Ana Sayfa / Kararlar / İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü / 2022/697132-İzsu Genel Müdürlüğü Görev Alanında Çalışmak Üzere (01 Ekim 2022-31 Ağustos 2024) Tarihleri Arasında 23 Ay Süreyle Muhtelif Cinslerde (Sürücülü ve Sürücüsüz) Araç Kiralanması
Bilgi
İKN
2022/697132
Başvuru Sahibi
Kamberoğlu Turizm Taşımacılık Filo Oto Kiralama Otomotiv İnşaat Emlak Gıda Tarım Hayvancılık Ticaret Limited Şirketi VEKİLİ: Kasım DEMİRTAŞ
İdare
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
İzsu Genel Müdürlüğü Görev Alanında Çalışmak Üzere (01 Ekim 2022-31 Ağustos 2024) Tarihleri Arasında 23 Ay Süreyle Muhtelif Cinslerde (Sürücülü ve Sürücüsüz) Araç Kiralanması
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/047  
: 45  
: 12.10.2022  
: 2022/UH.II-1261  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Kamberoğlu Turizm Taşımacılık Filo Oto Kiralama Otomotiv İnşaat Emlak Gıda Tarım  
Hayvancılık Ticaret Limited Şirketi,  
VEKİLİ:  
Kasım DEMİRTAŞ,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2022/697132 İhale Kayıt Numaralı “İzsu Genel Müdürlüğü Görev Alanında Çalışmak Üzere  
(01 Ekim 2022-31 Ağustos 2024) Tarihleri Arasında 23 Ay Süreyle Muhtelif Cinslerde  
(Sürücülü ve Sürücüsüz) Araç Kiralanması” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 05.09.2022 tarihinde  
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İzsu Genel Müdürlüğü Görev Alanında Çalışmak Üzere  
(01 Ekim 2022-31 Ağustos 2024) Tarihleri Arasında 23 Ay Süreyle Muhtelif Cinslerde  
(Sürücülü ve Sürücüsüz) Araç Kiralanması” ihalesine ilişkin olarak Kamberoğlu Turizm  
Taşımacılık Filo Oto Kiralama Otomotiv İnşaat Emlak Gıda Tarım Hayvancılık Ticaret  
Limited Şirketi’nin 29.08.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.09.2022  
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.09.2022 tarih ve 50193 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 16.09.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1027 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) a) Teknik Şartname’nin ‘‘Şartnamede Geçen Tanımlar’’ başlıklı 3.4’üncü  
maddesinde Şoför: Kurumumuzca uygun görülen taşıtı kullanacak ve Kurumumuzun diğer  
tüm hizmetlerinde de çalıştırılacak firma çalışanını, ifade eder.düzenlemesine yer verildiği,  
söz konusu düzenlemenin şoförlerin idarenin diğer tüm hizmetlerinde de çalıştırılacağının  
anlaşıldığı, bu sebeple işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı sonucunu doğurduğu,  
dolayısıyla bahsi geçen düzenlemenin 4734 sayılı kanunun Ek 8’inci maddesinin 3’üncü  
fıkrasında yer alan “…personel, ihale ve sözleşme konusu iş dışında başka bir işte  
çalıştırılamaz ve görevlendirilemez.” hükmüne aykırı olduğu,  
Şoförlerin ihale ve sözleşme konusu işe uygun olarak sadece şoför olarak  
çalıştırılmasına yönelik düzenleme yapılmasının gerektiği, idarenin diğer tüm hizmetlerinde  
de şoförlerin çalıştırılacağına dair doküman düzenlemesinin mevzuata açık bir şekilde  
aykırılık teşkil ettiği (örneğin; söz konusu idarenin görev ve yetkileri göz önünde  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/047  
: 45  
: 12.10.2022  
: 2022/UH.II-1261  
bulundurulduğunda şoförlük hizmeti dışında diğer işler olan içme ve kullanma suyunun etüt  
ve projesinin yapılması, bu tesislerin kurulması, bu tesislerin işletilmesi, kanal temizliği, oda  
temizliği, garsonluk vs.), şoförlerin idarenin diğer tüm hizmetlerinde çalıştırılmasının  
hukuken ve fiziken mümkün olmadığı, diğer tüm hizmetlerin birbirinden farklı eğitim, beceri  
ve uzmanlık gerektirdiği, şoförlerin birden fazla eğitim, beceri ve uzmanlığa aynı anda sahip  
olmalarının mümkün olamayacağı, diğer işlerin ayrı bir görev ve hizmet konusunu teşkil  
ettiği, bu sebeple o işler için ayrı ayrı ihale yapılması gerektiği, bu bağlamda ihale konusu  
işin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesine aykırı olduğu, söz konusu işler  
için istenecek belgelerin farklılık gösterebileceği (örneğin; iş deneyim belgesi, benzer iş vb.),  
ayrıca söz konusu ihalenin kısmi teklife açık olacak şekilde yapılarak diğer tüm hizmetleri de  
kapsayacak şekilde gerçekleştirilmesi gerektiği, anılan düzenleme nedeniyle ihaleye teklif  
verilemediği, söz konusu ihalenin niteliği itibarıyla personel çalıştırılmasına dayalı hizmet  
alımı sonucunu doğurması sebebiyle ilgili düzenlemenin 4734 sayılı Kanunun 62’nci  
maddesinde yer alan yasaklayıcı ve emredici kanun hükümleri ile Kamu İhale Genel  
Tebliğinin 69’uncu maddesine ve 2018/DK.D-19 sayılı Kamu İhale Kurulu’nun düzenleyici  
kararının 4’üncü maddesine aykırı olduğu,  
b) İdare tarafından şikayet başvurusu üzerine verilen cevap yazısında şoförlerin sadece  
ihale konusu işte çalıştırılacak araçların şoförü olarak çalıştırılacağının ifade edildiği, ihale  
dokümanında bir değişiklik yapılmasının sadece zeyilname düzenlenmek suretiyle  
gerçekleştirilebileceği, ancak idare tarafından zeyilname yayımlanarak bahsi geçen  
düzenlemenin kaldırılmadığı, dolayısıyla Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde “Şoför:…  
Kurumumuzun diğer tüm hizmetlerinde de çalıştırılacak firma çalışanını ifade eder.”  
