yürütülebilmesi amacıyla yukarıdaki Yönetmelik maddesi hükümleri doğrultusunda ekonomik  
açıdan en avantajlı teklif, fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.  
Her ne kadar Tebliğ’in 53.3. maddesinde yapım işlerine ilişkin bir düzenleme yapılmış  
olsa da, düzenleme içerik bakımından genel olarak fiyat dışı unsurlara yönelik olduğundan,  
söz konusu düzenleme hizmet aIımı ihalelerine de uygulanmıştır. Düzenlemenin hizmet alım  
ihalelerine de uygulanabileceğine ilişkin birçok KİK Kararı da bulunmaktadır.  
Birim fiyatlı işlerde, istekliler tarafından bazı iş kalemlerinde piyasa fiyatlarının çok  
üzerinde, bazı iş kalemlerinde ise çok altında teklif verilmesi suretiyle birim fiyat bazında  
manipülasyon yapılmasının engellenmesi amacıyla ihale konusu işi oluşturan bileşenler  
itibariyle isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiriyle uyumu fiyat dışı unsur  
olarak belirlenmiştir. Bu puanlama metodu kullanılarak ihale konusu işi oluşturan bileşenler  
itibariyle isteklilerin teklif yapısı ile yaklaşık maliyet yapısının birbiriyle uyumlu olması  
aranmaktadır.  
Buna göre; söz konusu her bir iş kalemi için; istekli taratjndan teklif edilen o iş kalemi  
tutarının, isteklinin toplam teklif bedeline orant; aynı iş kalemlerinin yaklaşık maliyetteki  
tutarlarının toplam yaklaşık maliyete oranının %90-%110 (%90 ve %110 dahil) aralığında  
kalması durumunda her bir iş kalemi için puan verilecektir. İsteklilerin teklifleri %90- %110  
(%90 ve %110 dahil) aralığı dışında kalıyorsa iş kalemleri için puan alamayacaklardır.”  
ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun yukarıda aktarılan “İhalenin karara bağlanması ve  
onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde yer alan hükme göre ekonomik açıdan en avantajlı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/044  
: 18  
: 21.09.2022  
: 2022/UH.II-1131  
teklif, idarece sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti,  
maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate  
alınarak belirlenebilir ve anılan Kanun’un sözü geçen maddesinin gerekçesinde belirtildiği  
üzere ekonomik açıdan en avantajlı teklifin nasıl belirleneceği hususunda idarelerin takdir  
yetkisi bulunmaktadır.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale işlem dosyası” başlıklı  
20’nci maddesi ile “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı 61’inci  
maddesinde yer alan hükümlere göre fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine  
veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik olarak düzenlemeyi yapan birim  
veya görevliler tarafından gerekçeli bir açıklama belgesinin hazırlanması gerekmektedir.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 53.3’üncü maddesine, anılan Tebliğ’in yapım işi  
ihalelerine ilişkin bölümünde yer verilmiş olsa da buradaki düzenleme içerik bakımından  
genel olarak fiyat dışı unsurlara yönelik olduğundan, bu düzenlemenin hizmet alımı  
ihalelerine de teşmil edilebileceği, bu kapsamda hizmet alımı ihalelerinde de ihale konusu işi  
oluşturan bileşenler itibarıyla isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile  
uyumunun fiyat dışı unsur olarak belirlenebileceği anlaşılmaktadır.  
İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 35’inci maddesinden, ekonomik açıdan en  
avantajlı teklifin, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği, idare  
tarafından yapılan değerlendirmenin, isteklinin "teklif fiyatı değerlendirmesi" ile "kalite ve  
teknik değer nitelik, verimlilik değerlendirmesi" üzerinden alacağı puanlar toplamına göre  
yapılacağı,  
Teklif fiyatı” puanlamasının 60 tam puan üzerinden yapılacağı, sınır değer hesabına  
dâhil edilen istekliler arasında sınır değerin üstündeki ilk teklif fiyat sahibi isteklinin 60 puan  
alacağı, diğer isteklilerin ise teklif tutarlarının sınır değer altında veya üstünde olması  
durumlarına göre idarece belirlenen formüller üzerinden puanlandırılacağı,  
Fiyat dışı unsur olarak belirlenen “Kalite ve teknik değer nitelik, verimlilik”  
değerlendirmesinin de 40 puan üzerinden yapılacağı, bu değerlendirmenin 2 aşamalı olacağı,  
ilk aşamada ihale dokümanında belirtilen 9 adet iş kalemi için toplam 39 puan üzerinden “iş  
kalemleri bazında teklif fiyat nitelik değerlendirmesi”nin yapılacağı, söz konusu her bir iş  
kalemi için istekli tarafından teklif edilen o iş kalemi tutarının, isteklinin toplam teklif  
bedeline oranının; aynı iş kalemlerinin yaklaşık maliyetteki tutarlarının toplam yaklaşık  
maliyete oranının %90 -%110 aralığında (%90 ve %110 dahil) kalması durumunda her bir iş  
kalemi için İdari Şartname’deki tabloda yer alan puanların verileceği, isteklilerin tekliflerinin  
%90 -%110 aralığı dışında kalması halinde ise puan alınamayacağı, her bir iş kalemi için  
verilen puanların toplamının esas alınacağı; ikinci aşamada ise 1 tam puan üzerinden “Öz  
malı (kendi malı) nitelik puanı” değerlendirmesinin yapılacağı, sonuç olarak toplam puanın,  
teklif fiyat puanı ile kalite ve teknik değer nitelik, verimlilik puanının toplamından oluşacağı  
anlaşılmaktadır.  
Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, kamu ihale mevzuatında ekonomik açıdan en  
avantajlı teklifin hangi yöntem kullanılarak belirleneceği ve işin niteliği ile idarenin ihtiyacına  
göre işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi  
unsurlar dikkate alınarak fiyat dışı unsurların belirlenmesi hususlarında idarelere takdir  
yetkisinin tanındığı, hizmet alımı ihalelerinde ihale konusu işi oluşturan bileşenler itibarıyla  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/044  
: 18  
: 21.09.2022  
: 2022/UH.II-1131  
isteklinin teklif yapısı ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumunun fiyat dışı unsur  
olarak belirlenebileceği, iddia konusu fiyat dışı unsur düzenlemesi ile yaklaşık maliyet  
içerisinde idarece belirlenen her bir iş kaleminin yaklaşık maliyetteki oranı ile isteklinin  
teklifindeki aynı iş kalemlerinin her birinin isteklinin teklif fiyatına oranının  
karşılaştırılmasının amaçlandığı hususları dikkate alındığında, yapılan doküman  
düzenlemesinin mevzuata aykırılık teşkil etmediği sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 16’ncı  
maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname  
hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik  
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici  
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu  
şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez.  
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara  
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve  
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün  
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.  
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin  
belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla  
marka veya model belirtilebilir.  
…” hükmü,  
İşe ait Sözleşme Tasarısının “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe  
başlama tarihi 01.10.2022; işi bitirme tarihi 30.09.2024” düzenlemesi,  
İşe ait Teknik Şartname’nin “Genel Hükümler” başlıklı 5’inci maddesinde “1.  
Sözleşme süresi boyunca Madde 6 Tablo 1 de belirtilen nitelik ve sayıdaki araç ve iş  
makineleri kullanılacak olup bu araç ve iş makinelerinin model yılı en az 2019 olacaktır. ”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
Aynı Şartname’nin “Kiralanan Araç ve İş Makinesi Tablosu” başlıklı 6’ncı  
maddesinde işin yürütülmesinde çalıştırılacak araçlara, “Kiralanan Araçlar ve İş Makinesinin  
Özellikleri ve Vardiya Tanımları” başlıklı 7’nci maddesinde ise araçlarda aranan özelliklere  
yer verilmiştir.  
Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinde yer alan düzenlemeler incelendiğinde, 1, 2, 3,  
4, 5, 6, 10, 13 ve 20’nci maddelerinde düzenlenen araç özellikleri arasında  
“Araç üst yapı  
model  
yılı en az 2019 model olacaktır.düzenlemesinin yapıldığı, diğer araçların veya araç üst  
yapısının model yılı için bir düzenleme yapılmadığı görülmüştür.  
İşin yürütülmesi sırasında kullanılacak araçların ve özelliklerinin, işin niteliği  
gözetilmek suretiyle belirlenmesi bakımından yetki ve sorumluluğun idarede olduğu, bu  
doğrultuda idarenin ihale konusu hizmet ile ilgili tecrübelerinden de faydalanarak ihale  
konusu hizmetin niteliğine ve ihale konusu hizmet işi kapsamında kullanılacak olan araçların  
özelliklerine ilişkin düzenleme yapabileceği açıktır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/044  
: 18  
: 21.09.2022  
: 2022/UH.II-1131  
Başvuruya konu ihalede işin ifasında kullanılmak üzere 53 araç talep edildiği, Teknik  
Şartname’nin “Genel hükümler” başlıklı 5’nci maddesinin aktarılan düzenlemesiyle  
kullanılacak araçların tamamının en az 2019 model olması istenildiği, anılan Şartname’nin  
7’nci maddesinde yer alan düzenlemede ise araçlara ilave olarak sonradan yaptırılan üst yapı  
için asgari model yılı belirtildiği, bu haliyle düzenlemelerde bir çelişki olduğunun  
söylenemeyeceği,  
İncelemeye konu ihalede istenen 53 aracın model yıllarının 2019 ve üzeri olacak  
şekilde, idarenin hizmetin gerekleri ve ihtiyacın temini bakımından yetki ve sorumluluğu  
dâhilinde farklı model yıllarını içerecek şekilde belirlendiği, ayrıca idarelerin ihale konusu iş  
kapsamında kullanılacak araçların modellerinin belirlenmesinde ve yaklaşık maliyet  
hesabında araçların faydalı ömürlerini dikkate alma zorunluluklarının da bulunmadığı, bu  
noktada yol süpürme araçlarının kamyon mu yoksa iş makinesi olmasının bir önemi haiz  
olmadığı, dolayısıyla başvuruya konu düzenlemenin rekabeti ve ihaleye katılımı engelleyici  
niteliği ihtiva etmediği ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Ayrıca yaklaşık maliyetin ihale tarihinde açıklandığı dikkate alındığında, ihalelere  
yönelik başvurulara ilişkin mevzuat hükümleri kapsamında yaklaşık maliyetin  
hesaplanmasına yönelik başvuruların ihale tarihini izleyen günden itibaren süresi içerisinde  
öncelikle idareye yapılması gerektiği, bu çerçevede, yaklaşık maliyete ilişkin hususların,  
yaklaşık maliyet açıklanmadan ihale dokümanına yönelik şikâyet ve akabindeki itirazen  
şikâyet başvurusu aşamasında incelenmesinin mümkün olmadığı anlaşıldığından, başvuru  
sahibinin yaklaşık maliyetin hesaplanmasına yönelik iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’nci maddesinde  
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,  
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında  
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.  
