2022/UH.II-1173 - Kamu İhale Kararı - Atık Yönetimi ve Kent İçi Temizlik Hizmetleri Faaliyetleri Kapsamında Kullanılmak Üzere Muhtelif Araç Kiralanması Hizmet Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 34

: 28.09.2022

: 2022/UH.II-1173

BAŞVURU SAHİBİ:

Halil ÇALIK,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Beykoz Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/742555 İhale Kayıt Numaralı “Atık Yönetimi ve Kent İçi Temizlik Hizmetleri

Faaliyetleri Kapsamında Kullanılmak Üzere Muhtelif Araç Kiralanması Hizmet Alımı İşi”

İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Beykoz Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 29.08.2022

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Atık Yönetimi ve Kent İçi Temizlik Hizmetleri

Faaliyetleri Kapsamında Kullanılmak Üzere Muhtelif Araç Kiralanması Hizmet Alımı İşi”

ihalesine ilişkin olarak Halil Çalık’ın 23.08.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,

idarenin 24.08.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.09.2022 tarih ve

47953 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.09.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/957 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Bahse konu işin niteliği itibariyle araç kiralaması olduğu, bu sebeple çöp

toplama/kent temizliği işi haricindeki araç kiralamalarının dikkate alınmayacağına dair İdari

Şartname’nin 7.6’ncı maddesindeki düzenlemenin ihaleye katılımı ve rekabeti engelleyerek

kamu zararına neden olacağı, bu durumun mevzuata aykırı olduğu,

2) İdari Şartname’nin 35.1.1’inci maddesinde puanlama esaslarına yer verildiği, ihale

konusu işin ihale dokümanına uygun olarak zamanında başlanılması ve bitirilmesi, hizmetin

ifası sırasında güçlüklerle karşılaşılmaması, işin aksamadan devam etmesinin sağlanabilmesi,

özellikle hizmetin gecikmeksizin karşılanması, işin yapılabilirliği ve hızı açısından ana iş

makinalarının ve araçların yüklenicinin bünyesinde bulunması gerektiği, Kamu İhale Genel

Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 9’uncu

maddesinde düzenlenen aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında

(taahhütname, yapı araçları taahhütnamesi, kira sözleşmesi vb.) herhangi bir belge sunmaları

istenmeyerek, söz konusu makine, teçhizat ve diğer ekipmanın yeterlik kriteri olarak

belirlenmediği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer

ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesine uygun şekilde “İşin

yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 34

: 28.09.2022

: 2022/UH.II-1173

sözleşme tasarısında yer verilir.” düzenlemesi gereği bu ilgili hususlara sözleşme tasarısında

yer verildiği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sözleşmenin yürütülmesindeki mesleki ve

teknik yükümlülükler” başlıklı 77’nci maddesinde “İdarelerce sözleşmenin yürütülmesi

aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen ve idari şartnamede yeterlik

kriteri olarak belirlenmeyen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler ancak

teknik şartnamede yapılabilecek ve bu kapsamda yüklenici tarafından hangi belgelerin

idareye sunulması gerektiği teknik şartnamede açıkça düzenlenecektir.” hükmü gereği aşağıda

yer alan makine ekipman listesindeki kendi malı olma şartı getirilen makine ekipmana ilişkin

belgelerin sözleşme tarihi itibariyle yüklenicinin bünyesinde bulunduğunu gösterecek şekilde

yüklenici tarafından sözleşmenin imzalanmasının ardından işe başlanmadan önce idareye

sunulacağı, isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş

veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali

müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edileceği, sunulan

belgelerden araçların istenilen özelliklere sahip olup olmadığının anlaşılması gerektiği,

özelliklerin sunulan belgelerden anlaşılmaması durumunda puan verilmeyeceği, tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında belirlenen iş kalemlerinin hangi kritere göre belirlendiğinin

belirsiz olduğu, bütün iş kalemlerine değil de bazı iş kalemlerine puan verileceğinin

düzenlenmesinin hatalı olduğu, işi halihazırda ifa eden yükleniciye avantaj sağlayarak ve

ihaleye katılımı/rekabeti engelleyici etki ederek kamu zararına yol açacağı, mevcut puanlama

sisteminin ihalede en düşük/avantajlı fiyatı da bir anlamda gereksiz kıldığı, mevcut

düzenlemenin bir bütün olarak kamu ihale mevzuatında yer alan puanlama ilkelerine aykırı

olduğu,

3) İhale konusu işte tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında puanlama kriterlerine yer

verilmesine rağmen puanlamaya ilişkin gerekçeli karara onaylı ihale işlem dosyasında yer

verilmemesi mevzuata aykırı olduğu,

4) İdari Şartname’nin 46.1.1’inci maddesinde yakıt katkısı (ad blue) için b2 katsayına

yer verilmemesinin mevzuata aykırı olduğu,

5) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddede yer alan genel aykırılık hallerine ve

16.1.2’nci maddesindeki tablonun 1, 2 ve 3’üncü satırlarında yer alan özel aykırılık hallerine

ilişkin belirlenen ceza oranlarının mevzuata aykırı olduğu, 16.1.2’nci maddede idarece

belirlenmiş olan özel aykırılık hallerinde uygulanacak ceza oranının 16.1.1’inci maddede

belirtilen ceza oranından yüksek ancak sözleşme bedelinin %2’sinden az olması gerektiği ve

anılan özel aykırılık hallerinin kaç kez tekrar etmesi halinde sözleşmenin feshedilmesine yol

açacağının belirtilmesinin gerekli olduğu ancak özel aykırılık halleri için genel aykırılık

hallerinden daha yüksek bir oran değil aynı oran belirlendiği, mevcut düzenlemenin Tip

Sözleşme’ye aykırı olduğu,

6) Birim fiyat teklif cetvelinin 29’uncu satırında yer alan “KONTROL VE DENETİM

ARACI - BİNEK TİP” araç için “taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri

Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay (Temmuz Ayı) itibarıyla

uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası

değerinin %2'sini aşmayacaktır.” şeklindeki düzenleme uyarınca teklif verileceğine dair

düzenleme yapılmamasının mevzuata aykırı olduğu,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 34

: 28.09.2022

: 2022/UH.II-1173

7) Küresel anlamda araç tedarikinde yaşanan sorunlar dikkate alınacak olur ise araçlar

için 2017-2021 aralığında belirtilen model ve üzeri olma şartı getirilmesinin, teknik

özellikleri itibariyle işin ifası aşamasında bir katkısı olmayan, halihazırda işi yürüten firmanın

envanterinde yer alan araçların tarif edilmesinin ihaleye katılımı ve rekabeti engelleyerek

kamu zararına neden olacağı, bu durumun mevzuata aykırı olduğu,

8) Teknik Şartname’de 2017 model araçların kullanılabileceği belirtilirken diğer

yandan İdari Şartname’nin 46.1.1’inci maddesinde makine ve ekipmanın amortismanına

ilişkin ağırlık oranı belirtilmesi amortisman süresi biten araçlar için fiyat farkı verileceği yani

kamu zararına neden olacağı anlamına geldiği, bu durumun mevzuata aykırı olduğu,

9) İdari Şartname’nin 25’nci maddesinde belirtilmesine rağmen Sözleşme Tasarısı’nın

21.2.1’inci maddesinde teminat kapsam ve limitlerine ilişkin düzenleme yapılmamasının

mevzuata aykırı olduğu,

10) İdarece kiralanacak araç listesinde idarenin hizmet konusu işin dışında kendi

ihtiyacı için kullanacağı 4 adet binek araç, 3 adet 16+ 1 minibüs olmak üzere 7 adet aracı

kendi ihtiyacı için kiralamak istemesinin mevzuata aykırı olduğu,

11) Teknik Şartname’nin 19’uncu maddesinde işletme merkezinin yükleniciye ücretsiz

teslim edilmesinin kamu zararına neden olacağı, bu sebeple mevzuata aykırı olduğu,

12) İdari Şartname’nin 25.1’inci maddesinde OGS ve HGS giderlerinin de teklif fiyata

dahil edildiği, ancak bu giderler hakkında birim fiyat teklif cetvelinde satır açılmadığı, bunun

yanında OGS ve HGS giderleri için sağlıklı teklif çıkarabilmek için bu araçların günde kaç

defa OGS ve HGS geçişi yapacağı hakkında açıklayıcı bir düzenleme yapılması gerektiği,

13) Teknik Şartname’nin “Temizlik Faaliyetleri İçin Kiralanacak Araçlar” başlıklı

5’inci maddesinin 3, 7, 18, 19, 20 ve 22’nci alt maddelerinde verilen araçlar için şoförlerin

dahil edildiği, ancak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.1.3’üncü bendinde belirtildiği üzere

çöp toplama işlerinin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesi olarak kabul

edileceğinin belirlendiği, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde birim fiyat

teklif cetvelinde personel giderleri hakkında satır açılmasının 4734 ve 4735 sayılı Kanunlarda

hükme bağlandığı, idarece hazırlanan birim fiyat teklif cetvelinde bu personel için satır

açılmadığı, belirtilen Kanun hükümlerine aksi yönde düzenlendiği, bahse konu personel için

sağlıklı teklif çıkarılamadığı Sözleşme Tasarısı’nın “Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması

şartları” başlıklı 14’üncü maddesinde bu personeller için a1 kat sayısı belirlenmesi gerekirken

idarece bir belirleme yapılmadığı, işin ifası aşamasında telafisi güç durumların ortaya

çıkacağı, ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

14) Şikâyet konusu ihaledeki yaklaşık maliyetin emsal ihalelere göre çok yüksek

olması, doküman indiren istekli olabilecek sayısı fazla olmasına karşın katılımcı sayısının

sınırlı olması ve ihale dokümanındaki mevzuata aykırılıkların olması birlikte

değerlendirildiğinde katılıma ve rekabete kapalı, kamu zararına neden olan söz konusu

ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 34

: 28.09.2022

: 2022/UH.II-1173

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci

maddesinin birinci fıkrasında “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin

hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış

olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre

yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından

önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk

ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine

yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinin birinci fıkrasında “İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu

işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen

günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre

yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)

Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın

(EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise

zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş

sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal

kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,

izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması

halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön

yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru

tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: ATIK YÖNETİMİ ve KENT İÇİ TEMİZLİK HİZMETLERİ FAALİYETLERİ

KAPSAMINDA KULLANILMAK ÜZERE MUHTELİF ARAÇ KİRALANMASI HİZMET

ALIMI İŞİ

b) Miktarı ve türü:

20 Ay süre ile 37 kalem ATIK YÖNETİMİ ve KENT İÇİ TEMİZLİK HİZMETLERİ

FAALİYETLERİ

KAPSAMINDA

KULLANILMAK

ÜZERE

MUHTELİF

ARAÇ

KİRALANMASI (Araç ve Ekipmanlar idaremiz personellerince kullanacaktır)

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Beykoz Belediyesi sınırları kapsamında yer alan mahalleler ile bu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 34

: 28.09.2022

: 2022/UH.II-1173

mahallelerde yer alan okul ve ibadethanelerdir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda

belirtilmiştir:

Araç ve makine ile yapılan kent temizliği işleri,

Araç ve makine ile yapılan çöplerin toplanması ve nakil işleri.