düzenlemesinin geçerliliğini koruduğu, işçinin hangi iş için işe alınmışsa o iş için  
çalıştırılması gerektiği,  
c) Anılan düzenleme çerçevesinde şoförlerin diğer tüm hizmetlerde çalıştırılmasının  
maliyetinin teklif fiyata dâhil olduğuna ilişkin dokümanda bir düzenlemenin olması gerektiği,  
ancak anılan maliyetin teklif fiyata dâhil olacağına ilişkin dokümanda herhangi bir  
düzenlemenin yapılmadığı, bu hususun sağlıklı teklif vermeye ve verilen tekliflerin idarece  
sağlıklı değerlendirilmesine engel bir durum olduğu, İdari Şartname ile Teknik Şartname’de  
şoförlere 120.000 saat fazla mesai, 3200 gün ulusal bayram ve genel tatil günü için  
çalıştırılmasının düzenlendiği, ancak bu düzenlemenin sadece şoförlük hizmeti için  
öngörüldüğü, fazla mesai, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde idarenin diğer  
hizmetlerinde çalıştırılacağı öngörülmediği,  
d) Şoförlerin idarenin diğer tüm hizmetlerinde de çalıştırılacak olması düzenlemesi  
uyarınca, idarenin diğer tüm hizmetlerinin risklerinin birbirinden farklı olduğu, idarenin diğer  
tüm hizmetlerinin hepsinin kısa vadeli sigorta kolları prim oranlarının da birbirinden farklı  
olduğu, kısa vadeli sigorta kollan prim oranının teklif fiyata dahil olduğunun düzenlendiği  
ancak diğer tüm hizmetlerin sigorta kollan prim oranının hangi oran esas alınarak ödeneceği  
ve teklif verileceğinin belli olmadığı, bu durumun sağlıklı teklif vermeye ve verilen tekliflerin  
idarece sağlıklı şekilde değerlendirilmesine engel olduğu, bu nedenlerle ihalenin iptaline  
karar verilmesi gerektiği,  
2) İdare tarafından araçlara ilişkin teklif edilecek fiyatın %2 kasko değerini  
aşmamasına ilişkin düzenleme yapıldığı, 2014/6814 sayılı Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/047  
: 45  
: 12.10.2022  
: 2022/UH.II-1261  
Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin hizmet  
alımı yöntemiyle taşıt edinilmesini konu aldığı, belediyelerin genel yönetim kapsamındaki  
kamu idareleri arasında olmadığı, dolayısıyla teklif edilecek fiyatın %2 kasko değerini  
aşmamasına ilişkin düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu, ayrıca bu Esas ve Usullerin 6’ncı  
maddesinin 2’nci fıkrasında kamyonet ve 16+1 kişilik minibüs sayılmadığından bu araçlar  
için teklif edilecek fiyatın %2 kasko değerini aşmaması şartı getirilmesinin de anılan Esas ve  
Usullere aykırılık teşkil ettiği,  
3) İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde sigorta türleri ile kasko sigortası teminatının  
kapsam ve limitinin belirlenmediği, bu konuya ilişkin maddenin boş bırakıldığı, Sözleşme  
Tasarısı’nın sigorta türleri ile teminat kapsam ve limitleri maddesinin boş bırakıldığı, iş ve  
işyerinin sigortalanması ile ilgili bir belirsizlik olduğu, bu hususların mevzuata aykırılık teşkil  
ettiği, bu durum neticesinde de sağlıklı teklif vermeye ve verilen tekliflerin sağlıklı  
değerlendirilmesine engel bir durumun oluştuğu, bu sebeple ihaleye teklif verilemediği,  
aktarılan hususlar sebebiyle ihalenin iptaline karar verilmesi gerektiği,  
4) Teknik Şartname’de yer alan araçların kaza yapmasına ilişkin düzenlemenin  
mevzuata aykırı olduğu, yapılan düzenlemeyle yükleniciden kaynaklanmayan maddi  
hasarların bile yükleniciye ödettirilmesi düzenlemesinin sağlıklı teklif vermeye ve verilen  
tekliflerin idarece sağlıklı değerlendirilmesine engel bir durum olduğu, bu nedenlerle ihalenin  
iptaline karar verilmesi gerektiği,  
5) a) Teknik Şartname’nin 9.26’ncı maddesinde yer alan iş sağlığı ve güvenliği  
eğitimlerinin düzenlenmiş olduğu, ancak bu düzenlemede eğitimin mesai saatleri içinde mi  
yoksa mesai saatleri dışında mı verileceğinin düzenlenmediği, ayrıca eğitim için fazla mesai  
verileceğinin düzenlenmediğinin anlaşıldığı, söz konusu düzenlemenin mevzuata aykırı  
olduğu,  
b) Teknik Şartname’de 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca tüm  
önlemlerden doğan zararlardan yüklenicinin sorumlu olacağına dair düzenleme yapıldığı,  
yukarıda aktarılan düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu, bu durumun sağlıklı teklif vermeye  
ve verilen tekliflerin idarece sağlıklı değerlendirilmesine engel bir durum oluşturduğu, bu  
nedenlerle ihalenin iptaline karar verilmesi gerektiği,  
6) Teknik Şartname’nin “Taşıtlarla İlgili Genel Hususlar” başlıklı 6’ncı maddesinde  
“İhale kapsamında çalıştırılacak tüm araçlar en az 2020 model olacaktır.düzenlemesine yer  
verildiği, bu düzenlemenin ihaleye katılımı kısıtlayan, rekabeti engelleyen, sağlıklı teklif  
hazırlanmasını ve tekliflerin sağlıklı değerlendirilmesini engellediği, anılan düzenleme  
nedeniyle bahse konu ihaleye teklif verilemediği, bu nedenlerle ihalenin iptaline karar  
verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar”  
başlıklı 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde “e) 1) 5018 sayılı Kanuna ekli (I),  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/047  
: 45  
: 12.10.2022  
: 2022/UH.II-1261  
(II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri (MİT Müsteşarlığı hariç) ile  
bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I)  
sayılı listede yer alan idarelerin merkez ve taşra teşkilatları, il özel idareleri, belediyeler ile  
bağlı kuruluşları ve bunların üyesi olduğu mahalli idare birlikleri, birlikte veya ayrı ayrı  
sermayesinin yarısından fazlası il özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşlarına ait  
şirketler; merkezi yönetim, sosyal güvenlik kurumu, fon, kefalet sandığı, yatırım izleme ve  
koordinasyon başkanlığı, gençlik hizmetleri ve spor il müdürlüğü, mahalli idare ve şirket  
bütçelerinden veya döner sermaye bütçelerinden, anılan liste kapsamındaki diğer idareler için  
ise kendi bütçelerinden personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı veya niteliği itibarıyla  
bu sonucu doğuracak şekilde alım yapamaz ve buna imkân sağlayan diğer mevzuat hükümleri  
uygulanmaz.  
2) Bu bendin uygulanmasında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; bu Kanun  
ve diğer mevzuattaki hükümler uyarınca ihale konuşu işte çalıştırılacak personel sayısının  
ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için  
kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni  
yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden  
işlere ilişkin hizmet alımlarını ifade eder. Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden  
yapılan, yıl boyunca devam eden, niteliği gereği süreklilik arz eden ve haftalık çalışma  
saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı park ve bahçe bakım ve onarımı ile çöp toplama,  
cadde, sokak, meydan ve benzerlerinin temizlik işlerine ilişkin alımlar personel  
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilir. Hizmet alım sözleşmesi kapsamında  
niteliği birbirinden farklı hizmet türlerinin bulunması halinde personel çalıştırılmasına dayalı  
olup olmama yönünden yapılacak değerlendirme her hizmet türü için ayrı ayrı yapılır.  
Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerine  
ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilmez.  
3) Kurum, hizmet alımının personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığı ya da  
niteliği itibarıyla bu sonucu doğurup doğurmadığı hususunda (2) numaralı alt bentte sayılan  
kriterleri ayrı ayrı ya da birlikte dikkate almak suretiyle usul ve esaslar belirlemeye  
yetkilidir.hükmü,  
Anılan Kanun’un “Uygun görüş alınması ve görevlilerin sorumluluğu” başlıklı ek  
8’inci maddesinde “62 nci maddenin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında personel  
çalıştırılmasına dayalı hizmetler (danışmanlık hizmet alımları hariç) için ihaleye çıkılmadan  
önce; 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde  
Kararname uyarınca yayımlanan Genel Yatırım ve Finansman Programı Kararı çerçevesinde,  
233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tabi kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı  
ortaklıklarının Hazine Müsteşarlığından, 24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı Özelleştirme  
Uygulamaları Hakkında Kanun çerçevesinde özelleştirme programında bulunanlardan  
sermayesinin %50'sinden fazlası kamuya ait işletmeci kuruluşların ise Özelleştirme İdaresi  
Başkanlığından uygun görüş alması zorunludur. Uygun görüş, bu kapsamda çalıştırılacak  
personel sayısı ile idareler, hizmet türleri, işin yapıldığı yer gibi ücret düzeyini etkileyen  
unsurlardan biri, birkaçı veya tamamı dikkate alınarak ihale dokümanında belirlenecek ücret  
ve benzeri mali ödemelere ilişkin tavanların tespitini de kapsar.  
