Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğü
/
2022/669275-Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 12 Aylık 2 Kısım Puan Karşılığı Laboratuvar Testleri Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2022/669275
Başvuru Sahibi
Srt Med. Sağ. İnş. Tur. Nak. Köm. Tic. Ltd. Şti. - Fit Med. ve End. Ür. İth. İhr. Araç Kir. Hizm. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı VEKİLİ: Av. Zülal BULUT
İdare
Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 12 Aylık 2 Kısım Puan Karşılığı Laboratuvar Testleri Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/045
: 36
: 28.09.2022
: 2022/UH.II-1175
BAŞVURU SAHİBİ:
Srt Med. Sağ. İnş. Tur. Nak. Köm. Tic. Ltd. Şti. - Fit Med. ve End. Ür. İth. İhr. Araç Kir.
Hizm. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
VEKİLİ:
Av. Zülal BULUT
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/669275 İhale Kayıt Numaralı “Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesisleri
İçin 12 Aylık 2 Kısım Puan Karşılığı Laboratuvar Testleri Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 08.08.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 12 Aylık 2
Kısım Puan Karşılığı Laboratuvar Testleri Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Srt Med.
Sağ. İnş. Tur. Nak. Köm. Tic. Ltd. Şti. - Fit Med. ve End. Ür. İth. İhr. Araç Kir. Hizm. Tic.
ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 29.08.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
31.08.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.09.2022 tarih ve 49092 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 12.09.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/999 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu kararında, ihalenin 1’inci
kısmına ilişkin olarak teklif edilen cihazın, Teknik Şartname’de yer alan test hızlarını
karşılamadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, teklifin değerlendirme
dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki; ihalenin 1’inci kısmında “DXI 800” ve
“DXI 600” model numaralı iki ayrı cihaz teklif edildiği, ancak Teknik Şartname’ye cevap
belgesinde “Hormon: Toplam hızı 600/test saat olan 1 adet DXI 800, 1 adet DXI 800 cihaz”
yazılması gerekirken sehven “Hormon: Toplam hızı 600/test saat olan 1 adet DXI 800, 1 adet
DXI 600 cihaz” yazıldığı, idare tarafından ise teklif edilen cihazın Teknik Şartaname’deki test
hızlarının karşılanmadığı gerekçesiyle teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı, şikâyet
başvurusuna ilişkin verilen cevap yazısında da, yalnızca Şehitkamil Devlet Hastanesi’ne 1
adet “DXI 600” model cihazın teklif edildiği, yeterlik bilgileri tablosu ile tevsik edici
belgelerde de “DXI 600” cihazın kataloğu ve ÜTS bilgilerine yer verilmiş gibi değerlendirme
yapıldığı, halbuki yalnızca Şehitkamil Devlet Hastanesi için değil diğer 5 hastane için de
“DXI 600” cihaz teklif edildiğinden yeterlik bilgileri tablosu ile tevsik edici belgelerde “DXI
600” cihazın kataloğu ve ÜTS bilgilerine yer verildiği, ayrıca idare tarafından 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu’nun 37’nci maddesi çerçevesinde, net olmayan hususlar ile ilgili
açıklama istenilmesinin mümkün olduğu, diğer taraftan Teknik Şartname’nin 3.1’inci
maddesinde yer alan düzenleme gereğince de, ihale konusu iş kapsamında tedarik edilecek
cihazların Teknik Şartname’ye uygunluğu konusunda tereddüde düşülmesi durumunda,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/045
: 36
: 28.09.2022
: 2022/UH.II-1175
demonstrasyon yapılarak muayene kabul komisyonu tarafından söz konusu cihazların ihale
dokümanına uygun olup olmadığının değerlendirilebileceği, netice itibariyle sehven cihaz
isminin hatalı yazılmasından kaynaklanan belirsizliğin, açıklama istenilerek veya
demonstrasyon yapılarak anlaşılabileceği dikkate alındığında idare tarafından bu yollara