…” hükmü,  
Anılan Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer  
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere  
talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik  
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik  
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge  
ve bilgilere yer verilir.  
h) … ihale konusu işin tamamına veya bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olup  
olmadığı, …” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı  
16.4’üncü maddesinde “16.4. Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi  
16.4.1. İhalelerde, ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, kısmi teklif verilebilmesi  
mümkün bulunmaktadır. Ancak, kısmi teklif verilebilen ihalelerde isteklilerce her bir iş  
kısmına ayrı ayrı teklif vermek suretiyle işin tamamına teklif verilebileceği gibi, ihale  
dokümanında belirtilen kısımlardan bazılarına da teklif verilebilecektir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/044  
: 18  
: 21.09.2022  
: 2022/UH.II-1131  
16.4.2. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede; aday veya isteklinin yeterlik  
değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı  
yapılacaktır. İstekli, teklif ettiği kalemlerin/kısımların toplam bedeli üzerinden geçici teminat  
sunacaktır. Ancak isteklinin teklif verdiği kısımlardan birinde veya birkaçında, geçici  
teminatının gelir kaydedilmesi gereken hallerden biri ortaya çıktığında, ilgili kısım veya  
kısımlara ilişkin teklif fiyatları esas alınarak gelir kaydedilecek geçici teminat tutarı  
belirlenecektir.  
…” açıklaması,  
İhaleye ait İdari Şartname’nin “Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde “18.1.  
İstekliler, ihale konusu hizmet kapsamında alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işlere ait  
listeyi, teklifleri ekinde vereceklerdir. İhalenin bu şekilde teklif veren isteklinin üzerine kalması  
durumunda, isteklinin işe ait sözleşme imzalanmadan önce alt yüklenicilerin listesini İdarenin  
onayına sunması gerekir. Bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu,  
yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.  
İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı  
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale  
üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla  
çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.”  
düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu  
ihalede işin tamamı için teklif verilecektir.  
…” düzenlemesi,  
İşe ait Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe  
başlama tarihi 01.10.2022; işi bitirme tarihi 30.09.2024  
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre  
yapılmıştır.düzenlemesi yer almaktadır.  
Ayrıca, ihale konusu hizmet alımı kapsamında çalıştırılacak araçların adet ve teknik  
özelliklerine Teknik Şartname’nin “Kiralanan Araç ve İş Makinesi Tablosu” başlıklı 6’ncı  
maddesinde ve “Kiralanan Araçlar ve İş Makinesinin Özellikleri ve Vardiya Tanımları”  
başlıklı 7’nci maddesinde ayrıntılı olarak yer verildiği görülmüştür.  
Başvuruya konu ihalenin açık ihale usulü ve teklif birim fiyat alınmak suretiyle  
gerçekleştirileceği, ihale konusu işte alt yüklenici çalıştırılabileceği, ihalede işin tamamı için  
teklif verileceğinin düzenlendiği, dolayısıyla kısmi teklif sunulmasına imkân tanınmadığı  
görülmüştür.  
İhale dokümanı düzenlenmelerinde ihalenin kısmi teklife açık olup olmayacağına  
ilişkin düzenleme yapılmasının zorunlu olduğu, bu çerçevede, ihalelerin kısmi teklife açılıp  
açılmayacağı konusunda idarelerin takdir yetkisinin bulunduğu, bu itibarla ihalenin kısmi  
teklife açık olarak gerçekleştirilmesi bakımından mevzuatta bir zorunluluk öngörülmediği  
anlaşılmaktadır.  
Yapılan tespitler çerçevesinde; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 27’nci  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/044  
: 18  
: 21.09.2022  
: 2022/UH.II-1131  
maddesinde hüküm altına alınan ve İdari Şartname’de bulunması zorunlu hususlar arasında  
sayılan ihalede kısmi teklif verilip verilemeyeceği hususunun, anılan Kanun’da belirtilen  
temel ilkeler gözetilerek ve ihtiyacın niteliği göz önünde tutularak idarenin takdir yetkisini  
kullanılmak suretiyle belirleyebileceği bir husus olduğu, bu çerçevede, ihalenin tamamına  
teklif verilmesinin söz konusu olduğu ihalelerde, başvuru sahibinin iddia ettiği üzere ihaleye  
katılımın sınırlandırıldığından söz edilemeyeceği anlaşıldığından, başvuruya konu ihalenin  
kısmi teklife kapalı olmasına ilişkin düzenlemenin mevzuat hükümlerine aykırılık olmadığı  
anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde işin  
miktarı ve türünün “Evsel katı atıkların toplanması, nakli ile cadde ve sokakların makine ile  
süpürülmesi, yıkanması, kamusal alanların temizlenmesi, çevre temizliği için 24 ay süreyle  
toplam 53 adet araç ve iş makinesinin şoförsüz olarak kiralanması hizmet alım işi” olarak  
belirlendiği,  
Teknik Şartname’nin “Genel Hükümler” başlıklı 5’inci maddesinde “14.Sözleşme  
süresi boyunca çalıştırılacak tüm araç ve iş makinesinin her türlü trafik cezalarından, trafik  
kazaları sonucu doğacak zararlardan ilgili mevzuat hükümleri uyarınca taraflar varsa kusuru  
oranında sorumludur. İş makinesi ve araç kullanıcısının kusurlu bulunması durumunda  
doğacak hasardan ve 3. şahıslara vereceği zararlardan taraflar kusuru oranında sorumludur.  
Ayrıca sözleşme dönemine ait her türlü trafik cezası iş sona ermiş dahi olsa ceza tarihinde  
aracı süren kullanıcıya aittir.düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.  
Şikâyete konu 53 adet araç ve iş makinesinin şoförsüz olarak kiralanması hizmet alımı  
işine ait Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinin ondördüncü bendinde, çalıştırılacak tüm  
araç ve iş makinesinin her türlü trafik cezalarından, trafik kazaları sonucu doğacak  
zararlardan, verilen hasardan üçüncü şahıslara verilen zararlardan tarafların (yüklenici-idare)  
kusuru oranında sorumlu olduğu anlaşılmış olup, söz konusu düzenlemede tereddüt yaratacak  
bir hususun bulunmadığı ve başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
5) Başvuru sahibinin 5inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci  
fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit  
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve  
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla  
sorumludur.hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü  
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü  
maddesindeki tanımlar yanında;  
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından  
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve  
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,  
… ifade eder.hükmü,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/044  
: 18  
: 21.09.2022  
: 2022/UH.II-1131  
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu  
maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün  
deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek  
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,…istenilmesi  
zorunludur.  
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;  
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)  
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece  
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,  
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.hükmü,  
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik  
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Kamu veya özel sektöre gerçekleştirilmiş;  
Araç ve makine ile gerçekleştirilen kent temizliği ve/veya  
Araç ve makine ile gerçekleştirilen çöplerin toplanması ve nakli işleri ve/veya  
Çöplerin toplanması ve nakli ile kent temizliğine ait araç kiralama işleri  
benzer iş olarak kabul edilecektir.  
(Not: İsteklilerin sundukları iş deneyimini gösteren belgelerde yukarıda belirtilen  
hususlar dışında "personel, kıyafet, mal ve malzeme vb." unsurların bulunması halinde; belge  
tutarı, söz konusu kalemlere ilişkin tutarlar düşülmek suretiyle değerlendirilecektir.)  
…” düzenlemesi yer almaktadır.  
“Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinin ekinde aşağıda belirtilen tabloya yer  
verilmiştir:  
Sıra No Açıklama  
Birimi  
Miktarı  
1
Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Büyük) saat  
73.026,9  
Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Vinç  
Sistemli)  
2
saat  
40.570,5  
3
4
5
Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Orta)  
Çok Amaçlı, Vinçli Çöp Kamyonu (Çaça)  
Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Küçük) saat  
saat  
saat  
32.456,4  
4.057,05  
32.456,4  
Mini Damper Kasalı Çöp Toplama Kamyoneti  
(6 araç)  
6
saat  
33.577,5  
7
8
9
10  
11  
12  
13  
Vakumlu Yol Süpürme Aracı 6 m3  
Vakumlu Yol Süpürme Aracı 4,5 m3  
Vakumlu Yol Süpürme Aracı 2 m3  
Yol Süpürme Aracı  
Yol Yıkama Aracı 10 ton  
Yol Yıkama Aracı 5 ton  
saat  
saat  
saat  
saat  
saat  
saat  
saat  
5.783,1  
5.783,1  
2.891,55  
1.742,7  
5.783,1  
11.566,2  
5.783,1  
Van Tipi Yıkama Aracı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/044  
: 18  
: 21.09.2022  
: 2022/UH.II-1131  
14  
15  
Özel Amaçlı Vinçli Konteyner Yıkama Aracı saat  
4.340,1  
8.680,2  
Konteyner Yıkama Aracı (Yerüstü  
saat  
Konteynerler İçin)  
16  
17  
18  
19  
20  
21  
22  
23  
Açık Kasa Damperli Kamyon 10 Ton  
Kanca Liftli Konteyner Taşıyıcı Kamyon  
Damperli Havuz Kasalı Çekici Kamyon  
Lift İlaveli Çift Kabin Kapalı Kasa Kamyonet saat  
Açık Kasa Damperli Kamyon 7 Ton  
Lastik Tekerli Yükleyici  
saat  
saat  
saat  
5.783,1  
2.891,55  
5.783,1  
5.783,1  
5.794,2  
11.566,2  
48  
saat  
saat  
araç x ay  
Kontrol Aracı (Binek) (2 araç x 24 ay)  
Camlı Van Tipi Denetim Aracı (2 araç x 24 ay)araç x ay  
48  
İşe ait Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’nci maddesinde “Vardiyalı  
çalışma sisteminde belediyemiz sınırları içerisindeki evsel katı atıkların toplanması ve nakli,  
cadde, sokak, meydan, semt pazarı vb. yerlerin araç ile süpürülmesi ve yıkanması,  
konteynerlerin yıkanıp dezenfekte edilmesi amaçlı toplam 53 adet araç ve iş makinesi  
kiralanması işidir.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Kapsam” başlıklı 3’üncü maddesinde “Bu özel şartname  
belediye sınırları içerisindeki tüm cadde, sokak, meydan, alanlar, semt pazarları, tüm  
konutlar, kamu kuruluşları, okul, sağlık ocakları, dispanserler, özel hastaneler, (Tıbbi Atıklar  
Hariç) özel okullar, katı atık üreten fabrika (Sanayi Atıkları Hariç) vb. yerlerin çöplerinin  
yükleniciden ihale süresi boyunca kiralanan araçlarla toplanıp İstanbul Büyükşehir  
Belediyesince belirlenmiş olan katı atık aktarma istasyonuna nakli ile ilçe genelindeki çöp  
konteynerlerinin yıkanıp dezenfekte edilmesi, semt pazar alanlarının süpürülmesi ve  
yıkanması vb. işleri için araç ve iş makinesi kiralanması işidir.düzenlemesi yer almaktadır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinde istekliler tarafından kamu  
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale dokümanında  
idare tarafından belirlenen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak iş deneyim  
belgelerinin sunulmasının zorunlu olduğu,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde yapılan benzer iş tanımı dikkate  
alındığında; ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik bakımından benzerlik göstermesi,  
aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilmesi, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç ve  
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer nitelikte olan işlerden  
edinilen iş deneyim belgelerinin kabul edilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır.  
Şikayete konu ihale, çevre temizliği işi için araç ve iş makinesi kiralama işi olup, iş  
kapsamında katı atıkların toplanması ve nakli, cadde ve sokakların makine ile süpürülmesi ve  
yıkanması, kamusal alanların temizlenmesi ve çevre temizliği için 24 ay süreyle toplam 53  
adet araç ve iş makinesinin kiralanması amaçlanmaktadır.  
Buna göre ihale konusu işin esas itibariyle özel nitelikte kent temizliği, çöplerin  
toplanması ve nakil işleri hizmetlerinde kullanılacak araçların kiralanması işi olduğu  
anlaşılmaktadır.  
Benzer iş tanımı idareler tarafından belirlenirken, ihale konusu iş veya işin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/044  
: 18  
: 21.09.2022  
: 2022/UH.II-1131  
bölümleriyle nitelik bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle  
gerçekleştirilen, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç ve uzmanlık ile personel ve  
organizasyon gerekleri itibariyle benzer nitelikte olan işlerden edinilen iş deneyim  
belgelerinin kabul edilmesine imkan verebilecek şekilde düzenleme yapılması gerekmektedir.  
Bu belirlemeler neticesinde istekliler tarafından ihale konusu işe uygun iş deneyim belgesi  
kullanılabileceği gibi, benzer iş tanımına uygun iş deneyim belgesi kullanılarak da ihaleye  
teklif verilebilecektir.  
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ile ihale dokümanı düzenlemeleri birlikte  
değerlendirildiğinde, ihale dokümanını oluştururken ihale konusu işi ve benzer işleri  
belirleme noktasında mevzuat sınırları içerisinde idarenin takdir yetkisine sahip olduğu, buna  
göre alınması istenen hizmetin gerekleri dikkate alınarak benzer iş tanımının “Araç ve makine  
ile gerçekleştirilen kent temizliği ve/veya, Araç ve makine ile gerçekleştirilen çöplerin  
toplanması ve nakli işleri ve/veya, Çöplerin toplanması ve nakli ile kent temizliğine ait araç  
kiralama işleri” olarak belirlendiği görülmekte olup, benzer iş tanımının, ihale konusu işin  
niteliğine aykırı olarak rekabeti kısıtlayacak şekilde belirlendiği sonucuna ulaşılmasının  
mümkün olmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde  
“12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve  
taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin  
sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.  
12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini gezmekle; işyerinin şekline ve  
mahiyetine, iklim şartlarına, işinin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların  
ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli  
hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler,  
olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.  
12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin  
gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından  
verilecektir.  
12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve  
teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,  
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyata dahildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1.  
Sözleşme süresi boyunca çalıştırılacak araçların tümünün akaryakıt (kontrol aracı  
binek, camlı van denetim araçları hariç), akaryakıt katkı maddesi, yağ, MTV, amortisman,  
tamir-bakım, onarım, yedek parça, yazlık- kışlık lastik değişimi vb. giderler, araçların zorunlu  
trafik sigortası, emisyon izni, periyodik bakımları, trafik muayenelerini (vize) ve her türlü  
bakım, onarım konusundaki sorumlulukları ile teknik şartnamedeki her türlü diğer giderler  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/044  
: 18  
: 21.09.2022  
: 2022/UH.II-1131  
teklif edilen fiyata dahildir.düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Kapsam” başlıklı 3’üncü maddesinde “Bu özel şartname  
belediye sınırları içerisindeki tüm cadde, sokak, meydan, alanlar, semt pazarları, tüm  
konutlar, kamu kuruluşları, okul, sağlık ocakları, dispanserler, özel hastaneler, (Tıbbi Atıklar  
Hariç) özel okullar, katı atık üreten fabrika (Sanayi Atıkları Hariç) vb. yerlerin çöplerinin  
yükleniciden ihale süresi boyunca kiralanan araçlarla toplanıp İstanbul Büyükşehir  
Belediyesince belirlenmiş olan katı atık aktarma istasyonuna nakli ile ilçe genelindeki çöp  
konteynerlerinin yıkanıp dezenfekte edilmesi, semt pazar alanlarının süpürülmesi ve  
yıkanması vb. işleri için araç ve iş makinesi kiralanması işidir.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Bu Özel Şartnamenin  
uygulanmasında 4734. Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4. maddesinde geçen tanımlardan  
başka;  
VARDİYA: 8 saat personel çalışma saati içinde araçların 5,55 saat çalışmalarıdır.  
İŞ YERİ: Maltepe Belediyesi sınırları dâhilindeki cadde, sokak, patika, yol, kullanımı  
kamuya açık meydan ve alanlar ile sabit ve seyyar mevcut veya ihaleden sonra kurulan semt  
pazarları, alışveriş merkezleri (Gıda Dışı Kurulan Pazarlar Dâhil) kamu kuruluşları, okul,  
hastane, sağlık ocağı (Tıbbi Atıklar Hariç), dini ve sosyal tesisler, dispanserler, fabrikalar,  
atölyeler, askeri alanlar, ticarethaneler ile bunlara ait alanlar ve bunların özel veya tüzel  
kişilere ait olan benzerlerinin çöp ve katı atık sahaları (sanayi atık sahaları hariç) ile kamuya  
açık alan ve meydanlardır.  
HİZMET YERİ: Maltepe ilçesi” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Kiralanan Araç ve İş Makinesi Tablosu” başlıklı 6’ncı  
maddesinde “…Araç ve iş makinesine ait liste ve miktarlar aşağıdaki tabloda belirtilmiştir.  
Araçların çalışma programı aşağıda Tablo 2' de ayrıca belirtilmiştir.  
Tablo 2:  
Toplam  
Çalışma  
saati  
Vardiya Çalışma Çalışma  
S.n.  