Uygun görüş alınmadan bu hizmetler için ihaleye çıkılamaz.  
62 nci maddenin birinci fıkrasının (e) bendi uyarınca yapılan personel çalıştırılmasına  
dayalı hizmet alımı ihaleleri çerçevesinde çalıştırılan personel, ihale ve sözleşme konusu iş  
dışında başka bir işte çalıştırılamaz ve görevlendirilemez. Bu kapsamda, personel  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/047  
: 45  
: 12.10.2022  
: 2022/UH.II-1261  
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesine çıkılmaması gerektiği hâlde ihaleye çıkılması,  
uygun görüş alınması gereken hâllerde alınmadan ihaleye çıkılması, ihale kapsamında  
çalıştırılan personelin sözleşme konusu işler dışında çalıştırılması, 4857 sayılı Kanunun 2 nci  
maddesinin yedinci fıkrası hükmüne aykırılık teşkil edecek şekilde işlem ve eylemler yapılması  
nedeniyle idare aleyhine zarar ortaya çıkması hâlinde, oluşan bu zararlar, bu zarara neden  
olduğu tespit edilenlere rücu edilmek suretiyle tahsil edilir. Ayrıca, bu kişiler hakkında  
uygulanacak ceza ve disiplin hükümleri saklı kalmak üzere, bu kişilere her türlü aylık, ödenek,  
zam, tazminat dâhil yapılan bir aylık net ödemelerin beş katı tutarında idari para cezası  
uygulanır. 4857 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin ikinci fıkrasında öngörülen itiraz veya  
diğer kanun yollarına başvurmayan kişilere ise her türlü aylık, ödenek, zam, tazminat dâhil  
yapılan bir aylık net ödemelerin iki katı tutarında idari para cezası uygulanır.hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde iş tanımı ve ihale bilgilerinin  
EKAP’a kaydedilmesi” başlıklı 69’uncu maddesinde “69.1. Bazı ihalelerin şartnamelerinde,  
iş tanımı yapılmadan sadece personelin sayısı ve niteliklerinin belirtilmesi ile yetinildiği  
görülmektedir. Hizmetin tanımı yapılmadan ve teknik şartnamede ihale konusu işin  
ayrıntılarına yer verilmeden sadece çalıştırılacak personelin sayısı ve niteliği belirtilmek  
suretiyle ihaleye çıkılmasının hizmet alımı değil idarenin dolaylı olarak personel istihdam  
etmesi anlamına geldiği, bu durumun ise 4734 sayılı Kanunun tanımlara ilişkin 4 üncü  
maddesi ile temel ilkeleri düzenleyen 5 inci maddesine ve 4735 sayılı Kanunun, hizmet  
alımına ilişkin sözleşmelerde iş tanımı yapılmasını zorunlu kılan 7 nci maddesine aykırılık  
teşkil edeceği hususuna dikkat edilmelidir.açıklaması yer almaktadır.  
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Müdürlüğü Etüd ve Projeler Dairesi Başkanlığı  
tarafından 05.09.2022 tarihinde açık ihale usulü ve birim fiyat teklif almak suretiyle  
gerçekleştirilen işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci  
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: İZSU GENEL MÜDÜRLÜĞÜ GÖREV ALANINDA ÇALIŞMAK ÜZERE ( 01  
EKİM 2022-31 AĞUSTOS 2024) TARİHLERİ ARASINDA 23 AY SÜREYLE MUHTELİF  
CİNSLERDE (SÜRÜCÜLÜ VE SÜRÜCÜSÜZ) ARAÇ KİRALANMASI  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı:  
23 Ay süre ile toplam 640 adet muhtelif cinslerde araç ve 380 adet şoför olmak üzere  
sürücülü ve sürücüsüz araç kiralanması işidir.  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Taşıtlar, görev alanımız dahilinde  
kullanılacaktır. İzmir İl sınırları ile Manisa İllerinin bir kısmında bulunan hizmet yerlerinde”  
düzenlemesine,  
Teknik Şartname’nin “Şartnamenin Adı” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1 İZSU Genel  
Müdürlüğü Görev Alanında Çalışmak Üzere 01.10.2022-31.08.2024 Tarihleri Arasında 23 Ay  
Süreyle Muhtelif Cinslerde (Sürücülü ve Sürücüsüz) Araç Kiralanması İşi” düzenlemesine,  
Aynı Şartname’nin “Şartnamenin Konusu” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1 İZSU Genel  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/047  
: 45  
: 12.10.2022  
: 2022/UH.II-1261  
Müdürlüğü tarafından yürütülen her türlü yatırım hizmetleri, içme suyu ve kanal şebeke ile  
branşman yenileme işleri, içme suyu ve kanalizasyon şebekeleri tamir ve bakım işleri,  
klorlama hizmetleri, atık su pompa istasyonları ile atık su arıtma tesislerinin işletilmesi,  
bakımı ve yenilenmesi vb. iş ve hizmetler için ihtiyaç duyulan sarf malzemeleri ile  
ekipmanların nakli ve bu birimlerde kontrol ve denetim hizmetlerinde yedi gün yirmi dört saat  
görev alacak personel için gerekli muhtelif cinslerde taşıt ve sürücü kiralanması işidir.”  
düzenlemesine,  
Aynı Şartname’nin “Şartnamede Geçen Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.4.  
Şoför: Kurumumuzca uygun görülen taşıtı kullanacak ve Kurumumuzun diğer tüm  
hizmetlerinde de çalıştırılacak firma çalışanını, ifade eder.düzenlemesine yer verilmiştir.  