başvurulmamasının hukuka aykırı olduğu, benzer bir konuya ilişkin olarak Kamu İhale
Kurulu kararının olduğu, öte yandan ihalenin 1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı
teklif olarak belirlenen isteklinin teklifi ile kendi teklifleri arasındaki farkın
“2.393.190,30TL” olduğu dikkate alındığında kamu zararının da oluşacağı göz önünde
bulundurulduğunda tekliflerinin değerlendirmeye alınması yönünde düzeltici işlem
belirlenmesine karar verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması
ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı
olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında
değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin
uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim,
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması,
Mezkûr Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde
“57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye
cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/045
: 36
: 28.09.2022
: 2022/UH.II-1175
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”
açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesisleri için 12 Aylık 2 Kısım
Puan Karşılığı Laboratuvar Testleri Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
12 Aylık 2 Kısım Puan Laboratuvar Testleri Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:
1.) Dr. Ersin Arslan Eğitim ve Araştırma Hastanesi, 2.) 25 Aralık Devlet Hastanesi,
3.)Abdulkadir Yüksel Devlet Hastanesi, 4.)Şehitkamil Devlet Hastanesi, 5.)Cengiz Gökçek
Kadın Doğum ve Çocuk Hast. 6.) Nizip Devlet Hastanesi, 7.)İslahiye Devlet Hastanesi,
8.)Nurdağı Devlet Hastanesi, 9.)Araban Devlet Hastanesi, 10.)Karkamış Şehit Fuat Oğuzcan
Devlet Hastanesi, 11.)Oğuzeli Devlet Hastanesi 12.)Yavuzeli Devlet Hastanesi ile sağlık
tesislerinin ek bina, semt polk. v.b. bağlı birimleri” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
A.) İhale, Puan Usulü hizmet alımı olmakla beraber cihazlar ve cihazlarda
kullanılacak kit ve sarf malzemeler ÜTS' ye tabi olduğundan aşağıdaki istenilen bilgilerin
Yeterlilik Bilgileri Tablosu içerisinde yer alan Yeterlilik kısmında ve/veya Diğer Bilgiler
kısmında
beyan
edilmesi
zorunludur.
1- Teklif edilen ürünler Tıbbi Cihaz Yönetmeliği kapsamında olan ürünler için;
Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamındaki ürünlerin veya cihazların satın alımlarında aday
veya
isteklilerin
ÜTSye
kayıt
veya
bildirimi
aranması
zorunludur.
Aday veya isteklinin, teklif edilen ürünün imalatçı veya ithalatçısı (tedarik firma) olmadığı
durumlarda ürünün tedarikçi firmasının bayisi olduğuna dair ÜTS kayıt ve bildirimi
aranacaktır. Alımı yapılacak ürünlerin ÜTS'de tedarikçi firma altında Sağlık Bakanlığı
tarafından kayıt veya bildirim işlemi tamamlanmış olması şartı aranacaktır. Ürünlere ait ÜTS
numaraları, adayın/isteklinin ve bayilik var ise bayilik alınan firmanın tanımlayıcı
numaraları Yeterlilik Bilgileri Tablosunda beyan edilecektir.
Not: İstekliler teklif ettikleri cihazın sahibi durumunda ise; isteklilerin ÜTS üzerinden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/045
: 36
: 28.09.2022
: 2022/UH.II-1175
cihazlarının envanter kayıtlarında olduğunun belgelenmesi durumunda ayrıca bayilik
istenmeyecektir. Bu bilgi, Yeterlilik Bilgileri Tablosunda beyan edilecektir.
2-Tıbbi
Cihaz
Yönetmeliği
kapsamında
olmayan
ürünler
için;
Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri uyarınca, herhangi bir ürünün veya cihazın tıbbi cihaz
yönetmelikleri kapsamında olup olmadığına, üretim veya kullanım amacı çerçevesinde
üreticiler karar vereceğinden teklif edilen ürünün ÜTS kapsamı dışında olduğunun iddia
edilmesi halinde üretici veya ithalatçı tarafından düzenlenmiş Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri
kapsamında olmadığına dair beyan esas alınacak olup; söz konusu bu beyan Yeterlilik
Bilgileri
Tablosunda
beyan
edilecektir.