1
Araç ve iş makineleri cinsi  
Adet  
sayısı  
saati  
günü  
6
2
2
3
5,55  
5,55  
731  
731  
Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu  
(Büyük)  
73.026,90  
Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Vinç  
Sistemli)  
2
3
4
5
5
2
2
1
2
5.55  
5,55  
5,55  
5,55  
731  
731  
731  
731  
40.570.50  
32.456,40  
4.057,05  
Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Orta) 4  
Çok Amaçlı,Vinçli Çöp Kamyonu (Çaça)  
1
4
Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu  
(Küçük)  
32.456,40  
2
2
2
2
2
1
5,55  
5,55  
5,55  
731  
521  
521  
Mini Damper Kasalı Çöp Toplama  
Kamyoneti (6 araç)  
6
7
33.577,50  
5.783,10  
Vakumlu Yol Süpürme Aracı 6 m3  
1
2
5,55  
521  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/044  
: 18  
: 21.09.2022  
: 2022/UH.II-1131  
8
Vakumlu Yol Süpürme Aracı 4.5 m3  
Vakumlu Yol Süpürme Aracı 2 m 3  
1
1
2
1
5,55  
5,55  
521  
521  
5.783,10  
2.891,55  
9
10 Yol Süpürme Aracı  
1
1
2
1
1
2
2
2
2
1
2
1
5,55  
5,55  
5,55  
5,55  
5,55  
5,55  
5,55  
5,55  
314  
521  
521  
521  
261  
260  
261  
260  
1.742,70  
5.783,10  
11.566,20  
5.783,10  
11 Yol Yıkama Aracı 10 ton  
12 Yol Yıkama Aracı 5 ton  
13 Van Tipi Yıkama Aracı  
Özel Amaçlı Vinçli Konteyner  
Yıkama Aracı  
14  
1
2
4.340,10  
8.680,20  
Konteyner Yıkama Aracı (Yerüstü  
Konteynerler İçin)  
15  
Açık Kasa Damperli Kamyon 10  
Ton  
16  
2
1
2
2
1
1
1
1
5,55  
5,55  
5,55  
5,55  
521  
521  
521  
521  
5.783,10  
2.891,55  
5.783,10  
5.783,10  
17 Kanca Liftli Konteyner Taşıyıcı Kamyon  
18 Damperli Havuz Kasalı Çekici Kamyon  
Lift İlaveli Çift Kabin Kapalı Kasa  
Kamyonet  
19  
1
1
2
5,55  
5,55  
5,55  
521  
523  
521  
Açık Kasa Damperli Kamyon 7  
Ton  
20  
1
5.794,20  
21 Lastik Tekerli Yükleyici  
22 Kontrol Aracı (Binek)  
23 Camlı Van Tipi Denetim Aracı  
2
2
2
11.566,20  
-
-
24 AY  
53  
düzenlemesi,  
Söz konusu Şartname’nin “Evsel Katı Atıkların Toplanması ve Taşınması İşlerinde  
Kiralanacak Araçlar” başlıklı 8’inci maddesinde “İlçe sınırları içerisinde kalan cadde ve  
sokakların çöplerinin toplanması ve taşınması işleri Maltepe Belediyesi Temizlik İşleri  
Müdürlüğü'nün belirlemiş olduğu çöp toplama programı dahilinde uygulanacaktır. Toplanan  
katı atıklar araçların vardiya saatlerine göre İstanbul Büyükşehir Belediyesinin ön gördüğü  
katı atık aktarma merkezlerine yapılacaktır. İş kanunu ve toplu iş sözleşmesi gereği işçilerin  
çalışma ve dinlenme saatleri dikkate alınarak Araçlar 8 saatlik mesai içindeki bir vardiyada  
5,55 saat çalışacaktır. Tüm hakedişler için işletmede kontrollük ve vardiya amirliği tarafından  
tutulan vardiya tutanakları esastır. Başka bir yerden ödeme yapılmaz yapılamaz.”  
düzenlemesi,  
Bahsi geçen Şartname’nin “Pazar Yerlerinin Temizliği, Cadde, Sokakların Yıkanması  
ve Makine İle Süpürülmesi İşlerinde Kiralanacak Araçlar” başlıklı 9’uncu maddesinde “… İş  
kanunu ve toplu iş sözleşmesi gereği işçilerin çalışma ve dinlenme saatleri dikkate alınarak  
araçlar 8 saatlik mesai içindeki bir vardiyada 5,55 saat çalışacaktır. Tüm hak edişler için  
işletmede kontrollük ve vardiya amirliği tarafından tutulan vardiya tutanakları esastır. Başka  
bir yerden ödeme yapılmaz yapılamaz.” düzenlemesi,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/044  
: 18  
: 21.09.2022  
: 2022/UH.II-1131  
Aynı Şartname’nin “Çalışma Sahası ve Araç Özellikleri” başlıklı 11’inci maddesinde  
Özellik arz eden araçlar, Maltepe belediyesi ilçe sınırları içerisinde hizmet verilen sahada  
eski yerleşim alanlarına ait sokak ve caddelerin, standart araçların geçişine ve manevra  
yapmasına engel nitelikte olması nedeniyle dar ve küçük olan bu alanlarda çalışma  
kabiliyetine haiz nitelikte makine ekipman detayı belirtilmiştir. Bu alana çalışabilecek araçlar  
öngörülerek araçların teknik özellikleri belirlenmiştir.düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale dokümanı kapsamında yer verilen “birim fiyat teklif cetveli standart formu”  
aşağıdaki şekilde düzenlenmiş, benzer tabloya İdari Şartname’nin ekinde de yer verilmiştir.  
İhale kayıt numarası :2022/753722  
A
B
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması  
No  
Birimi  
Miktarı  
Teklif  
Edilen  
Birim  
Fiyat  
Tutarı  
1
2
Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu saat  
(Büyük)  
Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Vinç saat  
Sistemli)  
73.026,9  
40.570,5  
3
4
5
Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Orta) saat  
Çok Amaçlı,Vinçli Çöp Kamyonu (Çaça) saat  
Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu saat  
(Küçük)  
32.456,4  
4.057,05  
32.456,4  
6
Mini Damper Kasalı Çöp Toplama saat  
Kamyoneti (6 araç)  
33.577,5  
7
8
9
10  
11  
12  
13  
14  
Vakumlu Yol Süpürme Aracı 6 m3  
Vakumlu Yol Süpürme Aracı 4,5 m3  
Vakumlu Yol Süpürme Aracı 2 m3  
Yol Süpürme Aracı  
Yol Yıkama Aracı 10 ton  
Yol Yıkama Aracı 5 ton  
Van Tipi Yıkama Aracı  
Özel Amaçlı Vinçli Konteyner Yıkama saat  
Aracı  
saat  
saat  
saat  
saat  
saat  
saat  
saat  
5.783,1  
5.783,1  
2.891,55  
1.742,7  
5.783,1  
11.566,2  
5.783,1  
4.340,1  
15  
Konteyner Yıkama  
Konteynerler İçin)  
Aracı  
(Yerüstü saat  
8.680,2  
16  
17  
18  
19  
Açık Kasa Damperli Kamyon 10 Ton  
Kanca Liftli Konteyner Taşıyıcı Kamyon  
Damperli Havuz Kasalı Çekici Kamyon  
Lift İlaveli Çift Kabin Kapalı Kasa saat  
Kamyonet  
saat  
saat  
saat  
5.783,1  
2.891,55  
5.783,1  
5.783,1  
20  
21  
22  
Açık Kasa Damperli Kamyon 7 Ton  
Lastik Tekerli Yükleyici  
Kontrol Aracı (Binek) (2 araç x 24 ay)  
saat  
saat  
araç x ay  
5.794,2  
11.566,2  
48  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/044  
: 18  
: 21.09.2022  
: 2022/UH.II-1131  
23  
Camlı Van Tipi Denetim Aracı (2 araç x araç x ay  
24 ay)  
48  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)  
Yukarıda yer alan düzenlemeler ile hizmetin yapılacağı yerlerin belirtildiği, Maltepe  
Belediye Başkanlığı sınırları dâhilinde hangi işlerin yapılacağının düzenlendiği,  
Teknik Şartname’de araçların ve iş makinelerinin sayılarına, toplam çalışma saatlerine  
ve teknik özelliklerine (silindir hacmi, motor gücü, ağırlığı, yılı vb.) yer verildiği,  
Birim fiyat teklif cetvelinde “saat” birimi üzerinden çalıştırılacak araçlara ve iş  
makinelerine ilişkin teklif fiyatların verileceğinin belirlendiği “kontrol aracı (binek)” ve  
“camlı van tipi denetim araç” için ay üzerinden teklif verileceğinin düzenlendiği, ancak söz  
konusu araçların yakıtının idare tarafından karşılanacağının düzenlendiği) anlaşılmıştır.  
İhaleye ait birim fiyat teklif cetvelinde araç kiralanmasına ilişkin saat olarak belirleme  
yapıldığı (kilometre üzerinden birim oluşturulmadığı), bu kapsamda idare tarafından ihaleye  
katılan isteklilerden çalışacak toplam saat üzerinden araç kiralamalarına ilişkin teklif  
verilmesinin istenildiği, kiralanacak olan araçların idare tarafından bu süre içerisinde herhangi  
bir kilometre kısıtı olmaksızın kullanılmasının amaçlandığı anlaşılmıştır.  
İşin yürütülmesinde kullanılacak araçların sahada eski yerleşim alanlarına ait sokak ve  
caddelerin, standart araçların geçişine ve manevra yapmasına engel nitelikte olması nedeniyle  
dar ve küçük olan bu alanlarda çalışma kabiliyetine haiz nitelikte belirlendiği anlaşılmıştır.  
Bununla birlikte, İdari Şartname’de yapılan düzenleme ile işin yapılacağı yeri ve  
çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli  
olabilecek tüm bilgileri temin etmenin isteklinin sorumluluğunda olduğu, isteklinin, işin  
yapılacağı yeri ve çevresini gezmekle; işyerinin şekline ve mahiyetine, iklim şartlarına, işinin  
gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve kullanılacak malzemelerin miktar  
ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli hususlarda maliyet ve zaman  
bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler, olağanüstü durumlar ve benzeri  
diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılacağı belirtilmiştir. Bu bağlamda,  
isteklilerin tekliflerini hazırlamak için bahse konu hizmet alımı kapsamında işin yapılacağı  
yeri inceleme, her türlü bilgiyi edinme, kullanılacak malzemelere ve araçlara ilişkin gerekli  
hesaplamaları yapma yükümlülüğünde olduğu anlaşılmıştır.  