Yukarıda aktarılan doküman düzenlemelerinde, İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde  
ihale konusu işin 23 ay süre ile toplam 640 adet muhtelif cinslerde araç ve 380 adet şoför  
olmak üzere sürücülü ve sürücüsüz araç kiralanması işi olduğu, bu bağlamda söz konusu işte  
380 adet şoförün çalıştırılacağının anlaşıldığı,  
Teknik Şartname’de şoförün “idarece uygun görülen taşıtı kullanacağı ve idarenin  
diğer tüm hizmetlerinde de çalıştırılacağı” şeklinde tanımlandığı, bu bağlamda söz konusu  
düzenleme uyarınca bahse konu ihale kapsamında şoförlerin idarenin diğer hizmetlerinde de  
çalıştırılabileceği sonucunu doğurabileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının  
yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
237 sayılı Taşıt Kanunu’nun 1’inci maddesinde “a) Genel bütçeye dahil dairelerle  
katma ve özel bütçeli idareler ve bunlara bağlı sabit ve döner sermayeli müesseseler, il özel  
idareleri, belediyeler ve bunların bağlı kuruluşları ile mahalli idare birlikleri,  
b) İktisadi Devlet Teşekkülleri ve özel kanun veya Cumhurbaşkanlığı kararnameleriyle  
kurulan her çeşit banka ve teşekküller,  
c) Yukardaki (a) ve (b) fıkralarında yazılı daire, idare, banka, teşekkül ve  
müesseselerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları teşekkül ve müesseseler,  
d) Kamuya yararlı derneklerden Cumhurbaşkanlığınca lüzumlu görülenler tarafından  
kullanılacak taşıtlar bu Kanun hükümlerine tabidir.hükmü,  
Aynı Kanun’un 3’üncü maddesinde “a) Kurum: 1 inci madde hükmüne giren bütün  
daire, teşekkül ve müesseseleri,  
b) Taşıt: Motorlu ve motorsuz bütün ulaştırma araçlarını,  
c) Arazi binek: Bütün tekerlekleri muharrik binek taşıtlarını,  
d) Kaptı kaçtı: Asgari iki sıra oturma yeri bulunan kapalı ve insan taşımaya mahsus  
taşıtları,  
e) Arazi kaptıkaçtı: Bütün tekerlekleri muharrik olan kaptıkaçtıları,  
f) Pikap: Şoför mahallinde şoför dahil 3 kişiye kadar oturacak yeri ile arkasında  
azami 1750 kilograma kadar yük taşımak için yeri bulunan motorlu taşıtları,  
g) Arazi pikap: Bütün tekerlekleri muharrik olan pikapları,  
h) Panel: Yük taşıma yeri tamamen kapalı olan pikapları ifade eder.hükmü yer  
almaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/047  
: 45  
: 12.10.2022  
: 2022/UH.II-1261  
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Amaç” başlıklı  
1’inci maddesinde “Bu Esas ve Usullerin amacı, 5/1/1961 tarihli ve 237 sayılı Taşıt  
Kanununa tabi olan kurumlarda kamu hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının hizmet alımı  
suretiyle karşılanmasına ilişkin esas ve usulleri belirlemektir.hükmü,  
Anılan Esas ve Usuller’in “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “Bu Esas ve Usuller,  
237 sayılı Kanuna tabi olan kurumları ve taşıtları kapsar.hükmü,  
Anılan Esas ve Usuller’in “Temel amaç” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) Kamu  
hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının hizmet alımı yoluyla karşılanmasının temel amacı,  
kamudaki taşıt giderlerinin asgari seviyeye indirilmesi ve kaynakların savurganlığa yol  
açılmadan, bütçe olanaklarıyla uyumlu bir biçimde kullanımının sağlanmasıdır.hükmü,  
Anılan Esas ve Usuller’in “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) Temel amaç  
çerçevesinde hizmet alımı suretiyle taşıt edinilebilmesinin genel esasları şunlardır:  
(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner  
sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği ve Milli  
İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon,  
arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi  
binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;  
a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma  
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye  
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama  
talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko  
Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.hükmü yer  
almaktadır.  
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde “İsteklinin teklifi kapsamında sunması  
gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen  
aşağıdaki belgeler:  
Teknik Şartnamenin Madde 10.16’da belirtilen hususlar göz önünde bulundurularak,  
şartname ekinde bulunan Araç Bilgi Formları teklif edecekleri taşıtın markası, modeli, tipi,  
adedi, taşıt kodu ve taşıt kasko değeri belirtilecek şekilde doldurulacaktır. Doldurulmadığı  
takdirde değerlendirme dışı bırakılacaktır. Taşıtlara ait bilgiler Türkiye Sigorta Reasürans ve  
Emeklilik Şirketler Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay  
itibariyle uygulanacak motorlu kara taşıtları kasko değerleri listesinde yer aldığı şekilde  
yazılacaktır. Belirtilen formları istekliler teklifleri ile birlikte sunacaktır.düzenlemesine,  
Teknik Şartname’nin 10.16’ncı maddesinde “İstekliler, tekliflerini 02 Ekim 2014  
tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 2014/6814 ve 22.10.2015 tarihli Resmi  
Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 2015/8204 sayılı Bakanlar Kurulu Kararları göz  
önünde bulundurarak vereceklerdir. Buna bağlı olarak adedi İdarece (iş bu teknik şartname  
ile) tespit edilen taşıtlar için; taşıt bilgi formunda; teklif edecekleri taşıtın markasını,  
modelini, tipini, adedini, taşıt kodunu ve taşıt kasko değerini belirteceklerdir. (Taşıtlara ait  
bilgiler Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/047  
: 45  
: 12.10.2022  
: 2022/UH.II-1261  
harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları kasko değer  
listesinde yer aldığı şekilde yazılacaktır.) Teklifi yapılan taşıtlar; Birim fiyat teklif cetvelindeki  
birim fiyat; ilave eklerde belirtilen kasko değerleri ortalamasının %2’sini aşmayacaktır.”  
düzenlemesine yer verilmiştir.  
Birim Fiyat Teklif Cetveli aşağıdaki gibidir:  
A1  
Sıra No  
İş Kaleminin Ad  
Açıklaması3  
1
380 Şoför (26 Gün  
ve yemek dahil)(Br  
I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5  
Sıra No  
İş Kaleminin A  
Açıklam  
1
Ulusal Bayram ve G  
(şoför için)  
2
3
Fazla Mesai (şoför  
İş Sağlığı ve Güven  
Bedeli  
4
5
6
Araç Takip Sistemi  
Sedan Binek Araç (  
Çift Sürgülü Kapal  
Kamyonet (336 Ara  
Çift Kabinli Kasalı  
(62Araçx23 Ay)  
5+1 Kişilik Panelv  
(25 Araçx23 Ay)  
Çift Kabinli Havuz  
Kamyonet (4x2) (7  
Çift Kabinli Havuz  
Kamyonet (4x4) (2  
Otomobil 8+1 Kişi  
Araçx23 Ay)  
7
8
9
10  
11  
12  
16+1 Kişilik Minib  
Ay)  
II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7  
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in genel yönetim  
kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı  
Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği ve Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç)  
hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up  
tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up’lar hariç) hizmet alımı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/047  
: 45  
: 12.10.2022  
: 2022/UH.II-1261  
yöntemiyle ediniminde; şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama  
bedelinin (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler  
dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından  
yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu  
Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacağı,  
bu bağlamda şikayete konu ihalede başvuru sahibinin de belirtiği üzere “minibüs” ve  
“kamyonet”e yönelik herhangi bir belirleme yapılmadığı,  
Teknik Şartname’nin 10.16’ncı maddesinde birim fiyat teklif cetvelindeki birim fiyat;  
ilave eklerde belirtilen kasko değerleri ortalamasının %2’sini aşmayacağının düzenlendiği,  
İhaleye ait yukarıda yer verilen doküman düzenlemeleri incelendiğinde, ihale konusu  
iş kapsamında minibüs (16+1 kişilik) 15 adet, çift sürgülü kapalı camlı kamyonet 336 adet,  
çift kabinli kasalı kamyonet 62 adet, 5+1 kişilik panelvan kamyonet 25 adet, çift kabinli  
havuz kasalı kamyonet 70 adet, çift kabinli havuz kasalı kamyonet 20 adet, birim fiyat teklif  
cetvelinde söz konusu araçlara ilişkin satır açıldığı anlaşılmıştır.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri, tespitler ve açıklamalar bir arada  
değerlendirildiğinde; Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’de  
“minibüs” ve “kamyonet”e yönelik bir belirleme yapılmadığı, bir başka deyişle bahsi geçen  
esas ve usullerde söz konusu araçların kasko değer listesinin %2’sine tabî olduğuna yönelik  
bir sınırlama getirilmediğinin anlaşıldığı, ayrıca anılan esas ve usullerde “kamu hizmetlerinin  
gerektirdiği taşıt ihtiyacının hizmet alımı yoluyla karşılanmasının temel amacı, kamudaki taşıt  
giderlerinin asgari seviyeye indirilmesi ve kaynakların savurganlığa yol açılmadan, bütçe  
olanaklarıyla uyumlu bir biçimde kullanımının sağlanması” olarak ifade edildiği, bu  
bağlamda idarelerin söz konusu hususa yönelik olarak takdir yetkisinin bulunduğunun  
değerlendirildiği, idarece yapılan düzenlemede isteklilerin “minibüs” ve “kamyonet”e yönelik  
oluşturulacak tekliflerinde anılan kasko değer listesinin %2’sinin aşılmaması gerektiğine  
ilişkin düzenleme yapıldığı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı  
5’inci maddesi uyarınca “idarelerin ihtiyaçlarını uygun şartlarla” sağlamakla sorumlu olduğu,  
anılan usul ve esaslarda söz konusu araçlara yönelik bir sınır getirilmemesi sebebiyle idarenin  
takdir yetkisini kullandığı ve araçlara yönelik oluşturulacak tekliflerin kasko değer listesinin  
%2’sini aşmaması yönünde yapılan düzenlemenin mevzuata aykırılık teşkil etmediği  
sonucuna varıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı  
anlaşılmıştır.  