Evsel nitelikli katı atıkların toplanması ve nakli ile kent temizliği işlerinin birarada

personel ve araç ile yapıldığı işler

Çöplerin toplanması ve nakli ile kent temizliğine ait araç kiralama işleri

işlerinden herhangi biri benzer iş olarak kabul edilecektir ve benzer iş tutarı olarak

araç ve ekipman ile yapılan iş kalemlerine ait tutar esas alınacaktır.

Benzer işlere ilişkin sunulan iş deneyim belgelerinde benzer iş dışında başka işler de

var ise benzer iş tutarının tespiti amacıyla iş deneyim belgesinin alındığı idareden benzer iş

kaleminin parasal tutarını gösteren resmi belge alınarak iş deneyim belgesi ekine konularak

sunulacaktır.” düzenlemesi,

İhale İlanı’nın 4.4’üncü maddesinde “Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

4.4.1.

Araç ve makine ile yapılan kent temizliği işleri,

Araç ve makine ile yapılan çöplerin toplanması ve nakil işleri.

Evsel nitelikli katı atıkların toplanması ve nakli ile kent temizliği işlerinin birarada

personel ve araç ile yapıldığı işler

Çöplerin toplanması ve nakli ile kent temizliğine ait araç kiralama işleri

işlerinden herhangi biri benzer iş olarak kabul edilecektir ve benzer iş tutarı olarak

araç ve ekipman ile yapılan iş kalemlerine ait tutar esas alınacaktır.

Benzer işlere ilişkin sunulan iş deneyim belgelerinde benzer iş dışında başka işler de

var ise benzer iş tutarının tespiti amacıyla iş deneyim belgesinin alındığı idareden benzer iş

kaleminin parasal tutarını gösteren resmi belge alınarak iş deneyim belgesi ekine konularak

sunulacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kanun'un yukarıda yer verilen 55’inci maddesinin birinci fıkrasında ve

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı

maddesinde, idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin

farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan

Kanun'un 21'inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere

yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu, İhalelere Yönelik Başvurular

Hakkında Yönetmelik'in "Sürelerle ilgili genel esaslar" başlıklı 7’nci maddesinin birinci

fıkrasının (a) ve (b) bentlerindeki hükümden, ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri

için şikâyet başvuru süresinin dokümanın satın alındığı tarihi, ihale dokümanının ilana

yansıyan hükümleri için ise ilk ilan tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı

anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile tespitler dikkate alındığında, şikâyet

başvurusunda dile getirilen iddiaların farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği

tarihin, başvuruya konu ihaleye ait ihale ilanının yayımlanma tarihi olan 29.07.2022 tarihi

olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesine göre söz konusu iddiaların en geç ihale ilanı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 34

: 28.09.2022

: 2022/UH.II-1173

tarihini izleyen günden itibaren 10 gün içinde, yani 08.08.2022 tarihine kadar idareye

yapılacak şikâyet başvurusunda dile getirilmesi gerekirken, başvuru sahibinin 23.08.2022

.

tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır Bu itibarla başvuru sahibinin

birinci iddiasının süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer

ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin

yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere

sözleşme tasarısında yer verilir. Ancak, söz konusu makine, teçhizat ve diğer ekipman yeterlik

kriteri olarak belirlenemez. İşin niteliğinin gerektirdiği hallerde, kendi malı olması gerekli

görülen makine, teçhizat ve diğer ekipman fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. İdari

şartnamede, fiyat dışı unsur olarak belirlenen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı,

niteliği ve teknik kriterlere yönelik düzenlemelere yer verilir. Fiyat dışı unsur değerlendirmesi

yapılabilmesi için, kendi malı olduğunu gösteren belgeler ile teknik kriterleri tevsik eden

belgelerin teklif ile birlikte sunulması gerekir. Kendi malı makine, teçhizat ve diğer ekipmana

ilişkin fiyat dışı unsurun, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil hesaplanan toplam değerlendirme

puanı içindeki ağırlığı yüzde biri geçemez. Söz konusu oranı arttırmaya veya azaltmaya ya da

alım konusuna göre farklı oranlar belirlemeye Kurum yetkilidir.

(2) İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş

veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali

müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına

uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde,

örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.

(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve

ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan

kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır.

(4) İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı

tarafından sağlanabilir. Konsorsiyumda, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler, her bir

ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak, ortaklardan ayrı ayrı istenir ve

değerlendirilir.

(5) İdare, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede işin niteliğini göz önünde

bulundurarak kapasite raporu ile ilgili düzenleme yapabilir. Sunulacak kapasite raporunun

ihale veya son başvuru tarihi itibarıyla geçerli olması zorunludur.

(6) İş ortaklığında kapasite raporuna ilişkin yeterlik kriteri ortaklardan biri, birkaçı

veya tamamı tarafından sağlanabilir. Ancak, idareler, idari şartnamede veya ön yeterlik

şartnamesinde iş ortaklıklarındaki ortaklardan her birinin, kapasite raporuna ilişkin olarak iş

ortaklığındaki hissesi oranında yeterliği sağlamaları gerektiğine yönelik düzenleme

yapabilirler. Konsorsiyumlarda, kapasite raporunun, her bir ortağın kendi kısmı için istenilen

asgari yeterlik kriterini sağlaması zorunludur.

(7) Aday veya istekli adına düzenlenmiş, farklı tesislere ait birden fazla kapasite

raporunun sunulması halinde, kapasite tutarları toplanmak suretiyle yeterlik kriterinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 34

: 28.09.2022

: 2022/UH.II-1173

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin

belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinin 9.1’inci alt maddesinde “İhale konusu işte kullanılacak

tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, fiyat dışı unsur olarak belirlenmemesi veya

danışmanlık hizmet alımlarında yeterlik kriteri olarak aranmaması durumlarında aday veya

isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları taahhütnamesi,

kira sözleşmesi vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmez.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 35.1.1’inci maddesinde “Değerlendirme “teklif fiyatı” ile “kalite

ve teknik değer nitelik” olmak üzere iki kısımda yapılacaktır.

25) Teklif Fiyat: 60 Puan

Teklif Fiyatı Puanlaması

Teklif fiyatı puanlaması 60 tam puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli teklif veren

istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı sahibi istekli 60 puan alacak olup, diğer

isteklilere ait teklif puanları;

TP = (Tfmin x 60) / TF formülü ile hesaplanacaktır.

Bu formülde;

TP: Teklif puanı,

Tfmin: Geçerli teklifler içinden istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı,

TF: İsteklinin teklif fiyatı,

B) Kalite Ve Teknik Değer Nitelik Puanı: 40 Puan

B.1. İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanı: 39 Puan

İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanlaması

Söz konusu her bir iş kalemi için; istekli tarafından teklif edilen o iş kalemi tutarının,

isteklinin toplam teklif bedeline oranı; aynı iş kalemlerinin yaklaşık maliyetteki bedellerinin

toplam yaklaşık maliyete oranının %90 - %110 aralığında (%90 ve %110 dahil) kalması

durumunda her bir iş kalemi için aşağıdaki tabloda yer alan puanlar verilecektir. İsteklilerin

teklifleri %90 - %110 aralığı dışında kalıyorsa iş kalemleri için puan alamayacaklardır. İş

Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanı, her bir iş kalemi için verilen puanların

toplamıdır.

Teklif oranları hesaplanırken virgülden sonra 6 (altı) hane dikkate alınacaktır.

PUAN LİSTESİ

1 KÜÇÜK HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU (8 Puan)

2 VİNÇLİ HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU (8 Puan)

3 MİNİ HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU (0 Puan)

4 MİNİ DAMPERLİ ÇÖP TOPLAMA ARACI (4 Puan)

5 DAMPERLİ KAMYON – BÜYÜK (4 Puan)

6 LASTİK TEKERLEKLİ KAZICI – YÜKLEYİCİ (3 Puan)

7 DAMPERLİ KAMYON – KÜÇÜK (0 Puan)

8 EKSKAVATÖR (0 Puan)

9 YARI RÖMORK DAMPERLİ (0 Puan)

10 ÇEKİCİ (3 Puan)

11 VAKUMLU YOL SÜPÜRME ARACI (3 Puan)

12 HİDROSTATİK SİSTEMLİ VAKUMLU YOL SÜPÜRME MAKİNESİ (3 Puan)

13 % 100 ELEKTRİKLİ – BİNİCİLİ VAKUMSUZ YOL SÜPÜRME MAKİNESİ (0

Puan)

14 % 100 ELEKTRİKLİ – VAKUMLU – BİNİCİSİZ (Elle Çekmeli) YOL SÜPÜRME

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 34

: 28.09.2022

: 2022/UH.II-1173

MAKİNESİ (0 Puan)

15 ARAZÖZ – BÜYÜK (3 Puan)

16 ARAZÖZ – KÜÇÜK (0 Puan)

17 HİDROSTATİK SİSTEMLİ YOL YIKAMA VE SÜPÜRME MAKİNESİ (0 Puan)

18 KONTEYNER YIKAMA VE DEZENFEKTE ARACI (0 Puan)

19 YERALTI KONTEYNER YIKAMA VE İLAÇLAMA – YOL YIKAMA ARACI (0

Puan)

20 SIFIR ATIK PROJE ARACI – TEK KABİN KAMYONET (0 Puan)

21 MOBİL SERT ZEMİN VE HALI YIKAMA ARACI (0 Puan)

22 MOBİL TEMİZLİK ARACI – ÇİFT KABİNLİ KAMYONET (0 Puan)

23 % 100 ELEKTRİKLİ ZEMİN TEMİZLİK OTOMATI (0 Puan)

24 KOMPOST MAKİNESİ – BÜYÜK (0 Puan)

25 KOMPOST MAKİNESİ – KÜÇÜK (0 Puan)

26 KOMPOST MAKİNESİ – MİNİ (0 Puan)

27 SAHİL TEMİZLEME ARACI (0 Puan)

28 TRAKTÖR (0 Puan)

29 KONTROL VE DENETİM ARACI – BİNEK TİP (0 Puan)

30 MİNİBÜS (0 Puan)

31 % 100 ELEKTRİKLİ – BİNİCİLİ VAKUMLU SÜPÜRME ARACI (0 Puan)

32 HİDROLİFT ARACI (0 Puan)

33 CAM TOPLAMA ARACI (0 Puan)

34 AÇIK KASALI MOBİL ELLEÇLEME ARACI (0 Puan)

35 % 100 ELEKTRİKLİ DAMPERLİ ARAÇ (0 Puan)

36 HİDROSTATİK SİSTEMLİ MİNİ VAKUMLU YOL SÜPÜRME MAKİNESİ (0

Puan)

37 MİNİ YÜKLEYİCİ (0 Puan)

B.2. Kendi malı istenilen makine ekipmana ilişkin Puan: 1 Puan

Kendi malı istenilen makine ekipmana ilişkin Puanlama

Aşağıdaki listede belirtilen tüm makine ekipmana ilişkin kendi malı olma şartı eksiksiz

olarak yerine getirilecek olup, bu şekilde belgelendirme yapan istekliler 1 puan alacaktır.