Diğer taraftan söz konusu ihalenin birim fiyat üzerinden ihale edildiği, ihale  
dokümanında kilometre sınırı olmamakla birlikte, isteklilerden çalışacak toplam saat  
üzerinden araç kiralamalarına ilişkin teklif verilmesinin istenildiği, söz konusu araçların kamu  
yararı ve hizmet gerekleri çerçevesinde hizmetin ifası sırasında kullanılacağı, ihaleyi yapan  
idarenin görev yetkisi çerçevesinde söz konusu araçların yapacağı kilometrelerin basiretli  
istekliler tarafından önceden öngörülebilir olduğu hususları da göz önüne alındığında yapılan  
düzenlemelerin teklif vermeye engel nitelikte olmadığı, söz konusu iddianın reddi gerektiği  
sonucuna varılmıştır.  
Ayrıca yaklaşık maliyetin ihale tarihinde açıklandığı dikkate alındığında ihalelere  
yönelik başvurulara ilişkin mevzuat hükümleri kapsamında yaklaşık maliyetin  
hesaplanmasına yönelik başvuruların ihale tarihini izleyen günden itibaren süresi içerisinde  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/044  
: 18  
: 21.09.2022  
: 2022/UH.II-1131  
öncelikle idareye yapılması gerektiği, bu çerçevede, yaklaşık maliyete ilişkin hususların,  
yaklaşık maliyet açıklanmadan ihale dokümanına yönelik şikâyet ve akabindeki itirazen  
şikâyet başvurusu aşamasında incelenmesinin mümkün olmadığı anlaşıldığından, başvuru  
sahibinin yaklaşık maliyetin hesaplanmasına yönelik iddialarının da yerinde olmadığı  
sonucuna varılmıştır.  
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:  
İşe ait Teknik Şartname’nin “Kiralanan Araçlar ve İş Makinesinin Özellikleri ve  
Vardiya Tanımları” başlıklı 7’nci maddesinde “Araç ve iş makinelerine ait özellikler aşağıda  
maddeler halinde belirtildiği gibidir.  
1.Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Büyük) 8 ADET: silindir hacmi en az 7.500 cc,  
motor gücü en az 235 kW, net ağırlığı en az 11.500 kg, azami yüklü ağırlığı en fazla 18.000  
kg, gövde hacmci en az 15 m3, arka yükleme haznesi en az 1,5 m3 toplamda kasa hacmi en az  
15+1,5 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı olacak olup en az 400 lt-800 İt arası yerüstü  
konteynerlerini kaldırıp boşaltabilecek çöp kamyonu olacaktır. Araç üst yapı model yılı en az  
2019 model olacaktır.  
2.Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Vinç Sistemli) 5 ADET: Silindir hacmi en az  
7.500 cc, motor gücü en az 235 kw, net ağırlığı en az 11.000 kg, azami yüklü ağırlığı en fazla  
25.000 kg, gövde hacmi en az 15 m3, arka yükleme haznesi en az 1,5 m3 toplamda kasa  
hacmi 15+1,5 m3 veya üstü olacak olup 3 m3 yeraltı çöp konteynerlerini araca monte edilen  
ve araç standartlarına uygun vinç ekipmanı ile kaldırıp boşaltabilecek özellikte olacaktır.  
Araç aynı zamanda en az 400 lt-800 İt arası yerüstü konteynerlerini de kaldırıp  
boşaltabilecek özellikte olacaktır. Araç üst yapı model yılı en az 2019 model olacaktır.  
3.Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Orta) 4 ADET: silindir hacmi en az 5.100 cc,  
motor gücü en fazla 155 kW, net ağırlığı en fazla 8.350 kg, azami yüklü ağırlığı en fazla  
16.000 kg, gövde hacmi en az 11 m3, arka yükleme haznesi en az 1 m3, toplamda kasa hacmi  
en az 11 + 1 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı olacak olup en az 400 lt-800 İt. arası yerüstü  
konteynerlerini kaldırıp boşaltabilecek çöp kamyonu olacaktır. Araç üst yapı model yılı en az  
2019 model olacaktır.  
4.Çok Amaçlı Vinçli Çöp Kamyonu (ÇAÇA) 1 ADET: Silindir hacmi en az 7.500 cc,  
motor gücü en az 235 kw, net ağırlığı en az 17.500 kg, azami yüklü ağırlığı en fazla 26.000  
kg, en az 20 m3 kapasiteli çöp kasası olacak olup, elektronik kontrollü araç kabininden  
inmeden operatörün kumanda panosu üzerinden joystick kol yardımı ile çalıştırılabilir, 2400  
İt - 3200 İt. Yeraltı ve yerüstü ÇAÇA konteynerlerini kaldırıp boşaltabilecek çöp kamyonu  
olacaktır. Ayrıca kompaktörün arka kapağı çöp suyunu sızdırmaz özellikte olmalıdır. Araç üst  
yapı model yılı en az 2019 model olacaktır.  
5.Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Küçük) 4 ADET: Silindir hacmi en az 5100 cc,  
motor gücü en az 130 kw. net ağırlığı en az 6.400 kg, azami yüklü ağırlığı en fazla 10.500 kg,  
gövde hacmi en az 8 m3, arka yükleme haznesi en az 1 m3, toplamda kasa hacmi en az 8+1  
m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı olacak olup 400 İt - 8001t arası yerüstü konteynerlerini  
kaldırıp boşaltabilecek çöp kamyonu olacaktır. Araç üst yapı model yılı en az 2019 model  
olacaktır.  
6.Çöp Toplama Kamyoneti (Mini Damper Kasalı) 6 ADET: Silindir hacmi en az 1.900  
cc, motor gücü en az 100 kW, en az 4 m3 hacimli, net ağırlığı en az 2.700 kg. azami yüklü  
ağırlığı en fazla 3.500 kg olacaktır. Araç üst yapı model yılı en az 2019 model olacaktır.  
7.Vakumlu Yol Süpürme Aracı 6 m3 1 ADET: Silindir hacmi en az 4.400 cc, motor  
gücü en az 130 kw. azami yüklü ağırlığı en fazla 15.000 kg, En az 6 m3 kapasitesine sahip  
olacaktır. Su tankı en az 1500 İt süpürme genişliği en fazla 220 cm. süpürme sistemi sol  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/044  
: 18  
: 21.09.2022  
: 2022/UH.II-1131  
direksiyonlu. çift yandan vakumlu olacaktır. Yardımcı motor en az 95 hp 4 silindirli su  
soğutmalı, fırçalar sağ yan, sol yan, orta fırçalı, projektör sağ ve sol yanlarda birer adet  
olacaktır.  
8.Vakumlu Yol Süpürme Aracı 4,5 m3 1 ADET: Silindir hacmi en fazla 5.200 cc, motor  
gücü en az 114 kw, azami yüklü ağırlığı en fazla 10.500 kg, En az 4,5 m3 kapasitesine sahip  
olacaktır. Su tankı en az 1.100 İt, süpürme sistemi sol direksiyonlu, çift yandan vakumlu  
olacaktır. Yardımcı motor en az 95 hp 4 silindirli su soğutmalı, fırçalar sağ yan, sol yan. orta  
fırçalı, süpürme genişliği en az 220 cm. projektör sağ ve sol yanlarda birer adet olacaktır.  
9.Vakumlu Yol Süpürme Aracı 2 m3 1 ADET: Motor gücü en fazla 105 hp 4 silindirli  
olacaktır. Çöp haznesi en fazla 2 m3 paslanmaz çelikten olacaktır. Hidrostatik Kompakt Tip  
Vakumlu Yol Süpürme Makinası, Su tankı en az 300 İt. Su pompası olacaktır. Süpürme  
genişliği en az 1600 mm, çöp boşaltma yüksekliği en az 1400 mm, kamera sistemi vakum ağzı  
görüntüleme ve geri görüş olacaktır. Yürüyüş sistemi 4 akstan hareketli manevra kabiliyetli,  
fırça süpürme çapı en az 720 mm, yakıt tankı kapasitesi en az 70 İt, araç genişliği en az 1200  
mm, araç yüksekliği en az 2000 mm, araç uzunluğu en az 3800 mm. araç ağırlığı en fazla  
5000 kg. çalışma hızı en fazla 15 km/h, seyahat hızı en fazla 50 km/h, klima sistemi olacaktır.  
10.Yol Süpürme Aracı 1 ADET: Ağır hizmet tipi hidrolik tertibatlı konveyor bantlı en  
fazla 4.5 m3 çöp hazneli olacaktır, kamyon üstü ekipmanlı olarak; silindir hacmi en az 5.100  
cc, motor gücü en az 130 kw, net ağırlığı en az 8.500 kg, azami yüklü ağırlığı en fazla 10.500  
kg. üst yapı motor gücü en az 50 kw olacak olup, en az 3 silindirli su soğutmalı dizel motor  
olacaktır. Aynı zamanda aşağıdaki özelliklere uymak şartıyla kompakt araç da kabul  
edilebilecektir. Kamyon üstü ekipmanlı ya da kompakt olarak istenen yol süpürme aracına ait  
istenen teknik özellikler; Çöp toplama haznesi hidrolik olarak damper sistemi ile yana veya  
öne boşaltma yapabilmelidir. Çöp haznesi lift kapasitesi en az 4.000 kg olmalıdır. Çöp  
toplama haznesi çöp kamyonlarına veya yol kenarlarında ki çöp konteynerlerine boşaltma  
yapabilecek şekilde en az 420 mm ile en fazla 3000 mm aralığında boşaltma yüksekliğine  
sahip olmalıdır. Su depo kapasitesi en az 820 İt olmalıdır. Su fıskiyeleri ile araç süpürme  
yaparken toz kalkmasını engelleyen fırçalar üzerine püskürtme yapmalıdır. En az 2 adet yan  
fırça, en az 1 adet arka veya orta fırça olacaktır. Süpürme genişliği en az 2500 mm olacaktır.  
