Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sinop İl Sağlık Müdürlüğü
/
2022/773732-3 Kısım Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası
Bilgi
İKN
2022/773732
Başvuru Sahibi
Agfe Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti.
İdare
Sinop İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
3 Kısım Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 36
: 12.10.2022
: 2022/UH.II-1248
BAŞVURU SAHİBİ:
Agfe Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sinop İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/773732 İhale Kayıt Numaralı “3 Kısım Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sinop İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 16.09.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “3 Kısım Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası” ihalesine ilişkin
olarak Agfe Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti. nin 08.09.2022 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 12.09.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
19.09.2022 tarih ve 50628 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.09.2022 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1034 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1- İdari Şartname ve Sözleşme Tasarısı’nda fiyat farkı için ihale dokümanında yapılan
düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu, ihalenin 3 kısımdan oluştuğu, her kısım için farklı
işçilik sayısı, malzeme ve ekipman sayısı ve farklı akaryakıt giderlerinin olması nedeniyle her
kısım için ayrı ayrı katsayı ve ağırlık oranı belirlenmesi gerekirken tüm kısımlar için
a1,a2,b1,b2,b3,c katsayılarının aynı belirlenmesinin yerinde olmadığı,
-3 kısımda da haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçi
çalıştırılacağına dair bir düzenlemenin mevcut olmadığı, aksine işçilerin tümünün haftalık
çalışma saatinin tamamını idarede geçireceği kaldı ki ayrıca fazla mesai yapacağının
düzenlendiği, bu durumda a2 haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan
işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayısının ihalede uygulanma şansının
bulunmadığından dolayı düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu, a2 işçilik oranına yer
verilmesi nedeniyle a1 katsayısının da hatalı düzenlendiği,
- b1 katsayısının Ayancık ve Türkeli Devlet Hastanelerinde hizmetin uygulanması
sırasında uygulanmasının mümkün olmadığı, her iki idarenin yemek üretim hizmetlerinin
kurum mutfağında yapılacağı ve herhangi bir taşıma yapılmayacağı, kısmi teklife konu
ihalelerde her kısım için katsayıların ve alt katsayıların ayrı ayrı düzenlenmesi gerektiği, bu
şekilde düzenleme ile fiyat farkı ödenmesinin mevzuat yönünden mümkün olmadığı, bu kısım
için b1 katsayısı olarak 0,003 oranının gösterilmesi akaryakıt gideri olmadığından mevzuata
aykırı olduğu. a2, b1, b2, b3 ve c katsayıları belirlendikten sonra bunların toplamı birden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 36
: 12.10.2022
: 2022/UH.II-1248
çıkarılarak a1 katsayısının bulunması gerektiğinden ve ilgili kısımda akaryakıt gideri
olmadığından düzenleme sonucu a1 katsayısının da hatalı olarak hesaplandığı,
- b1 düzenlemesinde akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı” ifade
ettiği, AYo, AYn akaryakıt ürünleri için ihale tarihindeki satış fiyatı ile uygulama ayına ait
ortalama satış fiyatı dikkate alınması gerekirken b1 katsayısının 0,003 olarak düzenlenmiş
olmasının mevzuata aykırı olduğu,
-b3 (Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranı) 0,756 olarak düzenlendiği, Go,
Gn’ in malzemeli yemek hizmeti alımlarında endeks tablosunun 10 numaralı ’Gıda Ürünleri’
sütunundaki sayıyı ifade ettiği, tablonun son yayımlanan kısmında bu oran idarenin yaptığı
düzenlemeden farklı olduğu, ihale dokümanında yapılan düzenlemelerin mevzuata aykırı
olduğu,
-e; Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit
katsayı olduğu ve 0,005 olarak düzenlendiği, Makine ve ekipmanın amortismanına İlişkin
ağırlık oranı Mo, Mn Endeks tablosunun 28 numaralı 'Makine ve ekipmanlar b.y.s. sütununda
sayı alınması gerekirken bu sayının dışında düzenleme yapılmış olması nedeniyle mevzuata
aykırı olduğu
2- Teknik Şartnamelerde “L-Hasta - Refakatçiler ve Sağlık Tesisi Personeli İçin
Normal Yemek Planı” başlığı altında “Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliği mutfak
ve beslenme Hizmetleri” başlığı altında 90-a maddesinde belirtildiği gibi normal yemek
alması gereken hasta, refakatçi ve personele öğlen ve akşam yemeği 4’er kap olarak verilir”
düzenlemesinin yer aldığı, buna göre 4’er çeşit yemek verileceğinin düzenlendiği ve örnek
menülerinde bu düzenleme doğrultusunda hazırlandığı, ancak anılan düzenlemenin Yataklı
Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliği Mutfak ve Beslenme Hizmetleri” başlığı altında 90-a
maddesinde belirtilen normal yemeklerin her öğünde 3’ er kap olacağı düzenlemesine aykırı
olduğu,
3- 1. Kısım Atatürk ve Gerze Devlet Hastaneleri Teknik Şartnamesi’nin “diyet ve ara
öğün” bölümünde yapılan düzenlemedeki limonataya ilişkin reçeteye yer verilmediği,
4-27.09.2021 tarihli örnek menüde “beşamel soslu fırın makarna” ve 29.09.2021
tarihli örnek menüde “fesleğenli makarna” çiğ girdi gramajlarının belirtilmediği, bunlar için
hangi yemeğin muadil olarak alınacağının da belirsiz olduğu,
5- 4857 sayılı İş Kanunu’nda ulusal bayram ile genel tatil günü olarak kabul edilen
günlerde çalışan işçiye, o günlük yevmiyesi dışında bir yevmiye daha ödenmesi gerektiğinin
öngörüldüğü, İş Kanunu’nun 47’nci maddesine göre "kanunlarda ulusal bayram ve genel tatil
günü olarak kabul edilen bu günlerde işçiler çalışmazsa, bir İş karşılığı olmaksızın o güne ait
ücretleri tam olarak ödenirken; tatil yapmayıp da çalışırlarsa ayrıca çalıştıkları her gün için
bir günlük ücretleri de ödenir.” düzenlemesi doğrultusunda ihale dokümanında düzenleme
yapılması gerekirken, 2022 yılında 29 Ekim Cumhuriyet Bayramında 0,5 gün, 2023 yılında
Ramazan Bayramında 0,5 gün, Kurban Bayramında 0,5 gün Cumhuriyet Bayramında 0,5 gün,
2024 yılında Ramazan Bayramı 0,5 gün, Kurban Bayram 0,5 gün olmak üzere toplamda
hizmet süresinde 6 adet yarım gün çalışma karşılığı yarım günlük ücret ödeneceğinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 36
: 12.10.2022
: 2022/UH.II-1248
düzenlenmesi mevzuata aykırı olduğu, işçinin ulusal bayram ve genel tatil günü olarak kabul
edilen bu günlerde bir saat dahi çalışsa tam gün ücret ödenmesi gerektiği
6- Teknik Şartnamelerde kullanılacak yağlar arasında margarinin yer almadığı diğer
taraftan Gramaj Listesinde karnabahar graten ve krema yemeklerinde 5 ve 8 gr olarak
margarin kullanılacağının düzenlenmiş olmasının yerinde olmadığı, sağlıklı teklif verilmesini
engellediği, işin uygulanması aşamasında sorunlara yol açacağı,
7- İhaleye ilişkin Teknik Şartnameler’in normal hasta, refakatçi ve sağlık birimleri
çalışanları için yemeğin yanında verilecek ekmek ile ilgili bir düzenleme yapılmamış olması,
kaç gram ve hangi çeşit ekmek verileceğinin belirsiz olmasının sağlıklı teklif verilmesini
engellediği,
8- Gramaj Listesinin 5’inci sayfasında "Tavuk Çullama” yemeğine ilişkin iki farklı
düzenlemeye yer verilmesinin sağlıklı teklif verilmesini engellediği,
9- İdarenin şikâyet başvurularına gerekçeli cevap vermemesinden dolayı ihaleye teklif
sunamadıkları iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
24.02.2022 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa
Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat
farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) Fiyat farkı aşağıdaki formüllere göre
hesaplanır:
…
c) Diğer hizmet alımlarında;
F = An x B x ( Pn-1)
İn
AYn
Yn
Yo
Gn
Go
Mn
Mo
Pn = a1 + a2 —— + b1 —— + b2 —— + b3 —— + c ——
İo
AYo
(2) Formüllerde yer alan;
a) F: Fiyat farkını (TL),
b) B: 0,90 sabit katsayısını,
c) An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde
uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan
tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle
sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),
ç) Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında
kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık
oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 36
: 12.10.2022
: 2022/UH.II-1248
farkı katsayısını,
d) a1: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını
temsil eden ve 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı,
e) a2: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık
oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,
f) b1: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,
g) b2: Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,
ğ) b3: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı
h) c: Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir
katsayıyı,
ı) So: Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan ve ihale tarihinin içinde bulunduğu ayda
geçerli fiyatı,
i) Sn: Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan ve sözleşmeye göre hizmetin
gerçekleştirilmesi gereken ayda geçerli fiyatı,
j) Eo: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı
Tüketici Fiyatları Endeksleri-Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan ve
ihale tarihinin içinde bulunduğu ayda geçerli ortalama fiyatı,
k) En: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı
Tüketici Fiyatları Endeksleri-Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan ve
sözleşmeye göre hizmetin gerçekleştirilmesi gereken ayda geçerli ortalama fiyatı,
ifade eder.
(3) Ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere
uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale dokümanında
gösterilmesi ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas endeksin
belirlenmesi zorunludur. Katsayıların belirlenmesinde öncelikle a2, b1, b2, b3 ve c katsayıları
belirlendikten sonra bunların toplamı birden çıkarılarak bulunan sayı a1 katsayısı olarak
alınır.