1 KÜÇÜK HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU (2 Adedi Kendi Malı

Olacaktır.)

2 VİNÇLİ HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU (2 Adedi Kendi Malı

Olacaktır.)

3 MİNİ HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU (Kendi Malı Olma Şartı Yoktur.)

4 MİNİ DAMPERLİ ÇÖP TOPLAMA ARACI (2 Adedi Kendi Malı Olacaktır.)

5 DAMPERLİ KAMYON – BÜYÜK (2 Adedi Kendi Malı Olacaktır.)

6 LASTİK TEKERLEKLİ KAZICI – YÜKLEYİCİ (2 Adedi Kendi Malı Olacaktır.)

7 DAMPERLİ KAMYON – KÜÇÜK (2 Adedi Kendi Malı Olacaktır.)

8 EKSKAVATÖR (Kendi Malı Olma Şartı Yoktur.)

9 YARI RÖMORK DAMPERLİ (Kendi Malı Olma Şartı Yoktur.)

10 ÇEKİCİ (1 Adedi Kendi Malı Olacaktır.)

11 VAKUMLU YOL SÜPÜRME ARACI (1 Adedi Kendi Malı Olacaktır.)

12 HİDROSTATİK SİSTEMLİ VAKUMLU YOL SÜPÜRME MAKİNESİ (2 Adedi

Kendi Malı Olacaktır.)

13 % 100 ELEKTRİKLİ – BİNİCİLİ VAKUMSUZ YOL SÜPÜRME MAKİNESİ (Kendi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 34

: 28.09.2022

: 2022/UH.II-1173

Malı Olma Şartı Yoktur.)

14 % 100 ELEKTRİKLİ – VAKUMLU – BİNİCİSİZ (Elle Çekmeli) YOL SÜPÜRME

MAKİNESİ (Kendi Malı Olma Şartı Yoktur.)

15 ARAZÖZ – BÜYÜK (1 Adedi Kendi Malı Olacaktır.)

16 ARAZÖZ – KÜÇÜK (Kendi Malı Olma Şartı Yoktur.)

17 HİDROSTATİK SİSTEMLİ YOL YIKAMA VE SÜPÜRME MAKİNESİ (Kendi Malı

Olma Şartı Yoktur.)

18 KONTEYNER YIKAMA VE DEZENFEKTE ARACI (Kendi Malı Olma Şartı

Yoktur.)

19 YERALTI KONTEYNER YIKAMA VE İLAÇLAMA – YOL YIKAMA ARACI (1

Adedi Kendi Malı Olacaktır.)

20 SIFIR ATIK PROJE ARACI – TEK KABİN KAMYONET (Kendi Malı Olma Şartı

Yoktur.)

21 MOBİL SERT ZEMİN VE HALI YIKAMA ARACI (1 Adedi Kendi Malı Olacaktır.)

22 MOBİL TEMİZLİK ARACI – ÇİFT KABİNLİ KAMYONET (2 Adedi Kendi Malı

Olacaktır.)

23 % 100 ELEKTRİKLİ ZEMİN TEMİZLİK OTOMATI (Kendi Malı Olma Şartı

Yoktur.)

24 KOMPOST MAKİNESİ – BÜYÜK (1 Adedi Kendi Malı Olacaktır.)

25 KOMPOST MAKİNESİ – KÜÇÜK (1 Adedi Kendi Malı Olacaktır.)

26 KOMPOST MAKİNESİ – MİNİ (Kendi Malı Olma Şartı Yoktur.)

27 SAHİL TEMİZLEME ARACI (Kendi Malı Olma Şartı Yoktur.)

28 TRAKTÖR (Kendi Malı Olma Şartı Yoktur.)

29 KONTROL VE DENETİM ARACI – BİNEK TİP (Kendi Malı Olma Şartı Yoktur.)

30 MİNİBÜS (Kendi Malı Olma Şartı Yoktur.)

31 % 100 ELEKTRİKLİ – BİNİCİLİ VAKUMLU SÜPÜRME ARACI (Kendi Malı

Olma Şartı Yoktur.)

32 HİDROLİFT ARACI (Kendi Malı Olma Şartı Yoktur.)

33 CAM TOPLAMA ARACI (Kendi Malı Olma Şartı Yoktur.)

34 AÇIK KASALI MOBİL ELLEÇLEME ARACI (Kendi Malı Olma Şartı Yoktur.)

35 % 100 ELEKTRİKLİ DAMPERLİ ARAÇ (Kendi Malı Olma Şartı Yoktur.)

36 HİDROSTATİK SİSTEMLİ MİNİ VAKUMLU YOL SÜPÜRME MAKİNESİ (Kendi

Malı Olma Şartı Yoktur.)

37 MİNİ YÜKLEYİCİ (Kendi Malı Olma Şartı Yoktur.)

Fiyat dışı unsur değerlendirmesi yapılabilmesi için, kendi malı olduğunu gösteren

belgeler ile teknik kriterleri tevsik eden belgelerin teklif ile birlikte sunulması gerekir.

İstekli tarafından sözleşme konusu işte istenilen kendi malı niteliğindeki ana iş

makinesi ve araçlara ilişkin belgeler, aşağıdaki tevsik yöntemine uygun olarak sunulacaktır.

İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş ve

amortisman defterine kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı yada yeminli mali müşavir

raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.

Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yolu ile edinilmiş makine veya

ekipman kira sözleşmesinin sunulması ve sözleşme tarihine kadar olan kiralarının

ödendiğinin belgelenmesi şartı ile İsteklinin kendi malı sayılır.

İstekli kendi Malı olarak sunacağı araç ve iş makinalarının ruhsat fotokopilerini

yukarıda istenen belgelerle birlikte İdareye sunacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 34

: 28.09.2022

: 2022/UH.II-1173

İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı

tarafından sağlanabilir.

C) Toplam puan

Toplam puan, teklif fiyat puanı ile kalite ve teknik değer nitelik puanının toplamıdır.

Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli;

FDTF = (ETF * 100) / TTP formülü ile hesaplanacaktır.

Bu formülde;

FDTF: İsteklinin fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli,

ETF: Toplam puanı en yüksek istekliye ait teklif bedeli,

TTP: İsteklinin toplam puanı,

ifade eder.

D) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak

değerlendirilmiş teklif bedeli en düşük olan istekliye ait teklif bedelidir.” düzenlemesi,

İhale İlanı’nın “Kapasite raporu” başlıklı 4.3.2’nci maddesinde “…Bu ihalede

ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak

belirlenecektir

35.1.1. Değerlendirme “teklif fiyatı” ile “kalite ve teknik değer nitelik” olmak üzere

iki kısımda yapılacaktır.

A) Teklif Fiyat Puanı: 60 Puan

Teklif Fiyatı Puanlaması

Teklif fiyatı puanlaması 60 tam puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli teklif veren

istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı sahibi istekli 60 puan alacak olup, diğer

isteklilere ait teklif puanları;

TP = (TFmin x 60) / TF formülü ile hesaplanacaktır.

Bu formülde;

TP: Teklif puanı,

TFmin: Geçerli teklifler içinden istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı,

TF: İsteklinin teklif fiyatı,

B) Kalite Ve Teknik Değer Nitelik Puanı: 40 Puan

B.1. İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanı: 39 Puan

İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanlaması

Söz konusu her bir iş kalemi için; istekli tarafından teklif edilen o iş kalemi tutarının,

isteklinin toplam teklif bedeline oranı; aynı iş kalemlerinin yaklaşık maliyetteki bedellerinin

toplam yaklaşık maliyete oranının %90 - %110 aralığında (%90 ve %110 dahil) kalması

durumunda her bir iş kalemi için aşağıdaki tabloda yer alan puanlar verilecektir. İsteklilerin

teklifleri %90 - %110 aralığı dışında kalıyorsa iş kalemleri için puan alamayacaklardır. İş

Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanı, her bir iş kalemi için verilen puanların

toplamıdır.

Teklif oranları hesaplanırken virgülden sonra 6 (altı) hane dikkate alınacaktır.

PUAN LİSTESİ

1 KÜÇÜK HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU (8 Puan)

2 VİNÇLİ HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU (8 Puan)

3 MİNİ HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU (0 Puan)

4 MİNİ DAMPERLİ ÇÖP TOPLAMA ARACI (4 Puan)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 34

: 28.09.2022

: 2022/UH.II-1173

5 DAMPERLİ KAMYON - BÜYÜK (4 Puan)

6 LASTİK TEKERLEKLİ KAZICI - YÜKLEYİCİ (3 P–an)

7 DAMPERLİ KAMYON - KÜÇÜK (0 Puan)

8 EK–KAVATÖR (0 Puan)

9 YARI RÖMORK DAMPERL– (0 Puan)

10 ÇEKİCİ (3 Puan)

11 VAKUMLU YOL SÜPÜRME ARACI (3 Puan)

12 HİDROSTATİK SİSTEMLİ VAKUMLU YOL SÜPÜRME MAKİNESİ (3 Puan)

13 % 100 ELEKTRİKLİ - BİNİCİLİ VAKUMSUZ YOL SÜPÜRME MAKİNESİ (0

Puan)

14 % 100 E–EKTRİKLİ - VAKUMLU - BİNİCİSİZ (Elle Çekmeli) YOL SÜPÜRME

MAKİNESİ (0–Puan)

15 –RAZÖZ - BÜYÜK (3 Puan)

16 ARAZÖZ - KÜÇÜK (0 Puan)

17 HİDROSTATİK S–STEMLİ YOL YIKAMA VE SÜPÜR–E MAKİNESİ (0 Puan)

18 KONTEYNER YIKAMA VE DEZENFEKTE ARACI (0 Puan)

19 YERALTI KONTEYNER YIKAMA VE İLAÇLAMA – YOL YIKAMA ARACI (0

Puan)

20 SIFIR ATIK PROJE ARACI - TEK KABİN KAMYONET (0 Puan)

21 MOBİL SERT ZEMİN VE HALI YI–AMA ARACI (0 Puan)

22 MOBİL TEMİZLİK ARACI - ÇİFT KABİNLİ KAMYONET (0 Puan)

23 % 100 ELEKTRİKLİ ZEMİN T–MİZLİK OTOMATI (0 Puan)

24 KOMPOST MAKİNESİ - BÜYÜK (0 Puan)

25 KOMPOST MAKİNESİ - KÜÇÜK (0 Puan)

26 KOM–OST MAKİNESİ - MİNİ (0 Puan)

27 SAHİ– TEMİZLEME ARACI (0 Puan)

28 TRAKTÖR–(0 Puan)

29 KONTROL VE DENETİM ARACI - BİNEK TİP (0 Puan)

30 MİNİBÜS (0 Puan)

31 % 100 ELEKTRİKLİ–– BİNİCİLİ VAKUMLU SÜPÜRME ARACI (0 Puan)

32 HİDROLİFT ARACI (0 Puan)

33 CAM TOPLAMA ARACI (0 Puan)

34 AÇIK KASALI MOBİL ELLEÇLEME ARACI (0 Puan)

35 % 100 ELEKTRİKLİ DAMPERLİ ARAÇ (0 Puan)

36 HİDROSTATİK SİSTEMLİ MİNİ VAKUMLU YOL SÜPÜRME MAKİNESİ (0

Puan)

37 MİNİ YÜKLEYİCİ (0 Puan)

B.2. Kendi malı istenilen makine ekipmana ilişkin Puan: 1 Puan

Kendi malı istenilen makine ekipmana ilişkin Puanlama

Aşağıdaki listede belirtilen tüm makine ekipmana ilişkin Kendi malı olma şartı eksiksiz

olarak yerine getirilecek olup, bu şekilde belgelendirme yapan istekliler 1 puan alacaktır.