Arka veya orta fırça çapı en az 800 mm ve en az 1400 mm uzunluğunda olacaktır. Yan  
fırçaların kaldırımlara çarpmaması için kapanma özelliği olmalıdır, yan fırçalar en az 700  
mm olmalıdır. Arka fırça veya orta fırça, elevatör sistemi ve yan fırça hareketlerini hidrolik  
motor ile sağlayabilmeli ve gerektiğinde hız ayarı yapılabilmelidir. Çöp kazanı lift sistemi  
elektrik sistemi arızalanmasına karşılık mekanik olarak da boşaltma yapma imkanına sahip  
olmalıdır. Araç fırçalarının yere baskısının ayarı kabin içerisinde ki ekrandan elektroniksel  
olarak ayarlanabilmek ve sağa sola aşağı yukarı hareketleri sürücü kabininde ki dokunmatik  
ekran panelinden kumanda edilmelidir. Ekipmanda en az 2 adet ikaz lambası olmalıdır. Araç  
ve/veya üst yapı model yılı en az 2019 model olacaktır.  
11.Yol Yıkama Aracı 10 Ton 1 ADET: silindir hacmi en az 7.500 cc, motor gücü en az  
235 kW. net ağırlığı en az 8.600 kg. azami yüklü ağırlığı en fazla 18.000 kg olacaktır. 9.000 İt  
- 10.000 İt. arası su tankına sahip olacaktır. Tankın pompaya yakın bir yerinde su miktarını  
gösteren gösterge olacaktır. Su pompası en az 2900 dev/dak'da 10 atmosfer basınçlı, en az  
1500 It/dk, en az 90 ton/saat su basabilecek kapasiteye sahip olacaktır. Yüksek basınç  
pompası en az 200 bar. en az 153 It/dk debiye, en az 1000 dev/dk ile çalışır özellikli olacaktır.  
Pompa üzerinde alçak basınçlı ön yol sulama ve yıkama fıskiyeleri, şoför mahallinden  
kumandalı olacaktır. Aracın yanda yüksek basınca dayanıklı hortum sarma makarası ve  
üzerine sarılı en az 25 mt. Yüksek basınçlı su hortumu olacaktır.  
12.Yol Yıkama Aracı 5 ton 2 ADET: silindir hacmi en az 5.100 cc, motor gücü en az  
130 kW. net ağırlığı en az 4.600 kg, azami yüklü ağırlığı en fazla 10.500 kg olacaktır. 5.000 İt  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/044  
: 18  
: 21.09.2022  
: 2022/UH.II-1131  
— 6.000 İt. arası su tankına sahip olacaktır. Tankın pompaya yakın bir yerinde su miktarını  
gösteren gösterge olacaktır. Su pompası en az 2900 dev/dak'da 10 atmosfer basınçlı, en az  
1500 It/dk, en az 90 ton/saat su basabilecek kapasiteye sahip olacaktır. Yüksek basınç  
pompası en az 130 bar, en az 170 It/dk debiye, en az 1000 dev/dak ile çalışır özellikli  
olacaktır. Pompa üzerinde alçak basınçlı ön yol sulama ve yıkama fıskiyeleri, şoför  
mahallinden kumandalı olacaktır. Aracın yanda yüksek basınca dayanaklı hortum sarma  
makarası ve üzerine sarılı en az 25 mt. Yüksek basınçlı su hortumu olacaktır.  
13.Van Tipi Yıkama Aracı 1 ADET: Silindir hacmi en az 1.900 cc, motor gücü en az 95  
kW. net ağırlığı en az 1.900 kg. azami yüklü ağırlığı en fazla 3.550 kg olacaktır. En az 180  
derece hareket edebilen hortum makarası bulunacaktır. En az 800 İt su deposu olacaktır.  
Basınç regülatörlü en az 200 barlık yüksek basınç pompası olacaktır. En az 120 metreye  
kadar yüksek basınçlı su hortumu olacak en fazla 70 dereceye kadar sıcaklıkta su ile temizlik  
yapılabilecektir. Yeni geliştirilmiş su soğutma egzoz sistemi ile araç içerisinde daha kontrollü  
sıcaklık ve daha az gürültü oluşmasına göre tasarlanmış olmalıdır. Kanal açma nozulu en  
fazla 120 metre mesafeye kadar olan kanallarda kullanılmalıdır. Aracın önünde bulunacak  
olan sulama çubuğu ile yol yıkaması yapılabileceği gibi kanal temizliği, duvar yazıları  
çıkarma, afiş sökme, çöp konteynerleri yıkama gibi hizmetlerde de kullanabilecek özellikleri  
taşıyacak araç olmalıdır. Araç üst yapı model yılı en az 2019 model olacaktır.  
14.Özel Amaçlı Vinçli Konteyner Yıkama Aracı 1 ADET: Çok amaçlı yer altı ve yer  
üstü konteyner yıkama ve dezenfekte aracı vinç sistemli çaça aracın silindir hacmi en az 7.500  
cc, motor gücü en az 235 kw, net ağırlığı en az 1 1.500 kg, azami yüklü ağırlığı en fazla  
18.000 kg olacaktır. Uzaktan kontrol edilebilen vinçli tam otomatik yer altı ve yer üstü çöp  
konteyner yıkama ve dezenfekte sistemi, mantar ve kanca ataçmanlı, temiz su haznesi en az  
6200 İt. atık su haznesi en az 3300 İt. en fazla 3 m3 yeraltı çöp konteyner sistemlerini ve 2400  
It.—5000 İt. yerüstü ÇAÇA konteynerler sistemlerini yıkayabilecek üniteye sahip özellikte  
olmalıdır. Araç hafta içi 5 gün çalışacaktır. Araç nisan-eylül ayları arası iki vardiya, ekim-  
mart ayları arası bir vardiya çalışacaktır.  
15.Konteyner Yıkama Aracı (Yerüstü Konteynerler İçin) 2 ADET: Silindir hacmi en az  
7.500 cc, motor gücü en az 235 kW. net ağırlığı en az 10.500 kg, azami yüklü ağırlığı en fazla  
18.000 kg olacaktır. Temiz su kapasitesi en az 5.800 İt, pis su kapasitesi en az 5.800 İt  
olacaktır. Aracın üst yapısı Kompozit özelliğine sahip olacaktır. Yıkama bölümünde en az 290  
İt. hacimli çamur çökeltme haznesi ve en az 230 mm. Temizleme kapağı bulunmalıdır. En az  
301t. basınçlı tüp. en az 2001t. depolama hazneli dezenfekte sıvısı deposu ile en az 10 mt.  
Hortum ve ilaçlama tabancası bulunmalıdır. Araçtan bağımsız benzinli motor ile çalışabilen  
en fazla 250 bar kapasiteli en az 10 mt. Hortum ve yıkama tabancalı yıkama ünitesi  
bulunmalıdır. En fazla 55 İt. kapasiteli dişli hidromotor 'tahrikli, en fazla 70 İt. debi ve en  
fazla 150 bar basınçlı su pompası bulunacaktır. En fazla 25 İt. kapasiteli pistonlu hidromotor  
tahrikli, pis su tahliye motoru olacaktır. Aracın her iki yanından kumanda butonları  
bulunacak olup çalışma esnasındaki işlemler PLC kontrolü ile otomatik olarak veya butonlar  
üzerinden manuel olarak yapılacaktır. Aracın sağ veya sol yanında PLC üzerinden veri  
kontrolü sağlayan dijital ekran bulunmalıdır. îç yıkama sisteminde en fazla 150 bar ve en  
fazla 501t kapasiteli yıkama motoru olmalıdır. Konteyner Dış yıkama haznesi duvarlarında ve  
arka kapakta, en az 10 adet sulama nozullu ile pnömatik olarak aşağı yukarı doğrusal  
hareketli olarak yıkama yapabilmelidir. Araç hafta içi 5 gün çalışacaktır. Araç nisan-eylül  
ayları arası iki vardiya, ekim-mart ayları arası bir vardiya çalışacaktır.  
16.Açık Kasa Damperli Kamyon 10 ton 2 ADET: silindir hacmi en az 5.100 cc, motor  
gücü en az 130 kw, net ağırlığı en az 3.500 kg, azami yüklü ağırlığı en fazla 10.500 kg  
olacaktır.  
17.Kanca Liftli Konteyner Taşıyıcı Kamyon (Kayar Kasalı) 1 ADET: Silindir hacmi en  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/044  
: 18  
: 21.09.2022  
: 2022/UH.II-1131  
az 7.500 cc, motor gücü en az 235 kW net ağırlığı en az 12.000 kg, azami yüklü ağırlığı en az  
32.000 kg olacaktır. Yük alırken aracın kalkmaması için şasenin arka ucuna tekerlekli ve  
hareketli bir mesnet ilave edilmelidir. Hidrolik pompa eğik eksenli pistonlu ve en az 80 cc lik  
olmalıdır. Sistemin şoför mahallinden kullanılmasını sağlayan kumanda paneli bulunacaktır.  