Öte yandan, 237 sayılı Taşıt Kanunu’nun 1’inci maddesinde belediyeler ve bunların  
bağlı kuruluşları ile mahalli idare birliklerinin bu kanun kapsamında olduğu, anılan Esas ve  
Usuller’in “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde de “Bu Esas ve Usuller, 237 sayılı Kanuna  
tabi olan kurumları ve taşıtları kapsar.hükmünün yer aldığı, dolayısıyla söz konusu  
idarenin bahsi geçen esas ve usullere tabi olmadığı sonucuna varılmayacağı anlaşılmakla  
birlikte, idarelerin bu esas ve usuller kapsamında olmaması durumunda dahî takdir yetkisi  
kullanılarak araçlara yönelik oluşturulacak tekliflerin kasko değer listesinin %2’sini  
aşılmamasını düzenleyebilecekleri anlaşılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/047  
: 45  
: 12.10.2022  
: 2022/UH.II-1261  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması”  
başlıklı 76’ncı maddesinde “76.1. Hizmet alımı ihalelerinde iş ve işyerlerinin korunması ve  
sigortalanmasına ilişkin düzenleme Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 19 uncu maddesi ile  
tip idari şartnamelerin “teklif fiyata dahil olan giderler” maddesi ve tip sözleşmenin 21 inci  
maddesinde yer almaktadır.  
76.1.1 Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 19 uncu maddesinde “İşyerinde, işin  
başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine  
ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından yüklenicinin sorumlu olduğu,  
hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve teminat  
limitlerinin günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde  
belirtileceği” hükme bağlanmıştır.  
76.1.2 Tip idari şartnamelerin “Teklif fiyata dahil olan giderler” maddesinde  
“Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek … sigorta … teklif  
fiyatına dahildir.” ifadesine yer verilmiştir.  
76.4. İstekliler tarafından ilgili mevzuatı gereğince yapılması gereken sigorta  
giderleri, tip idari şartnamelerin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” maddesi kapsamında  
teklif fiyatına dâhil edilecektir. İhale dokümanında iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasının  
ayrıca istendiği durumlarda sigorta türü veya türleri ile sigorta teminatının kapsam ve  
limitinin belirlenmesi gerekmektedir.  
Sigorta türleri belirtilmesine rağmen sigorta teminatının kapsamı ve limitinin  
belirlenmediği hallerde iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının asgari limitler dâhilinde istendiği  
kabul edilecektir. Sigorta türü veya türlerinin belirlenmediği hallerde ise, iş ve/işyerlerinin  
sigortalanmasının istenmediği kabul edilmek suretiyle teklifler değerlendirilecektir.  
76.5. İhale dokümanında iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasına ilişkin  
yükümlülüğün yükleniciye ait olduğu belirtilerek sigorta türü veya türleri ile sigorta  
teminatının kapsam ve limitinin belirlendiği ihalelerde, isteklilerden ihale aşamasında  
sigortaya ilişkin herhangi bir belge (taahhütname, sigorta poliçesi vb.) sunmaları  
istenmeyecektir. Bu durumda, sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yüklenici tarafından  
sigorta poliçesi sunulacağına ilişkin düzenleme teknik şartnamede yapılacaktır.açıklaması,  
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması”  
başlıklı 19’uncu maddesinde “İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine  
kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin  
korunmasından yüklenici sorumludur.  
Yüklenici, kazaların, zarar ve kayıpların meydana gelmesini önlemek amacı ile  
gereken bütün önlemleri almak ve kontrol teşkilatı tarafından, kaza, zarar ve kayıp  
ihtimallerini azaltmak için verilecek talimatların hepsine uymak zorundadır.  
Yüklenici, işin devamı süresince iş yerinde yapılacak çalışmalarda her türlü güvenlik  
önlemini almak zorundadır. İş sahasında veya çevresindeki bölgede, yeterli güvenlik  
önleminin alınmaması nedeniyle doğabilecek hasar ve zararın ödenmesinden yüklenici  
sorumludur. Ayrıca yüklenici, işyerinde kullanılan ekipmanın neden olabileceği kazalardan  
korunma usullerini ve önlemlerini çalışanlara öğretmek zorundadır. Bu konularda gerek  
kontrol teşkilatı tarafından istenen ve gerekse yüklenicinin kendi arzusu ile uyguladığı  
güvenlik ve koruma önlemlerine ilişkin giderlerin tümü yükleniciye aittir.  
Hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve  
teminat limitleri günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/047  
: 45  
: 12.10.2022  
: 2022/UH.II-1261  
belirtilir.  
Düzenlenen sigorta poliçelerinde, idare işveren sıfatıyla, yüklenici ise işi  
gerçekleştiren sıfatıyla ve varsa alt yükleniciler yer almalıdır. Kıymetler tam değer üzerinden  
sigorta ettirilmelidir.  
Sözleşmesinde istenilmiş olması halinde, sigortalara ilişkin limitlerin işe başlama  
tarihinin yıl dönümündeki güncel değerlere yükseltilmesi zorunludur.  
Yüklenici, idarelerce istenen söz konusu sigortalara ilişkin poliçeleri ve ödeme kanıtlarını, iş  
fiili olarak başlamadan önce idareye vermek zorundadır. Sigortalar tamamlanmadığı sürece  
avans ve hakediş ödemesi yapılmaz.  
Sigorta poliçelerinde belirlenen, yüklenicinin kusurlu olduğu hallerde, kusur nedeniyle  
sigortanın karşılamadığı bedeller için yüklenici idareden bir istekte bulunamaz.  
Sigorta yükümlülüğünün kabul süresinin sonuna kadar olan süreçte devam edip etmeyeceği  
veya ne ölçüde devam edeceği, bu süreci düzenleyen madde hükümleri de göz önünde  
tutularak sözleşme veya eklerinde belirtilir.  
Sözleşmenin feshi veya işin/hesabın tasfiyesi halinde bu sigortalar, iş yeni yükleniciye  
ihale edilinceye kadar devam ettirilir ve bu süreye ilişkin sigorta giderleri ilk yükleniciye ait  
olur. Ancak bu süre, fesih veya tasfiye tarihinden başlamak üzere üç (3) ayı geçemez.” hükmü  
yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
“Madde 25 - Teklif fiyata dahil olan giderler  
25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım,  
sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1.  
- Teknik Şartnamenin 6.5, 6.6, 6.7, 6.8, 6.9, 6.10, 6.12, 8.9, 9.21, 9.22, 9.23, 9.25,  
9.26, 9.27, 9.28, 10.3, 10.13, 10.14, 10.18, 10.19, 10.20, 10.21, 10.22, 10.23, 10.25, 10.26,  
11.4 maddeleri teklif fiyata dahildir.  
- İşçilik ,yol,yemek vb. giderleri ile Araçların her türlü sigorta masrafları,  
genişletilmiş kasko sigortası, Motorlu Taşıtlar Vergisi, Egsoz Muayenesi,Fenni muayene  
(Vize) periyodik bakım,yol yardımı vb. giderleri her türlü bakım, onarım lastik tamir  
bedelleri, yedek parça, işçilik, görevli kartı ile ilgili her türlü giderler ile amortisman  
giderleri, tamir, bakım, lastik,yağ gibi sarf giderleri malzeme ile işin Teknik Şartnamesinde  
tanımlanan diğer tüm giderler yükleniciye ait olup teklif fiyata dahildir.  
- Şoförlerin; her türlü sosyal hakkı ve işçi alacakları, işten çıkarılması/ sözleşme  
süresinin sona ermesi durumunda kıdem ve ihbar tazminatı v.b. konularda tüm sorumluluk  
yükleniciye ait olup İZSU Genel Müdürlüğü bu konularda sorumlu olmayacaktır.  
-Her bir şoföre ayda 26 iş günü üzerinden günlük brüt 30,00-TL nakdi yemek ücreti ve  
brüt 20,00-TL nakdi yol ücreti ödenecektir.  
- Toplam 380 adet şoför çalıştırılacaktır.  
- Tüm şoförlere en az aylık brüt asgari ücret ödenecektir.  
- Sözleşme süresi içerisinde değişik zamanlarda çalışan şoföre yaklaşık 120.000 saat  
fazla mesai, 3200 gün ulusal, bayram ve genel tatil günü çalıştırılması yaptırılması  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/047  
: 45  
: 12.10.2022  
: 2022/UH.II-1261  
öngörülmektedir.  
-Yüklenici karı teklif fiyata dahildir.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.  
Kısa vadeli sigorta kolları prim oranı, sigortalının prime esas kazancının %2 sidir.”  
düzenlemesine,  
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme bedeline dahil olan giderler” başlıklı 7’nci  
maddesinde “7.1. Taahhüdün (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlar dahil) yerine  
getirilmesine ilişkin  
- Teknik Şartnamenin 6.5, 6.6, 6.7, 6.8, 6.9, 6.10, 6.12, 8.9, 9.21, 9.22, 9.23, 9.25,  
9.26, 9.27, 9.28, 10.3, 10.13, 10.14, 10.18, 10.19, 10.20, 10.21, 10.22, 10.23, 10.25, 10.26,  
11.4 maddeleri sözleşme bedeline dahildir.  
- İşçilik ,yol,yemek vb. giderleri ile Araçların her turlü sigorta masrafları,  
genişletilmiş kasko sigortası, Motorlu Taşıtlar Vergisi, Egsoz Muayenesi,Fenni muayene  
(Vize) periyodik bakım,yol yardımı vb. giderleri her türlü bakım, onarım lastik tamir  
bedelleri, yedek parça, işçilik, görevli kartı ile ilgili her türlü giderler ile amortisman  
giderleri, tamir, bakım, lastik,yağ gibi sarf giderleri malzeme ile işin Teknik Şartnamesinde  
tanımlanan diğer tüm giderler yükleniciye ait olup sözleşme bedeline dahildir.  
- Şoförlerin; her türlü sosyal hakkı ve işçi alacakları, işten çıkarılması/ sözleşme  
süresinin sona ermesi durumunda kıdem ve ihbar tazminatı v.b. konularda tüm sorumluluk  
yükleniciye ait olup İZSU Genel Müdürlüğü bu konularda sorumlu olmayacaktır.  
-Her bir şoföre ayda 26 iş günü üzerinden günlük brüt 30,00-TL nakdi yemek ücreti ve  
brüt 20,00-TL nakdi yol ücreti ödenecektir.  
- Toplam 380 adet şoför çalıştırılacaktır.  
- Tüm şoförlere en az aylık brüt asgari ücret ödenecektir.  
- Sözleşme süresi içerisinde değişik zamanlarda çalışan şoföre yaklaşık 120.000 saat  
fazla mesai, 3200 gün ulusal, bayram ve genel tatil günü çalıştırılması yaptırılması  
öngörülmektedir.  
-Yüklenici karı  
sözleşme bedeline dahildir. İlgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak Katma Değer Vergisi,  
sözleşme bedeline dahil olmayıp İdare tarafından Yükleniciye ödenecektir.düzenlemesine,  
Aynı Tasarı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci  
maddesinde “21.1. İş ve işyerlerinin korunmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin 19  
uncu maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde yükleniciye aittir.  
21.2. Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:  
21.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.düzenlemesine,  
Teknik Şartname’nin “Genel Hususlar” başlıklı 10’uncu maddesinde “…10.18  
Sözleşme süresince taşıtların Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortası, koltuk sayısına göre birden  
fazla sürücünün kullanmasını kapsayacak duruma uygun olan Genişletilmiş Kasko Sigortası,  
Motorlu Taşıtlar Vergisi, Fenni Muayene, Periyodik Bakım ( Yol Yardım (7/24 çekici, gezici  
servis), Egzoz Muayene Ücreti ve buna benzer yasal sorumluluklar Yükleniciye ait olup,  
zamanında yerine getirilecektir. Bu eksikliklerden ve geciktirilmesinden doğacak her türlü  
ceza ve sorumluluklar yükleniciye ait olacaktır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/047  
: 45  
: 12.10.2022  
: 2022/UH.II-1261  
10.20 Taşıtların zorunlu trafik sigortaları ve Kasko sigortaları, birden fazla  
sürücünün kullanacağı şekilde masrafları kendisine ait olmak üzere yüklenici tarafından  
yaptırılacaktır. Kasko sigorta poliçesinde taşıtların sürücüsü, yolcuları ve üçüncü şahısların  
yaralanma ve ölümü halinde ödenecek tazminat miktarları sigorta poliçesinde gösterilecektir.  
Taşıtların Kasko sigortası, çok kullanıcılı ve her türlü zarar ve ziyanı, (alkollü, uyuşturucu  
maddeli ve ehliyetsiz olunmaması kaydıyla) kapsayacak ve aracın karşı tarafa verdiği  
hasarların tamamını da karşılayacak şekilde yaptırılacaktır. Sigorta kapsamına girsin veya  
girmesin (alkollü, uyuşturucu maddeli ve ehliyetsiz olunmaması kaydıyla) taşıtların karışmış  
oldukları kazalardaki hasarlar ile aracın sürücüsü, yolcuları ve üçüncü şahısların  
yaralanması veya ölümü halinde ödenecek maddi, manevi tazminatlar ile tüm tedavi giderleri  
ve Kurumun uğrayacağı tüm zarar ve ziyanlar yükleniciye aittir. Taşıt üzerindeki tüm  
aksesuarlar ve yaptırılan eklentiler sigorta kapsamında olacaktır. Yüklenici alım konusu işi  
yerine getirmek maksadıyla, Kuruma vereceği taşıt için her türlü kaza neticesinde oluşacak  
hasarlar ile karşı tarafa verilen hasarları ve İdare personeli araç sürücüsü ve üçüncü  
şahısların uğrayacağı zarar ve tazminatlardan sorumludur. Sigorta kapsamında olsun veya  
olmasın araçların kullanılması aşamasında Kurum, İdare personeli, sürücü ve üçüncü  
şahısların uğrayabileceği tüm zarar, ziyan, maddi ve manevi tazminatlar, cezalar ile mahkeme  
ve avukatlık ücretleri, tüm fer’ileri dahil her türlü talep yüklenici tarafından karşılanacaktır.  
Söz konusu talepler, Kurum tarafından yüklenicinin teminatından ve varsa hak edişinden  
herhangi bir bildirime gerek kalmaksızın karşılanabilecek olup; hak ediş ve teminatlardan  
karşılanamaması halinde, yüklenici tarafından tanzim edilmek üzere, Kurum tarafından  
ayrıca rücu edilir.  
10.23 Sözleşme dönemi içerisinde kasko ve zorunlu mali sorumluluk sigortası dolan  
taşıtların sigortaları yüklenici tarafından yenilenecektir. Süresi içerisinde sigortaların  
yaptırılmamasından, geç yaptırılmasından, eksik yaptırılmasından doğacak her türlü  
yükümlülük yükleniciye ait olacaktır. Süresi içerisinde sigortaların yaptıramaması nedeniyle  
meydana gelebilecek bir kaza sonucu ödenecek maddi ve manevi tazminatlar sigortaları  
yaptırmayan yüklenici tarafından karşılanacaktır.düzenlemesine yer verilmiştir.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan açıklamalarında, istekliler tarafından  
ilgili mevzuatı gereğince yapılması gereken sigorta giderleri, tip idari şartnamelerin “Teklif  
fiyata dâhil olan giderler” maddesi kapsamında teklif fiyatına dâhil edileceği, ihale  
dokümanında iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasının ayrıca istendiği durumlarda sigorta  
türü veya türleri ile sigorta teminatının kapsam ve limitinin belirlenmesi gerektiği, sigorta  
türleri belirtilmesine rağmen sigorta teminatının kapsamı ve limitinin belirlenmediği hallerde  
iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının asgari limitler dâhilinde istenildiğinin kabul edileceği,  
sigorta türü veya türlerinin belirlenmediği hallerde ise, iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının  
istenmediği kabul edilmek suretiyle tekliflerin değerlendirileceği ifade edilmiştir.  
İhaleye ait İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde araçların her türlü sigorta  
masrafları, genişletilmiş kasko sigortasının teklif fiyatına dahil olduğu, Sözleşme Tasarısı’nın  
21’inci maddesinde iş ve işyerlerinin korunmasına ilişkin sorumluluğun Genel Şartname’nin  
19’uncu maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde yükleniciye ait olduğunun ifade edildiği,  
Teknik Şartname’nin 10.20 ve 10.23’üncü maddesinde sigorta giderlerine yer verildiği  
görülmüştür.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/047  
: 45  
: 12.10.2022  
: 2022/UH.II-1261  
Aktarılan hususlar çerçevesinde, ihale dokümanında sigorta türlerine yer verildiğinin  
anlaşıldığı, isteklilerin asgari oran ve limitler dahilinde sigorta giderlerini oluşturabilecekleri,  
dolayısıyla başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının yerinde olmadığını sonucuna  
varılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı 6’ncı  
maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak,  
projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde  
olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu  
sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken  
bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin  
edecektir.  
Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre  
sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz. İlgili  
mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne  
uygun şekilde kullanılabilir. Bu yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde yüklenici, idarenin ve  
üçüncü şahısların tüm zararlarını karşılamak zorundadır.  
Yüklenici, bu Genel Şartnamede öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek  
idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumludur.hükmü,  
Aynı Şartname’nin “Mevzuata uygunluk” başlıklı 12’nci maddesinde “İlgili bütün  
bildirimlerin ve bütün ödemelerin yapılması da dahil olmak üzere yüklenici… (b) Malları  
veya hakları, işler dolayısıyla herhangi bir şekilde etkilenen veya etkilenebilecek olan kamu  
kurum ve kuruluşlarının düzenlemelerine uyacak ve bu hükümlerin ihlali nedeniyle ortaya  
çıkabilecek bütün sorumluluk ve cezalardan dolayı idarenin zararını karşılayacaktır.”  
düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Kamu düzenine ve mallarına zarar vermeme” başlıklı 15’inci  
maddesinde “Yüklenici işlerin yürütülmesi, tamamlanması ve işlerde olabilecek aksaklıkların  
giderilmesi için gereken bütün işlemlerde, sözleşme koşullarına uygun davranma yükümlülüğü  
içerisinde;  
(a) Kamu düzenine ve kamusal yaşamın gereklerine uygun davranacak,  
(b) Kamunun mülkiyeti veya hüküm ve tasarrufu altındaki taşınır ve taşınmaz mallar  
ile özel kişilerin mülkiyetindeki taşınır veya taşınmaz mallara, kamusal kullanıma tahsis  
edilmiş veya bırakılmış yol, meydan, park gibi orta mallarına ve kamu hizmetinde kullanılan  
mallara zarar vermeyecek, bunların kullanımına ve bunlara ulaşılmasına engel olmayacaktır.  
Belirtilen hükümlerin ihlal edilmesi nedeniyle idarenin maruz kalabileceği tüm zarar,  
ceza, tazminat ve benzeri sorumluluklar ile bunların mali sonuçlarından doğacak giderler  
yüklenici tarafından karşılanacaktır.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 19’uncu  
maddesinde “İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü  
araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından  
yüklenici sorumludur.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/047  
: 45  
: 12.10.2022  
: 2022/UH.II-1261  
Yüklenici, kazaların, zarar ve kayıpların meydana gelmesini önlemek amacı ile  
gereken bütün önlemleri almak ve kontrol teşkilatı tarafından, kaza, zarar ve kayıp  
ihtimallerini azaltmak için verilecek talimatların hepsine uymak zorundadır.  
Yüklenici, işin devamı süresince iş yerinde yapılacak çalışmalarda her türlü güvenlik  
önlemini almak zorundadır. İş sahasında veya çevresindeki bölgede, yeterli güvenlik  
önleminin alınmaması nedeniyle doğabilecek hasar ve zararın ödenmesinden yüklenici  
sorumludur. Ayrıca yüklenici, işyerinde kullanılan ekipmanın neden olabileceği kazalardan  
korunma usullerini ve önlemlerini çalışanlara öğretmek zorundadır. Bu konularda gerek  
kontrol teşkilatı tarafından istenen ve gerekse yüklenicinin kendi arzusu ile uyguladığı  
güvenlik ve koruma önlemlerine ilişkin giderlerin tümü yükleniciye aittir…” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Yüklenicinin kusuru dışındaki hasar ve zararlar” başlıklı 20’nci  
maddesinde “Olağanüstü haller ve doğal afetlerin işyerlerinde ve yapılan işlerde meydana  
getireceği hasar ve zararlar ile sigortalanabilir riskler sigorta kapsamında olsun veya  
olmasın yüklenici bu hasar ve zararlar için idareden hiç bir bedel isteyemez. Ancak bu hasar  
ve zararlar nedeniyle meydana gelecek gecikmeler için yükleniciye gerekli süre uzatımı verilir.  
Savaş, yurt içinde seferberlik, ayaklanma, iç savaş ve bunlara benzer olaylar veya  
yüklenici ve varsa alt yüklenici tarafından kullanılmadıkça bir nükleer yakıttan kaynaklanan  
radyasyonlar ve bunların gerektirdiği önlemler sonucunda meydana gelecek riskler gibi  
sigortalanması mümkün olmayan türden riskler ile idarenin işlerin tamamlanmış kısımlarını  
teslim alarak kullanmasından dolayı doğacak riskler idareye aittir.düzenlemesi yer  
almaktadır.  
Yukarıda yer verilen doküman düzenlemelerinde, ihale konusu işin 23 ay süre ile  
toplam 640 adet muhtelif cinslerde araç ve 380 adet şoför olmak üzere sürücülü ve sürücüsüz  
araç kiralanması işi olduğu, söz konusu araçlarda yüklenici tarafından sağlanan şoförlerle  
birlikte idarenin de personelinin çalışacağı anlaşılmaktadır.  
Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemeleri uyarınca, yüklenicilerin işin görülmesi  
esnasında Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl etmek  
suretiyle, idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumlu olacağı belirli  
kılınmış olup idarenin ise takip, gözetim ve denetim sorumluluğu bulunmaktadır.  
Bu bağlamda, her ne kadar yüklenicinin ilgili mevzuata göre alınması zorunlu olan  
güvenlik ve sağlık tedbirlerini almakla yükümlü olduğu açık olsa da, şikâyete konu edilen  
Teknik Şartname’nin düzenlemelerinden 10.20’nci maddesinde yüklenici tarafından yapılacak  
sigorta kapsamının “çok kullanıcılı ve her türlü zarar ve ziyanı, (alkollü, uyuşturucu maddeli  
ve ehliyetsiz olunmaması kaydıyla) kapsayacak ve aracın karşı tarafa verdiği hasarların  
tamamını da karşılayacak şekilde yaptırılacağı, sigorta kapsamına girsin veya girmesin  
(alkollü, uyuşturucu maddeli ve ehliyetsiz olunmaması kaydıyla) taşıtların karışmış oldukları  
kazalardaki hasarlar ile aracın sürücüsü, yolcuları ve üçüncü şahısların yaralanması veya  
ölümü halinde ödenecek maddi, manevi tazminatlar ile tüm tedavi giderleri ve Kurumun  
uğrayacağı tüm zarar ve ziyanlar yükleniciye ait olduğu”nun belirtildiği, bu düzenleme ile  
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin genel hükümlerinin kapsamının dışına çıkıldığı, idarenin  
personelinin kusurundan doğacak zararların da yüklenicinin sorumluluğu kapsamına alındığı,  
bu çerçevede şikâyete konu düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu ve istekilerin sağlıklı  
teklif oluşturmasını engeller nitelikte olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/047  
: 45  
: 12.10.2022  
: 2022/UH.II-1261  
yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.  
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında  
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.31. Personele çalışma  
saatleri dışında ihale konusu işle ilgili eğitim verilmesi, işçiler açısından 22/5/2003 tarihli ve  
4857 sayılı İş Kanununun 66 ncı maddesinin birinci fıkrasının (d) bendine göre fazla  
çalışmaya yol açacağından, fazla çalışma giderinin teklif fiyata dahil olacağının ve çalışma  
saatleri dışında işçinin kaç saat eğitim alacağının idari şartnamede belirtilmesi  
gerekmektedir.açıklaması yer almaktadır.  
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama  
tarihi 01.10.2022; işi bitirme tarihi 31.08.2024  
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre  
yapılmıştır.düzenlemesine,  
Teknik Şartname’nin 9.26’ncı maddesinde “Yüklenici sözleşme kapsamında görev  
alacak şoförlere, işe başlatılmadan önce ya da işe başladığı tarihten itibaren yasal süreler  
içerisinde, iş sağlığı ve güvenliği hakkında gerekli olan tüm eğitimleri aldıracak olup  
yapılmayan ya da eksik yaptırılan ya da takip edilmeyen eğitimlerden oluşabilecek tüm hukuki  
ve maddi durumlardan yüklenici sorumlu olacaktır. Şoförlere İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu  
ve ilgili mevzuatlarda, hukuki düzenlemelerde belirtilen eğitimler belirtilen süreler içerisinde  
aldırılacaktır. Yapılmayan, süresi içerinde aldırılmayan ya da eksik yapılan eğitimlerden  
yüklenici sorumlu olacaktır.düzenlemesine yer verilmiştir.  
(a)’da yer alan iddiaya ilişkin olarak; Teknik Şartname’nin 9.26’ncı maddesinde  
yüklenici sözleşme kapsamında görev alacak şoförlere, işe başlatılmadan önce ya da işe  
başladığı tarihten itibaren yasal süreler içerisinde, iş sağlığı ve güvenliği hakkında gerekli  
olan tüm eğitimlerin aldırılacağı, yapılmayan ya da eksik yaptırılan ya da takip edilmeyen  
eğitimlerden oluşabilecek tüm hukuki ve maddi durumlardan yüklenicinin sorumlu olacağının  
düzenlendiği,  
Yukarıda aktarılan düzenlemeler çerçevesinde, Kamu İhale Genel Tebliği’nin  
78.31’inci maddesinin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarına yönelik olduğu,  
bahse konu ihalenin ise personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım ihalesi olmadığı, İdari  
Şartname’nin 25’inci maddesinde Teknik Şartname’nin 9.26’ncı maddesinin teklif fiyatına  
dahil olduğunun belirtiği, söz konusu hizmet alımının birim fiyat teklif alınmak suretiyle  
gerçekleştirildiği, isteklilerin şoförlerin eğitimi için öngörülen maliyeti hesaplayarak birim  
fiyat teklif cetvelinde yer verilen kalemlere dağıtabileceği, bu bağlamda söz konusu  
düzenlemenin ihaleye katılımı engellemediği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının  
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
(b)’de yer alan iddiaya ilişkin olarak; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere  
yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya  
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının  
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/047  
: 45  
: 12.10.2022  
: 2022/UH.II-1261  
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet  
başvurusunda bulunabilirler.  
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı  
dilekçelerle yapılır.  
Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:  
…d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller…” hükmü yer almaktadır.  
Başvuru sahibinin iddiasının incelenmesi neticesinde, mevzuata aykırılığı belirtilen  
hususun sebebine yer verilmediği, Teknik Şartname’nin hangi maddesinin hangi yönden ve  
hangi gerekçelerle mevzuata aykırı olduğunun belirtilmediği, aktarılan mevzuat hükmü  
dikkate alındığında söz konusu iddia yerinde görülmemiştir.  
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:  
Teknik Şartname’nin “Taşıtlarla ilgili genel hususlar” başlıklı 6’ncı maddesinde “6.1  
İhale kapsamında çalıştırılacak tüm taşıtlar 2020 model ve üzeri olacaktır.düzenlemesine,  
Aynı Şartname’nin 10.7’nci maddesinde “Çalıştırılacak taşıtlar yüklenicilerin kendi  
malı ise, sahibi olduğu belgeyi (ruhsatı) veya İdarece onaylı suretini, şahıslardan kiralama  
sureti ile temin edilmiş ise işin süresince kiralandığına dair hazırlanan noter tasdikli  
kira/kullanım sözleşme/taahhütnamesini sözleşmenin imzalanmasını müteakip İdareye teslim  
edeceklerdir.düzenlemesine yer verilmiştir.  
Aktarılan doküman düzenlemelerinden ihalede çalıştırılacak araçların kiralanabileceği,  
bir başka deyişle kendi malı olma zorunluluğunun bulunmadığı, tüm araçların en az 2020  
model olması gerektiği anlaşılmıştır.  
Yukarıda aktarılan düzenlemeler ile açıklamalar bir arada değerlendirildiğinde, idarece  
işin niteliği ve hizmet gereği ihalede çalıştırılacak binek otomobil ve minibüse ilişkin olarak  
istenilen model yılının makul seviyede olduğunun değerlendirildiği, kaldı ki ihalede  
çalıştırılacak araçların yüklenici tarafından kiralanabileceği/satın alınabileceği, dolayısıyla  
araçların ihale aşamasında isteklilerin kendi malı olması gibi bir zorunluluğun da  
bulunmadığı, bu bağlamda isteklilerin maliyetlerini göz önünde bulundurarak teklif fiyatı  
oluşturabileceği ve söz konusu düzenlemenin ihaleye katılımı daraltmadığı anlaşılmış olup,  
başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin  
iptaline,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/047  
: 45  
: 12.10.2022  
: 2022/UH.II-1261  
Oybirliği ile karar verildi.