1 KÜÇÜK HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU (2 Adedi Kendi Malı

Olacaktır.)

2 VİNÇLİ HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU (2 Adedi Kendi Malı

Olacaktır.)

3 MİNİ HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU (Kendi Malı Olma Şartı Yoktur.)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 34

: 28.09.2022

: 2022/UH.II-1173

4 MİNİ DAMPERLİ ÇÖP TOPLAMA ARACI (2 Adedi Kendi Malı Olacaktır.)

5 DAMPERLİ KAMYON - BÜYÜK (2 Adedi Kendi Malı Olacaktır.)

6 LASTİK TEKERLEKLİ –AZICI - YÜKLEYİCİ (2 Adedi Kendi Malı Olacaktır.)

7 DAMPERLİ KAMYO– - KÜÇÜK (2 Adedi Kendi Malı Olacaktır.)

8 EKSKAVATÖR (Kendi –alı Olma Şartı Yoktur.)

9 YARI RÖMORK DAMPERLİ (Kendi Malı Olma Şartı Yoktur.)

10 ÇEKİCİ (1 Adedi Kendi Malı Olacaktır.)

11 VAKUMLU YOL SÜPÜRME ARACI (1 Adedi Kendi Malı Olacaktır.)

12 HİDROSTATİK SİSTEMLİ VAKUMLU YOL SÜPÜRME MAKİNESİ (2 Adedi

Kendi Malı Olacaktır.)

13 % 100 ELEKTRİKLİ - BİNİCİLİ VAKUMSUZ YOL SÜPÜRME MAKİNESİ (Kendi

Malı Olma Şa–tı Yoktur.)

14 % 100 ELEKTRİKLİ - VAKUMLU - BİNİCİSİZ (Elle Çekmeli) YOL SÜPÜRME

MAKİNESİ (K–ndi Malı –lma Şartı Yoktur.)

15 ARAZÖZ - BÜYÜK (1 Adedi Kendi Malı Olacaktır.)

16 ARAZÖZ - KÜÇÜK (K–ndi Malı Olma Şartı Yoktur.)

17 HİDROSTATİK SİSTE–Lİ YOL YIKAMA VE SÜPÜRME MAKİNESİ (Kendi Malı

Olma Şartı Yoktur.)

18 KONTEYNER YIKAMA VE DEZENFEKTE ARACI (Kendi Malı Olma Şartı

Yoktur.)

19 YERALTI KONTEYNER YIKAMA VE İLAÇLAMA – YOL YIKAMA ARACI (1

Adedi Kendi Malı Olacaktır.)

20 SIFIR ATIK PROJE ARACI - TEK KABİN KAMYONET (Kendi Malı Olma Şartı

Yoktur.)

21 MOBİ– SERT ZEMİN VE HALI YIKAMA ARACI (1 Adedi Kendi Malı Olacaktır.)

22 MOBİL TEMİZLİK ARACI - ÇİFT KABİNLİ KAMYONET (2 Adedi Kendi Malı

Olacaktır.)

23 %–100 ELEKTRİKLİ ZEMİN TEMİZLİK OTOMATI (Kendi Malı Olma Şartı

Yoktur.)

24 KOMPOST MAKİNESİ - BÜYÜK (1 Adedi Kendi Malı Olacaktır.)

25 KOMPOST MAKİNESİ – KÜÇÜK (1 Adedi Kendi Malı Olacaktır.)

26 KOMPOST MAKİNESİ – MİNİ (Kendi Malı Olma Şartı Yoktur.)

27 SAHİL TEMİZLEME AR–CI (Kendi Malı Olma Şartı Yoktur.)

28 TRAKTÖR (Kendi Malı Olma Şartı Yoktur.)

29 KONTROL VE DENETİM ARACI - BİNEK TİP (Kendi Malı Olma Şartı Yoktur.)

30 MİNİBÜS (Kend– Malı Olma Şartı Yoktur.)

31 % 100 ELEKTRİKLİ – BİNİCİLİ VAKUMLU SÜPÜRME ARACI (Kendi Malı

Olma Şartı Yoktur.)

32 HİDROLİFT ARACI (Kendi Malı Olma Şartı Yoktur.)

33 CAM TOPLAMA ARACI (Kendi Malı Olma Şartı Yoktur.)

34 AÇIK KASALI MOBİL ELLEÇLEME ARACI (Kendi Malı Olma Şartı Yoktur.)

35 % 100 ELEKTRİKLİ DAMPERLİ ARAÇ (Kendi Malı Olma Şartı Yoktur.)

36 HİDROSTATİK SİSTEMLİ MİNİ VAKUMLU YOL SÜPÜRME MAKİNESİ (Kendi

Malı Olma Şartı Yoktur.)

37 MİNİ YÜKLEYİCİ (Kendi Malı Olma Şartı Yoktur.)

Fiyat dışı unsur değerlendirmesi yapılabilmesi için, kendi malı olduğunu gösteren

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 34

: 28.09.2022

: 2022/UH.II-1173

belgeler ile teknik kriterleri tevsik eden belgelerin teklif ile birlikte sunulması gerekir.

İstekli tarafından sözleşme konusu işte istenilen Kendi malı niteliğindeki ana iş

makinesi ve araçlara ilişkin belgeler, aşağıdaki tevsik yöntemine uygun olarak sunulacaktır.

İsteklinin Kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş ve

amortisman defterine kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı yada yeminli mali müşavir

raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.

Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yolu ile edinilmiş makine veya

ekipman kira sözleşmesinin sunulması ve sözleşme tarihine kadar olan kiralarının

ödendiğinin belgelenmesi şartı ile İsteklinin Kendi malı sayılır.

İstekli Kendi Malı olarak sunacağı araç ve iş makinalarının ruhsat fotokopilerini

yukarıda istenen belgelerle birlikte İdareye sunacaktır.

İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı

tarafından sağlanabilir.

C) Toplam puan

Toplam puan, teklif fiyat puanı ile kalite ve teknik değer nitelik puanının toplamıdır.

Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli;

FDTF = (ETF * 100) / TTP formülü ile hesaplanacaktır.

Bu formülde;

FDTF: İsteklinin fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli,

ETF: Toplam puanı en yüksek istekliye ait teklif bedeli,

TTP: İsteklinin toplam puanı,

ifade eder.

D) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak

değerlendirilmiş teklif bedeli en düşük olan istekliye ait teklif bedelidir.” düzenlemesi yer

almaktadır.

Başvuru sahibinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer

ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde düzenlenen aday veya isteklilerden

başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları taahhütnamesi, kira

sözleşmesi vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyerek, söz konusu makine, teçhizat ve

diğer ekipmanın yeterlik kriteri olarak belirlenmediği yönündeki iddiası incelendiğinde,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana

ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinin birinci fıkrasında işin

yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın yeterlik kriteri olarak

belirlenemeyeceği, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, kendi malı olması gerekli görülen

makine, teçhizat ve diğer ekipmanın fiyat dışı unsur olarak belirlenebileceği hüküm altına

alındığından, başvuru sahibinin iddiasının söz konusu kısmının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

Ayrıca 4734 sayılı Kanun'un yukarıda yer verilen 55’inci maddesinin birinci fıkrasına

ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı

maddesinde, idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin

farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan

Kanun'un 21'inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere

yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu, İhalelere Yönelik Başvurular

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 34

: 28.09.2022

: 2022/UH.II-1173

Hakkında Yönetmelik'in "Sürelerle ilgili genel esaslar" başlıklı 7’nci maddesinin birinci

fıkrasının (a) ve (b) bentlerindeki hükümden, ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri

için şikâyet başvuru süresinin dokümanın satın alındığı tarihi, ihale dokümanının ilana

yansıyan hükümleri için ise ilk ilan tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı

anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile tespitler dikkate alındığında, şikâyet

başvurusunda dile getirilen geriye kalan iddiaların (İdari şartnamenin 35.1.1’inci

maddesindeki ve İhale İlanı’nın “Kapasite raporu” başlıklı 4.3.2’nci maddesinde yer alan

düzenlemelere ilişkin olan iddialar) farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği

tarihin, başvuruya konu ihaleye ait İhale İlanı’nın yayımlanma tarihi olan 29.07.2022 tarihi

olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesine göre söz konusu iddiaların en geç ihale ilanı

tarihini izleyen günden itibaren 10 gün içinde, yani 08.08.2022 tarihine kadar idareye

yapılacak şikâyet başvurusunda dile getirilmesi gerekirken, başvuru sahibinin 23.08.2022

.

tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır Bu itibarla başvuru sahibinin

söz konusu iddiasının süre yönünden reddi gerekmektedir.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı

maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik

açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte

işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat

dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat

dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu

unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.

Bu Kanunun 63 üncü maddesine göre ihale dokümanında yerli istekliler lehine fiyat

avantajı sağlanacağı belirtilen ihalelerde, bu fiyat avantajı da uygulanmak suretiyle

ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.

En düşük fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği

ihalelerde, birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik

açıdan en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı takdirde, ikinci fıkrada belirtilen fiyat dışındaki

unsurlar dikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale

sonuçlandırılır.

İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.

Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve

hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.

İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar

veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.

İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz

sayılır.

İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan

istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere

katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek

zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 34

: 28.09.2022

: 2022/UH.II-1173

İdari Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.

Yapılan değerlendirme sonucunda ihale komisyonu tarafından ihale, ekonomik açıdan en

avantajlı teklifi veren istekli üzerinde bırakılır.