Kumanda kolu elektro pnömatik sistemli olacaktır. Kanca vinci konteynera en az iki yerden  
sabitlenmelidir. Kancada kendiliğinden kilitleme mekanizması ve yaylı kilit sistemi ile  
damperleme yaparken konteyneri tutan mekanizma olacaktır. En fazla çalışma basıncı 300  
bar, devreye alınma esnasında PTO nun aktif olduğunu belirten uyarı alarmı olmalıdır. Yağ  
tankı içerisinde dönüş filtresi bulunmalıdır. Tüm dönel parçalarda gresörlük bulunmalıdır.  
Vincin kaldırma kapasitesi en az 35ton olmalıdır. Aracın kasa üstü otomatik sistemli brandalı  
ile kapanıp açılabilecek şekilde olacaktır. Aracın kasa arka kapağı atık döküm esnasında  
hidrolik desteği ile otomatik kapanıp açılabilecek şekilde olacaktır.  
18.Damperli Havuz Kasalı Çekici Kamyon 2 Adet: Silindir hacmi en az 12.400 cc,  
motor gücü en az 300 kw, en az 22 ton atık kapasiteli damperli havuz kasah çekici kamyon.  
19.Lift İlaveli Çift Kabin Kapalı Kasa Kamyonet 2 ADET: Silindir hacmi en az 1.900  
cc, motor gücü en az 100 kw, net ağırlığı en az 2.400 kg. azami yüklü ağırlığı en fazla 3.550  
kg. Konteyner tamir araçlarının her ikisinde, arızalı konteynerlerin bölgeden çekilmesi,  
tamirli ve yeni konteynerlerin bölgeye şevki için araçların arka kısımlarında lift sistemi  
olacak, arızalı ve yeni konteynerlerin elle kaldırılmadan araca yüklenilmesi sağlanacaktır.  
Konteyner tamir araçları kapalı kasa olacak ve aynı zamanda konteynerde yaşanan arızalara  
hızlıca müdahale etmek amacıyla araçta jeneratör, kaynak makinası. taşlama ve kesme  
makinası ile tamir bakım için gerekli tüm alet ve ekipmanlar araçta hazır bulunacaktır.  
20.Açık Kasa Damperli Kamyon 7 TON 1 ADET: Toplu çalışma ekibi ve pazar  
ekibinin kullanımına verilmek üzere en az 7 kişilik açık kasa damperli kamyonun silindir  
hacmi en az 2.950 cc, motor gücü en az 110 kw, net ağırlığı en az 3.900 kg, azami yüklü  
ağırlığı en fazla 7.500 kg. Yan kapaklar açılır, arka kapak yana ve alttan açılır olacaktır.  
Damper sistemi hidroelektrik sistemli, damper şoför kabininden kumandalı olacaktır. Damper  
çalışırken araç 10 km hızı aşmayacaktır. Araç seyir halindeyken damper otomatik  
kitlenecektir. Hidrolik damperli açık saç kasa olacaktır. Araç üst yapı model yılı en az 2019  
model olacaktır.  
21.Lastik Tekerlekli Kazıcı Yükleyici 2 ADET: En az 80 hp motor gücünde olacaktır.  
Lastik tekerlekli yükleyici kazıcı özellikte arka kepçeli ayrıca kırıcı ekipmanına sahip özellikte  
olacaktır.  
22.Kontrol Aracı Binek 2 ADET: Silindir hacmi en az 1.450 cc, en az 65 kW gücünde  
olacaktır. Saha kontrol işlerinde kullanılacak araç 24 ay boyunca kontrol teşkilatına tahsis  
edilecektir. Yakıt idare tarafından karşılancaktır.  
23.Camlı Van Denetim Aracı 2 ADET: Camlı Van tipinde, en az 1450 cc, en az 55 kw  
gücünde olacaktır. Saha kontrol işlerinde kullanılacak araç 24 ay boyunca denetim için  
idareye tahsis edilecektir. Yakıt idare tarafından karşılanacaktır.  
24.Çalışan araçların arızalanması durumunda işin aksamaması için yüklenici arıza  
yapan aracın yerine model yılı ve özellik aranmaksızın idarenin onaylayacağı yedek araç iş  
aksamasına fırsat vermeden tahsis edilecektir.düzenlemesi yer almaktadır.  
Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesi incelendiğinde, özetle (a) iddiasında  
araçların azami yüklü ağırlıkları için üst sınır belirlenmesinin ihaleye katılımı kısıtladığı, (b),  
(c) ve (ç) iddialarında bazı araçların bir takım özelliklerinin (net ağırlığı, azami yüklü ağırlığı,  
motor gücü, motor hacmi vb.) diğer araçlarda aranan aynı türdeki özelliğinden farklı olarak  
en az/en fazla ifadeleri kullanılmak suretiyle alt sınır ya da üst sınır belirlenerek düzenlendiği,  
bu haliyle mevcut düzenlemelerin ihale katılımı kısıtladığı, (e) iddiasında Teknik  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/044  
: 18  
: 21.09.2022  
: 2022/UH.II-1131  
Şartname’nin 7’nci maddesinin 13 numaralı ve 15 numaralı alt maddelerindeki araç  
özelliklerinin hali hazırda işi sürdüren firmanın sahip olduğu araca işaret ettiği hususlarının  
konu edildiği görülmüştür. Söz konusu hususlara ilişkin hukuki değerlendirmeye aşağıda yer  
verilmiştir.  
İdarece yapılan düzenleme ile katı atıkların toplanması, nakli, cadde ve sokakların  
makine ile süpürülmesi, yıkanması, kamusal alanların temizlenmesi, çevre temizliği hizmet  
araçları için belirlenen niteliksel ve niceliksel şartların, araçlardan beklenen verimin azami  
düzeyde sağlanması ve hizmetin kesintisiz gerçekleştirilmesi noktasında önem arz ettiği  
değerlendirildiğinden, idarenin söz konusu düzenlemesinin kamu ihale mevzuatına aykırı  
olmadığı, ihtiyacına binaen takdir yetkisi kapsamında değerlendirilmesi gerektiği ve anılan  
yetkinin kamu gereklerine aykırı kullanıldığına dair somut bilgi ve belge de bulunmadığı,  
Öte yandan net ağırlık-azami yüklü ağırlık ile ilgili “en az-en fazla” ibareleri  
kullanılarak bir belirleme yapıldığı, isteklilerin ilgili araçları “en az ve üzeri veya en fazla  
veya altı” şeklinde teklif edebilmelerinin mümkün olduğu ve yapılan düzenlemenin bu haliyle  
ihaleye katılımı ve rekabeti kısıtladığının söylenemeyeceği anlaşıldığından, başvuru sahibinin  
(a) , (b), (c), (ç) ve (e) iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesi incelendiğinde, (d) iddiasında Teknik  
Şartname’nin 7’nci maddesinin 10 numaralı alt maddesinde özelliklerine yer verilen “yol  
süpürme aracı” için belirtilen özelliklerin karcher markasının ısal modeline işaret ettiği,  
hâlbuki bazı idarelerde sorunsuz ve verimli şekilde kullanılan edinme ve işletme maliyeti  
daha düşük aynı sınıfta birçok yerli aracın bulunduğu hususunun konu edildiği anlaşılmıştır.  
Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinin 10 numaralı alt maddesinde “10.Yol Süpürme  
Aracı 1 ADET: Ağır hizmet tipi hidrolik tertibatlı konveyör bantlı en fazla 4.5 m3 çöp hazneli  
olacaktır, kamyon üstü ekipmanlı olarak; silindir hacmi en az 5.100 cc, motor gücü en az 130  
kw, net ağırlığı en az 8.500 kg, azami yüklü ağırlığı en fazla 10.500 kg. üst yapı motor gücü  
en az 50 kw olacak olup, en az 3 silindirli su soğutmalı dizel motor olacaktır. Aynı zamanda  
aşağıdaki özelliklere uymak şartıyla kompakt araç da kabul edilebilecektir. Kamyon üstü  
ekipmanlı ya da kompakt olarak istenen yol süpürme aracına ait istenen teknik özellikler; Çöp  
toplama haznesi hidrolik olarak damper sistemi ile yana veya öne boşaltma yapabilmelidir.  
Çöp haznesi lift kapasitesi en az 4.000 kg olmalıdır. Çöp toplama haznesi çöp kamyonlarına  
veya yol kenarlarında ki çöp konteynerlerine boşaltma yapabilecek şekilde en az 420 mm ile  
en fazla 3000 mm aralığında boşaltma yüksekliğine sahip olmalıdır. Su depo kapasitesi en az  
820 lt olmalıdır. Su fıskiyeleri ile araç süpürme yaparken toz kalkmasını engelleyen fırçalar  
üzerine püskürtme yapmalıdır. En az 2 adet yan fırça, en az 1 adet arka veya orta fırça  
olacaktır. Süpürme genişliği en az 2500 mm olacaktır. Arka veya orta fırça çapı en az 800 mm  
ve en az 1400 mm uzunluğunda olacaktır. Yan fırçaların kaldırımlara çarpmaması için  
kapanma özelliği olmalıdır, yan fırçalar en az 700 mm olmalıdır. Arka fırça veya orta fırça,  
elevatör sistemi ve yan fırça hareketlerini hidrolik motor ile sağlayabilmeli ve gerektiğinde hız  
ayarı yapılabilmelidir. Çöp kazanı lift sistemi elektrik sistemi arızalanmasına karşılık mekanik  
olarak da boşaltma yapma imkanına sahip olmalıdır. Araç fırçalarının yere baskısının ayarı  
kabin içerisindeki ekrandan elektroniksel olarak ayarlanabilmeli ve sağa sola aşağı yukarı  
hareketleri sürücü kabinind ki dokunmatik ekran panelinden kumanda edilmelidir. Ekipmanda  
en az 2 adet ikaz lambası olmalıdır. Araç ve/veya üst yapı model yılı en az 2019 model  
olacaktır.düzenlemesi yer almaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/044  
: 18  
: 21.09.2022  
: 2022/UH.II-1131  
Yapılan incelemede 15.08.2022 tarihinde idarece yapılan zeyilname ile iddia konusu  
Teknik Şartname maddesinin yeniden düzenlendiği, söz konusu düzenlemenin ilk halinin “10.  