Not: Teklif edilen ürünün kapsam dışı olması halinde yetkili satıcı olduğuna dair belgelere ait
bilgiler Yeterlilik Bilgileri Tablosunda beyan edilecektir.
B.) İstekli firmalar ihale kapsamında teklif ettikleri cihazlara/ürünlere ait bilgileri
(marka/model/yaş v.b.) Yeterlilik Bilgileri Tablosu içerisinde yer alan Yeterlilik kısmında
ve/veya Diğer Bilgiler kısmında beyan edilmesi gerekmektedir.
C.) Teknik şartnamede yer alan katalog ve dokümanlarda belirtilebilen hususları
üretici firma, orijinal katalog ve dokümanları ile belgelendirilecektir. Teklif edilen ürünlere
ilişkin Türkçe katalog veya dokümanlara ilişkin bilgiler yeterlilik bilgileri tablosunda beyan
edilecektir.
D.) İstekliler teklifleri ile birlikte, Teknik Şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe
olarak şartnamedeki sıraya göre cevap vereceklerdir.
HAİUY'nin 59/A-10 uncu maddesi uyarınca, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en
avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi istekliden madde içeriğinde belirtildiği şekilde söz
konusu belgelerin İdaremize sunulması istenecektir.
…
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.7.2. İhale komisyonu tarafından, teklif edilen cihazların / kitlerin / teknik
özelliklerinin değerlendirilmesi için ihale sürecinde demonstrasyon talebinde bulunulabilir.
İstekliye demonstrasyon talebi EKAP üzerinden tebliğ edilir, demonstrasyonun nerede
yapılacağı bilgisi İdare tarafından belirlenir. Demonstrasyon talebinin istekliye tebliğinden
itibaren 15 (onbeş) gün içinde istekli tarafından demonstrasyonun yapılması
gerekmektedir. Nihai karar, demonstrasyon değerlendirmesi neticesinde verilecektir.
Demonstrasyon dan kaynaklanan tüm giderler istekliye aittir.” düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif
verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
1. Kısım: Biyokimya, Hormon, Kardiyak, Dış Laboratuvar
2. Kısım: Hemogram, Sedimentasyon” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Hizmete ait hususlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1
Yüklenici firma/firmalar, teklif ettikleri cihazların envanter kaydını (laboratuvarda bulunan
tüm tıbbi cihazların adı, markası, modeli, yaşı, seri numarası) ve yönetim dosyasını (kullanım
kılavuzu veya CD’si, kalibrasyon belgeleri, cihaz bakım formları, arıza bildirim formları,
firma iletişim bilgileri), teklif ettikleri cihazların ve reaktifler dahil her türlü sarf
malzemelerin orijinal ve Türkçe dokümanlarını bir klasör içinde yazılı ve elektronik ortamda
ayrı ayrı, distribütör firma onaylı olarak muayene kabul komisyonuna sunacaktır. Cihazların
teknik şartname hükümlerini karşılayıp karşılayamadığı gerekli görüldüğü takdirde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/045
: 36
: 28.09.2022
: 2022/UH.II-1175
demonstrasyon ile muayene kabul komisyonu tarafından tespit edilecektir.