36.2. İhale komisyonu, yapacağı değerlendirme sonucunda gerekçeli bir karar alarak

ihale yetkilisinin onayına sunar.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale komisyonu tarafından alınan 29.08.2022 tarihli ihale komisyonu kararında,

teklifleri geçerli olan 3 isteklinin (Yön Temizlik Peyzaj İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş., Şafak

Temizlik İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. ve Özkartallar İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.) teklif

fiyatı puanı, iş kalemleri bazında teklif fiyat nitelik puanı ve kendi malı istenilen makine

ekipmana ilişkin puanı belirtilerek toplam puanının hesaplandığı, söz konusu puan

hesaplamalarının ihale komisyonu tarafından hazırlanan fiyat dışı unsur puanlama listelerinde

de yer aldığı görülmektedir. Bu sebeple, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında

Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “(1) 4734

sayılı Kanuna göre ihale edilen ve 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri

Kanununa göre Türk parası üzerinden sözleşmeye bağlanan hizmet alımlarında uygulanacak

fiyat farkı bu Esaslara göre hesaplanır. Ancak, 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinde

sayılan hizmetlerden; araştırma ve geliştirme, piyasa araştırması ve anket, tanıtım, toplantı,

organizasyon, sergileme, mesleki eğitim, fotoğraf, film, fikri ve güzel sanatlar gibi nitelikleri

itibarıyla kısa süreli hizmetler ile sigorta, muhasebe ve 4734 sayılı Kanunun 48 inci

maddesinde yer alan danışmanlık hizmetlerinden mali ve hukuki nitelikteki hizmetlere fiyat

farkı ödenmez.

(2) 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelerin, bu Kanundan istisna olmakla birlikte

birinci fıkra kapsamında fiyat farkı hesaplanabileceği öngörülen hizmet alımlarının ihale

dokümanlarında bu Esaslara uygun şekilde hazırlanmış açık bir düzenleme bulunması

halinde bu Esaslar uygulanabilir...” hükmü,

Aynı Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) Fiyat farkı

aşağıdaki formüllere göre hesaplanır:

…

c) Diğer hizmet alımlarında;

F = An x B x ( Pn-1)

İn

AYn

Yn

Yo

Gn

Go

Mn

Pn = a1 + a2 —— + b1 —— + b2 —— + b3 —— + c ——

İo

AYo

Mo

(2) Formüllerde yer alan;

…

f) b1: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 34

: 28.09.2022

: 2022/UH.II-1173

g) b2: Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

ğ) b3: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı

h) c: Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir

katsayıyı,

…

(3) Ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan

girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale

dokümanında gösterilmesi ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas

endeksin belirlenmesi zorunludur. Katsayıların belirlenmesinde öncelikle a2, b1, b2, b3 ve c

katsayıları belirlendikten sonra bunların toplamı birden çıkarılarak bulunan sayı a1 katsayısı

olarak alınır.” hükmü yer almaktadır…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş

için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.

46.1.1.

Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:

F = An x B x ( Pn-1)

Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo

Formülde yer alan;

F: Fiyat farkını (TL),

B: 0,90 sabit katsayısını,

An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde

uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan

tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle

sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL)

Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında

kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık

oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat

farkı katsayısını,

ifade eder.

Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici

fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):

Katsayı

Endeks

a1 (Haftalık çalışma

saatinin tamamı idarede

kullanılan işçiliklerin

ağırlık oranı)

0

a2 (Haftalık çalışma

saatinin tamamı idarede

kullanılmayan

işçiliklerin ağırlık oranı)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 34

: 28.09.2022

: 2022/UH.II-1173

Akaryakıt ürünleri için ihale

b1 (Akaryakıtın ağırlık

oranı)

tarihindeki satış fiyatı ile

uygulama ayına ait ortalama

satış fiyatıdır.

0,27

AYo, AYn

b2 (Diğer katı veya sıvı

yakıtların ağırlık oranı)

0

b3 (Malzeme veya diğer

hizmetlerin ağırlık

oranı)

0,4375

Go, Gn

Mo, Mn

Endeks tablosunun 'Genel'

sütunundaki sayı

Endeks tablosunun 28

numaralı 'Makine ve

ekipmanlar b.y.s.'

sütunundaki sayı

c (Makine ve ekipmanın

amortismanına ilişkin

ağırlık oranı)

0,2925

düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat açıklamaları ve İdari Şartname düzenlemelerinden, fiyat

farkı hesaplamasında kullanılan (b1) katsayısının akaryakıtın ağırlık oranını, (b2) katsayısının

diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını ve (b3) katsayısının malzeme veya diğer

hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı ifade ettiği anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’nin "Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde b1 (Akaryakıtın ağırlık

oranı) katsayısının (b1): 0,27, b3 (Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranı) katsayısının

(b3) : 0,4375, c (Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranı) katsayısının (c):

0,2925 olarak belirlendiği, b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranı) katsayısına ise yer

verilmediği görülmektedir.

Adblue katkı malzemesinin katı veya sıvı yakıt olarak değerlendirilemeyeceği, söz

konusu malzemenin egzoz emisyon değerlerinin düşürülerek çevreye zararlı gazların

azaltılması amacıyla kullanılan bir ürün olduğu, bu nedenle adblue gideri için, söz konusu

fiyat farkı düzenlemesinde (b2) diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranına yer verilmediği

(b3) malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranının içerisinde yer verildiği anlaşılmaktadır.

Yukarıda aktarılan açıklamalarda yer alan fiyat farkı verilmesinin zorunlu olduğu ve

fiyat farkı verilemeyeceğinin belirtildiği durumlar dışında fiyat farkı verilip verilmeyeceği

hususu idarenin takdirinde olduğu, fiyat farkı verileceğinin öngörülmesi durumunda, ihale

dokümanında bu hususa ilişkin düzenlemeye yer verilmesi ve fiyat farkı hesabında anılan

Esaslar’da belirtilen formülün kullanılması gerektiği anlaşılmıştır. Fiyat farkı verilmesine

ilişkin idarenin sahip olduğu takdir yetkisinin, fiyat farkı formülünde yer alan her bir bileşene

yönelik fiyat farkı öngörülmesini zorunlu tutmadığı, ihale konusu işin kapsam ve niteliği

dikkate alınarak bu formülde kullanılacak bileşenlerden hangilerine fiyat farkı verileceğini de

kapsadığı anlaşılmıştır. Bu bağlamda, idare tarafından yapılan fiyat farkı düzenlemesinde

mevzuata aykırılık bulunmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 34

: 28.09.2022

: 2022/UH.II-1173

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Tip Sözleşmeler” başlıklı 5’inci

maddesinde “…İdarelerce yapılacak sözleşmeler Tip Sözleşme hükümleri esas alınarak

düzenlenir…” hükmü,

İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği eki Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri,

cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve

özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak

cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar

bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara

ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler

sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir.

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü

maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde

uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran

yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen

oranda ceza uygulanır. 26.1 Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili

aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de … 26.2 sayısına

ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun

20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin

gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto

çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Ağır Aykırılık Halleri

1

2

3

….

16.1.3.1. …………………………………….

16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk

sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30’unu

geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun

20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 34

: 28.09.2022

: 2022/UH.II-1173

kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar

ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü

maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate

alınır.

16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye

yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı

yükleniciden ayrıca tahsil edilir.

16.3. Yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde 4735 sayılı

Kanunun 20 nci maddesi gereğince en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her

takvim günü için ilk sözleşme bedeli üzerinden 16.1.1 inci maddede belirtilen ceza oranında

(kısmi kabul öngörülmüşse süresinde tamamlanmayan kısmın ilk sözleşme bedeli üzerinden)

gecikme cezası uygulanır. Yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı

durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve

varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre

tasfiye edilir. Gecikmenin yol açtığı aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün

olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye

gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.

16.3.1. İşin tamamının ya da varsa kısmi kabule konu kısmının süresinde bitirilmemesi

haline ilişkin olarak 16.1.2 nci veya 16.1.3 üncü maddelerde yapılan düzenlemeler

uygulanmaz.

16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci

maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde ise

ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir

kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” açıklaması,

Anılan Tip Sözleşme’nin 16.1.2’inci maddesine ilişkin dipnotlarda “26.1. Bu kısımda

aykırılık hali olarak somut fiillere yer verilebilecek olup, cezaya ilişkin yazılacak oranlar ilk

sözleşme bedelinin %2’sinden fazla olamaz.

26.2. Bu kısma yazılacak sayı otuzdan az olmamak üzere idarece belirlenecektir.

26.3. Bu kısma yazılacak sayı 3’ten az olamaz.” açıklaması,

Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve

özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak

cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar

bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara

ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler

sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir.

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü

maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde

uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin On Binde 1'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu

oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen

oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili

aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 30 sayısına

ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci

maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 34

: 28.09.2022

: 2022/UH.II-1173

İlk Sözleşme

Sözleşmenin

Feshini

Gerektiren

Aykırılık

Sayısı

Bedeli

Üzerinden

Kesilecek

Ceza

Sıra

No

Aykırılık Hali

Oranı

Araçların fenni muayenesinin bitmesi

nedeniyle çalışma programı doğrultusunda işe

çıkamaması ve bunun üzerine öngörülen

sürede yerine ikame araç temin edilmemesi

durumunda her bir araç için günlük

12

On Binde

1

Araçların akaryakıtlarının bitmesi nedeniyle

çalışma programı doğrultusunda işe

çıkamaması ve bunun üzerine 2 saat içerisinde

akaryakıt temin edilmemesi durumunda her bir

araç için günlük

On Binde

1

12

2

3

Araçların üzerinde kurumsal kimliğe uygun

BEYKOZ BELEDİYESİ yazısı

bulundurulmaması durumunda her bir araç

için aylık

On Binde

1

16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin

gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto

çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Sıra No

Aykırılık Hali

Yüklenicinin işe başlama tarihinde, kendisinden kaynaklı kusurlardan dolayı

teknik şartnamede belirtilen sayıda ve nitelikte makine ve ekipmanı, teknik

belgeleri ile birlikte hazır bulundurmaması

1

16.1.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk

sözleşme bedelinin % 30unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30unu

geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20

nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar

kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar

ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü

maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate

alınır.

16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın

yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde

ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.

16.3. Yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde 4735 sayılı

Kanunun 20 nci maddesi gereğince en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 34

: 28.09.2022

: 2022/UH.II-1173

takvim günü için ilk sözleşme bedeli üzerinden 16.1.1 inci maddede belirtilen ceza oranında

(kısmi kabul öngörülmüşse süresinde tamamlanmayan kısmın ilk sözleşme bedeli üzerinden)

gecikme cezası uygulanır. Yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı

durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve

varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre

tasfiye edilir. Gecikmenin yol açtığı aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün

olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye

gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.

16.3.1. İşin tamamının ya da varsa kısmi kabule konu kısmının süresinde bitirilmemesi

haline ilişkin olarak 16.1.2 nci veya 16.1.3 üncü maddelerde yapılan düzenlemeler

uygulanmaz.