(4) Formüldeki temel endeksler (o) ve güncel endeksler (n)’den;
a) İo, İn: İşçilikle ilgili temel asgari ücreti ve güncel asgari ücreti,
b) AYo: Akaryakıt ürünleri için ihale tarihindeki satış fiyatını,
AYn: Akaryakıt ürünleri için uygulama ayına ait ortalama satış fiyatını,
c) Go, Gn:İhale konusu hizmet kapsamında yer alan malzeme ve diğer hizmetler için
fiyat farkı hesabına esas sayı veya sayıları,
ç) Yo, Yn: Diğer katı ve sıvı yakıtlar için, Endeks Tablosunun 19 numaralı “Kok ve
Rafine Petrol Ürünleri”, 19.1 numaralı “Kok Fırını Ürünleri”, 19.2 numaralı “Rafine
Edilmiş Petrol Ürünleri” sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya
birkaçını,
d) Mo, Mn: Makine ve ekipmana ait amortisman için, Endeks Tablosunun 28 numaralı
“Makine ve Ekipmanlar b.y.s.”, 28.1 numaralı “Genel Amaçlı Makineler”, 28.2 numaralı
“Diğer Genel Amaçlı Makineler”, 28.3 numaralı “Tarım ve Ormancılık Makineleri”, 28.4
numaralı “Metal İşleme Makineleri ve Takım Tezgahları”, 28.9 numaralı “Diğer Özel Amaçlı
Makineler” sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya birkaçını,
ifade eder.
(5) Yukarıdaki endekslerden Go ve Gn için idarece; Endeks Tablosundan alt sektörler
itibarıyla malzeme ve diğer hizmetlerin niteliği ve gereklerine uygun olan endeksin tespit
edilerek ihale dokümanında belirtilmesi zorunludur. İdarelerin bu tespiti yapamamaları
durumunda ise Go ve Gn endeksleri için Endeks Tablosunun “Genel” sütunundaki sayılar esas
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 36
: 12.10.2022
: 2022/UH.II-1248
alınır. Ancak malzemeli yemek hizmeti alımlarında Endeks Tablosunun 10 numaralı “Gıda
Ürünleri” sütunundaki sayı veya bu endeksin alt endekslerinde belirtilen sayılardan uygun
olan birinin veya birkaçının ihale dokümanında belirtilmesi gerekir.
….
(7) İşin gerçekleştirilmesinde kullanılacak malzeme ve makine ile ekipmanın niteliği
dikkate alınarak, fiyat farkı hesabına esas b1, b2, b3 ve c değerleri için aynı anda birden fazla
endeks de belirlenebilir. Bu durumda, her bir endeksin nispi ağırlığı da belirlenir.
(8) Yukarıdaki endekslerden birinin veya birkaçının sözleşmenin uygulanması sırasında
Türkiye İstatistik Kurumu tarafından değiştirilmesi halinde, değiştirilen endekse eşdeğer yeni
bir endeks belirlenir ise bu endeks; yeni bir endeks belirlenmez ise, Endeks Tablosunun
“Genel” sütunundaki sayı esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.” hükmü,
Anılan Esaslar’ın “Uygulama Esasları” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Bu Esaslara tabi
hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için, söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin
idari şartname ve sözleşmelerde, bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmiş
olması gerekir. Ancak, sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan bu hizmet alımı ihalelerinde
fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesi zorunludur. Sözleşmelerde yer
alan fiyat farkına ilişkin usul ve esaslarda sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik
yapılamaz...” hükmü,
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
TEKLİF FİYATA DAHİL OLAN PERSONEL ÜCRETLERİ
1-Çalıştırılacak personele aşağıda belirtildiği şekilden az olmamak üzere ücret
ödemesi yapılacaktır. Ulusal dini bayram ve resmi tatillerde en fazla çalıştırılabilinecek
personel sayısı aşağıda belirlenmiştir. Bu günler için 4857 sayılı İş Kanunu 47. maddesi
uyarınca ücret hesaplanacaktır.
ÇALIŞTIRILACAK PERSONELİN ÜNVANI
ÜCRET
ALACAĞI
Tesis Sorumlusu
fazlası ödenecektir.
Brüt asgari ücretin % 60
Brüt asgari ücretin %
Brüt asgari ücretin %
Brüt asgari ücretin
Üretim Sorumlusu
60 fazlası ödenecektir.
Aşçıbaşı
60 fazlası ödenecektir.
Aşçı
%40 fazlası ödenecektir.
Aşçı Yardımcısı
Brüt asgari ücretin % 20
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 36
: 12.10.2022
: 2022/UH.II-1248
fazlası ödenecektir.
Garson, Bulaşıkçı-Temizlikçi
ödenecektir.
Brüt asgari ücret
2- İhale kapsamında çalıştırılacak işçi sayısı ve sözleşme süresi olan 24 ayda 30 gün
olan ulusal dini bayram ve resmi tatillerde en fazla çalıştırılabilinecek personel sayısı aşağıda
belirlenmiştir. Bu günler için 4857 sayılı İş Kanunu 47. maddesi uyarınca ücret
hesaplanacaktır.
1.KISIM ATATÜRK D.H. ve GERZE D.H:
Atatürk Devlet Hastanesi İçin: Üretim Sorumlusu 1 Kişi, Tesis Sorumlusu 1
Kişi, Aşçıbaşı 1 kişi, Aşçı 4 Kişi, Aşçı Yardımcısı 1, Garson 19 Kişi, Bulaşıkçı-Temizlikçi 5
Kişi
Gerze Devlet Hastanesi İçin: Aşçı 1 Kişi, Aşçı Yardımcısı 1 Kişi, Garson 1
Kişi, Bulaşıkçı-Temizlikçi 1 Kişi
2.KISIM BOYABAT 75.YIL D.H. ve DURAĞAN D.H:
Boyabat 75. Yıl Devlet Hastanesi İçin: Aşçı 1 Kişi, Aşçı Yardımcısı 2 Kişi, Garson
3 Kişi, Bulaşıkçı-Temizlikçi 2 Kişi
Durağan Devlet Hastanesi İçin:Aşçı 1 Kişi, Aşçı Yardımcısı 1 Kişi, Garson 1
Kişi, Bulaşıkçı-Temizlikçi 1 Kişi
3.KISIM AYANCIK D.H. ve TÜRKELİ D.H.:
Ayancık Devlet Hastanesi İçin:Aşçı 1 Kişi, Aşçı Yardımcısı 1 Kişi, Garson 3
Kişi, Bulaşıkçı-Temizlikçi 2 Kişi
Türkeli Devlet Hastanesi İçin: Aşçı 1 Kişi, Aşçı Yardımcısı 1 Kişi, Garson 1
Kişi, Bulaşıkçı-Temizlikçi 1 Kişi
3-Personelinin her birine yıllık personel başına 270 saat fazla çalışma yaptırılabilir.
4- Personele yapılacak fazla çalışma ücret ödemesi ile ulusal dini bayram çalışma
karşılığı olan ücret ödemeleri hizmetin gerçekleştirildiği idarenin yazılı izni veya onayı
karşılığında yapılacaktır.
Yemek ve yol giderleri:
TEKLİF FİYATA DAHİL YOL GİDERLERİ
1- Çalıştırılacak personellere aylık en fazla 26 gün üzerinden çalıştığı günler
karşılığında aşağıdaki net olarak belirtilen dolmuş ücretleri yüklenici firma tarafından
ödenerek ücret bordrosunda belirtilecektir. .
1.KISIM ATATÜRK D.H. ve GERZE D.H.: Atatürk Devlet Hastanesi 11,00 TL, Gerze
Devlet Hastanesi 8,00 TL
2.KISIM BOYABAT 75.YIL D.H. ve DURAĞAN D.H.: Boyabat 75.Yıl Devlet
Hastanesi 16,00 TL, Durağan Devlet Hastanesi 16,00 TL
3.KISIM AYANCIK D.H. ve TÜRKELİ D.H.: Ayancık Devlet Hastanesi 15,00 TL,
Türkeli Devlet Hastanesi 12,00 TL
2- Çalışan tüm personelin yemek ihtiyacı çalıştığı sağlık tesisi tarafından
karşılanacaktır.
Malzeme giderleri:
İhale konusu işin yerine getirilmesi için teknik şartnamede belirtilen tüm giderleri ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 36
: 12.10.2022
: 2022/UH.II-1248
yine teknik şartnamede türü ve miktarı belirtilen malzemelerin temini, bakım ve onarım gibi
giderleri yüklenici firmaya ait olup teklif fiyata dahildir
Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta
vergi, resim, harç, eğitim, teknik şartnamede belirtilen giyim, 6331 Sayılı İş Sağlığı ve
Güvenliği Kanununun ön gördüğü şartları sağlamak ve ihale dokümanında belirtilen diğer
hususlar isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil edilecektir.
Hizmetin yürütülmesi için çalıştırılacak olan personelin her türlü giyim ve teçhizatı ile
işçi ve iş sağlığı açısından yapılacak her türlü ilaç, aşı, tahlil, işe giriş ve iş devamı
esnasındaki muayene yüklenici tarafından karşılanacak olup teklif fiyata dahildir
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
2” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Fiyat Farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş
için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.
46.1.1.
Fiyat Farkı Açıklamaları
24.02.2022 tarihinde yayınlanan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen
Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar? a göre fiyat farkı verilecek
olup fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanacaktır.
F = An x B x ( Pn-1)
(Pn=a1+a2İn/İo+b1AYn/AYo+b2Yn/Yo+b3Gn/Go+cMn/Mo)
(2) Formüllerde yer alan;
a) F: Fiyat farkını (TL),
b) B: 0,90 sabit katsayısını,
c) An: İlk geçici hak edişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde
uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan
tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle
sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),
ç) Pn: İlk geçici hak edişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte, fiyat farkı hesabında
kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık
oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat
farkı katsayısını,
d) a1: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını
temsil eden ve 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı,
e) a2: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık
oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,
f) b1: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,
g) b2: Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,
ğ) b3: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı
h) c: Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir
katsayıyı ifade eder.
İhale dokümanında belirtilen personel için Asgari Ücret Fiyat Farkı; 24.02.2022 tarih
31760 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale
Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar, İşçilik Maliyetlerinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 36
: 12.10.2022
: 2022/UH.II-1248
Değişiklik başlıklı 6. Maddesi esas alınarak hesaplanacaktır.
a1: 0,19
a2: 0,006
b1: 0,003
b2: 0,040
b3: 0,756
c : 0,005
TOPLAM 1” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’nci maddesinde
1. KISIM (ATATÜRK VE GERZE DEVLET HASTANELERİ)
Açıklama
Birimi
İşçi
Ay/gün/saat
Sayısı
Atatürk Devlet Hastanesi / Üretim Sorumlusu
(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)
Atatürk Devlet Hastanesi / Tesis Sorumlusu
(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)
Atatürk Devlet Hastanesi / Aşçıbaşı (Brüt
asgari ücretin %60 fazlası)
Atatürk Devlet Hastanesi / Aşçı (Brüt asgari
ücretin %40 fazlası)
Atatürk Devlet Hastanesi / Aşçı Yardımcısı
(Brüt asgari ücretin %20 fazlası)
Atatürk Devlet Hastanesi / Garson (Brüt
asgari ücret)
Atatürk Devlet Hastanesi / Bulaşıkçı-
Temizlikçi (Brüt asgari ücret)
Gerze Devlet Hastanesi / Aşçı (Brüt asgari
ücretin %40 fazlası)
Gerze Devlet Hastanesi / Aşçı Yardımcısı(Brüt
asgari ücretin %20 fazlası)
Gerze Devlet Hastanesi / Garson (Brüt asgari
ücret)
Gerze Devlet Hastanesi / Temizlikçi-
Bulaşıkçı(Brüt asgari ücret)
Açıklama
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
1,00
1,00
1,00
4,00
1,00
19,00
5,00
1,00
1,00
1,00
1,00
24
24
24
24
24
24
24
24
24
24
24
Birimi
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
Miktarı
118.400
287.500
153.300
195.300
956.000
1.400
KAHVALTI (DİYET)
KAHVALTI (NORMAL)
ARA ÖĞÜN
DİYET YEMEĞİ
NORMAL YEMEK ( ÖĞLE AKŞAM )
REJİM-1
REJİM-2
85.000
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri / Üretim
Sorumlusu Atatürk Devlet Hastanesi
gün
30
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 36
: 12.10.2022
: 2022/UH.II-1248
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/ Tesis
Sorumlusu Atatürk Devlet Hastanesi
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/
Aşçıbaşı Atatürk Devlet Hastanesi
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/ Aşçı
Atatürk Devlet Hastanesi
gün
gün
gün
gün
gün
gün
gün
gün
gün
gün
saat
saat
saat
30
30
120
30
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/ Aşçı
Gerze Devlet Hastanesi
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/ Aşçı
Yardımcısı Atatürk Devlet Hastanesi
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/ Aşçı
Yardımcısı Gerze Devlet Hastanesi
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/ Garson
Atatürk Devlet Hastanesi
30
30
570
30
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/ Garson
Gerze Devlet Hastanesi
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/
Bulaşıkçı-Temizlikçi Atatürk Devlet Hastanesi
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/
Bulaşıkçı-Temizlikçi Gerze Devlet Hastanesi
Fazla Çalışma/ Üretim Sorumlusu Atatürk
Devlet Hastanesi
Fazla Çalışma/ Tesis Sorumlusu Atatürk
Devlet Hastanesi
Fazla Çalışma/ Aşçıbaşı Atatürk Devlet
Hastanesi
150
30
540
540
540
Fazla Çalışma/ Aşçı Atatürk Devlet Hastanesi saat
Fazla Çalışma/ Aşçı Gerze Devlet Hastanesi saat
2.160
540
Fazla Çalışma/ Aşçı Yardımcısı Atatürk Devlet
Hastanesi
saat
540
Fazla Çalışma/ Aşçı Yardımcısı Gerze Devlet
Hastanesi
saat
540
Fazla Çalışma/ Garson Atatürk Devlet
Hastanesi
Fazla Çalışma/ Garson Gerze Devlet
Hastanesi
saat
10.260
540
saat
Fazla Çalışma/ Bulaşıkçı-Temizlikçi Atatürk
Devlet Hastanesi
Fazla Çalışma/ Bulaşıkçı-Temizlikçi Gerze
Devlet Hastanesi
saat
2.700
540
saat
2. KISIM (BOYABAT 75.YIL ve DURAĞAN ŞEHİT HAKAN TANRIKULU DEVLET
HASTANELERİ)
Açıklama
Birimi
İşçi
Ay/gün/saat
Sayısı
Boyabat 75.Yıl Devlet Hastanesi / Aşçı (Brüt
asgari ücretin %40 fazlası)
Ay
1,00
24
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 36
: 12.10.2022
: 2022/UH.II-1248
Boyabat 75.Yıl Devlet Hastanesi / Aşçı
Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %20 fazlası)
Boyabat 75.Yıl Devlet Hastanesi / Garson
(Brüt asgari ücret)
Boyabat 75.Yıl Devlet Hastanesi / Bulaşıkçı-
Temizlikçi (Brüt asgari ücret)
Durağan Ş.Hakan Tanrıkulu Devlet Hastanesi
/ Aşçı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)
Durağan Ş.Hakan Tanrıkulu Devlet Hastanesi
/ Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %20
fazlası)
Ay
Ay
Ay
Ay
2,00
3,00
2,00
1,00
24
24
24
24
Ay
1,00
24
Durağan Ş.Hakan Tanrıkulu Devlet Hastanesi
/ Garson (Brüt asgari ücret)
Durağan Ş.Hakan Tanrıkulu Devlet Hastanesi
/ Temizlikçi- Bulaşıkçı(Brüt asgari ücret)
Açıklama
KAHVALTI (DİYET)
KAHVALTI (NORMAL)
ARA ÖĞÜN
DİYET YEMEĞİ
NORMAL YEMEK ( ÖĞLE AKŞAM )
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/ Aşçı
Boyabat 75.Yıl Devlet Hastanesi
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/ Aşçı
Durağan Ş.Hakan Tanrıkulu Devlet Hastanesi
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/ Aşçı
Yardımcısı Boyabat 75.Yıl Devlet Hastanesi
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/ Aşçı
Ay
Ay
1,00
1,00
24
24
Birimi
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
Miktarı
31.900
176.000
54.300
56.500
502.000
gün
gün
gün
30
30
60
Yardımcısı Durağan Ş.Hakan Tanrıkulu Devlet gün
Hastanesi
30
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/ Garson
Boyabat 75.Yıl Devlet Hastanesi
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/ Garson
Durağan Ş.Hakan Tanrıkulu Devlet Hastanesi
gün
90
30
gün
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/
Bulaşıkçı-Temizlikçi Boyabat 75.Yıl Devlet
Hastanesi
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/
Bulaşıkçı-Temizlikçi Durağan Ş.Hakan
Tanrıkulu Devlet Hastanesi
gün
gün
60
30
Fazla Çalışma/ Aşçı Boyabat 75.Yıl Devlet
Hastanesi
Fazla Çalışma/ Aşçı Durağan Ş.Hakan
Tanrıkulu Devlet Hastanesi
Fazla Çalışma/ Aşçı Yardımcısı Boyabat 75.Yıl
Devlet Hastanesi
saat
saat
saat
540
540
1.080
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 36
: 12.10.2022
: 2022/UH.II-1248
Fazla Çalışma/ Aşçı Yardımcısı Durağan
Ş.Hakan Tanrıkulu Devlet Hastanesi
Fazla Çalışma/ Garson Boyabat 75.Yıl Devlet
Hastanesi
Fazla Çalışma/ Garson Durağan Ş.Hakan
Tanrıkulu Devlet Hastanesi
Fazla Çalışma/ Bulaşıkçı-Temizlikçi Boyabat
75.Yıl Devlet Hastanesi
Fazla Çalışma/ Bulaşıkçı-Temizlikçi Durağan
Ş.Hakan Tanrıkulu Devlet Hastanesi
saat
saat
saat
saat
saat
540
1.620
540
1.080
540
3. KISIM (AYANCIK ve TÜRKELİ DEVLET HASTANELERİ)
Açıklama
Birimi
İşçi
Ay/gün/saat
Sayısı
Ayancık Devlet Hastanesi / Aşçı (Brüt asgari
ücretin %40 fazlası)
Ayancık Devlet Hastanesi / Aşçı Yardımcısı
(Brüt asgari ücretin %20 fazlası)
Ayancık Devlet Hastanesi / Garson (Brüt
asgari ücret)
Ayancık Devlet Hastanesi / Bulaşıkçı-
Temizlikçi (Brüt asgari ücret)
Türkeli Devlet Hastanesi / Aşçı (Brüt asgari
ücretin %40 fazlası)
Türkeli Devlet Hastanesi / Aşçı Yardımcısı
(Brüt asgari ücretin %20 fazlası)
Türkeli Devlet Hastanesi / Garson (Brüt
asgari ücret)
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
1,00
1,00
3,00
2,00
1,00
1,00
1,00
1,00
24
24
24
24
24
24
24
24
Türkeli Devlet Hastanesi / Temizlikçi-
Bulaşıkçı(Brüt asgari ücret)
Açıklama
KAHVALTI (DİYET)
KAHVALTI (NORMAL)
ARA ÖĞÜN
Birimi
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
Miktarı
27.500
80.000
37.500
68.000
250.000
DİYET YEMEĞİ
NORMAL YEMEK ( ÖĞLE AKŞAM )
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/ Aşçı
Ayancık Devlet Hastanesi
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/ Aşçı
Türkeli Devlet Hastanesi
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/ Aşçı
Yardımcısı Ayancık Devlet Hastanesi
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/ Aşçı
Yardımcısı Türkeli Devlet Hastanesi
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/ Garson
Ayancık Devlet Hastanesi
gün
gün
gün
gün
gün
30
30
30
30
90
30
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/ Garsongün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 36
: 12.10.2022
: 2022/UH.II-1248
Türkeli Devlet Hastanesi
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/
Bulaşıkçı-Temizlikçi Ayancık Devlet Hastanesi
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/
Bulaşıkçı-Temizlikçi Türkeli Devlet Hastanesi
gün
gün
60
30
Fazla Çalışma/ Aşçı Ayancık Devlet Hastanesi saat
Fazla Çalışma/ Aşçı Türkeli Devlet Hastanesi saat
540
540
Fazla Çalışma/ Aşçı Yardımcısı Ayancık Devlet
Hastanesi
saat
540
Fazla Çalışma/ Aşçı Yardımcısı Türkeli Devlet
Hastanesi
saat
540
Fazla Çalışma/ Garson Ayancık Devlet
Hastanesi
Fazla Çalışma/ Garson Türkeli Devlet
Hastanesi
saat
1.620
540
saat
Fazla Çalışma/ Bulaşıkçı-Temizlikçi Ayancık
Devlet Hastanesi
Fazla Çalışma/ Bulaşıkçı-Temizlikçi Türkeli
Devlet Hastanesi
saat
1.080
540
saat
düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.10.2022; işi bitirme tarihi 30.09.2024
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Tasarı’nın “Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı 14’üncü
maddesinde “14.1. Yüklenici, gerek sözleşme süresi, gerekse uzatılan süre içinde, sözleşmenin
tamamen ifasına kadar, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerde artışa gidilmesi
veya yeni mali yükümlülüklerin ihdası gibi nedenlerle fiyat farkı verilmesi talebinde
bulunamaz.
14.2. Bu sözleşme kapsamında yapılan işler için fiyat farkı hesaplanacaktır.
Fiyat Farkı Açıklamaları
24.02.2022 tarihinde yayınlanan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale
Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar? a göre fiyat
farkı verilecek olup fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanacaktır.
F = An x B x ( Pn-1)
(Pn=a1+a2İn/İo+b1AYn/AYo+b2Yn/Yo+b3Gn/Go+cMn/Mo)
(2) Formüllerde yer alan;
a) F: Fiyat farkını (TL),
b) B: 0,90 sabit katsayısını,
c) An: İlk geçici hak edişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde
uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan
tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle
sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),
ç) Pn: İlk geçici hak edişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte, fiyat farkı hesabında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 36
: 12.10.2022
: 2022/UH.II-1248
kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık
oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat
farkı katsayısını,
d) a1: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını
temsil eden ve 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı,
e) a2: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık
oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,
f) b1: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,
g) b2: Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,
ğ) b3: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı
h) c: Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir
katsayıyı ifade eder.
İhale dokümanında belirtilen personel için Asgari Ücret Fiyat Farkı; 24.02.2022 tarih
31760 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre
İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar, İşçilik
Maliyetlerinde Değişiklik başlıklı 6. Maddesi esas alınarak hesaplanacaktır.
a1: 0,19
a2: 0,006
b1: 0,003
b2: 0,040
b3: 0,756
c : 0,005
TOPLAM 1
14.3. Sözleşmede yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme
imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.” düzenlemesi,
1’inci kısım Teknik Şartnamesi’nin “C-Hizmetin İfa Yeri” başlığı altında “Atatürk
Devlet Hastanesi ile TRSM ve Erfelek İlçe Devlet Hastanesi - Gerze Devlet Hastanesi
(Toplam 2 Adet Sağlık Tesisi)
Atatürk Devlet hastanesinden Erfelek İlçe Devlet Hastanesine (Günlük 50 Normal
Öğün, 15 Kahvaltı) transferi Erfelek Devlet hastanesi tarafından yapılmak üzere günlük
yemek hizmeti verilecektir. Atatürk Devlet hastanesinden TRSM’ye (10 km, 1 ADET
PERSONEL) (Günlük 30 Normal Öğün) yüklenici tarafından karşılanan, mevzuata uygun
motorlu taşıt ile günlük taşımalı yemek hizmeti verilecektir.
a) Mutfak
b) Servisler
c) Yemekhane” düzenlemesi,
2’nci kısım Teknik Şartnamesi’nin “C-Hizmetin İfa Yeri” başlığı altında “Bağlı Sağlık
Tesisleri (Boyabat 75. Yıl Devlet Hastanesi-Durağan Devlet Hastanesi (Toplam 2 Adet Sağlık
Tesisi))
a) Mutfak
b) Servisler
c) Yemekhane” düzenlemesi,
3’üncü kısım Teknik Şartnamesi’nin “C-Hizmetin İfa Yeri” başlığı altında “ Bağlı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 36
: 12.10.2022
: 2022/UH.II-1248
Sağlık Tesisleri (Ayancık-Türkeli Devlet Hastaneleri) (Toplam 2 Adet Sağlık Tesisi))
a) Mutfak
b) Servisler
c) Yemekhane” düzenlemesi,
3 kısıma ilişkin Teknik Şartnameler’in “Tarafların Yükümlülükleri” başlığı altında
“26)Yüklenici firma tarafından, herhangi bir sebepten dolayı ihale konusu hizmetin
sağlanamaması durumunda diğer sağlık tesislerinden uygun olan birinin yemekhanesi
kullanılarak taşımalı olarak yemek hizmeti yerine getirilecektir.” düzenlemesi,
3 kısma ilişkin Teknik Şartnameler’in “H-Hizmetin Yürütülmesi İçin Personel ve
Araçlar” başlığı altında “…5- Çalışacak personellerin işe alınmalarıyla yüklenici firma yetkili
olacaktır. Ancak giriş ve çıkışlar mutlaka idarenin bilgisi dâhilinde olacaktır.
6-Yüklenici, yemek hizmetleri işlerinde çalıştıracağı işçilerin çalışma sürelerini 4857
Sayılı İş Kanunu kapsamında her bir işçiyi haftada 45 saat çalıştıracak şekilde
planlayacaktır. (Bu sürelere günlük yarım saatlik yemek tatili dâhil edilmez.) Yüklenici
çalışanlarının hangi gün ve saatlerde hangi birimde ve hangi işleri yapacaklarını belirleyecek
aylık nöbet listesi şeklinde hastane idarelerine verecektir. Yemek hizmetleri hastanenin bütün
birimlerinde hizmeti aksatmayacak şekilde devam edecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve düzenlemelerinden ihale konusu işin
süresinin 365 takvim gününü aşan bir hizmet alımı olduğu durumlarda, idari şartname ve
sözleşmelerde 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında
Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslara göre fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmesi ve
bu doğrultuda ihale dokümanında hizmet alımında kullanılacak girdilerin ağırlık katsayılarına
ve malzemeli yemek hizmeti alımlarına ilişkin olarak Türkiye İstatistik Kurumu tarafından
yayımlanan Endeks Tablosunun 10 numaralı “Gıda Ürünleri” sütunundaki sayı veya bu
endeksin alt endekslerinde belirtilen sayılardan uygun olan birine veya birkaçına yer
verilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, ihale dokümanında fiyat farkı düzenlemesinde, işçilik, akaryakıt,
malzeme veya diğer hizmetler ile makine ekipmana ait amortisman gideri gibi hizmet alımı
bünyesinde yer alan giderlerin dikkate alınarak katsayıların sırasıyla a1=0,19, a2=0,006,
b1=0,003, b2=0,040, b3=0,756 ve c=0,005 olarak belirlendiği ve katsayılar toplamının bire
(1.00) eşit olduğu, fiyat farkı esaslarına ilişkin düzenlemelerde ihalenin kısmi teklif açık
olması halinde her kısıma ilişkin faklı formül belirlenmesi gerektiği yönünde emredici bir
düzenlemenin olmadığı, ihalenin 3 kısmına ilişkin Teknik şartnamelerin “Tarafların
Yükümlülükleri” başlığı altında “26)Yüklenici firma tarafından, herhangi bir sebepten dolayı
ihale konusu hizmetin sağlanamaması durumunda diğer sağlık tesislerinden uygun olan
birinin yemekhanesi kullanılarak taşımalı olarak yemek hizmeti yerine getirilecektir.”
düzenlemesinin yer aldığı bu kapsamda her 3 kısım için akaryakıt gideri ve şoför giderinin de
söz konusu olabileceği, kaldı ki 1’inci kısımda taşımalı hizmetin her halükarda verileceği
dolayısıyla başvuruya konu ihale dokümanında, fiyat farkına ilişkin yapılan düzenlemelerde
a2 ve b1 katsayılarının da belirlenmesinde mevzuata aykırılık olmadığı anlaşılmıştır.
Diğer yandan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet
Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın 5’inci maddesinde, Go ve Gn için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 36
: 12.10.2022
: 2022/UH.II-1248
idarece; Endeks Tablosundan alt sektörler itibarıyla malzeme ve diğer hizmetlerin niteliği ve
gereklerine uygun olan endeksin tespit edilerek ihale dokümanında belirtilmesinin zorunlu
olduğu, idarelerin bu tespiti yapamamaları durumunda ise Go ve Gn endeksleri için Endeks
Tablosunun “Genel” sütunundaki sayıların esas alınacağı, ancak malzemeli yemek hizmeti
alımlarında Endeks Tablosunun 10 numaralı “Gıda Ürünleri” sütunundaki sayı veya bu
endeksin alt endekslerinde belirtilen sayılardan uygun olan birinin veya birkaçının ihale
dokümanında belirtilmesi gerektiği ifade edilmektedir. Bu kapsamda söz konusu ihalede idare
tarafından malzemeli yemek hizmeti alımlarına ilişkin olarak Türkiye İstatistik Kurumu
tarafından yayımlanan Endeks Tablosunun 10 numaralı “Gıda Ürünleri” sütunundaki sayı
veya bu endeksin alt endekslerinde belirtilen sayılardan uygun olan birine veya birkaçına yer
verilmediği fiyat farkı endekslerine yönelik bir belirleme yapılmadığı anlaşıldığından,
başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle yerinde olduğu anlaşılmış ve bu gerekçeyle ihalenin
iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhaleye ilişkin Teknik Şartnameler’in “ L-Hasta - Refakatçiler ve Sağlık Tesisi
Personeli İçin Normal Yemek Planı” başlığı altında “Yataklı tedavi kurumları işletme
yönetmeliği mutfak ve beslenme hizmetleri başlığında 90-a maddesinde belirtildiği gibi
normal yemek alması gereken hasta, refakatçi ve personele öğlen ve akşam yemeği 4’er kap
olarak verilir. Garnitürlü veya yoğurtlu verilen yemeklerin (örnek yoğurtlu biber dolması
gibi) yanına diyet uzmanın uygun gördüğü garnitür olarak yoğurt, patates, püre v.s. verilir.
Garnitürler 5. kap yemek olarak kabul edilmeyecektir.…” düzenlemesi,
Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliği “Mutfak ve Beslenme Hizmetleri”
başlığı altına Beslenme Türlerinin 90’ıncı maddesinde “Hastaların beslenmeleri normal ve
rejim yemeği olmak üzere ikiye ayrılır. a) Normal Yemek: Normal yemek verilmesi gereken
hastalara hergün sabah kahvaltısı öğle ve akşam yemekleri verilir. Bu yemeklerin grubları,
tarifleri ve günlük azami miktarları ek tablolarda gösterilmiştir. Normal iaşe edilen bütün
hastalardan, tedavi eden tabib tarafından lüzumlu görülenlere ayrıca ikindi kahvaltısı veya
gece sütü gibi ilave öğünler verilebilir. 89. madde gereğince iaşesi gerekenlerin hepsine
normal yemek, gece nöbeti tutanlara da gerek görülürse gece kahvaltısı verilir. Kahvaltılarda
ekmek, çay veya süt dışında en fazla 3 çeşit kahvaltılık verilir. Peynirle yumurta beraber
verilmez. Normal yemekler her öğünde üç kaptır. Düzenlenmesinde et, sebze nişastalı gıda
maddeleri meyve veya tatlı bulunmasına dikkat edilir. Aynı öğünde iki etli, iki nişastalı veya 2
sebzeli, aynı günde iki öğün tatlı ve nişastalı yemek verildiği zaman hamur tatlısı verilmez.
Öğle yemeği ile akşam yemeği aynı olabileceği gibi, aynı erzakı kullanmak kaydıyla ve üç
kabı geçmemek şartıyla akşam yemeğinin bir veya iki türü değiştirilebilir” düzenlemesi yer
almaktadır.
Yapılan incelemede idare tarafından ihale dokümanın şikâyete konu maddesinde
normal yemek alması gereken hasta, refakatçi ve personele öğlen ve akşam yemeğinin 4’er
kap olarak verileceğinin düzenlendiği, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması
ile kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla ilgili sorumluluğun idarelerde olduğu
isteklilerin idareler tarafından belirlenen ihtiyaç için teklif vermeleri gerektiği, anılan
Yönetmelik maddesi uyarınca belirlenecek yemek çeşitlerine ilişkin sorumluluğun idareye ait
olduğu, ayrıca isteklilerin eşit şartlarda tekliflerini oluşturmalarına engel bir husus
bulunmadığı dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 36
: 12.10.2022
: 2022/UH.II-1248
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
1’inci kısım Atatürk ve Gerze Devlet Hastaneleri Teknik Şartnamesi’nin “Özel
Beslenme Programları” başlığı altında “R1 (Sulu Gıda): Cerrahi klinikleri, bebekler ve yoğun
bakım hastalarından gerekli görülenlere, belirtilen sayılarda verilir. Süt, çay, bisküvi,
limonata, komposto-hoşaf, et suyu ve çorba gibi yiyecekleri kapsar. Sabah, öğle ve akşam
verilir. ..”
REJİM 1 (AÇIK
SIVI DİYET)
REJİM 2 (KOYU
SIVI DİYET)
REJİM 3 (NORMAL
DİYET)
Rejim 2
(YUMUŞAK
DİYET)
Çorba
Ihlamur (ilave
şeker)
Açık çay (ilave
şeker)
Tanesiz çorba
Komposto
Süt/Çay/Bitki çayı
Komposto
Peynir (krem, kaşar,
Bitki çayı (ilave
şeker)
Komposto
Meyve suyu
Limonata*
Meyve suyu
Patates püresi
Muhallebi-pelte
Bitki çayı (ilave
şeker)
Meyve suyu
Patates püresi/
makarna/pilav
Muhallebi/pelte
Bitki
labne, dil, beyaz)
Yumurta
Zeytin (siyah, yeşil)
Reçel/bal
Tereyağ
çayı/ıhlamur/
açık çay
Peynir/krem
peynir
Ayran*
Süt *
Ihlamur (ilave şeker)
Açık çay (ilave şeker)
Mevsimine uygun
olmak şartı ile
Peynir /Pastörize
kutu beyaz peynir/
labne
Bal/tanesiz reçel
Sade petibör bisküvi
Yumurta
Sade bisküvi
Yumurta
Yoğurt
domates, salatalık,
biber, yeşillik
Tahin-pekmez
Yumurta
Reçel/bal
Et püre*/sebze
püre*/meyve
püre*
Ekmek/poğaça/simit
Süt*
Yoğurt*
Sade dondurma*
Et püre*
Sebze püre*
Meyve püre*
*Hekim ve diyetisyen uygun gördüğü takdirde verilebilir.
Örnek Menüler
REJİM 1 ( R1)
(AMELİYAT SONRASI)
REJİM 2(R2) KOYU SIVI DİYETİ
(AMELİYAT SONRASI 2. GÜN)
KAHVALTI: PETİBÖR BİSKÜVİ, ETİMEK
KAHVALTI: ÇORBA, PEYNİR, SÜT VEYA MEYVE
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 36
: 12.10.2022
: 2022/UH.II-1248
VEYA GALETA (DM LİLERE), ÇAY
ÖĞLE: TANESİZ UN VEYA TAVUK SUYU
ÇORBA, TANESİZ KOMPOSTO, ( DM LERE
TATLANDIRICILI)
AKŞAM : TANESİZ UN VEYA TAVUK SUYU
ÇORBA, TANESİZ KOMPOSTO ( DM LERE
TATLANDIRICILI)
SUYU(DM VERİLMEYECEK), GALETA
ÖĞLE: ÇORBA/SÜT, PATATES PÜRESİ (DM
VERİLMEYECEK), MUHALLEBİ (DM LERE
TATLANDIRICILI),YOĞURT, TANELİ
KOMPOSTO ( DM LERE
TATLANDIRICILI),ETİMEK VEYA GALETA
AKŞAM: ÇORBA/SÜT, PATATES PÜRESİ (DM
VERİLMEYECEK), MUHALLEBİ (DM LERE
TATLANDIRICILI), YOĞURT, TANELİ
KOMPOSTO ( DM LERE TATLANDIRICILI)
ETİMEK VEYA GALETA
SERVİS SAATLERİ
AKŞAM
SABAH
ÖĞLE
GECE ARA ÖĞÜNÜ GECE
(hasta) KAHVALTISI(nöb
etçi personele)
07.00–07.30
12.00–13.00
18.00–19.00 20:45-21:30
21:30 – 22:30
düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede ihalenin 1’inci kısmı olan Atatürk ve Gerze Devlet Hastaneleri
Teknik Şartnamesi’nin “Özel Beslenme Programları” başlığı altında Cerrahi klinikleri,
bebekler ve yoğun bakım hastalarından gerekli görülenlere, R1 Sulu Gıdanın da verileceği, bu
kapsamda verilebilecek gıdalar arasında limonatanın da yer aldığı her ne kadar limonata
içeriğinin Teknik Şartname eki olan Menü Gramajları Listesinde yer almadığı belirlense de,
söz konusu içeceğin hekim ve diyetisyenin uygun görmesi halinde verileceği ve idarece
hazırlanan örnek menüde de yer almadığı dikkate alındığında basiretli bir tacir olarak
isteklilerin bu maliyeti de öngörerek teklifini hazırlayabileceği değerlendirildiğinden başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartnameler eki olan Menü Gramajları Listesinde;
YEMEĞİ MALZEMENİ MİKTARI(gr/ad YEMEĞİ MALZEMENİ MİKTARI(gr/ad
N CİNSİ
N CİNSİ
Makarna
Sıvı Yağ
et)
60
N CİNSİ
N CİNSİ
Çiçek Yağ
Şehriye
et)
5
10
60
MAKARN
A
PİRİNÇ
PİLAVI
5
Pirinç
YEMEĞİN
CİNSİ
MALZEMENİN
CİNSİ
MİKTARI(gr/adet)
Makarna
Un
60
10
FIRIN
MAKARNA
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 36
: 12.10.2022
: 2022/UH.II-1248
Tuz
1
Tereyağı/sıvıyağ
Yumurta
Süt
5/5
1/8 ad.
40
Kaşar Peynir
20
şeklinde düzenlemeler yer almaktadır.
Teknik Şartnamelerin “Hasta - Refakatçiler ve Sağlık Tesisi Personeli İçin Normal
Yemek Planı” başlığı altında
ÖRNEK MENÜ
PAZA
RTES
İ
06.09.2021
13.09.2021
20.09.2021
27.09.2021
-GELİNCİK
ÇORBA
-TAVUK
-ŞAFAK
ÇORBA
-IZGARA
-EZOGELİN
ÇORBA
-ROSTO
-MERCİMEK
ÇORBA
-TAVUK SOTE
HAŞLAMA
-DOMATESLİ
PİR. PİLAVI
-MEV.
KÖFTE/FIR.D KÖFTE/PÜRE -BEŞ. SOS.
OM. BİB.
-BULGUR
PİLAVI
-SEBZELİ
MAKARNA
-ÜZÜM/MEV.
FIR.
MAKARNA
-KIR. ERİK
SALATA/CACIK/
ISLAK KEK
-
SLT./YOĞURT KOM./MEV.
SLT./AYRAN
HAYDARİ/ME
V.SLT./
İNCİRLİ
KEŞKÜL
14.09.2021
SALI
07.09.2021
21.09.2021
28.09.2021
-TOYGA ÇORBA -KR. SEBZE
-DOMATES
ÇORBA
-ETLİ NOHUT -ETLİ TAZE
-PİRİNÇ
PİLAVI
-CACIK/MEV. PİLAVI
ARABAŞI
ÇORBA
-FIRIN KÖFTE
-SU BÖREĞİ
-AYRAN/MEV.
SALATA/
ÇORBA
-TAVUK
KAVURMA
-TEREYAĞLI
ERİŞTE
-
FASULYE
-PİRİNÇ
KAVUN
SLT./
-
TULUMBA/M KAZANDİBİ
EV.
YOĞURT/PAT
ATES
SLT./YOĞURT
SALATASI/SÜ
TLAÇ
ÇARŞ 01.09.20 08.09.2021
15.09.2021
22.09.2021
29.09.2021
AMB 21
A
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 36
: 12.10.2022
: 2022/UH.II-1248
-
-YAYLA ÇORBA ANADOLU
-MERCİMEK
ÇORBA
-TENCERE
-KREAMLI
MANTAR
ÇORBA
MERCİ -ET HAŞLAMA
MEK -BULGUR
ÇORBA PİLAVI
ÇORBA
-
KARNIYARIK DÖNER/PAT.
KAVURMA
-IZGARA
-
-DOM. SOS. BİB. -PİRİNÇ
KÖFTE/CİPS
-FESLEĞENLİ
MAKARNA
-KAKAOLU
ISLAK
ÇİFTLİ BORANİ/YOĞU PİLAVI
RT/SAKIZLI -CACIK/MEV. PİLAVI
-BULGUR
K
KÖFTE MUHALLEBİ
-
CEVİZL
İ
SLT./
KAVUN
-MEV
SLT./AYRAN/
KAVUN
KEK/PİYAZ/A
YRAN
ERİŞTE
-
MEVSİ
M
SALAT
A
/AYRA
N/SUPA
NGLE
PERŞ 02.09.20 09.09.2021
16.09.2021
23.09.2021
30.09.2021
EMB 21
E
düzenlemesi yer almaktadır.
İhaleye ilişkin Teknik Şartnamelerin “Hasta - Refakatçiler ve Sağlık Tesisi Personeli
İçin Normal Yemek Planı” başlığı altındaki örnek yemek menüsünün Pazartesi günü
yemekleri içerisinde “beşamel soslu fırın makarna” ve Çarşamba günü yemekleri içerisinde
“fesleğenli makarna” yemeklerine yer verildiği, Teknik Şartnameler’in eki menü gramajları
listesinde bu yemeklere birebir yer verilmediği görülmekle birlikte, söz konusu listede yer
alan fırın makarnanın yemek girdilerinin (makarna, un, tereyağı, yumurta, süt, kaşar peyniri)
beşamel soslu fırın makarna ile benzer içerikleri olduğu diğer yandan söz konusu listede
makarna yemeğinin içeriklerinin de belirtildiği, “fesleğenli makarna”nın bu giderler dikkate
alınarak hazırlanabileceği, ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve tecrübe sahibi olması
beklenen basiretli tacir niteliğini haiz isteklilerin söz konusu yemek içeriklerini bu kapsamda
öngörebileceği anlaşılmış olup başvuru sahibini söz konusu iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
4857 sayılı İş Kanunu’nun “Genel Tatil Ücreti” başlıklı 47’nci maddesinde “Bu
Kanun kapsamına giren işyerlerinde çalışan işçilere, kanunlarda ulusal bayram ve genel tatil
günü olarak kabul edilen günlerde çalışmazlarsa, bir iş karşılığı olmaksızın o günün ücretleri
tam olarak, tatil yapmayarak çalışırlarsa ayrıca çalışılan her gün için bir günlük ücreti
ödenir.
Yüzde usulünün uygulandığı işyerlerinde işçilerin ulusal bayram ve genel tatil ücretleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 36
: 12.10.2022
: 2022/UH.II-1248
işverence işçiye ödenir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Ücret şekillerine göre tatil ücreti” başlıklı 49’uncu maddesinde
“İşçinin tatil günü ücreti çalıştığı günlere göre bir güne düşen ücretidir..” hükmü,
2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanun’un 1’inci maddesinde
“1923 yılında Cumhuriyetin ilan edildiği 29 Ekim günü Ulusal Bayramdır. Türkiye'nin içinde
ve dışında Devlet adına yalnız bugün tören yapılır. Bayram 28 Ekim günü saat 13.00'ten
itibaren başlar ve 29 Ekim günü devam eder.” hükmü,
Anılan Kanun’un 2’nci maddesinde “Aşağıda sayılan resmi ve dini bayram günleri ile
yılbaşı günü, 1 Mayıs günü ve 15 Temmuz günü genel tatil günleridir.
A) Resmi bayram günleri şunlardır:
1. 23 Nisan günü Ulusal Egemenlik ve Çocuk Bayramıdır.
2. 19 Mayıs günü Atatürk'ü Anma ve Gençlik ve Spor Bayramı günüdür.
3. 30 Ağustos günü Zafer Bayramıdır.
B) Dini bayramlar şunlardır:
1. Ramazan Bayramı; Arefe günü saat 13.00'ten itibaren 3,5 gündür.
2. Kurban Bayramı; Arefe günü saat 13.00'ten itibaren 4,5 gündür.
C) 1 Ocak günü yılbaşı tatili, 1 Mayıs günü Emek ve Dayanışma Günü ve 15 Temmuz
günü Demokrasi ve Milli Birlik Günü tatilidir.
D) Ulusal, resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı günü, 1 Mayıs günü ve 15 Temmuz
günü resmi daire ve kuruluşlar tatil edilir...” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “... 78.8. Ulusal bayram ve
genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve
Dayanışma günü, (Ek ibare: 31/03/2018-30377- R.G./5. md.) 15 Temmuz Demokrasi ve Milli
Birlik günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci
maddesi, fazla çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca hesaplanacak
ücret, brüt asgari ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası
öngörülmüş ise bu tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram ve genel tatil
günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca
belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ile fazla
çalışma yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında belirtilecektir.
...
78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa
nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan
hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal
bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz
Demokrasi ve Milli Birlik günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile
engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat
teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde
düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de
ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması
idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 36
: 12.10.2022
: 2022/UH.II-1248
dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri
kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele
ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve
istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır.
Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram
ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak
gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate
alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş kalemi
ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Teklif Fiyata Dahil Olan Personel Ücretleri” başlıklı 25.3.1’nci
maddesinde “ 1-Çalıştırılacak personele aşağıda belirtildiği şekilden az olmamak üzere ücret
ödemesi yapılacaktır. Ulusal dini bayram ve resmi tatillerde en fazla çalıştırılabilinecek
personel sayısı aşağıda belirlenmiştir. Bu günler için 4857 sayılı İş Kanunu 47. maddesi
uyarınca ücret hesaplanacaktır.
ÇALIŞTIRILACAK PERSONELİN ÜNVANI
ÜCRET
ALACAĞI
Tesis Sorumlusu
fazlası ödenecektir.
Brüt asgari ücretin % 60
Brüt asgari ücretin %
Brüt asgari ücretin %
Brüt asgari ücretin
Üretim Sorumlusu
60 fazlası ödenecektir.
Aşçıbaşı
60 fazlası ödenecektir.
Aşçı
%40 fazlası ödenecektir.
Aşçı Yardımcısı
fazlası ödenecektir.
Brüt asgari ücretin % 20
Brüt asgari ücret
Garson, Bulaşıkçı-Temizlikçi
ödenecektir.
2- İhale kapsamında çalıştırılacak işçi sayısı ve sözleşme süresi olan 24 ayda 30 gün
olan ulusal dini bayram ve resmi tatillerde en fazla çalıştırılabilinecek personel sayısı aşağıda
belirlenmiştir. Bu günler için 4857 sayılı İş Kanunu 47. maddesi uyarınca ücret
hesaplanacaktır.
1.KISIM ATATÜRK D.H. ve GERZE D.H:
Atatürk Devlet Hastanesi İçin: Üretim Sorumlusu 1 Kişi, Tesis Sorumlusu 1
Kişi, Aşçıbaşı 1 kişi, Aşçı 4 Kişi, Aşçı Yardımcısı 1, Garson 19 Kişi, Bulaşıkçı-Temizlikçi 5
Kişi
Gerze Devlet Hastanesi İçin: Aşçı 1 Kişi, Aşçı Yardımcısı 1 Kişi, Garson 1
Kişi, Bulaşıkçı-Temizlikçi 1 Kişi
2.KISIM BOYABAT 75.YIL D.H. ve DURAĞAN D.H:
Boyabat 75. Yıl Devlet Hastanesi İçin: Aşçı 1 Kişi, Aşçı Yardımcısı 2 Kişi, Garson
3 Kişi, Bulaşıkçı-Temizlikçi 2 Kişi
Durağan Devlet Hastanesi İçin: Aşçı 1 Kişi, Aşçı Yardımcısı 1 Kişi, Garson 1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 36
: 12.10.2022
: 2022/UH.II-1248
Kişi, Bulaşıkçı-Temizlikçi 1 Kişi
3.KISIM AYANCIK D.H. ve TÜRKELİ D.H.:
Ayancık Devlet Hastanesi İçin: Aşçı 1 Kişi, Aşçı Yardımcısı 1 Kişi, Garson 3
Kişi, Bulaşıkçı-Temizlikçi 2 Kişi
Türkeli Devlet Hastanesi İçin: Aşçı 1 Kişi, Aşçı Yardımcısı 1 Kişi, Garson 1
Kişi, Bulaşıkçı-Temizlikçi 1 Kişi
3-Personelinin her birine yıllık personel başına 270 saat fazla çalışma yaptırılabilir.
4- Personele yapılacak fazla çalışma ücret ödemesi ile ulusal dini bayram çalışma
karşılığı olan ücret ödemeleri hizmetin gerçekleştirildiği idarenin yazılı izni veya onayı
karşılığında yapılacaktır.
Yemek ve yol giderleri:
TEKLİF FİYATA DAHİL YOL GİDERLERİ
1- Çalıştırılacak personellere aylık en fazla 26 gün üzerinden çalıştığı günler
karşılığında aşağıdaki net olarak belirtilen dolmuş ücretleri yüklenici firma tarafından
ödenerek ücret bordrosunda belirtilecektir.
1.KISIM ATATÜRK D.H. ve GERZE D.H.: Atatürk Devlet Hastanesi 11,00 TL, Gerze
Devlet Hastanesi 8,00 TL
2.KISIM BOYABAT 75.YIL D.H. ve DURAĞAN D.H.: Boyabat 75.Yıl Devlet
Hastanesi 16,00 TL, Durağan Devlet Hastanesi 16,00 TL
3.KISIM AYANCIK D.H. ve TÜRKELİ D.H.: Ayancık Devlet Hastanesi 15,00 TL,
Türkeli Devlet Hastanesi 12,00 TL
2- Çalışan tüm personelin yemek ihtiyacı çalıştığı sağlık tesisi tarafından
karşılanacaktır.” düzenlemesi,
1’inci kısım Teknik Şartname’nin “F-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde
Çalıştırılacak Personel Sayısı” başlığı altında “1-Ulusal bayram, dini bayram ve genel tatil
günlerinde çalıştırılacak azami personel sayısı aşağıda çıkarılmıştır. Bu personellerin
çalıştırılması halinde iş kanunu ve mevzuat hükümlerince yüklenici ücret ödenecektir.
ÇALIŞTILACAK PERSONELİN NİTELİĞİ VE SAYISI
Üretim
Sorumlusu
Aşçı
Sağlık Tesisleri
Tesis
Sorumlusu
Gars Bulaşıkçı- TOPL
on Temizlikçi AM
Aşçıbaşı Aşçı Yardımcıs
ı
Sinop Atatürk
Devlet
Hastanesi
Sinop Gerze
Devlet
1
0
1
1
0
1
1
0
1
4
1
5
1
1
2
19
5
1
6
32
1
4
Hastanesi
GENEL
20
36
TOPLAM
düzenlemesi,
2’nci kısım Teknik Şartname’nin “F-Ulusal Bayram Ve Genel Tatil Günlerinde
Çalıştırılacak Personel Sayısı” başlığı altında “ 1-Ulusal bayram, dini bayram ve genel tatil
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 36
: 12.10.2022
: 2022/UH.II-1248
günlerinde çalıştırılacak azami personel sayısı aşağıda çıkarılmıştır. Bu personellerin
idarenin onayı ile yüklenici tarafından çalıştırılması halinde iş kanunu ve mevzuat
hükümlerince yüklenici tarafından ücret ödenecektir.
Sağlık Tesisleri
Bulaşıkçı-
Temizlikçi
Aşçı Aşçı Yardımcısı
Garson
TOPLAM
Sinop Boyabat 75.Yıl
Devlet Hastanesi
Durağan Devlet
Hastanesi
1
1
2
2
1
3
3
1
3
2
1
3
8
4
GENEL TOPLAM
12
düzenlemesi,
3’üncü kısım Teknik Şartname’nin “F-Ulusal Bayram Ve Genel Tatil Günlerinde
Çalıştırılacak Personel Sayısı” başlığı altında “ 1-Ulusal bayram, dini bayram ve genel tatil
günlerinde çalıştırılacak azami personel sayısı aşağıda çıkarılmıştır. Bu personellerin
idarenin onayı ile yüklenici tarafından çalıştırılması halinde iş kanunu ve mevzuat
hükümlerince yüklenici tarafından ücret ödenecektir.
ÇALIŞTILACAK PERSONELİN NİTELİĞİ VE SAYISI
Sağlık Tesisleri
Aşç
ı
Aşçı
Yardımcısı
Bulaşıkçı-
Temizlikçi
Garson
TOPLAM
Sinop Ayancık Devlet
Hastanesi
Sinop Türkeli Devlet
Hastanesi
1
1
2
1
1
2
3
1
4
2
1
3
7
4
GENEL TOPLAM
11
düzenlemesi yer almaktadır.
1‘inci kısım için birim fiyat teklif cetvelinin ilgili kısımları
Sıra
No
İş kalemi Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi Miktarı Teklif
edilen
fiyat
Tutarı
8
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri /
Üretim Sorumlusu Atatürk Devlet Hastanesi
gün
30,000
30,000
30,000
120,000
30,000
9
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/ Tesis gün
Sorumlusu Atatürk Devlet Hastanesi
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/
Aşçıbaşı Atatürk Devlet Hastanesi
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/ Aşçı
Atatürk Devlet Hastanesi
10
11
12
gün
gün
gün
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/ Aşçı
Gerze Devlet Hastanesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 36
: 12.10.2022
: 2022/UH.II-1248
13
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/ Aşçı
gün
gün
gün
gün
gün
30,000
30,000
570,000
30,000
150,000
Yardımcısı Atatürk Devlet Hastanesi
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/ Aşçı
Yardımcısı Gerze Devlet Hastanesi
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/
Garson Atatürk Devlet Hastanesi
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/
Garson Gerze Devlet Hastanesi
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/
Bulaşıkçı-Temizlikçi Atatürk Devlet
Hastanesi
14
15
16
17
18
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/
Bulaşıkçı-Temizlikçi Gerze Devlet Hastanesi
gün
30,000
2’nci kısım için birim fiyat teklif cetvelinin ilgili kısımları
Sıra İş kalemi Adı ve Kısa Açıklaması
No
Birimi Miktarı Teklif
Tutarı
edilen
fiyat
6
7
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/ Aşçı
Boyabat 75.Yıl Devlet Hastanesi
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/ Aşçı
Durağan Ş.Hakan Tanrıkulu Devlet Hastanesi
gün
gün
30,000
30,000
8
9
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/ Aşçı
Yardımcısı Boyabat 75.Yıl Devlet Hastanesi
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/ Aşçı
Yardımcısı Durağan Ş.Hakan Tanrıkulu Devlet
Hastanesi
gün
gün
60,000
30,000
10
11
12
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/ Garson gün
Boyabat 75.Yıl Devlet Hastanesi
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/ Garson gün
Durağan Ş.Hakan Tanrıkulu Devlet Hastanesi
90,000
30,000
60,000
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/
Bulaşıkçı-Temizlikçi Boyabat 75.Yıl Devlet
Hastanesi
gün
13
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/
Bulaşıkçı-Temizlikçi Durağan Ş.Hakan
Tanrıkulu Devlet Hastanesi
gün
30,000
3’nci kısım için birim fiyat teklif cetvelinin ilgili kısımları
Sıra
No
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/ Aşçı
Boyabat 75.Yıl Devlet Hastanesi
Birimi Miktarı Teklif
Tutarı
edilen
fiyat
6
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/ Aşçı
Ayancık Devlet Hastanesi
gün
30,000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 36
: 12.10.2022
: 2022/UH.II-1248
7
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/ Aşçı
Türkeli Devlet Hastanesi
gün
gün
gün
gün
gün
gün
30,000
30,000
30,000
90,000
30,000
60,000
8
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/ Aşçı
Yardımcısı Ayancık Devlet Hastanesi
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/ Aşçı
Yardımcısı Türkeli Devlet Hastanesi
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/
Garson Ayancık Devlet Hastanesi
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/
Garson Türkeli Devlet Hastanesi
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/
Bulaşıkçı-Temizlikçi Ayancık Devlet
Hastanesi
9
10
11
12
13
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri/
Bulaşıkçı-Temizlikçi Türkeli Devlet Hastanesi
gün
30,000
şeklinde düzenlenmiştir.
4857 sayılı İş Kanunu’nda bir işçinin haftalık çalışma süresinin 45 saat olduğu ve
işçilere iş günlerinde çalışmış olmaları koşulu ile yedi günlük bir zaman dilimi içinde
kesintisiz en az yirmidört saat dinlenme (hafta tatili) verilmesi gerektiği, işçilerin, kanunlarda
ulusal bayram ve genel tatil günü olarak kabul edilen günlerde çalışmazlarsa, bir iş karşılığı
olmaksızın o günün ücretlerinin tam olarak, tatil yapmayarak çalışırlarsa ayrıca çalışılan her
gün için bir günlük ücretin ödeneceği hükme bağlanmıştır. Yine Kamu İhale Genel
Tebliği’nde ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram
günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz günü Demokrasi ve Milli Birlik
Günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanunu’nun 47’nci maddesi,
fazla çalışmalar için ise aynı Kanun’un 41’inci maddesi uyarınca hesaplanacak ücretin, brüt
asgari ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise
bu tutar üzerinden hesaplanacağı, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışma
için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi
açısından çalışılacak gün ve personel sayısının ihale dokümanında belirtilmesi ve buna ilişkin
her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması gerektiği
belirlenmiştir.
Yapılan incelemede söz konusu ihale kapsamında işin süresi olan 24 ayda 30 gün olan
ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalıştırılabilecek personel sayısının her kısım ve ücret
grubu için ayrı ayrı belirlendiği, bu doğrultuda birim fiyat teklif cetvelinde ihalenin kısımları
itibariyle ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalıştırılacak personel sayıları ve günleri
belirtilmek suretiyle her biri için ayrı satır açıldığı ve ihale dokümanında ulusal bayram ve
genel tatil günleri için 4857 sayılı İş Kanunu 47’nci maddesi uyarınca ücret hesaplanacağının
belirtildiği görülmüş olup yapılan düzenlemelerde isteklilerin eşit şekilde ve sağlıklı teklif
vermesini engelleyen bir husus olmadığından başvuru sahibinin iddiası yerinde
görülmemiştir.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
İhaleye ilişkin Teknik şartnamelerde “Yemek üretiminde kullanılacak yağlar; Yemekler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 36
: 12.10.2022
: 2022/UH.II-1248
için yemeklik ayçiçek yağı ile tereyağı, Salata için zeytinyağı kullanılacaktır. Hiçbir şekilde
yapılan üretimlerde kızartma yağı kullanılmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede ihale dokümanında yemeklerde kullanılacak yağların belirtildiği,
bu kapsamda yemekler için yemeklik ayçiçek yağı ile tereyağı, salata için zeytinyağı
kullanılacağının ifade edildiği, söz konusu madde düzenlemesinde margarin yağının
sayılmadığı görülse de, istekliler tarafından yemek girdilerinin belirlenmesinde ve dolayısıyla
teklif fiyatlarının hazırlanmasında menü gramajları listesindeki girdilerin dikkate alınacağı ve
söz konusu madde düzenlemesinde margarinin yemeklerde kullanılmasının yasaklanmadığı
da dikkate alındığında, içeriğinde margarin yağı olan yemeklerin maliyetlerinin söz konusu
girdi dikkate alınarak oluşturulmasında mevzuata aykırılık olmadığı anlaşılmış ve başvuru
sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhaleye ilişkin Teknik şartnamelerde “L-Hasta - Refakatçiler ve Sağlık Tesisi Personeli
İçin Normal Yemek Planı” başlığı altında “Yataklı tedavi kurumları işletme yönetmeliği
mutfak ve beslenme hizmetleri başlığında 90-a maddesinde belirtildiği gibi normal yemek
alması gereken hasta, refakatçi ve personele öğlen ve akşam yemeği 4’er çeşit olarak verilir.
Garnitürlü veya yoğurtlu verilen yemeklerin (örnek yoğurtlu biber dolması gibi) yanına
uygun olan garnitürler yoğurt, patates, püre v.s. verilir. Garnitürler 5. çeşit yemek olarak
kabul edilmeyecektir. Hasta ve refakatçilere su ve ekmek (sabah, öğlen, akşam) verilecektir.
Su, çay ve ekmek çeşitlerin dışında tutulacaktır. Hasta ve refatçiler için çeşit ekmek (çavdar,
tambuğday vs) bulundurulacaktır. Ramazan ayı boyunca oruç tutanlar için akşam yemekleri
iftar vaktinde de verilecek şekilde ayarlanacaktır. Ramazan ayında sahurda gece kahvaltısı;
haşlanmış yumurta, çorba, (açma, simit, poğaça, börek vb.) ve kahvaltı grubu yiyeceklerden
biri, çay ve ekmek ile servis edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan Şartname’nin “J-Tarafların Yükümlülükleri” başlığı altında “3-Yemekhanelerde
kullanılan peçete, ekmek, baharatlar, kürdan, tuz ve kesme şekeri yükleniciye aittir. Hizmet
sonucu oluşan çöpler, çöp toplama mahalline kendi imkanları ile nakil edilecek, çöplerin ve
diğer artık maddelerin, pis suların bahçe ve çevreyi kirletmelerine meydan verilmeyecektir.
Yemek artıkları Çevre Bakanlığınca uygun görülen ebat ve renkte kalın plastik torbalara
konularak çöplüğe götürülecek ve ağzı sızıntı olmayacak şekilde kapatılacak bu poşetler
Yüklenici Firma tarafından karşılanacak ve ücret talep edilmeyecektir. Kullanılan atık yağlar
Çevre ve Orman Bakanlığı’nın atık yağların kontrolü yönetmeliğine uygun olarak
toplanacaktır.
…
12-Ekmek günlük olarak Yüklenici Firma tarafından yeteri kadar bulundurulacak ve
bayat ekmek kesinlikle kullanılmayacaktır. İsteğe göre tuzsuz, kepekli, tam buğday veya
normal olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede idare tarafından “Hasta - Refakatçiler ve Sağlık Tesisi Personeli
İçin Normal Yemek Planı” başlığında normal yemek alması gereken hasta, refakatçi ve
personele öğlen ve akşam yemeği yanında su ve ekmeğinde verileceğinin düzenlendiği,
ihalenin 3 kısmı için normal yemek toplam öğün miktarlarının birim fiyat teklif cetvelinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 36
: 12.10.2022
: 2022/UH.II-1248
belirli olduğu dikkate alındığında ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve tecrübe sahibi
olması beklenen basiretli tacir niteliğini haiz isteklinin normal yemek (öğle, akşam) aynında
verilecek “ekmek” maliyetini de öngörebileceği ve bu kapsamda teklif fiyatını
hazırlayabileceği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı
değerlendirilmiştir.
8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhale dokümanında yer alan Menü Gramajları Listesinde
“
YEMEĞİN
CİNSİ
MALZEMENİN
CİNSİ
Kemikli tavuk
eti
MİKTARI(gr/adet)
250
Kuru soğan
Çiçek yağı
Salça
10
5
5
TAVUK
ÇULLAMA
Tuz
1
Karabiber
Pul biber
Kekik
1
1
1
Havuç
Çarliston biber
20
20
YEMEĞİN
CİNSİ
MALZEMENİN
CİNSİ
Kemikli tavuk
eti
MİKTARI(gr/adet)
250
Kuru soğan
Çiçek yağı
Salça
10
5
5
Tuz
1
1
1
1
TAVUK
ÇULLAMA
Karabiber
Pul biber
Kekik
”
şeklinde düzenleme yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen düzenlemeler incelendiğinde tavuk çullama yemeği için gramaj
listesinde 2 farklı reçete bilgisine yer verildiği, reçetelerden birinde yemek içeriğinde ek
olarak 20 gr havuç ve 20 gr çarliston biber girdilerinin dahil edildiği görülmekle birlikte, söz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 36
: 12.10.2022
: 2022/UH.II-1248
konusu yemeğin ihale dokümanı kapsamında verilen örnek menüler içerisinde yer almadığı
ve teklifler hazırlanmasında istekliler arasında bir eşitsizliğe yol açmayacağı hususları birlikte
değerlendirildiğinde başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde görülmemiştir.
9) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde
“…İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir
karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar
tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik
başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dâhil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Şikâyet başvurusu üzerine
inceleme” başlıklı 10’uncu maddesinin üçüncü fıkrasında “İdare tarafından yapılan inceleme
sonucunda on gün içerisinde 11 inci maddedeki kararlardan biri alınarak başvuru
sonuçlandırılır. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyet
başvurularının ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İtirazen şikâyet başvuruları” başlıklı 14’üncü maddesinin
birinci fıkrasında “İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın
uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da
itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikâyet başvuru süresi” başlıklı
4’üncü maddesinin sekizinci fıkrasında “İlana veya dokümana karşı şikâyet başvurusunda
bulunulduktan sonra ihaleye teklif verilmiş olması Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmasını engellemez.” açıklaması yer almaktadır.
İdarece, ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurularının ihale tarihinden önce
sonuçlandırılması esas olmakla birlikte, bu hususta bir zorunluluğun bulunmadığı, yapılan
şikâyet başvurusunun idarece zımnen veya alınacak gerekçeli bir karar ile reddedilmiş
olmasının başvuru sahibinin ihaleye katılımına etki etmeyeceği ve Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunmasına da engel teşkil etmeyeceği hususları dikkate alındığında, idarenin
cevabının gerekçeli olmamasının esasa etkili olmadığı, bu nedenle başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici
işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali
gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 36
: 12.10.2022
: 2022/UH.II-1248
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.