…3.9 Firmalar teklifleri ile birlikte şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak
şartnamedeki sıraya göre cevap vereceklerdir. Burada teklif ettikleri cihazların marka ve
modellerini belirtecekler, cihaz ve reaktiflerle ilgili tüm teknik dokümanları vereceklerdir.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “D. Biyokimya ve hormon cihazlarının teknik özellikleri”
başlıklı maddesinde “D.1. Dr. Ersin Arslan Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Abdulkadir Yüksel
Devlet Hastanesi, Şehitkâmil Devlet Hastanesi, 25 Aralık Devlet Hastanesi, Cengiz Gökçek
Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi ve Nizip Devlet Hastanesi laboratuvarları
için, kitlerin kullanım süresince hastane laboratuvarlarına kurulacak cihazlar:
Firmalar Dr. Ersin Arslan Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Abdulkadir Yüksel Devlet
Hastanesi, Şehitkâmil Devlet Hastanesi,Cengiz Gökçek Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları
Hastanesi,25 Aralık Devlet Hastanesi ve Nizip Devlet Hastanesi laboratuvarlarına entegre
sistem biyokimya ve hormon cihazları veya ayrı ayrı biyokimya ve hormon cihazları
kurabilirler.
…
D.2.Her bir biyokimya cihazında en az 40 reaktif pozisyonu, hormon cihazında en az
25 reaktif pozisyonu olmalıdır.
D.3.Tablo-l de belirtilen hastanelere biyokimya ve hormon sistemleri kurulacak olup
cihazların hızları tabloda belirtildiği gibi olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “D. Biyokimya ve hormon cihazlarının teknik özellikleri”
başlıklı maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.
Kurum / Kuruluş Adı Biyokimya Hormon Cihaz hızları
Kardiyak Cihaz
Şehitkâmil Devlet
Hastanesi
Biyokimya:
Merkez Laboratuvara toplam hızı en az 2400
test/saat İSE hariç fotometrik hızında
Cihaza verildikten
sonra en fazla 25
dakika içerisinde
Acil Laboratuvara toplam hızı en az 600 test/saat sonuç verebilecek 1
İSE hariç fotometrik hızında
HbAlc için ek cihaz kurulacaktır.
Hormon:
adet sıvı sistem cihaz
acil laboratuvara
kurulmalıdır.
Toplam hızı en az 800 test/saat hızında en az 2
…
…
…
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde yer alan düzenlemelerden, incelenen ihalenin
konusunun, Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı sağlık tesisleri için 12 aylık 2 kısım puan
karşılığı laboratuvar testleri hizmet alımı olduğu, hizmetin 12 farklı sağlık tesisi ile bunların
ek binaları ve bağlı birimlerinde yürütüleceği anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 20’nci maddesinde yer verilen düzenlemelerden ise, incelemeye
konu ihalenin kısmi teklife açık olduğu ve ihalenin 2 kısımdan oluştuğu, söz konusu
kısımların “1. Kısım: Biyokimya, Hormon, Kardiyak, Dış Laboratuvar, 2. Kısım: Hemogram,
Sedimentasyon” olduğu görülmüştür.
22.08.2022 tarihli ihale komisyonu kararında, ihalede 10 adet ihale dokümanı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/045
: 36
: 28.09.2022
: 2022/UH.II-1175
indirildiği ve ihaleye 6 isteklinin e-teklif verdiği, ihalenin incelemeye konu 1’inci kısmına ise
4 isteklinin teklif verdiği, bir isteklinin teklifinin, geçici teminata ilişkin kriterin
karşılanamaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, akabinde ekonomik açıdan en
avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen başvuru sahibi Srt Med. Sağ. İnş. Tur. Nak.
