Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Aksaray Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2022/768170-Kent Temizliği, Çöp Nakli, Mevcut Yeşil Alanlarda Sulama ve Bakım Hizmetleri İçin Araç Kiralanması İşi
Bilgi
İKN
2022/768170
Başvuru Sahibi
Eksen Group Taah. ve Eğitim Danışmanlık Ltd. Şti.
İdare
Aksaray Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Kent Temizliği, Çöp Nakli, Mevcut Yeşil Alanlarda Sulama ve Bakım Hizmetleri İçin Araç Kiralanması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 25
: 05.10.2022
: 2022/UH.II-1204
BAŞVURU SAHİBİ:
Eksen Group Taah. ve Eğitim Danışmanlık Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aksaray Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/768170 İhale Kayıt Numaralı “Kent Temizliği, Çöp Nakli, Mevcut Yeşil Alanlarda
Sulama ve Bakım Hizmetleri İçin Araç Kiralanması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Aksaray Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 05.09.2022
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kent Temizliği, Çöp Nakli, Mevcut Yeşil
Alanlarda Sulama ve Bakım Hizmetleri İçin Araç Kiralanması İşi” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 12.09.2022 tarih ve 49299 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1005 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Sözleşme Tasarısı’nın 22’nci maddesinin mevzuata aykırı olarak düzenlendiği, iş
kapsamında çalışacak personel idarenize ait olması münasebetiyle personel sorumluluğunun
yüklenici firmaya yüklenmesinin mevzuata aykırı olduğu,
2) İş sağlığı ve güvenliği ile ilgili olarak örneğin sağlık raporu için hangi testlerin ve
aşıların yapılacağı, kaç saat eğitim verileceği hususlarının belli olmadığı ve bu giderler için
birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması gerektiği, aksi durumda teklif fiyatının
hazırlanamayacağı,
3) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3.1’inci maddesinin mevzuata aykırı olarak
düzenlendiği, sözleşmenin hem feshedilip hem de ilk sözleşme bedelinin %2’si oranında ceza
uygulanmasının mevzuata aykırı olduğu,
4) Teknik Şartname’de yer alan araçların kaza yapması halindeki düzenlemenin
mevzuata aykırı olduğu, yapılan düzenlemeyle yükleniciden kaynaklanmayan maddi
hasarların bile yükleniciye ödettirilmesinin önünün açıldığı, bu sebeple sağlıklı teklif
sunmanın mümkün olmadığı,
5) Sözleşme Tasarısı’nın “İş Tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde çöp konteynırlarının
yıkanıp ilaçlanarak dezenfekte edilme noktasında kullanılacak ilaç veya dezenfekte
maddesinin idarece mi yoksa yüklenici tarafından mı karşılanacağının belirtilmemesinin teklif
fiyatı hazırlanmasında çelişkilere sebebiyet vereceği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 25
: 05.10.2022
: 2022/UH.II-1204
6) Yine anılan Tasarı’nın aynı maddesinde idarece mevcut yeşil alanlarda çim, çiçek,
ağaç ve güllerin bakımı, sulanması, biçilmesi, budanması ve personelin ulaşımın sağlanması
için araç kiralanması işinin de yapılması istenildiği, fakat İdari Şartname’nin 7.6’ncı
maddesinde “araç ve iş makinesi kiralama işi”nin benzer iş olarak kabul edileceğinin
belirtildiği, büyük çelişkilere sebep olacak ihalede 3 ayrı iş kaleminin kent temizliğinin
yapılmasında kullanılmak üzere araç kiralama – kentin park bahçe işleri ve iş kapsamında
çalışacak personelin ulaşım temini işlerini bir arada ihale ederek mevzuata aykırı olarak işlem
yaptığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…İstekli
olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın
almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi…” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde, ihale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli
olabileceklerin anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği belirtilmiş olup, başvurunun süre,
usul ve şekil kurallarına uygun olmaması hallerinde başvurunun reddine karar verileceği
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onbirinci fıkrasında “(11) İlana ve ön yeterlik veya ihale
dokümanına yönelik elden veya posta yoluyla yapılan başvurularda, şikayet dilekçesi ekine
ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunludur. EKAP
üzerinden e-imza kullanılarak (e-şikayet) gönderilen dilekçelerde ise ihale konusu alanda
faaliyet gösterildiğine ilişkin EKAP’ta yer alan belge veya bu belgeye ait bilgiler dilekçe
ekine EKAP’tan aktarılır.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in ekinde yer alan “Şikâyet Başvuru
Dilekçesi Örneği”nin Ekler kısmındaki “Not” başlığı altında “3- İlana ve ön yeterlik veya
ihale dokümanına yönelik başvurularda, şikayet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet
gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunludur.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Kent Temizliği, Çöp Nakli, Mevcut Yeşil Alanlarda Sulama ve Bakım
Hizmetleri için 30 kalem 138 adet sürücüsüz akaryakıt hariç, araç ve iş makinesi kiralanması
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Kent Temizliği, Çöp Nakli, Mevcut Yeşil Alanlarda Sulama ve Bakım Hizmetleri için
30 kalem 138 adet sürücüsüz akaryakıt hariç, araç ve iş makinesi kiralanması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 25
: 05.10.2022
: 2022/UH.II-1204
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Aksaray İli Sınırları dahilinde muhtelif
Yerler” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İhalenin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Aksaray
Belediyesi Mücavir Alan Sınırları dahilindeki, tüm mahalleler ile okullar, resmi ve özel
işyerleri, boş arsalar, sanayi siteleri ve pazar yerlerinden kaynaklanan katı atıkların, uygun
araçlar ile toplanarak ilimiz, merkez ilçesine bağlı armutlu mevkiinde bulunan Katı Atık
Entegre Tesisi ’ne taşınması, tüm cadde ve sokakların, çevre yolunun, kavşakların, yaya
kaldırımlarının, bordür diplerinin, pazar yerlerinin makineler ile temizlenmesi ve çöp
konteynırlarının yıkanıp ilaçlanarak dezenfekte edilmesi, mevcut yeşil alanlarda (Mahalle
Parkları, Rekreasyon Alanları -Kent Parklar-, Mesire Alanları, Çocuk Oyun Alanları, Orta
Refüjler) temizlik yapılması, çöp ve atıklarının toplanması, molozların kaldırılması, mevcut
yeşil alanlarda çim, çiçek, ağaç ve güllerin bakımı, sulanması, biçilmesi, budanması ve
personellerin ulaşımın sağlanması için araç kiralanması işidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
25.01.2017 tarihli ve 29959 Resmi Gazete’de yayımlanan İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile getirilen
değişiklikle, ilana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik başvuruda bulunacak gerçek
veya tüzel kişilerin, ihale konusu alanda faaliyette bulunup bulunmadığının tespiti için ihaleyi
yapan idareye sunulan şikâyet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine
ilişkin belgenin eklenmesi zorunluluğu getirilmiştir. Dolayısıyla başvuruda bulunacak gerçek
veya tüzel kişilerin, söz konusu Yönetmelik’in yürürlüğe girdiği tarihten itibaren idareye
şikâyet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belgeyi eklemesi
gerekmektedir.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, başvuru sahibinin ihale
dokümanını 26.08.2022 tarihinde indirdiği, ihale dokümanına yönelik olarak 29.08.2022
tarihinde idareye e-şikâyet başvurusunda bulunduğu, e-şikâyet başvurusu ekindeki faaliyet
konusu işe ilişkin belgelerde “
FAALİYET KONUSU İŞE İLİŞKİN BELGELER
27.08.2022
Belge Adı
Türkiye Ticaret Sicil Tarihi, Sayısı, Sayfa türkiye ticaret sicil
Gazetesi Numarası gazetesi
Teyit Kriteri
Teyit Bilgisi
Teyit Adresi
14.01.2015-8736-963
” ifadelerine yer verildiği ve söz konusu faaliyet belgesinin itirazen şikâyet
dilekçesinde ayrıca sunulduğu görülmüştür.
Yukarıda aktarılan doküman düzenlemelerinden ihalenin adının “Kent Temizliği, Çöp
Nakli, Mevcut Yeşil Alanlarda Sulama ve Bakım Hizmetleri için 30 kalem 138 adet sürücüsüz
akaryakıt hariç, araç ve iş makinesi kiralanması” olduğu, kapsamının ise Aksaray Belediyesi
Mücavir Alan Sınırları dahilindeki, tüm mahalleler ile okullar, resmi ve özel işyerleri, boş
arsalar, sanayi siteleri ve pazar yerlerinden kaynaklanan katı atıkların, uygun araçlar ile
toplanarak ilimiz, merkez ilçesine bağlı armutlu mevkiinde bulunan Katı Atık Entegre
Tesisi’ne taşınması, tüm cadde ve sokakların, çevre yolunun, kavşakların, yaya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/046
: 25
: 05.10.2022
: 2022/UH.II-1204
kaldırımlarının, bordür diplerinin, pazar yerlerinin makineler ile temizlenmesi ve çöp
konteynırlarının yıkanıp ilaçlanarak dezenfekte edilmesi, mevcut yeşil alanlarda (Mahalle
Parkları, Rekreasyon Alanları -Kent Parklar-, Mesire Alanları, Çocuk Oyun Alanları, Orta
Refüjler) temizlik yapılması, çöp ve atıklarının toplanması, molozların kaldırılması, mevcut
yeşil alanlarda çim, çiçek, ağaç ve güllerin bakımı, sulanması, biçilmesi, budanması ve
personelin ulaşımın sağlanması için araç kiralanması işi olduğu anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından e-şikâyet dilekçesi ekinde faaliyet alanını göstermek üzere
beyan edilen Ticaret Sicil Gazetesi sayfası sorgulandığında söz konusu Ticaret Sicil Gazetesi
sayfasında herhangi bir arama sonucuna ulaşılamadığı ve dilekçe ekinde başka bir belge yer
almadığı ve faaliyetine ilişkin bilginin beyan edilmediği anlaşıldığından şikâyet başvurusunun
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin 11’inci fıkrasına
uygun olmadığından başvurunun şekil yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.