Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Diyarbakır İli Dicle İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2022/703604-2022-2023 Eğitim- Öğretim Yılı Dicle İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Okullarda Taşıma Kapsamına Alınan Ortaöğretim Öğrencilerinin Taşıma Merkezi Okullara Taşınması İşi
Bilgi
İKN
2022/703604
Başvuru Sahibi
Sınırlı Sorumlu 52 Nolu Öz Dicle Minibüsçüler Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi
İdare
Diyarbakır İli Dicle İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2022-2023 Eğitim- Öğretim Yılı Dicle İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Okullarda Taşıma Kapsamına Alınan Ortaöğretim Öğrencilerinin Taşıma Merkezi Okullara Taşınması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 43
: 12.10.2022
: 2022/UH.II-1255
BAŞVURU SAHİBİ:
Sınırlı Sorumlu 52 Nolu Öz Dicle Minibüsçüler Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diyarbakır İli Dicle İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/703604 İhale Kayıt Numaralı “2022-2023 Eğitim- Öğretim Yılı Dicle İlçe Milli Eğitim
Müdürlüğüne Bağlı Okullarda Taşıma Kapsamına Alınan Ortaöğretim Öğrencilerinin Taşıma
Merkezi Okullara Taşınması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Diyarbakır İli Dicle İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 15.08.2022 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “2022-2023 Eğitim- Öğretim Yılı Dicle İlçe Milli Eğitim
Müdürlüğüne Bağlı Okullarda Taşıma Kapsamına Alınan Ortaöğretim Öğrencilerinin Taşıma
Merkezi Okullara Taşınması İşi” ihalesine ilişkin olarak Sınırlı Sorumlu 52 Nolu Öz Dicle
Minibüsçüler Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifinin 05.09.2022 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 15.09.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
26.09.2022 tarih ve 51590 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.09.2022 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1066 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, şikâyete konu birinci kısımda ekonomik açıdan en
avantajlı 1’inci ve ekonomik açıdan en avantajlı 2’nci teklif sahibi olmaları öngörülen
isteklilerden yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgileri tevsik edici belgeler
sunulmadan ihale komisyonu kararı alındığı, bu şekilde bir uygulamanın kamu ihale
mevzuatına aykırılık teşkil ettiği, anılan istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edilen bilgileri tevsik edici belgeler sunulduktan sonra gerekli incelemenin yapılması
suretiyle komisyon kararı alınması gerektiği,
-İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin idarece
belirlenen benzer iş ile uyumlu olmadığı,
-Birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata olduğu, ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda
geçici teminata ilişkin bilgi girişinde bulunulmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 43
: 12.10.2022
: 2022/UH.II-1255
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
…
30’uncu maddesinde “ Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda
ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam
ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme
bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili
kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif
teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde
hazırlanarak sunulur.
…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,
istenilmesi zorunludur.
…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 53’üncü
maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart
formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
…
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
…
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların
tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.
…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “(1) İhalelerde, teklif
edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici
teminat alınır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 43
: 12.10.2022
: 2022/UH.II-1255
…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki
bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinde “…(7) Birim fiyat teklif
cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde
aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.”
hükmü yer almaktadır.
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif
alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2022-2023 Eğitim Öğretim Yılı Dicle İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Bağlı 4
Taşımalı Ortaöğretim Okullarına 140 Hat(Araç) İle 1705 Ortaöğretim Öğrencilerin 180 İş
Günü Taşınması İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 2022-2023 Eğitim Öğretim Yılı Dicle İlçesi Milli Eğitim Müdürlüğü
Tarafından Taşıma Kapsamına Alınan 1705 Ortaöğretim Öğrencilerin 4 Taşıma Merkezi
Okula 140 Araçla 180 İş Günü Taşınması Hizmet Alım İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği
kapsamında taşıma kapsamına alınan(Necati Ceylan Anadolu Lisesi, Dicle Şükrü Ayna
Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi, Şehit Bilal Dicle Anadolu İmam Hatip Lisesi ve Dede Çok
Programlı Anadolu Lisesi)taşıma merkezi okullardır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 43
: 12.10.2022
: 2022/UH.II-1255
Kamu ve/veya özel sektörde yapılmış her türlü öğrenci ve personel taşıma işi benzer iş
olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 3 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
…
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 11.01.2023 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Beler Taşımacılık İnşaat Petrol Temizlik Yemek Hizmetleri
San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde;
“Teminata ilişkin bilgiler” sütununda geçici teminat mektubunun ayırt edici
numarasının G0010-00439-22032108 olarak,
Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler satırında ise EKAP’ta kayıtlı olan iş
deneyim belgesi satırında belgeye EKAP tarafından verilen sayının 2021/393259-5140225-1-
1 olarak beyan edildiği tespit edilmiştir.