Köm. Tic. Ltd. Şti. - Fit Med. ve End. Ür. İth. İhr. Araç Kir. Hizm. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı ile Güney Tıp Tıbbi Cihaz Kim. Mad. Lab. Kit ve Cihaz. Ltd. Şti.den EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşlarının internet sayfaları üzerinden sorgulanamayan belgelerin
sunulmasının talep edildiği, Teknik Şartname’ye cevap belgeleri ve katalogların incelenmesi
neticesinde, başvuru sahibi tarafından Teknik Şartname’ye cevap belgesinin “D. Biyokimya
ve Hormon Cihazları Teknik Özellikleri” başlığında yer alan tablo’da “Hormon: Toplam hızı
en az 600 test/saat olan 1 adet DXI800, 1 adet DXI600 cihaz” şeklinde cevap verildiği ancak
Teknik Şartname’de söz konusu hususun “Hormon: Toplam hızı en az 800 test/saat hızında en
az 2 cihaz” olarak düzenlendiğinin anlaşıldığı, bu kapsamda başvuru sahibinin teklifinin
“Hormon ile ilgili toplam hızı en az 800 test/saat hızında en az 2 adet cihaz talep edilirken,
istekli firma tarafından (+H628*73*001* ÜTS numaralı Beckman Coulter Dxl 800 (saatte
400 test) ve +H628*302/01* ÜTS numaralı Beckman Coulter Dxl 600 (saatte 200 test)) 600
test/saat hızında iki cihaz teklif edilmiştir. Söz konusu firmanın dosyasında sunmuş olduğu
kataloglar incelendiğinde Teknik Şartname’de belirtilen test hızlarını karşılamadığı tespit
edilmiştir” gerekçesine yer verilerek değerlendirme dışı bırakıldığı ve Güney Tıp Tıbbi Cihaz
Kim. Mad. Lab. Kit ve Cihaz. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
belirlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibi iş ortaklığının hem pilot ortağı hem de özel ortağı tarafından sunulan
yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, her iki ortak tarafından yeterlik bilgileri tablosunun
diğer belgeler kısmında hormon cihazına ilişkin kısımların aynı şekilde doldurulduğu, söz
konusu kısımlarda;
- Teklif edilen cihaz bilgilerinin “BECKMAN COULTER MARKA DXI 800 MODEL
HORMON ANALİZÖRÜ” ve “BECKMAN COULTER MARKA DXI 600 MODEL HORMON
ANALİZÖRÜ” olarak iki farklı model olarak belirtildiği,
- Katalog bilgilerinin “UniCel® DxI 800 Access® Immunoassay Sistemi / KATALOG”
ve “UniCel® DxI 600 Access® Immunoassay Sistemi / KATALOG” şeklinde yer aldığı,
- Teknik Şartname’ye cevap olarak doldurulan “Diğer belge” başlıklı kısmın “…Tablo
1 Kurum / Kuruluş Adı Biyokimya Hormon Cihaz hızları Kardiyak Cihaz Şehitkamil Devlet
Hastanesi Biyokimya: Merkez Laboratuvara toplam hızı 2800test/saat ISE hariç fotometrik
hızında 1 adet AU5800 1 adet DXC700AU Toplam ISE hız1300 hız/testtir. Acil Laboratuvara
toplam hızı 800 test/saat ISE hariç fotometrik hızında 1 adet DXC700AU ISE hızı 400
hız/testtir. HBA1C için TRINITY BIOTECH Marka PREMIER HB9210 MODEL ek bir cihaz
kurulacaktır. Hormon: Toplam hızı 600 test/saat olan 1 adet DXI 800, 1 adet DXI600 cihaz.
Cihaza verildikten sonra en fazla 25 dakika içerisinde sonuç verebilecek 1 adet sıvı sistem
BECKMAN COULTER MARKA ACCESS II cihaz acil laboratuvara kurulacaktır…” olarak
doldurulduğu tespit edilmiştir.
