Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Samsun İl Sağlık Müdürlüğü
/
2022/756254-Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacına Binaen 15 Aylık Hasta Taşıma Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2022/756254
Başvuru Sahibi
Hedef Servis Hiz. Taş. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Samsun İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacına Binaen 15 Aylık Hasta Taşıma Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 14
: 05.10.2022
: 2022/UH.II-1194
BAŞVURU SAHİBİ:
Hedef Servis Hiz. Taş. San. ve Tic. A.Ş.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Samsun İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/756254 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacına
Binaen 15 Aylık Hasta Taşıma Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Samsun İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 05.09.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacına Binaen 15 Aylık Hasta
Taşıma Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Hedef Servis Hiz. Taş. San. ve Tic. A.Ş.nin
19.09.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.09.2022 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 23.09.2022 tarih ve 51564 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
23.09.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1062 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak
belirlenen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki; İdari
Şartname’nin 48.1.5’inci ve Teknik Şartname’nin 1.20’nci maddelerinde yer alan
düzenlemeler gereği isteklilerin bahse konu maddede yer verilen düzenlemelere yönelik
olarak yeterlik bilgileri tablosunda taahhütte bulunması ve ihale sonrasında ise bu duruma
ilişkin tevsik edici belgelerin idareye sunulması gerektiği, ancak ekonomik açıdan en avantajlı
teklif tarafından yeterlik bilgileri tablosunda bu hususa ilişkin bilgi girişinde bulunulmadığı,
ayrıca şikâyet başvurusuna ilişkin verilen cevap yazısından, idare tarafından bu durumun bilgi
eksikliği olarak değerlendirildiğinin anlaşıldığı ancak idarece yapılan değerlendirmenin hatalı
olduğu, öte yandan aynı idare tarafından 29.08.2022 tarihinde yapılan bir diğer ihalede de
aynı durumun yer aldığı ve idare tarafından bu sefer yeterlik bilgileri tablosunda eksik
doldurulmasından kaynaklanan durumun bilgi eksikliği olarak değil, teklifin değerlendirme
dışı bırakılmasına gerekçe olarak yorumlandığı dikkate alındığında başvuruya konu ihalede
de aynı değerlendirmenin yapılması gerektiği ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak
belirlenen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 14
: 05.10.2022
: 2022/UH.II-1194
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “… İdari şartnamede ihale konusuna
göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: …
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. …
k) İhale kararının alınmasından sözleşmenin imzalanmasına kadar uygulanması
gereken ve bu Kanunda belirtilen usul ve esaslar. …” hükmü,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “…Tekliflerin
değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı
usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek
nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen
sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede
bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir
kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine
geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik
kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim
fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı
belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan
teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “…(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı
ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi
zorunludur.” hükmü,
Mezkûr Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “…(4)
Yukarıda sayılan belgeler dışında, Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan diğer belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılmak üzere isteneceği, ihale konusu işin
niteliğine uygun biçimde ve bu Yönetmelikte düzenlenen esaslar çerçevesinde idare tarafından
belirlenir.
(5) İhalelerde hiçbir şekilde taahhütname istenemez…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 14
: 05.10.2022
: 2022/UH.II-1194
“Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik
düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari
şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında
işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik
düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde, işin niteliği ile bu Yönetmelik ve
ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere ilişkin olarak yüklenici tarafından
hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik şartnamede açıkça düzenlenmesi
zorunludur.
(2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan
mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede
yer verilemez.” hükmü,
“Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin
tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinde “(1) Ön yeterlik ve yeterlik başvuruları ile
tekliflerin alınması ve açılmasına ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik, Elektronik İhale
Uygulama Yönetmeliği ve tip şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde standart
formlar kullanılarak gerçekleştirilir.
…(4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili
mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce
sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.
(5) Başvuru ve teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan
belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az
olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri
tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları
gelir kaydedilir.
(6) İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde
aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, son başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir
tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin son başvuru veya ihale tarihi
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi gereklidir…”hükmü,
“Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu
maddeye uygun olarak yapılabilir.
…(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.