16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci

maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, halinde ise

ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir

kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” düzenlemesi

yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde yer alan düzenlemeler incelendiğinde, söz

konusu düzenlemelerden 16.1.1’inci maddede, bu sözleşmenin 16.1.2’nci maddesinde yer

alan özel aykırılık ve 16.1.3’üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme

hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranının ilk sözleşme bedelinin “on binde

1”i olduğu, aynı fiilin tekrarı halinde bu oranın % 50 artırımlı uygulanacağı, 16.1.2’nci

maddede tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza

uygulanacağı, tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı

satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 30 sayısına ulaşması koşullarının

birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin (b) bendine göre

protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği, söz konusu tabloda özel

aykırılık hallerine ve sözleşmenin feshini gerektiren özel aykırılık sayısına yer verildiği,

anılan Tip Sözleşme’nin 16.1.2’inci maddesine ilişkin dipnotlardan 26.1’inci nolu dipnotta,

bu kısımda aykırılık hali olarak somut fiillere yer verilebilecek olup, cezaya ilişkin yazılacak

oranların ilk sözleşme bedelinin %2’sinden fazla olamayacağının belirtildiği, 26.2’nci nolu

dipnotta, bu kısma yazılacak sayının otuzdan az olmamak üzere idarece belirleneceği ve

26.3’üncü dipnotta ise; bu kısma yazılacak sayının 3’ten az olamayacağının açıklandığı

görülmektedir.

Söz konusu düzenlemelerden, başvuru sahibinin iddia ettiği gibi özel aykırılık halleri

için genel aykırılık hallerinden daha yüksek bir oran belirlenme zorunluluğunun bulunmadığı

anlaşılmakta olup sadece uygulanacak cezanın sözleşme bedelinin %2’sinden fazla

olamayacağı belirtilmiştir. Ayrıca, özel aykırılık halleri için yukarıdaki tabloda “İlk Sözleşme

Bedeli Üzerinden Kesilecek Ceza Oranı” ve “Sözleşmenin Feshini Gerektiren Aykırılık

Sayısı” da Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde düzenlenmiş olup söz konusu

ihalenin Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesine ilişkin olarak başvuru sahibi tarafından iddia

edilen Tip Sözleşmeye aykırı herhangi bir hususun bulunmadığı anlaşılmaktadır. Başvuru

sahibi tarafından iddia edilen Tip Sözleşmeye aykırı herhangi bir hususun bulunmadığı

anlaşıldığından başvuru sahibinin beşinci iddiası yerinde bulunmamıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 34

: 28.09.2022

: 2022/UH.II-1173

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar”

başlıklı 6’ncı maddesinin ikinci fıkrasında “Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile

bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel

Sekreterliği ve Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve

yılı merkezi yönetim bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli

cetvelde belirtilen taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up

tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı

yöntemiyle ediniminde;

a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma

değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye

Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama

talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde

yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.

b) Şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a)

bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı

tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır.

c) Şoför gideri dahil taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli hesabında yemek, yol,

resmi tatil ücreti ve benzeri giderler de dahil yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin yüzde elli

artırımlı tutarı esas alınacak; işveren maliyeti kapsamında yer alan sosyal sigorta ve genel

sağlık sigortası işveren payı (%20,5) ve işsizlik sigortası işveren payı (%2) ile işçilik maliyeti

üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler (%4) ise idarelerce ayrıca

ödenecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Bahse konu ihaleye ait “birim fiyat teklif cetveli standart formu” aşağıda yer

almaktadır:

A¹

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması ⁶

B²

Sıra

No

Birimi

Miktarı

Teklif

Tutarı

Edilen⁴

Birim Fiyat

1

2

3

4

5

6

7

KÜÇÜK HİDROLİK

SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU ay

VİNÇLİ HİDROLİK

SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU ay

MİNİ HİDROLİK SIKIŞTIRMALI araç x 20

ÇÖP KAMYONU

MİNİ DAMPERLİ ÇÖP

TOPLAMA ARACI

araç x 300

araç x 160

ay

araç x 540

ay

DAMPERLİ KAMYON - BÜYÜK araç x 120

ay

LASTİK TEKERLEKLİ KAZICI - araç x 120

YÜKLEYİCİ

DAMPERLİ KAMYON - KÜÇÜK araç x 120

ay

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 34

: 28.09.2022

: 2022/UH.II-1173

ay

8

9

EKSKAVATÖR

YARI RÖMORK DAMPERLİ

araç x 20

ay

araç x 60

ay

10 ÇEKİCİ

araç x 60

ay

11 VAKUMLU YOL SÜPÜRME

ARACI

araç x 80

ay

12 HİDROSTATİK SİSTEMLİ

VAKUMLU YOL SÜPÜRME

MAKİNESİ

araç x 120

ay

13 % 100 ELEKTRİKLİ - BİNİCİLİ araç x 40

VAKUMSUZ YOLSÜPÜRME

MAKİNESİ

ay

14 % 100 ELEKTRİKLİ -

VAKUMLU - BİNİCİSİZ (Elle

Çekmeli) YOL SÜPÜRME

MAKİNESİ

araç x 20

ay

15 ARAZÖZ - BÜYÜK

araç x 80

ay

16 ARAZÖZ - KÜÇÜK

araç x 40

ay

17 HİDROSTATİK SİSTEMLİ YOL

YIKAMA VE SÜPÜRME

MAKİNESİ

araç x 20

ay

18 KONTEYNER YIKAMA VE

DEZENFEKTE ARACI

araç x 20

ay

19 YERALTI KONTEYNER YIKAMA araç x 20

VE İLAÇLAMA – YOL YIKAMA ay

ARACI

20 SIFIR ATIK PROJE ARACI -

TEK KABİN KAMYONET

araç x 40

ay

21 MOBİL SERT ZEMİN VE HALI

YIKAMA ARACI

araç x 20

ay

22 MOBİL TEMİZLİK ARACI -

ÇİFT KABİNLİ KAMYONET

23 % 100 ELEKTRİKLİ ZEMİN

TEMİZLİK OTOMATI

araç x 180

ay

araç x 20

ay

24 KOMPOST MAKİNESİ - BÜYÜK araç x 20

ay

25 KOMPOST MAKİNESİ - KÜÇÜK araç x 40

ay

26 KOMPOST MAKİNESİ - MİNİ

araç x 1.400

ay

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 34

: 28.09.2022

: 2022/UH.II-1173

27 SAHİL TEMİZLEME ARACI

28 TRAKTÖR

araç x 4

ay

araç x 4

ay

29 KONTROL VE DENETİM ARACI araç x 80

- BİNEK TİP

ay

30 MİNİBÜS

araç x 60

ay

31 % 100 ELEKTRİKLİ – BİNİCİLİ araç x 20

VAKUMLU SÜPÜRME ARACI

32 HİDROLİFT ARACI

ay

araç x 20

ay

33 CAM TOPLAMA ARACI

araç x 20

ay

34 AÇIK KASALI MOBİL

ELLEÇLEME ARACI

araç x 20

ay

35 % 100 ELEKTRİKLİ DAMPERLİ araç x 20

ARAÇ ay

36 HİDROSTATİK SİSTEMLİ MİNİ araç x 20

VAKUMLU YOL SÜPÜRME

MAKİNESİ

ay

37 MİNİ YÜKLEYİCİ

araç x 20

ay

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

T.C. Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü tarafından Kamu

İhale Kurumu’na gönderilen 19.01.2015 tarihli ve 556 sayılı yazıda, doğrudan taşıt kiralama

ihalesi kapsamında yer almayan ve diğer hizmet alımları bünyesinde işin yürütülmesi için

gerekli olan ve taşıt kiralamasına ilişkin bedelin toplam ihale bedeli içerisinde önemli paya

sahip olmadığı ihaleler kapsamında edinilecek taşıtların ilgili düzenlemeler dâhilinde yer

almadığının mütalaa edildiği bildirilmiştir.

İddia konusu birim fiyat teklif cetvelinin 29’uncu satırında yer alan “KONTROL VE

DENETİM ARACI - BİNEK TİP” araçlara ilişkin maliyetlerin yaklaşık maliyet içerisindeki

toplam payının (2.041.982,00/390.968.248,50 =) %0,52 olduğu tespit edilmiş, bu itibarla söz

konusu bedelin toplam ihale bedeli içerisinde önemli paya sahip olmadığı anlaşılmıştır. Bu

sebeple başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Temizlik Faaliyetleri İçin Kiralanacak Araçlar” başlıklı 5’inci

maddesinde “Yüklenici, çalışma bölgesi şartlarına göre idaremizce belirlenen aşağıda

belirtilen minimum özellikteki araçları, idareye teslim edecektir. Araç sayıları ve araçların

Araç Başı Günlük Ortalama Öngörülen Mesafe (km) bilgileri ile sabit noktada çalışacaklar

için haftada kaç Gün, Günlük kaç saat çalıştırılacakları bilgileri aşağıdaki tabloda

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 34

: 28.09.2022

: 2022/UH.II-1173

belirtilmiştir.

İşbaşında

Araç Başı Günlük

Ortalama Öngörülen

Mesafe (km)

Araç ve Ekipman

Sıra No

Bulundurulacak

Araç - Ekipman

Sayısı (adet)

KÜÇÜK HİDROLİK SIKIŞTIRMALI

ÇÖP KAMYONU

VİNÇLİ HİDROLİK SIKIŞTIRMALI

ÇÖP KAMYONU

MİNİ HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP

KAMYONU

1

2

3

4

5

6

7

15

8

90

95

1

65

MİNİ DAMPERLİ ÇÖP TOPLAMA

ARACI

27

6

90

DAMPERLİ KAMYON - BÜYÜK

110

45

LASTİK TEKERLEKLİ KAZICI -

YÜKLEYİCİ

6

DAMPERLİ KAMYON - KÜÇÜK

6

190

(Sabit noktada

Haftanın Her Günü,

Günlük 7,5 saat

çalıştırılacaktır)

8

9

EKSKAVATÖR

1

YARI RÖMORK DAMPERLİ

3

4

6

2

220

70

10 ÇEKİCİ

11 VAKUMLU YOL SÜPÜRME ARACI

HİDROSTATİK SİSTEMLİ VAKUMLU

YOL SÜPÜRME MAKİNESİ

% 100 ELEKTRİKLİ - BİNİCİLİ

VAKUMSUZ YOL SÜPÜRME

12

45

13

25

% 100 ELEKTRİKLİ - VAKUMLU -

14

1

10

BİNİCİSİZ (Elle Çekmeli) YOL

SÜPÜRME MAKİNESİ

15 ARAZÖZ-BÜYÜK

16 ARAZÖZ- KÜÇÜK

4

2

1

90

160

25

HİDROSTATİK SİSTEMLİ YOL YIKAMA

17

VE SÜPÜRME MAKİNESİ

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 34

: 28.09.2022

: 2022/UH.II-1173

KONTEYNER YIKAMA VE

DEZENFEKTE ARACI

18

1

60

YERALTI KONTEYNER YIKAMA VE

19 İLAÇLAMA - YOL

1

2

45

85

YIKAMA ARACI

SIFIR ATIK PROJE ARACI - TEK KABİN

KAMYONET

20

MOBİL SERT ZEMİN VE HALI YIKAMA

ARACI

MOBİL TEMİZLİK ARACI - ÇİFT

KABİNLİ KAMYONET

% 100 ELEKTRİKLİ ZEMİN TEMİZLİK

OTOMATI

21

1

9

1

35

90

20

22

23

(Sabit noktada

Haftanın Her Günü,

Günlük 24 saat

çalıştırılacaktır)

(Sabit noktada

24 KOMPOST MAKİNESİ - BÜYÜK

25 KOMPOST MAKİNESİ - KÜÇÜK

1

2

Haftanın Her Günü,

Günlük 24 saat

çalıştırılacaktır)

(Sabit noktada

Haftanın Her Günü,

Günlük 24 saat

26 KOMPOST MAKİNESİ-MİNİ

70

çalıştırılacaktır)

27 SAHİL TEMİZLEME ARACI

28 TRAKTÖR

1

4

3

1

20

KONTROL VE DENETİM ARACI - BİNEK

TİP

29

110

120

45

30 MİNİBÜS

% 100 ELEKTRİKLİ - BİNİCİLİ

31

VAKUMLU SÜPÜRME ARACI

32 HİDROLİFT ARACI

165

125

95

33 CAM TOPLAMA ARACI

AÇIK KASALI MOBİL ELLEÇLEME

ARACI

34

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 34

: 28.09.2022

: 2022/UH.II-1173

35 % 100 ELEKTRİKLİ DAMPERLİ ARAÇ

HİDROSTATİK SİSTEMLİ MİNİ

1

65

45

40

36

VAKUMLU YOL SÜPÜRME MAKİNESİ

37 MİNİ YÜKLEYİCİ

Araçlar ile İlgili Açıklamalar:

1- KÜÇÜK HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU - 15 Adet

Araç hidrolik sıkıştırmalı, 10 ila 12 m3 atık taşıma kapasiteli, en az 125 kw Motor

Gücünde, en az 3 Koltuk kapasiteli (sürücü dahil), en az 2017 model veya üzeri

olacaktır.