İdare tarafından EKAP üzerinden 08.08.2022 tarihinde gönderilen yazı ile, başvuru
sahibi tarafından beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayan belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesine uygun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/045
: 36
: 28.09.2022
: 2022/UH.II-1175
olarak sunulmasının talep edildiği, sunulması gereken belgelerin ise “Sunulması Gereken
Belgeler: Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesi, ÜTS' ye ait Çıktılar, Teklif Edilen
Cihaz/Ürüne Ait Bilgiler, Orjinal Katalog / Dokumanlar, Teknik Şartnameye Cevap, Teknik
Şartnamde Belirtilen Belgeler (Taahhütname vb)” şeklinde belirlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından 16.08.2022 tarihinde idareye tıbbi cihaz satışına ilişkin yetki
belgeleri, üts'ye kayıtlı olduğuna ilişkin belgeler, teklif edilen cihaz ve ürünlere ait bilgiler,
ürün ve cihazlara ait katalog ve dokümanların, teknik şartnameye ilişkin cevapların sunulduğu
görülmüştür. Söz konusu belgelerin, başvuru sahibinin iddiası çerçevesinde incelenmesi
neticesinde;
- “Beckman Coulter Marka DXI 600” model ürünün kataloğu ile teknik özelliklerini
gösteren açıklamada, cihaz hızının “Maksimum 200 test/saat’e kadar” olarak yer aldığı,
- “Beckman Coulter Marka DXI 800” model ürünün kataloğu ile teknik özelliklerini
gösteren açıklamada, cihaz hızının “400 test/saat maksimum (tek basamaklı testler)” olarak
yer aldığı,
- Teknik Şartname’ye uygun olunduğuna ilişkin beyan incelendiğinde, uyuşmazlığa
konu tabloda Şehitkamil Devlet Hastanesi için hormon cihazının hızına ilişkin kısmın
“Hormon: Toplam hızı 600/test saat olan 1 adet DXI 800, 1 adet DXI600 cihaz” şeklinde
beyan edildiği tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 1’inci kısmında
“DXI 800” ve “DXI 600” model numaralı iki ayrı cihaz teklif edildiği, bu çerçevede yeterlik
bilgileri tablosunda, Teknik Şartname’ye cevap olması amacıyla doldurulan alanda,
Şehitkamil Devlet Hastanesi için hormon cihazının hızına ilişkin kısmın “Hormon: Toplam
hızı 600/test saat olan 1 adet DXI 800, 1 adet DXI 800 cihaz” yazılması gerekirken sehven
“Hormon: Toplam hızı 600/test saat olan 1 adet DXI 800, 1 adet DXI 600 cihaz” yazıldığı,
diğer taraftan yalnızca Şehitkamil Devlet Hastanesi için değil diğer 5 hastane için de “DXI
600” cihaz teklif edildiğinden yeterlik bilgileri tablosu ile tevsik edici belgelerde “DXI 600”
cihazın kataloğu ve ÜTS bilgilerine yer verildiği, idare tarafından tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakılmasının yerinde olmadığı, ayrıca idare tarafından 4734 sayılı Kanun’un 37’nci
maddesi çerçevesinde, net olmayan hususlar ile ilgili açıklama istenilmesinin mümkün
olduğu, yine idare tarafından demonstrasyon yapılmak suretiyle de söz konusu tereddüdün
giderilebileceği, öte yandan ihalenin 1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif
olarak belirlenen isteklinin teklifi dikkate alındığında kamu zararının da oluşacağı iddia
edilmektedir.
4734 sayılı Kanun’un 37’nci maddesinde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmaması kaydıyla tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde
yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerin
açıklanmasının istenebileceği ancak bu açıklamanın, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik
yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale
getirilmesi amacıyla istenilemeyeceği ve yapılamayacağı, tekliflerin değerlendirilmesi
sürecinde belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan
isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçileceği, bu aşamada, isteklilerin ihale
konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale
dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/045
: 36
: 28.09.2022
: 2022/UH.II-1175
aritmetik hata bulunup bulunmadığı bakımında inceleneceği, uygun olmadığı belirlenen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı hüküm altına alınmıştır.