EKAP üzerinden yapılan sorgulamada ayırt edici numarası G0010-00439-22032108
olarak beyan edilen e-geçici teminat mektubunun Ziraat Bankası A.Ş. Diyarbakır Dicle
Şubesi tarafından düzenlendiği, geçerlik tarihinin 11.01.2023, tutarının 397.000,00 TL
olduğu teyit edilmiştir. İhale üzerinde bırakılan istekliye ait teklif tutarı dikkate alındığında
ihale konusu işte karşılanması gereken geçici teminat tutarının sağlandığı tespit edilmiştir.
2021/393259-5140225-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin Dicle İlçe Milli Eğitim
Müdürlüğü tarafından Beler Taşımacılık İnşaat Petrol Temizlik Yemek Hizmetleri San. ve
Tic. Ltd. Şti. adına düzenlendiği, söz konusu belgede, işin adının “2021-2022 Eğitim-
Öğretim Yılı Taşıma Kapsamına Alınan 1587 Ortaöğretim Öğrencilerinin 4 Taşıma Merkezi
Okula 119 Hat (Araç) İle 182 İş Günü Taşınması İşi” olduğu anlaşılmış olup söz konusu
belgenin ihale konu iş ve idarece belirlenen benzer iş tanımı ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.
Beler Taşımacılık İnşaat Petrol Temizlik Yemek Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde ise anılan cetvelde aritmetik hata
bulunmadığı görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 43
: 12.10.2022
: 2022/UH.II-1255
Şikâyete konu ihalenin Dicle İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne ait “2022-2023 Eğitim-
Öğretim Yılı Dicle İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Okullarda Taşıma Kapsamına
Alınan Ortaöğretim Öğrencilerinin Taşıma Merkezi Okullara Taşınması İşi” hizmet alımı
olduğu, ihalenin 3 kısımdan oluştuğu, 22.08.2022 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin
şikâyete konu 1’inci kısmının Beler Taşımacılık İnşaat Petrol Temizlik Yemek Hizmetleri
San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihalenin elektronik ortamda gerçekleştirildiği, bu kapsamda ihale
komisyonu tarafından İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri
ve yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmenin, şikâyet başvurusuna verilen cevap yazısından
da anlaşılacağı üzere ilgili yönetmelik hükümleri uyarınca EKAP üzerinden yapılan
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler üzerinden yapıldığı görülmüş olup, ihale komisyonu
tarafından belirtilen yöntemle yapılan değerlendirmenin mevzuata uygun olduğu
anlaşılmıştır.
Beler Taşımacılık İnşaat Petrol Temizlik Yemek Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde ise anılan cetvelde aritmetik hata
bulunmadığı, anılan istekliye ait teklif tutarı dikkate alındığında, sunulan geçici teminat
tutarının ihale konusu işte karşılanması gereken tutarı karşıladığı görülmüştür.
İhale dokümanı düzenlemeleri ve ihale üzerinde bırakılan Beler Taşımacılık İnşaat
Petrol Temizlik Yemek Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesi
dikkate alındığında, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ihale konusu işe
ve idarece belirlenen benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla başvuru sahibi
tarafından itirazen şikâyet başvurusunda yer verilen iddiaların yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Diğer yandan, başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet başvuru bedeli olarak
toplamda 41.482,00 TL yatırıldığı, itirazen şikâyete konu edilen 1’inci kısım bakımından
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince şikâyet bedeli olarak
yatırılması gereken tutarın 27.654,00 TL olduğu anlaşılmış olup, Kurum hesaplarına fazladan
yatırılan 13.828,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerektiği tespit
edilmiştir.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 43
: 12.10.2022
: 2022/UH.II-1255
Oybirliği ile karar verildi.