2- VİNÇLİ HİDROLİK SIKIŞTIRMAL1 ÇÖP KAMYONU - 8 Adet

Araç hidrolik sıkıştırmak, 15+5 ila 18+5 m3 atık taşıma kapasiteli, 7 metreden en az

900 kg kaldırabilecek kapasitede vinçli, En az 210 kw Motor Gücünde, en az 2020

model veya üzeri olacaktır.

3- MİNİ HİDROLİK S1KIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU - 1 Adet

Araç en az 6,0 m3 atık taşıma kapasiteli, monoblok gövdeli, en az 105 kw Motor

Gücünde, en az 3 Koltuk kapasiteli (sürücü dahil) olacaktır.

4- MİNİ DAMPERLİ ÇÖP TOPLAMA ARACI - 27 Adet

Araç en az 3 m3 atık taşıma kapasiteli, en az 3 koltuk kapasiteli (sürücü dahil), en az

95 kw Motor Gücünde, en az 2019 model veya üzeri olacaktır.

5- DAMPERLİ KAMYON - BÜYÜK - 6 Adet

Araç en az 10 m3 taşıma kapasiteli, en az 125 kw Motor Gücünde olacaktır.

6- LASTİK TEKERLEKLİ KAZICI - YÜKLEYİCİ - 6 Adet

Araç en az 65 kw Motor Gücünde, en az 2019 model veya üzeri, önde yükleyici kepçe,

arkada kazıcı kepçe olacaktır.

7- DAMPERLİ KAMYON - KÜÇÜK - 6 Adet

Araç 5 ila 7 m3 taşıma kapasiteli, en az 3 koltuk kapasiteli (sürücü dahil), en az 110

kw Motor Gücünde, en az 2019 model veya üzeri olacaktır.

8- EKSKAVATÖR - 1 Adet

Araç en az 120 kw Motor Gücünde ve paletli olacaktır.

9- YARI RÖMORK DAMPERLİ - 3 Adet

Araç taşıma kapasitesi (azami yüklü ağırlığı ile net ağırlığı arasındaki fark) en az

26500 kg olacaktır.

10- ÇEKİCİ-3 Adet

Araç en az 295 kw Motor Gücünde, en az 2020 model veya üzeri olacaktır.

11-VAKUMLU YOL SÜPÜRME ARACI - 4 Adet

Araç en az 6 m3 atık hazne hacimli, en az 125 kw Motor Gücünde olacaktır.

12- HİDROSTATİK SİSTEMLİ VAKUMLU YOL SÜPÜRME MAKİNESİ - 6 Adet

Araç en az 1,6 m3 atık hazne hacimli, en az 50 kw Motor Gücünde, 800 If lik standart

konteyner ve çöp kamyonuna boşaltım yapabilecek özellikte, en az 2250 mm süpürme

genişliğine sahip, en az 2020 model veya üzeri olacaktır.

13-% 100 ELEKTRİKLİ - BİNİCİLİ VAKUMSUZ YOL SÜPÜRME MAKİNESİ - 2 Adet

Araç en az 100 İt atık hazne hacimli, standart prizden şarj yapılabilir özellikte, en az 3

kw Motor Gücünde, en az 1600 mm süpürme genişliğine sahip olacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 34

: 28.09.2022

: 2022/UH.II-1173

14-% 100 ELEKTRİKLİ - VAKUMLU - BİNİCİSİZ (Elle Çekmeli) YOL SÜPÜRME

MAKİNESİ - 1 Adet

Araç en az 240 İt atık hazne hacimli, en az 2000 m³/h vakum güçlü, standart prizden

şarj yapılabilir özellikte olacaktır.

15- ARAZÖZ - BÜYÜK - 4 Adet

Araç en az 10 ton su kapasiteli, sulama tankerli, en az 175 kw Motor Gücünde

olacaktır.

16- ARAZÖZ - KÜÇÜK - 2 Adet

Araç 4 ila 6 ton su kapasiteli, sulama tankerli, en az 110 kw Motor Gücünde olacaktır.

17-HİDROSTATİK SİSTEMLİ YOL YIKAMA VE SÜPÜRME MAKİNESİ - 1 Adet

Araç en az 1,0 m3 atık hazne hacimli, en az 30 kw Motor Gücünde, 800 lt’lik standart

konteyner ve çöp kamyonuna boşaltım yapabilecek özellikte, yabani ot temizleme

sistemli ve üç fırçalı zemin yıkama- vakumlama aparatlı, en az 1750 mm süpürme

genişliğine sahip olacaktır.

18- KONTEYNER YIKAMA VE DEZENFEKTE ARACI - 1 Adet

Araç en az 7 ton kapasiteli, en az 200 kw Motor Gücünde, en az 3 koltuk kapasiteli

(sürücü dahil) olacaktır.

19- YERALTI KONTEYNER YIKAMA VE İLAÇLAMA - YOL YIKAMA ARACI -1 Adet

Araç en az 9 ton kapasiteli, en az 200 kw Motor Gücünde, en az 3 koltuk kapasiteli

(sürücü dahil) olacaktır.

20- SIFIR ATIK PROJE ARACI - TEK KABİN KAMYONET - 2 Adet

Araç Tek Kabin Kamyonet, en az 3 koltuk kapasiteli (sürücü dahil), tenteli, en az 95

kw Motor Gücünde, en az 2019 model veya üzeri olacaktır.

21- MOBİL SERT ZEMİN VE HALI YIKAMA ARACI - 1 Adet

Araç en az 95 kw Motor Gücünde, en az 3 koltuk kapasiteli (sürücü dahil) ve kapalı

kasa kamyonet içerisinde, mobil olarak kullanılmak üzere aynı anda hem sıcak su

püskürtecek, hem ovma işlemi yapacak hem de vakumlama yapacak ve geride su

birikintisi bırakmayacak temizleme sistemli, en az 500 m3/saat Vakum güçlü, basıncı

ayarlanabilir sıvı pompalı, uzaktan kontrol sistemli olacaktır.

22- MOBİL TEMİZLİK ARACI - ÇİFT KABİNLİ KAMYONET - 9 Adet

Araç Çift Kabinli Kamyonet - Araç en az 7 koltuk kapasiteli (sürücü dahil), tenteli, en

az 95 kw Motor Gücünde, en az 2019 model veya üzeri olacaktır.

23-% 100 ELEKTRİKLİ ZEMİN TEMİZLİK OTOMATI - 1 Adet

Araç en az 4000 m2/saat temizleme kapasiteli, en az 100 İt tank kapasiteli, standart

prizden şarj yapılabilir özellikte olacaktır.

24- KOMPOST MAKİNESİ - BÜYÜK - 1 Adet

En az 180 It/gün organik atık besleme kapasiteli, sürekli beslemeli, atık parçalama

sistemli, havalandırma sistemli olacaktır.

25- KOMPOST MAKİNESİ - KÜÇÜK - 2 Adet

En az 90 It/gün organik atık besleme kapasiteli, sürekli beslemeli, atık parçalama

sistemli, havalandırma sistemli olacaktır.

26- KOMPOST MAKİNESİ - MİNİ - 70 Adet

En az 5 It/gün organik atık besleme kapasiteli, sürekli besleme sistemli olacaktır.

27-SAHİL TEMİZLEME ARACI - 1 Adet

Araç en az 150 cm genişlik ve en az 20 cm derinlikte temizleme yapabilecek özellikte,

en az 6000 m2/saat temizleme kapasiteli, traktör tarafından çekilmeye uygun tipte, 6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 34

: 28.09.2022

: 2022/UH.II-1173

mm ila 8 mm / 8mm ila 10 mm / 10 mm ila 15 mm olacak şekilde 3 farklı çapta elek

sistemli, en az 2,5 m çalışma genişlikli tırmık ekipmanlı olacaktır.

28-TRAKTÖR - 1 Adet

Araç en az 80 kw motor gücünde, ekipman bağlantı kollu olacaktır.

29- KONTROL VE DENETİM ARACI - BİNEK TİP - 4 Adet

Araç en az 5 koltuk kapasiteli (sürücü dahil), en az 85 kw Motor Gücünde, en az 2020

model veya üzeri olacaktır.

30- MİNİBÜS - 3 Adet

Araç en az 17 koltuk kapasiteli (sürücü dahil), en az 95 kw Motor Gücünde, en az

2019 model veya üzeri olacaktır.

31-% 100 ELEKTRİKLİ - BİNİCİLİ VAKUMLU SÜPÜRME ARACI - 1 Adet

Araç en az 100 İt atık hazne hacimli, standart prizden şarj yapılabilir özellikte, en az

3 kw Motor Gücünde, en az 1000 mm süpürme genişliğine sahip olacaktır.

32-HİDROLİFT ARACI - 1 Adet

Araç hidrolift kazan kaldırma ekipmanlı, en az 175 kw Motor Gücünde olacaktır

33-CAM TOPLAMA ARACI - 1 Adet

Araç vinçli, en az 125 kw Motor Gücünde olacaktır

34-AÇIK KASALI MOBİL ELLEÇLEME ARACI - 1 Adet

Araç elleçleme ekipmanlı, 10 metreden en az 1400 kg kaldırabilecek kapasitede vinçli,

en az 175 kw Motor Gücünde olacaktır

35-% 100 ELEKTRİKLİ DAMPERLİ ARAÇ - 1 Adet

Araç en az 1,8 m3 atık hazne hacimli, standart prizden şarj yapılabilir özellikte,

damperli, en az 5 kw Motor Gücünde olacaktır.