İncelenen ihalenin konusunun Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı 12 farklı
hastanede gerçekleştirilecek test hizmeti alımı olduğu, idare tarafından bahse konu
hastanelerin test ihtiyaçları dikkate alınarak Teknik Şartname’nin “D. Biyokimya ve hormon
cihazlarının teknik özellikleri” başlıklı maddesinde düzenlemeler yapıldığı, söz konusu
maddede yer verilen tabloda, Şehitkâmil Devlet Hastanesi’ne kurulacak olan biyokimya
hormon cihaz hızlarının “Hormon: Toplam hızı en az 800 test/saat hızında en az 2 cihaz”
olarak düzenlendiği, başvuru sahibi iş ortaklığının hem pilot hem de özel ortağı tarafından
yeterlik bilgileri tablolarında söz konusu kısmın “Tablo 1 …Şehitkamil Devlet Hastanesi
Biyokimya:… Hormon: Toplam hızı 600 test/saat olan 1 adet DXI 800, 1 adet DXI600 cihaz.”
olarak doldurulduğu, ayrıca idare tarafından, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile
kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak
temin veya teyit edilemeyen belgelerin sunulmasının talep edildiği, başvuru sahibi tarafından
bu kapsamda sunulan Teknik Şartname’ye uygunluk beyanında da söz konusu kısmın
“Hormon: Toplam hızı 600/test saat olan 1 adet DXI 800, 1 adet DXI600 cihaz” şeklinde
beyan edildiği tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan tespitler çerçevesinde, başvuru sahibinin hem pilot hem de özel
ortağına ait yeterlik bilgileri tablolarının ilgili kısmında yer alan ifadeden, Şehitkâmil Devlet
Hastanesi’ne “1 adet DXI 800 ve 1 adet DXI600” model cihaz kurulacağının anlaşıldığı, söz
konusu cihazların hızlarına bakıldığında “DXI 800” cihazının hızının “maksimum 400
saat/test” olduğu, “DXI600” cihazının hızının ise “maksimum 200 saat/test” olduğu görülmüş
olup söz konusu cihaz hızlarının Teknik Şartname’de istenilen “En az 800 test/saat” koşulunu
karşılamadığı anlaşılmış, idare tarafından anılan isteklinin bu gerekçe ile değerlendirme dışı
bırakılmasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmının “Hormon:
Toplam hızı 600/test saat olan 1 adet DXI 800, 1 adet DXI 800 cihaz” olarak yazılmak
istendiği ancak hatalı olarak yazıldığı, söz konusu durumun 4734 sayılı Kanun’un 37’nci
maddesinde hüküm altına alınan bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilmesi gerektiği iddia
edilmekteyse de, ihale mevzuatı çerçevesinde isteklilerin, basiretli tacir sıfatını haiz bir
şekilde, ihale dokümanını bir bütün halinde ele alarak ihaleye ilişkin ihale dokümanını
oluşturan tüm belgelerin okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiş olarak tekliflerini
oluşturmaları beklendiği, söz konusu durumun teklifte tereddüt yaratan bir durum değil
teklifin esasını değiştiren nitelikte olduğu, bu kapsamda mezkûr madde çerçevesinde
tamamlatılabilecek bir bilgi niteliğinde olmadığı anlaşılmıştır.
Diğer taraftan, başvuru sahibi tarafından söz konusu alanın hatalı olarak doldurulduğu
ve idare tarafından demonstrasyon yapılmak suretiyle söz konusu belirsizliğin giderilebileceği
hususu da iddia edilmektedir.
İncelenen ihaleye ait ihale dokümanı içeriğinde, gerekli olması durumunda
demonstrasyon yapılabileceğinin düzenlendiği, bir diğer ifade ile demonstrasyon yapılıp
yapılmaması hususunun idarenin takdirinde olduğu, kaldı ki idare tarafından şikâyet
başvurusuna verilen cevap yazısında, “DXI 600 ve DXI 800” cihazlarının hali hazırda idarede
kullanıldığı, bu bağlamda demonstrasyon yapılmasına ihtiyaç olmadığının ifade edildiği
anlaşılmış olup başvuru sahibinin, demonstrasyon yapılması yönündeki iddiasının da yerinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/045
: 36
: 28.09.2022
: 2022/UH.II-1175
olmadığı görülmüştür.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.