…(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan
edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit
edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya
teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak
yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 14
: 05.10.2022
: 2022/UH.II-1194
teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(10) İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı
olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
…b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin
altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif
açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacına Binaen 15 Aylık Hasta
Taşıma Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Yakıt ve Şoför Dahil Hasta Taşıma Hizmet Alımı İşi (21 Adet Minibüs Toplam
1.917.000,00 Km.)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Samsun İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı
Sağlık Tesisleri (Samsun Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Gazi Devlet Hastanesi, Fiziksel Tıp
ve Rehabilitasyon Hast. Hastanesi, Samsun Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Hastanesi, Bafra
Devlet Hastanesi, Çarşamba Devlet Hastanesi, Havza Devlet Hastanesi, Lâdik Devlet
Hastanesi, Terme Devlet Hastanesi Vezirköprü Devlet Hastanesi)” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “…5-Hizmetin
niteliğinden ve/veya araçların cinsinden ve/veya yapılan işin özelliğinden kaynaklanan
nedenlerden dolayı yüklenicide bulunması gerekli ve uygulamadaki mevzuatın gerektirdiği
tüm belgelere (Ulaştırma Bakanlığı, Karayolları Genel Müdürlüğü, Bölge Trafik Denetleme
Şube Müdürlüğü, UKOME v.b. yetkili mercilerce belirlenmiş belgeler) sahip ve güncel
olunması yüklenicin sorumluluğundadır. Söz konusu bu durum, yeterlilik bilgi tablosunda,
Teknik şartnamenin 1.20'nci maddesi kapsamında hizmetin niteliğinden ve/veya araçların
cinsinden ve/veya yapılan işin özelliğinden kaynaklanan nedenlerden dolayı tarafımızda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 14
: 05.10.2022
: 2022/UH.II-1194
bulunması gerekli ve uygulamadaki mevzuatın gerektirdiği tüm belgelere sahip olduğumuzu
taahhüt ederiz. Şeklinde beyan edilerek, ihale sonrasında belgelerin tevsiki istendiğinde
idaremize sunulacaktır. Uygulamadaki mevzuatın gerektirdiği belgelerin eksikliğinden dolayı
karşılaşılacak her türlü olumsuzluk, zarar ve cezai işlem yükleniciye ait olup, hiçbir şartta
idare sorumlu tutulmayacaktır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Genel hükümler” başlıklı 1’inci maddesinde “1.20. Hizmetin
niteliğinden ve/veya araçların cinsinden ve/veya yapılan işin özelliğinden kaynaklanan
nedenlerden dolayı yüklenicide bulunması gerekli ve uygulamadaki mevzuatın gerektirdiği
tüm belgelere (Ulaştırma Bakanlığı, Karayolları Genel Müdürlüğü, Bölge Trafik Denetleme
Şube Müdürlüğü, UKOME v.b. yetkili mercilerce belirlenmiş belgeler) sahip ve güncel
olunması yüklenicin sorumluluğundadır. Söz konusu bu durum, yeterlilik bilgi tablosunda
“Teknik şartnamenin ……… maddesi kapsamında hizmetin niteliğinden ve/veya araçların
cinsinden ve/veya yapılan işin özelliğinden kaynaklanan nedenlerden dolayı tarafımızda
bulunması gerekli ve uygulamadaki mevzuatın gerektirdiği tüm belgelere sahip olduğumuzu
taahhüt ederiz.” Şeklinde beyan edilerek, ihale sonrasında belgelerin tesviki istendiğinde
idaremize sunulacaktır. Uygulamadaki mevzuatın gerektirdiği belgelerin eksikliğinden dolayı
karşılaşılacak her türlü olumsuzluk, zarar ve cezai işlem yükleniciye ait olup, hiçbir şartta
idare sorumlu tutulmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İncelenen ihalenin konusunun Samsun İl Sağlık Müdürlüğü’ne bağlı sağlık tesislerinin
ihtiyacına binaen 15 aylık hasta taşıma hizmet alımı olduğu, ihalenin 05.09.2022 tarihinde
açık ihale usulü kullanılarak ve e-teklif verilmek suretiyle gerçekleştirildiği görülmüştür.
13.09.2022 tarihli ihale komisyonu kararında, ihaleye dokuz isteklinin teklif verdiği,
dört isteklinin teklifinin geçerli teklif konumunda olduğu, iki isteklinin teklifinin geçici
teminata ilişkin kriterin karşılanmaması gerekçesiyle, üç isteklinin teklifinin ise yeterlik
bilgileri tablosunda bilgi girişinde bulunulmaması ve geçici teminata ilişkin kriterin
karşılanmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, geçerli olarak belirlenen
tekliflerin sınır değerin altında olmadığı, bu kapsamda Vadi Seyahat Tic. A.Ş. ile başvuru
sahibi Hedef Servis Hiz. Taş. San. ve Tic. A.Ş.den, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanların tevsik
edilmesinin talep edildiği, her iki istekli tarafından sunulan belgelerin uygun bulunduğu ve
Vadi Seyahat Tic. A.Ş.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, başvuru sahibinin
teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İhale dokümanı kapsamında yer alan yeterlik bilgileri tablosu standart formu
incelendiğinde, tablonun “Diğer belgeler” başlıklı bölümünde herhangi bir belgeye yer
verilmediği ve bir düzenleme yapılmadığı görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunda, İdari Şartname’nin
“Diğer Hususlar” başlıklı 48’inci maddesi ile Teknik Şartname’nin 1.20’nci maddesinde yer
verilen düzenlemelere yönelik olarak bir beyanda bulunulmadığı tespit edilmiştir.