36-HİDROSTATİK SİSTEMLİ MİNİ VAKUMLU YOL SÜPÜRME MAKİNESİ - 1 Adet

Araç en az 240 İt atık hazne hacimli, en az 15 kw Motor Gücünde, en az 1500 mm

süpürme genişliğine sahip olacaktır.

37-MİNİ YÜKLEYİCİ - 1 Adet

Araç en az 30 kw motor gücünde, lastik tekerlekli, yabani ot temizleme aparatlı

olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama

tarihi 01.10.2022; işi bitirme tarihi 31.05.2024

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre

yapılmıştır.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde “16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan

ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci

maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Sıra No

Aykırılık Hali

Yüklenicinin işe başlama tarihinde, kendisinden kaynaklı kusurlardan dolayı

teknik şartnamede belirtilen sayıda ve nitelikte makine ve ekipmanı, teknik

belgeleri ile birlikte hazır bulundurmaması

1

16.1.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Bahse konu ihalenin 20 ay süre ile 37 kalem/grupta toplam 200 araç çalıştırılmasını

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 34

: 28.09.2022

: 2022/UH.II-1173

konu edindiği, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar

da dikkate alınarak belirleneceği, Teknik Şartname’de teknik özellikleri belirtilen araçların bir

kısmı için fiyat dışı unsur puanlamasına esas olmak üzere kendi malı olma koşulu arandığı

görülmektedir.

İlgili mevzuat hükümleri ve araçlara ilişkin doküman düzenlemeleri birlikte

değerlendirildiğinde ihale konusu işin ifasında kullanılacak araçlara ilişkin yapılan model yılı

belirlemesinin ve teknik kriterlere yönelik düzenlemelerinin, ihale konusu işin kapsamı ve

niteliği dikkate alınarak idarenin ihtiyaçlarını karşılama noktasında hazırlandığı ve idarelerin

ihtiyaçlarını uygun şartlarda ve zamanında karşılanması açısından takdir yetkisi bulunduğu,

söz konusu teknik kriterlerin belirlenmesinde rekabetin engellendiğinden söz edilemeyeceği

anlaşılmaktadır.

Diğer taraftan, başvuruya konu ihaleye ait ilan tarihinin 29.07.2022 (düzeltme ilanı

11.08.2022), ihale tarihinin 29.08.2022 olduğu ve işe başlama tarihinin ise 01.10.2022 olarak

belirlendiği anlaşılmakta, Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde yüklenicinin işe

başlama tarihinde, kendisinden kaynaklı kusurlardan dolayı Teknik Şartname’de belirtilen

sayıda ve nitelikte makine ve ekipmanı teknik belgeleri ile birlikte hazır bulundurmaması

hususunun bir ağır aykırılık hali olarak sözleşme fesih sebebi olarak düzenlendiği

görülmektedir.

İhale konusu iş kapsamında çalıştırılması istenilen araçların ayrıntılı teknik özellikleri

olan ve özel imalat süreci gerektiren (üst yapıya sahip) nitelikte araçlar olduğu, sözleşmenin

imzalanmasını müteakip işe başlama tarihinde Teknik Şartname’de temini istenen araçların

tamamının teknik belgeleri ile birlikte hazır bulundurulmaması halinde 4735 sayılı Kanun’un

20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece

feshedileceği, bu noktada ihale tarihi ile işe başlama tarihi arasındaki süre ile işin başlama

tarihinde Teknik Şartname’de belirtilen sayıda ve nitelikte makine ve ekipmanın teknik

belgeleri ile birlikte hazır bulundurmamasının yükleniciye herhangi bir temin süresi de

tanınmadan fesih sebebi olarak düzenlenmesi birlikte dikkate alındığında, ihaleye katılımı

zorlaştırıcı ve rekabeti engelleyici nitelik taşıdığı anlaşıldığından ihalenin iptal edilmesi

gerektiği sonucuna varılmıştır.

8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde aşağıdaki tablo yer

almaktadır.

Katsayı

Endeks

a1 (Haftalık çalışma

saatinin tamamı idarede

kullanılan işçiliklerin

ağırlık oranı)

0

a2 (Haftalık çalışma

saatinin tamamı idarede

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 34

: 28.09.2022

: 2022/UH.II-1173

kullanılmayan

işçiliklerin ağırlık oranı)

Akaryakıt ürünleri için ihale

b1 (Akaryakıtın ağırlık

oranı)

tarihindeki satış fiyatı ile

uygulama ayına ait ortalama

satış fiyatıdır.

0,27

AYo, AYn

b2 (Diğer katı veya sıvı

yakıtların ağırlık oranı)

0

b3 (Malzeme veya diğer

hizmetlerin ağırlık

oranı)

Endeks tablosunun 'Genel'

sütunundaki sayı

0,4375

Go, Gn

Mo, Mn

Endeks tablosunun 28

numaralı 'Makine ve

ekipmanlar b.y.s.'

sütunundaki sayı

c (Makine ve ekipmanın

amortismanına ilişkin

ağırlık oranı)

0,2925

Söz konusu ihale kapsamında çalıştırılacak araçlardan bir kısmının asgari model yılına

ilişkin olarak İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi ile Teknik Şartname’nin yukarıda

aktarılan 5’inci maddesinde düzenleme yapıldığı, bazı araçların model yaşı konusunda

açıklama yapılmadığı, model yaşı konusunda açıklama yapılmayan araçların model yılına

ilişkin hususun sözleşmeyi imzalayacak yüklenicinin işin yürütülmesi sırasında takdirine

bırakıldığı, Teknik Şartname’de 2017, 2019 ile 2020 arasında değişen farklı model yıllarının

düzenlendiği, söz konusu düzenlemede “en az" ifadesine yer verilerek asgari bir kriterin

belirlendiği, istekliler tarafından amortisman süresi bitmiş 2017 model araç teklif edilmesinin

kesin olmadığı, daha üst model araçların da teklif edilebileceği dikkate alındığında, söz

konusu Şartname düzenlemesinin uygun olduğu anlaşılmaktadır. Bu itibarla, başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

9) Başvuru sahibinin 9, 10, 11, 12, 13 ve 14’üncü iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına

veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya

istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak

şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari

başvuru yollarıdır. Şikâyet başvuruları idareye, itirazen şikâyet başvuruları Kuruma hitaben

yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.

Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:

…

d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller

…

Şikâyet ve itirazen şikâyet başvuru dilekçelerinde yer alması gereken diğer bilgiler ile

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 34

: 28.09.2022

: 2022/UH.II-1173

bu dilekçelere eklenmesi gereken belgelere, bunların sunuluş şekli ile bu başvuruların

elektronik ortamda yapılmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye Kurum yetkilidir.

...

Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

...

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak

sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit

edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında

bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet

başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden

itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde

ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda

yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale

dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın

satın alındığı tarihte başlar.

...

İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli

bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere

karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına

yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından

karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise

başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın

bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”

hükmü,

Söz konusu Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı

maddesinde “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun

bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü

fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet

başvurusunda bulunulabilir.

İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine

alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan

Kuruma başvuruda bulunulabilir. Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin

iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen

işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare

tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı

yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.”

hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 34

: 28.09.2022

: 2022/UH.II-1173

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci

fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya

son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare

tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on

gündür.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)

Süreler;

…

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş

sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal

kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,

izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması

halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön

yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru

tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu

fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet

başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak

işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “…İdareye başvuru konularının yanı

sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet

başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate

alınmaz.” açıklaması bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin 9’uncu, 10’uncu, 11’inci, 12’nci, 13’üncü ve 14’üncü iddialarının

23.08.2022 tarihli idareye şikâyet başvurusuna konu edilmediği, söz konusu iddiaların ilk kez

05.09.2022 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusunda yer aldığı tespit

edilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”

başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan hüküm ile İhalelere Yönelik Başvurular

Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci

fıkrasında yer alan açıklama, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet

başvurusuna konu edilemeyeceğini açıkça ifade etmektedir.

Dolayısıyla, söz konusu mevzuat hükümleri uyarınca, başvuru sahibi tarafından

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 34

: 28.09.2022

: 2022/UH.II-1173

öncelikle idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiğinden ve bu iki aşamalı idari

başvuru yolunda şikâyet yoluna başvurulmadan itirazen şikâyet yoluna

başvurulamayacağından, şikâyet başvurusunda ileri sürülmeyen iddiaların da itirazen şikâyet

başvurusunda ileri sürülmesi mümkün olamayacaktır.

Bu çerçevede şikâyet başvurusu, Kurul kararının alınmasından önceki süreçte

uyuşmazlık konusu hususla ilgili tarafların haklarını veya mevcut hukuki durumlarını

sınırlayan ya da değiştiren bir zorunlu idari başvuru yolu olup, idarelere kendi vakıa, gerekçe

ve delillerini ileri sürme fırsatı tanıyarak Kurul kararına ilişkin idari usulün bir parçası olması

nedeniyle, önemli bir usuli güvence teşkil etmektedir.

Uyuşmazlık konusu olan iddiaların, bunu ileri süren istekliler tarafından iddia konusu

hususun farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen 10 gün

içerisinde bu iddiaları incelemek ve sonuçlandırmakla yetkili makamlar nezdinde ileri

sürülmesi de gerekmektedir.

Buna göre, idareye şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların itirazen şikâyet

başvurusuna konu edilemeyeceği anlaşılmakla birlikte, idareye sunulan şikayet dilekçesinde

bulunmayan ancak Kuruma sunulan itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiaların

incelenmesinin Kamu İhale Kurumunun yetkisi dahilinde olduğu ileri sürülse dahi, söz

konusu iddiaların, farkına varıldığı veya varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren 10 gün içerisinde ileri sürülme zorunluluğu bulunmaktadır. Dolayısıyla süresinde ileri

sürülmeyen iddiaların da süre aşımı sebebiyle Kurum tarafından incelenmesi mümkün

bulunmamaktadır.

İhale dokümanının ihale ilanına yansıyan düzenlenmelerine yönelik iddialar için ihale

ilan tarihini izleyen 10 gün içinde yani en geç 08.08.2022 Pazartesi günü mesai bitimine

kadar başvuruda bulunulması gerekmektedir. İhale dokümanının ihale ilanına yansımayan

düzenlenmelerine yönelik iddialar için ise ihale dokümanının edinildiği tarihi izleyen 10 gün

içinde ve her durumda ihale gününden 3 iş günü öncesine kadar yani en geç 23.08.2022 Salı

günü mesai bitimine kadar başvuruda bulunulması gerekmektedir.

Bu itibarla başvuru sahibinin bahse konu iddialarını uyuşmazlığa konu hususların

farkına varıldığı veya varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren 10 gün

içerisinde yazılı şekilde ileri sürmesi, bir diğer deyişle başvuruda bulunması gerekirken, bu

süre geçtikten sonra 05.09.2022 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu

anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddialarının süre yönünden reddedilmesi gerektiği

sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 34

: 28.09.2022

: 2022/UH.II-1173

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin

iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları