Ana Sayfa / Kararlar / Sinop İl Sağlık Müdürlüğü / 2022/807531-3 Kısım Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası
Bilgi
İKN
2022/807531
Başvuru Sahibi
Süleyman TEKCAN
İdare
Sinop İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
3 Kısım Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/047  
: 37  
: 12.10.2022  
: 2022/UH.II-1249  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Süleyman TEKCAN,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Sinop İl Sağlık Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2022/807531 İhale Kayıt Numaralı “3 Kısım Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası”  
İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Sinop İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 17.08.2022 tarihinde pazarlık usulü ile  
gerçekleştirilen “3 Kısım Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası” ihalesine ilişkin  
olarak Süleyman Tekcan’ın 29.08.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin  
29.08.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.09.2022 tarih ve 48556 sayı  
ile Kurum kayıtlarına alınan 08.09.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2022/984 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
Başvuru sahibinin dilekçesinde özetle; 24.08.2022 tarihli ihale komisyonu kararı ile  
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin Pozitif Gıda Yemek Hay. İnş. İm. Paz. San. Tic.  
Ltd. Şti.nin olduğunun, kendilerinin ise ekonomik avantajlı ikinci teklif sahibi olduğunun  
belirlendiği, ancak Pozitif Gıda Yemek Hay. İnş. İm. Paz. San. Tic. Ltd. Şti.nin yeterlilik  
belgelerinin mevzuata aykırı olduğu ve teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,  
şöyle ki;  
1) Anılan isteklinin İdari Şartname’nin 7.1.’inci maddesinde belirtilen ve ihalede  
sunulan “…imza beyannamesi, imza sirküleri, vekâletname ile vekilin imza beyannamesi,  
bilanço ve gelir tablosu, gıda üretim izni belgesi veya işletme belgesi…” gibi belgelerin aslını  
ya da noter onaylı suretlerini sunması gerektiği, ancak İdari Şartname’nin 7.7.’nci  
maddesinde belirtilen belgelerin sunuluş şekline aykırı olarak, asıl yerine suret olan belgelerin  
idareye ibraz edildiği ve “Aslı İdarece Görülmüştür” şerhi taşıyan suretin sureti olarak  
belgelerin ihale dosyasında sunulduğu,  
2) İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesi gereğince, birim fiyat teklif mektubunun İdari  
Şartname ekinde yer alan standart forma uygun olarak düzenlenmesi ve ihalede sunulması  
gerektiği, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu birim fiyat teklif mektubunun  
standart forma uygun olmadığı, birim fiyat teklif mektubundaki rakam ile yazının birbirini  
tutmadığı, birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hatalar bulunduğu ve dolayısıyla birim fiyat  
teklif mektubunun mevzuata aykırı olduğu,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/047  
: 37  
: 12.10.2022  
: 2022/UH.II-1249  
3) Söz konusu isteklinin sunduğu geçici teminat mektubunun standart forma uygun  
olmadığı, söz konusu teminat mektubunun teklif ettikleri bedelin % 3'ünün altında olduğu,  
geçerlilik tarihinin uygun olmadığı ve ihale ilan/davet tarihinden önce alındığı, ayrıca sunulan  
geçici teminat mektubunda; “4734 sayılı Kanun’un 34 üncü maddesi uyarınca, bu teminat  
mektubu her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.”  
şeklindeki ibareye yer verilmediği,  
4) Anılan istekli tarafından sunulan imza beyannamesinde ve vekâletnamede bulunan  
imzaların teklif mektubundaki imzalarla aynı olmadığı, vekâletnamede belirtilen kişilerin  
yetki sürelerinin dolduğu, bu nedenle teklif vermeye yetkilerinin bulunmadığı ve dolayısıyla  
sunulan belgelerin yetkili kişiler tarafından imzalanmadığı,  
5) İdari Şartnamenin 7.1’inci maddesi gereğince; vekâleten ihaleye katılma halinde,  
vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekâletname ile vekilin noter  
tasdikli imza beyannamesinin sunulması gerektiği, söz konusu ihalede anılan isteklinin  
idareye vekâletnameyi ve vekilin imza beyannamesini sunmadığı; sunulan belgelerin  
asıllarının ya da noter onaylı suretlerinin sunulması gerektiği, ancak İdari Şartname’nin  
7.7’nci maddesinde belirtilen belgelerin sunuluş şekline aykırı olarak asıl yerine suret olan  
belgelerin idareye ibraz edildiği ve “Aslı İdarece Görülmüştür” şerhi taşıyan suretin sureti  
olarak belgelerin ihale dosyasında sunulduğu,  
6) İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (h) bendinde yer alan düzenleme gereğince  
işletme kayıt belgesinin istekliler tarafından sunulması gerektiği, söz konusu ihalenin yemek  
hizmeti olması sebebiyle işletmenin faaliyet konusunun; “Perakende ve Toplu Tüketim  
İşletmeleri ya da Hazır Yemek ve Tabldot Yemek Üretimi” olması gerektiği, ancak anılan  
isteklinin işletme kayıt belgesinin faaliyet konusunun “Perakende ve Toplu Tüketim  
İşletmeleri ya da Hazır Yemek ve Tabldot Yemek Üretimi” olmadığı, yine söz konusu  
belgenin herhangi bir mutfak bulunmadan alındığı, başka bir deyişle işletme kayıt  
belgesindeki faaliyet konusu ile ihale konusunun farklı olduğu, söz konusu isteklinin ihaleye  
uygun ve aktif işletme kayıt belgesi sunmadığı, sunduğu işletme kayıt belgesi ile Türkiye  
Ticaret Sicil Gazetesi’nde bulunan adreslerin birbiriyle aynı olmadığı ve dolayısıyla teklifinin  
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,  
7) Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”  
başlıklı 35’inci maddesinde yer alan hükümler ve söz konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin  
7.4.2’nci maddesinde yer alan “İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yılsonu  
bilançosu veya eşdeğer belgeleri” başlıklı düzenlemesi gereğince isteklilerin  
sunduğu/sunacağı belgelerin taşıması gereken asgari kriterlerin açıkça belirtildiği, ancak  
Pozitif Gıda Yemek Hay. İnş. İm. Paz. San. Tic. Ltd. Şti.nin söz konusu ihalede sunmuş  
olduğu bilanço veya eşdeğer belgelerin mevzuatta yer alan kriterleri sağlamadığı, ilgili  
belgelerde güncelleme, düzeltme vb. yapılmadığı için sunulan belgelerdeki tutar ve oranların  
mevzuatta yer alan kriterleri sağlamadığından anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı  
bırakılması gerektiği,  
8) İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesinde isteklilerin sunduğu/sunacağı belgelerin  
taşıması gereken asgari kriterlerin açıkça belirtildiği, ancak Pozitif Gıda Yemek Hay. İnş. İm.  
Paz. San. Tic. Ltd. Şti.nin söz konusu ihalede ciroya ilişkin sunmuş olduğu belgelerin eksik  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/047  
: 37  
: 12.10.2022  
: 2022/UH.II-1249  
olduğu ve yeterlik kriterini sağlamadığı, ayrıca ilgili belgelerde güncelleme, düzeltme vb.  
yapılamadığı için sunulan belgelerdeki tutar ve oranların mevzuatta yer alan kriterleri  
sağlaması gerektiği, bu nedenle ilgili firmanın değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,  
9) Pozitif Gıda Yemek Hay. İnş. İm. Paz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan ve  
İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde istenilen iş deneyimini gösteren belgelerin ilgili  
madde hükümlerinde belirtilen kriterleri sağlamadığı, sunulan iş deneyim belgelerinin idarece  
belirlenen benzer iş tanımına uygun olması gerektiği, fakat söz konusu firma tarafından  
sunulan belgelerin benzer iş tanımına uygun olmadığı gibi parasal limitleri de karşılamadığı,  
- Sunulan iş deneyim belgelerinin özel sektörde gerçekleştirilen işlere ilişkin deneyimi  
gösteren belgeler olduğu, söz konusu belgelerin kabul edilebilmesi için; sözleşmenin,  
sözleşmeye dayalı olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun ilgili hükümleri çerçevesinde  
düzenlenen fatura örneklerinin ve sözleşme döneminde çalıştırılan personele ilişkin Sosyal  
Güvenlik Kurumu belgeleri ile sözleşmeye ilişkin damga vergisinin ödendiğine dair belgenin  
de sunulması gerektiği,  
- Anılan istekli tarafından sunulan belgelerin İdari Şartname’nin 7.7.’nci maddesinde  
belirtilen belgelerin sunuluş şekline aykırı olarak, asıl yerine suret olan belgelerin idareye  
ibraz edildiği ve “Aslı İdarece Görülmüştür” şerhi taşıyan suretin sureti olarak ihale  
dosyasında sunulduğu, diğer taraftan sunulan belgelerin 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun  
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen fatura örneklerinin istekli firma ile tam tasdik  
sözleşmesi bulunan ve beyanname vermeye yetkili olan meslek mensupları tarafından veya  
vergi daireleri tarafından onaylanmadığı, sunulan iş deneyim belgelerinin mevzuat  
hükümlerinde açıkça belirtilen kriterleri sağlamadığı,  
- İstekli tarafından teklif edilen bedelin %25'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş  
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik  
ürün deneyim belgesinin sunulması gerektiği, sunulan iş deneyim belgelerinin asgari tutarları  
karşılamadığı,  
- Söz konusu isteklinin ihale için sunduğu iş deneyim belgesinin teyidinin  
yapılmasının önem arz ettiği, firmaların iş deneyim belgelerinin ihaleye katılım için yeterli  
olmadığı, ilgili firmanın söz konusu ihalede sunduğu iş deneyim belgesindeki iş tanımına  
uyan kısımlarının tespitinin yapılması için iş deneyim belgelerini tanzim eden idarelerden  
görüş alınması gerektiği, bu sayede de sunulan iş deneyim belgelerinin iş tanımına uygun  
olup olmadığı ve parasal tutarlarının ihaleye katılım için yeterli olup olmadığının çelişkiye  
mahal bırakılmadan tespit edilmiş olacağı,  
10) İdari Şartname’nin 7.7’nci maddesinde belgelerin sunuluş şeklinin düzenlendiği,  
bu kapsamda noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşımasının  
zorunlu olduğu, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin  
aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanların geçerli kabul edilmeyeceği, ancak  
anılan istekli tarafından ihale dosyasında idareye sunulan belgelerin ilgili mevzuata aykırı  
şekilde sunulduğu,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/047  
: 37  
: 12.10.2022  
: 2022/UH.II-1249  
11) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 30.8.1’inci maddesinde iş deneyim belgelerinin  
EKAP üzerinden düzenlenmesine yönelik açıklamaların yer aldığı, bu kapsamda bahse konu  
ihalenin 01.07.2016 tarihinden sonra gerçekleştirildiği, ihalede sunulan iş deneyim  
belgelerinin ilgili mevzuat hükmüne göre değerlendirilmesi ve EKAP üzerinden kayıt altına  
alınarak yeniden düzenlenmeyen belgelerin geçerli kabul edilmemesi gerektiği, bu kapsamda  
anılan isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin kontrol edilmesi gerektiği ve  
dolayısıyla EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenmeyen ve/veya EKAP  
üzerinden düzenlenmeyen iş deneyim belgelerinin geçersiz sayılarak Pozitif Gıda Yemek Hay.  
İnş. İm. Paz. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği  
iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1, 5 ve 10’uncu iddialarına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı  
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya  
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura  
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine  
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu  
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.  
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta  
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.  
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu  
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu  
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili  
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince  
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde  
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de  
kabul edilir…” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve  
teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere  
katılacak aday veya istekliler tarafından,  
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza  
beyannamesinin,  
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu  
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,  
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin  
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen  
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı  
olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen  
hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla  
mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,  
ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/047  
: 37  
: 12.10.2022  
: 2022/UH.II-1249  
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan  
düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.  
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya  
ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza  
beyannamesinin sunulması zorunludur. ...” hükmü yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: 3 Kısım Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı  
b) Miktarı ve türü: Toplam 59 Personelle 6 Tesis İçin 3 Kısım Malzemeli Yemek  
Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: 1.Kısım Atatürk D.H. ve Gerze D.H, 2.Kısım Boyabat 75.Yıl D.H.  
ve Durağan Şehit Hakan Tanrıkulu D.H, 3.Kısım Ayancık D.H. ve Türkeli D.H.  
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:  
a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959  
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler;  
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,  
2) Tüzel kişi olması halinde, teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza  
beyannamesi. Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve  
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler  
idarece EKAP'tan alınır. EKAP'a kayıtlı olmayan yabancı istekliler tarafından ise, ilgili ülke  
mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler sunulur.  
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya  
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,  
h) İstekliler yetkili mercilerden alınmış ihale tarihi itibari ile geçerli "İşletme Kayıt  
Belgesi" veya "Gıda Üretim İzin Belgesi’nin aslı, noter onaylı sureti veya aslı idarece  
görülmüş sureti teklif ekinde sunacaktır.  
7.7. Belgelerin sunuluş şekli:  
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce  
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi  
Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya  
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak  
isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul  
edilecektir.  
7.7.1.1. İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu  
belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu  
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya  
bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline  
ilişkin şartlar aranmaz.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/047  
: 37  
: 12.10.2022  
: 2022/UH.II-1249  
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması  
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"  
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.  
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından  
"aslı İdarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini  
tekliflerine ekleyebilirler.düzenlemesi yer almaktadır.  
Başvuruya konu ihalenin Sinop İl Sağlık Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “3  
Kısım Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmet” alımı işi olduğu, bahse konu  
ihalenin 17.08.2022 tarihinde pazarlık usulü (21/b) ile gerçekleştirildiği, ihalede 2 geçerli  
teklifin yer aldığı, 24.08.2022 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin şikâyete konu edilen  
2’nci kısmının Pozitif Gıda Yemek Hay. İnş. İm. Paz. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı  
ve söz konusu kısımda başvuru sahibi Süleyman Tekcan’ın ise ekonomik açıdan en avantajlı  
ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.  
Yukarıda aktarılan mevzuat gereği, ihaleye katılan isteklilerin, ihaleye katılım için  
yeterlilik belgelerinin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek  
zorunda olduğu, ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi idaresince veya Türkiye Odalar ve  
Borsalar Birliği’ne bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen  
Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretlerinin de kabul edileceği, ayrıca  
ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan  
bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki  
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin  
teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların  
aranmayacağı anlaşılmıştır.  
Pozitif Gıda Yemek Hay. İnş. İm. Paz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif zarfında  
sunulan vekâletname, imza sirküleri, imza beyannamesi, iş deneyim belgesi, Türkiye Ticaret  
Sicili Gazetesi ve İşletme Kayıt Belgesi’nin idarece "aslı idaremizce görülmüştür" şerhi  
düşülen suretlerinin sunulduğu, söz konusu şerhin Sinop İl Sağlık Müdürlüğü Uzmanı  
tarafından yapıldığı, sunulan diğer belgeler arasında yer alan bilanço ve gelir tablosunun  
meslek mensubu tarafından düzenlenip onaylandığı, banka yetkilileri tarafından onaylanmış  
geçici teminat mektubu ve teyit belgesinin sunulduğu görülmüştür.  
Anılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubu ve teyit belgesinin,  
“belgelerin sunuluş şekline” uygun olup olmadığının tespiti amacıyla 23.09.2022 tarihli ve  
E.84252536-20686 sayılı Kurum yazısı ile idareden söz konusu belgelerin teklif kapsamında  
sunulduğu şekli ile asılları istenilmiş olup, 03.10.2022 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan  
idarenin yazı ekindeki belgelerin incelenmesi neticesinde, anılan istekli tarafından geçici  
teminat mektubu ve teyit belgesinin asıllarının sunulduğu tespit edilmiştir.  
Yukarıda yer verilen hususlar çerçevesinde, anılan istekli tarafından belgelerin aslı  
yerine ihale tarihinden önce idarece "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek  
şekilde şerh düşülen suretlerinin sunulmasının mümkün olduğu, anılan istekli tarafından  
sunulan vekâletname, imza sirküleri, imza beyannamesi, iş deneyim belgesi, Türkiye Ticaret  
Sicili Gazetesi ve İşletme Kayıt Belgesi’nde “aslı idaremizce görülmüştür” şerhinin yer  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/047  
: 37  
: 12.10.2022  
: 2022/UH.II-1249  
aldığı, dolayısıyla sunulan belgelerin idarece aslı görülen belgeler olduğu, geçici teminat  
mektubu ve teyit belgesinin ıslak imzalı asıllarının idareye sunulduğu anlaşılmış olup, söz  
konusu belgelerin İdari Şartname’nin 7’nci maddesine yer alan belgelerin sunuluş şekline  
aykırı olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Ayrıca bilanço ve gelir tablosu ve iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden temin  
edilebilen ve teyidi yapılabilen belgeler olduğundan, bu belgeler için belgelerin sunuluş  
şekline ilişkin şartların aranmayacağı anlaşılmıştır. Öte yandan söz konusu belgelerde “aslı  
idaremizce görülmüştür” şerhinin yer aldığı, diğer bir ifadeyle idarenin belgenin aslını  
görerek suretini onayladığı görülmüş olup, bu nedenlerle iddiaların yerinde olmadığı  
sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı  
30’uncu maddesinde “…Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda  
ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam  
ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme  
bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili  
kişilerce imzalanmış olması zorunludur. …” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının  
şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde  
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.  
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:  
a) Yazılı olması.  
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.  
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.  
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.  
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de  
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.  
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış  
olması.  
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve  
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir  
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif  
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara  
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı  
bırakılır.hükmü yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/047  
: 37  
: 12.10.2022  
: 2022/UH.II-1249  
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,  
…” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü  
maddesinde “23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı  
olarak sunulur.  
23.2. Teklif Mektubunda;  
a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,  
b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,  
c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,  
ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de  
faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,  
d) Teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce  
imzalanmış olması, zorunludur. ...” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde  
“…31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik  
kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim  
fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı  
belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler  
değerlendirme dışı bırakılır.düzenlemesi yer almaktadır.  
Yapılan incelemede ihalenin 2’nci kısmı üzerinde bırakılan Pozitif Gıda Yemek Hay.  
İnş. İm. Paz. San. Tic. Ltd. Şti.ne ait birim fiyat teklif mektubunda ihale kayıt numarasının ve  
işin adının doğru olarak belirtildiği, belge üzerinde söz konusu isteklinin adı, vergi kimlik  
numarası ve adres bilgisi de dahil iletişim bilgilerine yer verildiği, bilgiler arasında bir  
uyumsuzluğa rastlanılmadığı, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile yazıldığı ve bu tutarların  
birbiriyle uyumlu olduğu, yine birim fiyat teklif cetvelinde ihale kayıt numarasının yer aldığı,  
birimin ve miktar kısmının idarenin vermiş olduğu standart forma uygun olduğu, teklif  
cetvelinde teklif verilen kısımlarda yer alan iş kalemleri için teklifin verildiği ve aritmetik  
hata bulunmadığı, teklif mektubu ve eki teklif cetvelinin, şirketin yetkilisi tarafından  
kaşelenerek imzalandığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde  
olmadığı sonucuna varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci  
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli  
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır…  
(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan  
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş  
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. …  
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi  
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden  
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir…  
(8) Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine  
ihtiyati tedbir konulamaz…” hükmü yer almaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/047  
: 37  
: 12.10.2022  
: 2022/UH.II-1249  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:…  
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici  
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da  
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,…” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler  
teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici  
teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren  
isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.  
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi  
belirtilmelidir. Bu tarih, 14.11.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından  
belirlenir.  
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen  
katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı  
bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.  
Yapılan incelemede ihalenin başvuruya konu 2’nci kısmı üzerinde bırakılan Pozitif  
Gıda Yemek Hay. İnş. İm. Paz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından T.C. Ziraat Bankası A.Ş.  
Boyabat/Sinop Şubesi tarafından düzenlenmiş 16.08.2022 tarihli ve 0156KRTM22000040  
no’lu geçici teminat mektubunun ve teyidinin sunulduğu, sunulan geçici teminat mektubunun  
geçerlik tarihinin 30.12.2022, geçici teminat tutarının 97.5000,00 TL olduğu, bu tutarın  
anılan isteklinin söz konusu ihalenin 2’nci ve 3’üncü kısımlarına teklif ettiği toplam bedelin  
%3’ünden az olmadığı (2.543.380,00 TLx0,03=76.301,40 TL), 30.12.2022 olarak belirlenen  
geçerlik tarihinin İdari Şartname’de belirtilen 14.11.2022 tarihinden önce olmadığı tespit  
edilmiştir.  
İhale konusu işin adının ve isteklinin ticaret unvanının doğru bir şekilde yazıldığı,  
geçici teminat mektubunun davet tarihi olan 11.08.2022’den sonra düzenlenmiş olduğu, İdari  
Şartname’de istenilen asgari tutarı karşıladığı, söz konusu teminat mektubunda “4734 sayılı  
Kanun’un 34 üncü maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her ne suretle olursa olsun  
haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.” şeklindeki ibareye yer verildiği, bahsi  
geçen geçici teminat mektubunun ihale dokümanı kapsamında yer alan standart forma uygun  
olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı  
38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,  
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza  
beyannamesinin,  
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/047  
: 37  
: 12.10.2022  
: 2022/UH.II-1249  
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,  
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin  
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen  
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı  
olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen  
hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla  
mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,  
ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri  
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan  
düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.  
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin  
noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza  
beyannamesinin sunulması zorunludur. ...” hükmü yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:  
a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959  
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler;  
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,  
2) Tüzel kişi olması halinde, teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza  
beyannamesi. Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve  
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler  
idarece EKAP'tan alınır. EKAP'a kayıtlı olmayan yabancı istekliler tarafından ise, ilgili ülke  
mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler sunulur. ”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda yer verilen mevzuat uyarınca, elektronik ihaleler hariç ihaleye katılacak  
istekliler tarafından, isteklinin gerçek kişi olması halinde noter tasdikli imza beyannamesinin,  
tüzel kişi olması halinde başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza  
beyannamesinin, teklif kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu, vekâleten ihaleye katılma  
halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekâletname ile  
vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulacağı anlaşılmaktadır.  
Pozitif Gıda Yemek Hay. İnş. İm. Paz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ihaleye katılımda  
Zeynel Şahin’in vekil tayin edildiği, buna ilişkin Boyabat Noterliği tarafından onaylanmış  
21.01.2013 tarih 00471 numaralı vekâletname ve vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin  
sunulduğu, vekâletnamede “... her türlü ihalelere şirket adına katılmaya, … tekliflerde  
bulunmaya, … yetkili olmak üzere Zeynel Şahin, vekil tayin edildi…” ifadelerinin yer aldığı  
ve dolayısıyla Zeynel Şahin’in ihaleye teklif verme yetkisinin olduğu tespit edilmiş olup,  
şirket sermayesinin tamamının Tevfik Ulusoy’a ait olduğu ve söz konusu kişinin 04.12.2022  
tarihine kadar şirketi temsile yetkili müdür olarak seçildiği, teklif mektubunun şirket adına,  
şirket tarafından vekil tayin edilen Zeynel Şahin tarafından imzalandığı, anılan kişiye ait imza  
beyannamesi ile teklif mektubunda yer alan imzaların örtüştüğü, sunulan 21.01.2013 tarihli  
vekâletnamede Zeynel Şahin’in ihalelere katılmaya vekil tayin edildiği görülmüş olup, aksi  
karar alınıncaya kadar yetkisinin devam ettiği anlaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/047  
: 37  
: 12.10.2022  
: 2022/UH.II-1249  
Yukarıda aktarılan hususlar çerçevesinde; başvuru konusu ihalede Pozitif Gıda Yemek  
Hay. İnş. İm. Paz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan imza beyannamesinde ve  
vekâletnamede bulunan imzaların teklif mektubundaki imzalarla uyumlu olduğu,  
vekâletnamede belirtilen kişinin yetki sürelerinin dolmadığı, teklif vermeye yetkisinin  
bulunduğu ve dolayısıyla sunulan belgelerin yetkili kişi tarafından imzalandığı anlaşılmış ve  
iddiaların yerinde olmadığı neticesine ulaşılmıştır.  
5) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:  
Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine dair  
Yönetmelik’in “Kayıt Usul ve Esasları” başlıklı 6’ncı maddesinde, “Gıda üreten işletmeciler  
Ek-3 'teki, perakende işletmecileri Ek-2 'deki bilgi ve belgelere ilave olarak bu Yönetmeliğin  
Ek-4 'ünde yer alan işletme kayıt belgesi beyannamesi ile birlikte yetkili mercie başvururlar.  
(2) Yetkili merci, dosyayı başvuru tarihinden itibaren on beş iş günü içerisinde inceler.  
Dosyadaki bilgi ve belgelerin eksiksiz ve doğru hazırlanmış olması durumunda, gıda  
işletmelerine yetkili merci tarafından bu Yönetmeliğin Ek-5'inde yer alan işletme kayıt belgesi  
Ek-14’te yer alan faaliyet işkolları belirtilerek düzenlenir. (3) Dosyadaki bilgi ve belgelerin  
eksik veya yanlış hazırlanmış olması durumunda, eksiklik veya yanlışlık belirtilerek dosya,  
resmi yazı ile başvuru sahibine iade edilir. (4) İşletme kayıt belgesi; üzerinde yazılı ticaret  
unvanı, gerçek ve tüzel kişi, işletme adresi ve faaliyet konusu için geçerlidir. Bu bilgilerden  
herhangi birinin değişmesi durumunda kayıt belgesi geçerliliğini kaybeder. Gıda işletmecisi,  
değişiklik durumlarında ilgili bilgi ve belgeler ile işletme kayıt belgesinin aslını bir dilekçeye  
ekleyerek en geç üç ay içerisinde yetkili mercie yazılı başvuruda bulunur. Yetkili merci  
tarafından ilgili değişiklik yapılarak işletme kayıt belgesi yeniden düzenlenir. hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in ”İşletme onay belgesinin ve numarasının geçerlilik şartları”  
başlıklı 9’uncu maddesinde “... (3) İşletme onay belgesi; üzerinde yazılı olan ticaret unvanı,  
gerçek veya tüzel kişi, işletme adresi ve faaliyet konusu için geçerlidir. Bu bilgilerden  
herhangi birinin değişmesi durumunda işletme onay belgesi geçerliliğini kaybeder. Gıda  
işletmecisi, değişiklik durumlarında gerekli bilgi ve belgelerle birlikte işletme onay belgesinin  
aslını bir dilekçeye ekleyerek üç ay içerisinde yetkili mercie başvurur. Yetkili merci, uygun  
görmesi durumunda onay belgesini yeniden düzenler.hükmü yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:  
h) İstekliler yetkili mercilerden alınmış ihale tarihi itibari ile geçerli "İşletme Kayıt  
Belgesi" veya "Gıda Üretim İzin Belgesi’nin aslı, noter onaylı sureti veya aslı idarece  
görülmüş sureti teklif ekinde sunacaktır.  
…” düzenlemesi,  
Şikâyete konu 2’nci kısma ait Boyabat 75.Yıl D.H. ve Durağan D.H. Malzemeli  
Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti Alımı İhalesi Teknik Şartnamesi’nin “İşin  
Konusu” başlıklı B bölümünde “Sağlık tesislerinde; vardiyalı çalışma düzeni içinde verilen  
sağlık hizmetlerinin 24 saat boyunca devamlılığı ve kesintisizliği esas alınarak bu şartlarda  
personel bulundurmak ve malzeme dâhil her türlü yemek pişirme, servis ve servis sonrası  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/047  
: 37  
: 12.10.2022  
: 2022/UH.II-1249  
hizmetlerin (yemek dağıtılan bütün birimlerden kalan yemeklerin ve yemek sonrası yemekle  
ilgili oluşabilecek her türlü atıkların toplanması ve evsel atığa nakledilmesi) zamanında ve  
eksiksiz olarak yerine getirilmesine ait teknik özellikleri, hizmetin ifasını muayene metotlarını  
ve ilgili diğer hususları kapsar.” düzenlemesi yer almaktadır.  
Pozitif Gıda Yemek San. Tic. Ltd. Şti. tarafından “Boyabat Kaymakamlığı İlçe Gıda  
Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü İşletme Kayıt Belgesi” başlıklı belgenin sunulduğu, belgede  
kayıt numarasının “TR-57-K-000127” işletmecinin adının “Pozitif Gıda Yemek San. Tic. Ltd.  
Şti.” işletmenin ticaret unvanının “Pozitif Gıda Yemek San. Tic. Ltd. Şti.”, işletmenin  
adresinin (Şirket, Kurum/Kuruluş merkezi adresi) “K.Sanayii Sitesi Alt Blok Sosyal Tesisler  
Orta Kısım 57200 Boyabat-Sinop/Türkiye”, işletmenin adresinin “K.Sanayii Sitesi Alt Blok  
Sosyal Tesisler Orta Kısım 57200 Boyabat-Sinop/Türkiye”, işletmenin faaliyet konusunun  
“Hazır yemek, tabldot yemek üretimi”, belgenin veriliş tarihinin “02/05/2012” olduğu  
görülmüştür.  
Tarım ve Orman Bakanlığı’nın Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi internet sitesi üzerinden,  
anılan istekli tarafından sunulan işletme kayıt belgesine ilişkin olarak yapılan sorgulama  
neticesinde, söz konusu belgenin “Kayıtlı/onaylı gıda işletmeleri listesi”nde yer aldığı,  
dolayısıyla aktif durumda olduğu ve işletme adresinin ise ““K.Sanayii Sitesi Alt Blok Sosyal  
Tesisler Orta Kısım 57200 Boyabat-Sinop/Türkiye ” olduğu anlaşılmıştır.  
Anılan istekliye ait birim fiyat teklif cetvelinde adres bilgisinin “Küçük Sanayii Sitesi  
Orta Kısım Sosyal Tesisler Boyabat-Sinop” olarak belirtildiği, belirtilen adresin anılan istekli  
tarafından sunulan Ticaret Sicil Gazetesindeki şirket adres bilgisi ile uyumlu olduğu  
görülmüştür.  
Ayrıca Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin resmi internet sitesi üzerinden yapılan  
sorgulama neticesinde anılan istekliye ait 10.12.2012 tarih ve 8211 sayılı Ticaret Sicil  
Gazetesi’nde şirket ticaret merkezinin “Küçük Sanayii Sitesi Alt Kısım Orta Sosyal Tesisler  
Boyabat-Sinop” olarak belirtildiği tespit edilmiştir.  
İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde isteklilerin teklifleri ile birlikte “İşletme Kayıt  
Belgesi” veya “Gıda Üretim İzin Belgesi’ni sunmalarının istendiği, ancak bu belgelerde yer  
alması gerekli faaliyet konulara ilişkin olarak belirleme yapılmadığı, dolayısıyla ihaleye  
katılan isteklilerin ihale konusu iş için sunacakları “İşletme Kayıt Belgesi” ya da “Gıda  
Üretim İzin Belgesi”nin faaliyet konularına ilişkin olarak anılan Şartname’de düzenleme  
yapılmaması sebebiyle, ihaleye katılan isteklilerin söz konusu belgeleri teklifleri ekinde  
sunmalarının yeterli olduğu anlaşılmaktadır.  
Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemeleri ile yapılan tespitler bir arada  
değerlendirildiğinde, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi tarafından işletme kayıt  
belgesinin idareye sunulduğu, yapılan sorgulama neticesinde söz konusu belgenin ayrıca  
Tarım ve Orman Bakanlığı’nın Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’ne kayıtlı olduğu, belgenin pasif  
durumda olmadığı görülmüştür.  
Ayrıca, Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmelik’in “Kayıt usul  
ve esasları” başlıklı 6’ncı maddesinin dördüncü bendinde yer alan hükümde işletme kayıt  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/047  
: 37  
: 12.10.2022  
: 2022/UH.II-1249  
belgesinin üzerinde yazılı ticaret unvanı, gerçek ve tüzel kişi, işletme adresi ve faaliyet  
konusu için geçerli olduğu belirtilmiş ve işletme adresinin firmanın merkezine ait adres  
olması gerektiğine dair bir düzenlemeye yer verilmediği, kamu ihale mevzuatında da işletme  
kayıt belgesindeki adres ile Ticaret Sicili Gazetesi’ndeki adresin aynı olması gerektiği  
yönünde bir hüküm olmadığı anlaşılmıştır. Kaldı ki teklif dosyasında sunulan anılan istekliye  
ait işletme kayıt belgesi üzerinde yer alan merkez adresin birim fiyat teklif cetvelinde, ilgili  
belgelerde ve Ticaret Sicil Gazetesi’nde yer alan adres ile uyumlu olduğu tespit edilmiştir.  
Netice itibariyle, yukarıda aktarılan İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde isteklilerin  
faaliyet konusuna ilişkin herhangi bir sınırlandırma getirilmediği, sadece işletme kayıt belgesi  
sunmaları gerektiği düzenlenmiş olup, yapılan incelemede söz konusu isteklinin anılan İdari  
Şartname düzenlemesine uygun İşletme Kayıt Belgesi sunduğu ve belirtilen adreslerde  
faaliyette bulunduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
6) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”  
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde  
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;  
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,  
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,  
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.  
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve  
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerini,  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve  
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir  
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi  
sunar.  
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;  
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir  
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat  
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli  
borçlardan düşülecektir),  
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak  
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın  
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),  
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,  
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa  
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi  
gerekir.  
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait  
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/047  
: 37  
: 12.10.2022  
: 2022/UH.II-1249  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren  
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş yeminli mali müşavir veya serbest  
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı  
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren  
bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili  
merci tarafından onaylanmış olması gereklidir...” hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler:  
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya  
eşdeğer belgeleri.  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu  
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali  
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:  
KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.  
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;  
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir  
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat  
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli  
borçlardan düşülecektir),  
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak  
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın  
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),  
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,  
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara  
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.  
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait  
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren  
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest  
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı  
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye  
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. düzenlemesi yer almaktadır.  
İhalenin başvuruya konu 2’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi  
olarak belirlenen istekli Pozitif Gıda Yemek Hay. İnş. İm. Paz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/047  
: 37  
: 12.10.2022  
: 2022/UH.II-1249  
sunulan belgeler incelendiğinde; “2021” yılına ait bilanço bilgileri tablosu ve eki ayrıntılı  
bilançonun (2021 yılı) sunulduğu, bilanço bilgileri tablosunda cari oranın “1,15***” olarak,  
öz kaynak oranının “0,28****” şeklinde belirtildiği ve kısa vadeli banka borçlarının öz  
kaynaklara oranının belirtilmediği görülmüştür.  
Anılan istekliye ait 2021 yılı verilerinin incelenmesi kapsamında EKAP üzerinde  
sorgulamasının yapıldığı, bu kapsamda 2021 yılı bilanço verileri esas alınarak yapılan  
hesaplama neticesinde, anılan istekliye yönelik olarak cari oranın “1,15***”, öz kaynak  
oranının “0,28****” ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “2,42**” olduğu  
tespit edilmiştir.  
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler doğrultusunda, bahse konu isteklinin  
2021 yılı bilanço verileri esas alındığında, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara  
oranının 0,50'den küçük olmadığı, dolayısıyla anılan isteklinin İdari Şartname’nin 7.4.2’nci  
maddesinde düzenlenen yeterlik kriterlerini sağlamadığı tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin  
iddialarının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.  
7) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş hacmini gösteren belgeler”  
başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;  
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,  
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce  
istenilmesi zorunludur.  
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.  
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.  
(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya  
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.  
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış  
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.  
(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt  
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden  
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.  
(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:  
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)  
bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet  
işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu  
kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli  
kabul edilir.  
(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir  
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur...”  
hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.3. İstekli tarafından;  
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/047  
: 37  
: 12.10.2022  
: 2022/UH.II-1249  
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,  
birinin sunulması yeterlidir.  
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya  
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.  
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt  
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden  
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.  
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise  
teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan  
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.  
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu  
takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp  
sağlanmadığına bakılır. ...” düzenlemesi yer almaktadır.  
Ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif olarak belirlenen istekli Pozitif Gıda  
Yemek Hay. İnş. İm. Paz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş hacmini gösteren belgeler  
incelendiğinde; “2021” yılına ait ayrıntılı gelir tablosunun sunulduğu, sunulan belgede 2021  
yılına ait toplam ciro tutarının “****980,42 TL” olarak belirtildiği görülmüştür.  
Söz konusu isteklinin 2021 yılına ait gelir tablosu EKAP üzerinden incelendiğinde,  
net satışlar tutarının ****980,42 TL olarak belirtildiği, ihalenin başvuruya konu kısmına  
ilişkin teklif bedelinin (1.575.600,00 x %25=393.900,00TL) %25’i olan tutardan fazla  
olduğu, böylece ihale dokümanında istenilen ciro oranını sağladığı anlaşılmıştır.  
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler doğrultusunda, anılan isteklinin İdari  
Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesinde düzenlenen yeterlik kriterlerini sağladığı, sunulan  
belgelerde yer alan bilgiler ile inceleme kapsamında EKAP üzerinden yapılan sorgulama  
neticesinde elde edilen verilerin uyumlu olduğu ve istekli tarafından sunulan toplam ciro  
tutarının, anılan istekli tarafından ihalenin başvuruya konu kısmında sağlanması gereken  
asgari ciro tutarını karşıladığı ve İdari Şartname’de belirtilen kriterlere uygun olduğu tespit  
edilmiş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
8) Başvuru sahibinin 9 ve 11’inci iddialarına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”  
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;  
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde  
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere  
ilişkin olarak;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,  
istenilmesi zorunludur. ...” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “İş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı  
Ek 1’inci maddesinde “(1) İş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar  
tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş bitirme belgelerinin EKAP  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/047  
: 37  
: 12.10.2022  
: 2022/UH.II-1249  
üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.  
(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki  
ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan  
iş bitirme belgelerinin asıllarının 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim  
edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda;  
EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının  
da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge  
dosyasında muhafaza edilir.  
(3) Birinci ve ikinci fıkra uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen  
iş bitirme belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu  
1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.  
(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya  
istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP kayıt numarası bulunan iş bitirme  
belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur.hükmü yer almaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden  
düzenlenmesi” başlıklı 30.8’inci maddesinde “30.8.1 İhale Uygulama Yönetmeliklerinin Ek-1  
maddeleri uyarınca 31/8/2014 tarihinden sonra iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden  
düzenlenmesi gerekmektedir. Ayrıca, ilanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan  
Kanun kapsamındaki ihalelere (İKN’si 2010/500.000 ve daha sonraki ihaleler) ilişkin olup  
EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan mevcut iş deneyim  
belgelerinin, EKAP’a kayıt edilerek yeniden düzenlenmeleri zorunluluğu getirilmiştir. Bu  
kapsamda, EKAP üzerinden düzenlenmesi veya kayıt edilerek yeniden düzenlenmesi gerektiği  
halde bu gereklere uygun olmayan iş deneyim belgeleri, EKAP üzerinden kayıt altına alınarak  
yeniden düzenlenmedikleri sürece ilanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan  
ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamayacaktır. Bu nedenle; EKAP üzerinden  
düzenlenmiş iş deneyim belgesi almaları veya iş deneyim belgesini EKAP üzerinden kayıt  
altına aldırarak yeniden düzenletmeleri gerektiği halde, bu zorunlulukları yerine getirmeyen  
belge sahiplerinin, belgeyi düzenleyen idareye başvuruda bulunarak, mevcut iş deneyim  
belgelerinin EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenmesi talebinde bulunması  
gerekmektedir…” açıklaması,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler:  
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında  
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale  
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak  
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
7.6.1.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/047  
: 37  
: 12.10.2022  
: 2022/UH.II-1249  
Kamu ya da özel sektörde yapılan malzemeli veya malzemesiz; yemek pişirme veya  
yemek hazırlama hizmeti veya yemek hazırlama dağıtım işleri benzer iş olarak kabul  
edilecektir.düzenlemesi,  
İhale konusu kısma ilişkin Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı B bölümünde  
Sağlık tesislerinde; vardiyalı çalışma düzeni içinde verilen sağlık hizmetlerinin 24 saat  
boyunca devamlılığı ve kesintisizliği esas alınarak bu şartlarda personel bulundurmak ve  
malzeme dahil her türlü yemek pişirme, servis ve servis sonrası hizmetlerin (yemek dağıtılan  
bütün birimlerden kalan yemeklerin ve yemek sonrası yemekle ilgili oluşabilecek her türlü  
atıkların toplanması ve evsel atığa nakledilmesi) zamanında ve eksiksiz olarak yerine  
getirilmesine ait teknik özellikleri, hizmetin ifasını muayene metotlarını ve ilgili diğer  
hususları kapsar.” düzenlemesi yer almaktadır.  
Şikâyete konu ihale dokümanında kamu ya da özel sektörde yapılan malzemeli veya  
malzemesiz; yemek pişirme veya yemek hazırlama hizmeti veya yemek hazırlama dağıtım  
işlerinin benzer iş olarak kabul edildiğinin belirtildiği, ayrıca kamu ihale mevzuatının  
yukarıda yer verilen hükümlerinden, iş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve  
kuruluşlar tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş bitirme belgelerinin  
EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesinin zorunlu olduğu, EKAP üzerinden kayıt  
edilme zorunluluğu getirilen iş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri  
müddetçe ilanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini  
tevsik için kullanılamayacağı anlaşılmaktadır.  
İhalenin başvuruya konu 2’nci kısmı üzerinde bırakılan istekli Pozitif Gıda Yemek  
Hay. İnş. İm. Paz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesi incelendiğinde,  
söz konusu belgenin “Sinop İl Sağlık Müdürlüğü” tarafından düzenlenen 28.01.2020 tarih ve  
2017/591620-2860413-1-1 sayılı iş bitirme belgesi olduğu, söz konusu belgede işin adının “3  
Kısım Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtımı ve Sonrası, 2017/591620” olduğu, işin tanımının  
“Müdürlüğümüze bağlı sağlık tesislerinin ihtiyacı için malzemeli yemek pişirme dağıtım ve  
sonrası hizmet alımı” olduğu, kabul tarihinin 31.12.2019 ve belge tutarının 4.196.011,87 TRY  
olduğu ve belgenin güncellenmemiş tutarının dahi ihalenin 2’nci kısmı için anılan istekli  
tarafından karşılanması gereken asgari tutarı karşıladığı (1.575.600,00x%25 =393.900,00 TL)  
ve ayrıca iş deneyim belgesinin ayırt edici numarası EKAP üzerinden sorgulandığında; söz  
konusu istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine ulaşıldığı ve belgenin EKAP üzerinde  
düzenlendiği görülmüştür.  
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik  
etmek amacıyla Sinop İl Sağlık Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş iş deneyim belgesinin  
sunulduğu, yine anılan iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına ve ihale konusu işe uygun  
olduğu, EKAP üzerinden düzenlendiği ve kayıt numarasının yer aldığı, söz konusu iş  
deneyim belgesinin İdari Şartname’de istenilen kriterleri sağladığı anlaşıldığından, başvuru  
sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.  
Ayrıca, başvuruya konu ihalenin itirazen şikâyete konu 2’nci kısmının yaklaşık  
maliyeti dikkate alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2)  
numaralı alt bendi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 13.819,00  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/047  
: 37  
: 12.10.2022  
: 2022/UH.II-1249  
TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 41.482,00 TL’nin  
Kurum hesaplarına yatırıldığı anlaşıldığından, fazla ödendiği tespit edilen 27.663,00 TL’nin,  
yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin şikâyete konu edilen  
2’nci kısmında Pozitif Gıda Yemek Hay. İnş. İm. Paz. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin  
değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak  
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince  
düzeltici işlem belirlenmesine,  
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,  
Oybirliği ile karar verildi.