Yol Süpürme Aracı 1 ADET: Ağır hizmet tipi hidrolik tertibatlı konveyör bantlı kamyon üzeri  
en fazla 4,5 m3 çöp hazneli, Silindir hacmi en az 5.100 cc, motor gücü en az 130 kw, net  
ağırlığı en az 8.500 kg, azami yüklü ağırlığı en fazla 10.500 kg. Üst yapı motor gücü en az 50  
kw olacak olup 3 silindirli su soğutmalı dizel motor olacaktır. Çöp toplama haznesi hidrolik  
olarak damper sistemine en az 50 derece devrilme açısıyla yana çöp boşaltma yapabilmelidir.  
Çöp haznesi lift kapasitesi en az 5.200 kg olmalıdır. Çöp toplama haznesi çöp kamyonlarına  
veya yol kenarlarında ki çöp konteynerlarına boşaltma yapabilecek şekilde en az 420 mm ile  
en fazla 3000 mm aralığında boşaltma yüksekliğine sahip olmalıdır. Araç eğilimli arazide  
boşaltma yaparken en az 4 adet emniyet sensörü bulunmalıdır. Hidrolik yağ tankı en az 90 lt  
olmalıdır. Su depo kapasitesi en az 900 lt olmalıdır. En az 10 adet su fıskiyeleri ile araç  
süpürme yaparken toz kalkmasını engelleyen fırçalar üzerine püskürtme yapmalıdır. Çöp  
haznesi ve aracın yıkanması için en az 8 m hortum uzunluğuna sahip yıkama tabancası  
olacaktır. En az 2 adet yan fırça, en fazla 1 adet arka fırça olacaktır. Süpürme genişliği en az  
2500 mm olacaktır. Arka fırça çapı en az 800 mm ve en az 1400 mm uzunluğunda olacaktır.  
Yan fırçaların kaldırımlara çarpmada kapanma özelliği olmalı, yan fırçalar en az 700 mm  
olmalıdır. Arka fırça elavatör sistemi ve yan fırça hareketlerini hidrolik motor ile  
sağlayabilmeli ve gerektiğinde hız ayarı yapılabilmelidir. Konveyör sistemi basınç ayar şalteri  
kullanılarak çöp sıkışması halinde tersine hareketi sağlayacak şekilde çalışma yapabilmelidir.  
Çöp kazanı lift sistemi elektrik sistemi arızalanmasına karşılık mekanik olarak ta boşaltma  
yapma imkanına sahip olmalıdır. Araç fırçalarının yere baskısının ayarı kabin içerisindeki  
ekrandan elektrokniksel olarak ayarlanabilmeli ve sağa sola aşağı yukarı hareketleri sürücü  
kabinindeki dokunmatik ekran panelinden kumanda edilmelidir. Ekipmanda en az 4 adet ikaz  
lambası olmalıdır. Araç üst yapı model yılı en az 2019 model olacaktır.şeklinde olduğu  
görülmüştür.  
Söz konusu iddiaya ilişkin idarece verilen cevapta “10 sıra no’lu Yol Süpürme  
Aracının yerli makine varken işletme maliyeti yüksek Karcher marka İSAL modeline işaret  
eniği iddiası bulunmaktadır. Oysaki söz konusu araç ISUZU ve MERCEDES marka araçların  
teknik şartnamedeki kriterlere uyan modelleri üzerine yerli üst yapı ekipmanları üretimi olan  
firmaların da üretebileceği bir araçtır. Bahse konu araç tek marka ve modele işaret  
etmemesine rağmen, İdaremiz tarafından yine de zeyilname düzenlenerek daha fazla aracın  
teknik kriterlere uygun hale gelmesi sağlanmıştır. Özetle söz konusu araç; tek bir marka veya  
modele işaret etmediği, piyasada ikinci eli mümkün bulunan bir araç olduğu ve İdare  
tarafından zeyilname ile daha fazla aracın uygun hale getirildiği bir araçtır. Bu bağlamda,  
söz konusu araç ile ilgili değerlendirme yapılacak herhangi bir husus da kalmamıştır.”  
ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.  
İlgili Teknik Şartname düzenlemesinin Zeyilname’den önceki hali ile mevcut hali  
karşılaştırıldığında ilk olarak şikayete konu yol süpürme aracının kamyon üzeri ekipmanlı  
türünün istenildiği, ancak yapılan zeyilname düzenlemesiyle yol süpürme aracının anılan türü  
dışında kompakt olan türünün de işin yürütülmesi sırasında kabul edilebileceğinin  
düzenlendiği, ayrıca son hali ile aracın çöp toplama haznesinin hidrolik olarak damper  
sistemine en az 50 derece devrilme açısıyla yana çöp boşaltma yapabilmelidir özelliğindeki  
asgari devrilme açısı şartının kaldırıldığı, araçta olması çöp haznesi lift kapasitesi, su depo  
hacmi miktarlarının azaltıldığı, araçta bulunması istenen asgari sayıda su fıskiyesi olması  
şartının kaldırıldığı, çöp haznesi ve aracın yıkanması için en az 8 m hortum uzunluğuna sahip  
yıkama tabancası olması şartının kaldırıldığı, ekipmanda bulunması istenen asgari ikaz  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/044  
: 18  
: 21.09.2022  
: 2022/UH.II-1131  
lambası şartının azaltıldığı görülmüştür.  
İddia konusu hususa ilişkin idarece verilen cevap incelendiğinde, ısuzu ve mercedes  
marka araçların teknik şartnamedeki kriterlere uyan modelleri üzerine yapılacak üst ekipman  
ile yol yıkama aracının temin edilmesinin mümkün olduğunun, ilgili düzenlemede yapılan  
zeyilname ile farklı türden araçlarla işin yürütülmesine imkan sağlandığının ve söz konusu  
düzenlemenin tek marka/model işaret etmediğinin ayrıca söz konusu araçların piyasada ikinci  
el olarak da temin edilebileceğinin ifade edildiği görülmüştür.  
İhale işlem dosyasında yer alan yaklaşık maliyet belgeleri incelendiğinde, iddiaya  
konu yol süpürme aracı maliyetinin aracın kamyon kısmı için ayrı üst ekipman kısmı için ayrı  
maliyet hesabı yapılarak belirlendiği, yol süpürme aracının birim maliyetinin hesabında  
aracın kamyon kısmı için ısuzu ve mercedes marka iki farklı kamyonun satış fiyatı ile üst yapı  
ekipmanı için karcher markadan farklı bir ekipman için piyasadan alınan ayrıca fiyat  
teklifinin kullanıldığı görülmüştür.  
Aktarılan mevzuat hükümleri ve yapılan tespitler neticesinde, Karcher markanın Isal  
modeli dışında farklı marka kamyonlar üzerine ayrıca yaptırılacak üst ekipman ile temin  
edilebilmesinin mümkün olduğu, işin yürütülmesinde kullanılacak araçların isteklilerin kendi  
malı olması şartının aranmadığı ilgili düzenlemenin rekabeti engeller nitelikte olmadığı,  
hizmetin yürütülmesinde kullanılacak aracın (ihtiyacın) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun  
5’nci maddesinde sayılan temel ilkelerine halel getirmeyecek şekilde belirlenmesinin idarenin  
takdirinde ve sorumluluğunda olduğu, istenen teknik özelliklere sahip aracın kamyon üzerine  
ekipman ya da kompakt olarak temin edilebileceği hususundaki sorumluluğun ihaleyi yapan  
idareye ait olduğu hususları bir arada değerlendirildiğinde başvuru sahibinin (d) iddiasının  
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesindeki ifadeler incelendiğinde, (f)  
iddiasında özetle; Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinin 14 numaralı alt maddesinde  
özelliklerine yer verilen “özel amaçlı vinçli konteyner yıkama aracı”nın özellikleri arasında  
yer alan “atık su haznesi en az 3300 Lt. en fazla 3 m3 yeraltı çöp konteyner sistemlerini ve  
2400 Lt.—5000 Lt.” şeklindeki düzenlemenin ne olduğunun anlaşılmadığının iddiaya konu  
edildiği görülmüştür.  
Teknik Şartnamenin ilgili maddesinde yer alan ifadeler ve idarece verilen cevap  
incelendiğinde, “özel amaçlı vinçli konteyner yıkama aracı”nın diğer özelliklerinin yanında  
en az 3300 lt. atık su haznesine sahip olması, 3 m3 ve daha az hacme sahip olan yeraltı çöp  
konteyner sistemleri ve 2400 lt ile 5000 lt arasında hacme sahip ÇAÇA konteynerler  
sistemlerini yıkayabilecek üniteye sahip olmasının istenildiği, aracın yıkayabileceği konteyner  
sistemlerinin hacim özelliklerinde sınırlama yapılmasının idarenin sorumluluk alanlarında  
bulanan konteynerlerin özelliklerinden kaynaklandığı anlaşılmış olup, söz konusu ifadede  
belirsizliğin bulunmadığı görüldüğünden, başvuru sahibinin (f) iddiasının yerinde olmadığı  
sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/044  
: 18  
: 21.09.2022  
: 2022/UH.II-1131  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.