İdare tarafından EKAP üzerinden Vadi Seyahat Tic. A.Ş. ile başvuru sahibine
gönderilen yazı ile, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik eden ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 14
: 05.10.2022
: 2022/UH.II-1194
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgelerin idareye sunulmasının
talep edildiği, yazı ekinde söz konusu belgelerin “Vekaletname Bilgileri, Ticaret Sicili
Bilgileri, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına
Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu, Geçici Teminat Mektubu Dışındaki
Teminatlar, EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi, EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim
Belgesi, İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer
Belgeler(varsa), Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi, Ortaklık Tespit Belgesi, Ortaklık Tespit
Belgesi, Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar), İş Hacmi
Bilgileri, Diğer Belge, Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar” şeklinde belirtildiği görülmüştür.
Adı geçen istekli tarafından idarenin talebi üzerine sunulan belgeler incelendiğinde, iş
deneyim belgesi, ticaret sicil bilgilerine ilişkin belgeler, imza beyannamesi, pay defteri,
bilanço ve iş hacmine ilişki belgeler, Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı tarafından verilmiş D2
yetki belgesi ve İdari Şartname’nin 48.5’inci maddesi ile Teknik Şartname’nin 1.20’nci
maddesinde yer verilen beyanı içeren taahhütname sunulduğu tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kanun ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda
aktarılan mevzuat hükümlerinde, idarelerce ihalelere katılım için istenecek belgelerin ve
yeterlik değerlendirilmesinde aranılacak kriterlerin ihale ilanı ile idari şartnamede
belirtilmesi, bu kriterlerin tüm istekliler için aynı hususları içerecek şekilde ve fırsat eşitliğini
sağlayacak şekilde düzenlenmesi gerektiği, yeterlik kriterlerinin ihale konusu işin niteliğine
uygun biçimde ve Yönetmelik’te düzenlenen esaslar çerçevesinde idare tarafından
belirleneceği, ayrıca ihalelerde hiçbir şekilde taahhütname istenemeyeceği hüküm altına
alınmıştır.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 48.5’inci maddesi ile Teknik
Şartname’nin 1.20’nci maddesinden, “hizmetin niteliğinden ve/veya araçların cinsinden
ve/veya yapılan işin özelliğinden kaynaklanan nedenlerden dolayı yüklenicide bulunması
gerekli ve uygulamadaki mevzuatın gerektirdiği tüm belgelere sahip ve güncel olunması”
konusunda yüklenicin sorumlu olduğu ifade edilmiş olmakla birlikte, söz konusu maddelerde
ayrıca bu durum ile ilgili olarak istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda, anılan
maddelerde yer verilen ifadenin taahhüt edilmesi gerektiği ve ihale sonrasında bu durumu
tevsik eden belgelerin idareye sunulacağının düzenlendiği anlaşılmaktadır.
Aktarılan mevzuat hükümleri, ihale dokümanı düzenlemeleri ve yapılan tespitler bir
arada değerlendirildiğinde, İdari Şartname’nin 48.5’inci ve Teknik Şartname’nin 1.20’nci
maddesinde, yüklenici tarafından işin niteliğine yönelik olarak uygulamadaki mevzuatın
gerektirdiği tüm belgelere sahip olunması gerektiği ve bu duruma ilişkin olarak yeterlik
bilgileri tablosunda taahhütte bulunulması, ihale sonrasında ise bu durumu tevsik eden
belgelerin idareye sunulacağının düzenlendiği görülmüş olup yukarıdaki mevzuat
hükümlerinde aktarıldığı üzere ihalelerde taahhütname istenemeyeceği, ayrıca İdari
Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde bir belirleme yapılmadığı, bir diğer anlatımla bahse
konu maddelerde yer verilen duruma ilişkin olarak isteklilerin teklifi kapsamında sunması
gerektiği belgelere yönelik olarak düzenleme yapılmadığı, bu bağlamda İdari Şartname’nin
7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde
yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı, söz konusu belgelerin istekliler tarafından teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 14
: 05.10.2022
: 2022/UH.II-1194
kapsamında sunulup sunulmadığından hareketle tekliflerin geçerli veya değerlendirme dışı
kabul edilemeyeceği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, İdari Şartname’nin 48.5’inci ve Teknik Şartname’nin 1.20’nci
maddelerinde yer verilen düzenlemelerin, yeterlik kriteri niteliğinde olmadığı, bu doğrultuda
istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda taahhütte bulunulması ve ihale sonrasında ise
bu durumu tevsik eden belgelerin idareye sunulması gerektiği düzenlenen belgelerin
sunulmaması sebebiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mümkün olmadığı
anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.