Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kızıltepe İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2022/703175-2022 - 2023 Eğitim Öğretim Yılına Esas 293 Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrenci /Kursiyer/Velinin 13 Taşıma Merkezi Okul/Kuruma 31 Hat ( Araç) ve 31 Refakatçi Personel İle 180 İş Günü Taşınması Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2022/703175
Başvuru Sahibi
Sancarlı Taşımacılık Temizlik Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Kızıltepe İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2022 - 2023 Eğitim Öğretim Yılına Esas 293 Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrenci /Kursiyer/Velinin 13 Taşıma Merkezi Okul/Kuruma 31 Hat ( Araç) ve 31 Refakatçi Personel İle 180 İş Günü Taşınması Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 12
: 19.10.2022
: 2022/UH.II-1267
BAŞVURU SAHİBİ:
Sancarlı Taşımacılık Temizlik Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kızıltepe İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/703175 İhale Kayıt Numaralı “2022 - 2023 Eğitim Öğretim Yılına Esas 293 Özel
Eğitime İhtiyacı Olan Öğrenci /Kursiyer/Velinin 13 Taşıma Merkezi Okul/Kuruma 31 Hat (
Araç) ve 31 Refakatçi Personel İle 180 İş Günü Taşınması Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kızıltepe İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 12.08.2022 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “2022 - 2023 Eğitim Öğretim Yılına Esas 293 Özel Eğitime İhtiyacı
Olan Öğrenci /Kursiyer/Velinin 13 Taşıma Merkezi Okul/Kuruma 31 Hat ( Araç) ve 31
Refakatçi Personel ile 180 İş Günü Taşınması Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Sancarlı
Taşımacılık Temizlik Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 26.08.2022 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.09.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 07.09.2022 tarih ve 48320 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.09.2022 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/976 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1-Kamu İhale Kurumu’nun 2022/DKD-30 sayılı kararı gereği sınır değerin tespitinde
teklif tutarı yaklaşık maliyetin %60’dan düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanların
dışındaki isteklilerin teklif tutarlarının dikkate alınacağı, sınır değer tespiti yapılırken söz
konusu kararın dikkate alınıp alınmadığı,
2- İhale üzerinde bırakılan Kılınç Group Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyim
belgesinin İdari Şartname’nin 7.5.1’nci maddesine uygun olup olmadığı, iş deneyim belgesi
özel sektörden alınmışsa iş deneyime konu işin SGK ve personel girişlerinin kayıtlarının
yapılıp yapılmadığı,
3- İhale komisyon kararının 5 gün içinde ihale yetkilisi tarafından imzalanmamasının
Kamu İhale Kanunu’nun 40’ncı maddesine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 12
: 19.10.2022
: 2022/UH.II-1267
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten
yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne
uygun olduğu anlaşılan (Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık
maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin
teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak
üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre
Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2022-2023 Eğitim Öğretim Yılı Mardin İli Kızıltepe İlçesi Taşımalı Eğitim
Kapsamındaki Özel Eğitim Öğrenci/Kursiyer/Velilerin Yerleşim Birimlerinden Taşıma Merkezi
Okul/Kurum/Sınıflara Taşınma İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu: Milli Eğitim Bakanlığı Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği
kapsamında Mardin ili Kızıltepe ilçesi milli eğitim müdürlüğü tarafından taşıma kapsamına
alınan özel eğitim öğrenci/kursiyer/velilerin taşıma merkezi okul/kurum/sınıflara 31 araç ve
31 rehber personel ile 180 iş günü taşınması hizmet alım işi
e) Miktarı:
Milli Eğitim Bakanlığı Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği kapsamında
Mardin ili Kızıltepe ilçesi milli eğitim müdürlüğü tarafından taşıma kapsamına alınan özel
eğitim öğrenci/kursiyer/velilerin taşıma merkezi okul/kurum/sınıflara 31 araç ve 31 rehber
personel ile 180 iş günü taşınması hizmet alım işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kızıltepe İlçesi Özel Eğitim Taşıma
Merkezleri” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1.
Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir…” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 12
: 19.10.2022
: 2022/UH.II-1267
Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’nci maddesinde “48.1. İhalede
uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Diğer Hizmetler/0,71” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede başvuruya konu ihalenin “2022-2023 Eğitim Öğretim Yılı Mardin
İli Kızıltepe İlçesi Taşımalı Eğitim Kapsamındaki Özel Eğitim Öğrenci/Kursiyer/Velilerin
Yerleşim Birimlerinden Taşıma Merkezi Okul/Kurum/Sınıflara Taşınma İşi” olduğu,
17.08.2022 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihaleye katılan 7 isteklinin de teklifinin geçerli
teklif olduğunun belirlendiği, söz konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı nitelikte
olmayan bir hizmet alımı olduğu ve sınır değerin ihalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve
geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan isteklilerden teklif tutarı yaklaşık maliyetin
yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif
bedelleri dikkate alınarak hesaplanması gerektiği, bu kapsamda idarece 0,71 olarak belirlenen
“R” katsayısı kullanılarak ve ihalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminat
mektubunun usulüne uygun olduğu anlaşılan 7 isteklinin teklif tutarı dikkate alınarak, Kamu
İhale Kurumu’nun internet sayfasında yer alan sınır değer hesaplama modülü kullanarak
yapılan hesaplama sonucunda sınır değerin 2.274.160,86 TL olarak hesaplandığı, hesaplama
yapılırken modülün Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.1.2’nci maddesine uygun olarak teklif
tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar
dışındaki isteklilerin teklif bedellerini otomatik olarak hesaplamaya dahil etmediği anlaşılmış
ve başvuru sahibini söz konusu iddiasının yerinde olmadığı belirlenmiştir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini
gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1)
Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve
kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim
belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde
aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga
vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde
ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 12
: 19.10.2022
: 2022/UH.II-1267
Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.
…
(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de
bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş
tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca
sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.
(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu
şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer
belgelerle birlikte sunulması zorunludur.
(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini
gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan
veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede
kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler
kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak
dikkate alınır.
(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını
gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.
(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV
hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde,
ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. Ancak
ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak
kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş
deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların
hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde
veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt
edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 12
: 19.10.2022
: 2022/UH.II-1267
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık
oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının
gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot
ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim
tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için
istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu ve/veya özel sektörde yapılmış her türlü öğrenci ve personel taşıma işi benzer iş
olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi
düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye
dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde iş deneyim belgesi düzenlenemeyeceği, işe ilişkin
sözleşmenin ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin fatura örnekleri ile sözleşmeye ait
damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödenmiş olduğuna ilişkin belgelerin, personel
çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel
çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve
idarece teyidi yapılabilen belgelerin iş deneyimini gösteren belgeler olarak düzenlendiği
anlaşılmaktadır.
Elektronik teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibinden yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
bilgilerin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfasından temin ve teyit edilemeyen bilgilere ilişkin belgelerin
idareye sunulmasının istenildiği ve ihalenin sunulan belgeleri uygun bulunan Kılınç Group
Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Enes Auto Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Söz konusu ihalede idare tarafından isteklilerce teklif edilen bedelin % 25'den az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin sunulmasının istenildiği, “Kamu ve/veya özel sektörde yapılmış her türlü
öğrenci ve personel taşıma işi” nin benzer iş olarak belirlendiği görülmüştür.
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan Kılınç Group Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu” incelendiğinde, Mesleki ve Teknik Yeterliğe
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 12
: 19.10.2022
: 2022/UH.II-1267
İlişkin Bilgiler” satırının “İş Deneyim Belgesi Düzenlenmeyen Hallerde İş Deneyimini
Gösteren Diğer Belgeler(varsa)” kısmının “Sözleşme Tarihi” ve “Noterlik Adı, Onay Tarihi
ve Yevmiye Numarası” kısımlarının boş bırakıldığı, “Sözleşme Tutarı ve Toplam Fatura
Tutarı” kısmında ise, “544.000,00 TL” beyanının yer aldığı, yeterlilik bilgileri tablosunun
diğer belgeler kısmında ise “belge adı ve açıklaması” bölümünde “damga vergisi ödeme
tarihi 25.10.2021-tahsilat kayıt no:38549132”, belge adı ve açıklaması bölümünde “sgk
hizmet dökümleri, ekim 2021,kasım 2021-aralık 2021-şubat 2022-mart 2022-nisan 2022-
mayıs 2022-haziran 2022”, belge adı ve açıklaması bölümünde “fatura, tarih:22.06.2022,
fatura no:GIB2022000000017” beyanının yer aldığı tespit edilmiştir.
İhale işlem dosyasında yapılan incelemede söz konusu isteklinin iş deneyim belgesi
kapsamında sunduğu belgelerin yer almadığı belirlenmiş ve ilgili idareden bahsi geçen
belgeler istenilmiştir.
Bu kapsamda idare tarafından gönderilen ve 06.10.2022 tarihinde Kurum kayıtlarına
alınan belgeler incelendiğinde, söz konusu istekli tarafından sadece Geze Eğitim Hiz. Taş.
İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından “2021-2022 Eğitim Öğretim Yılı Taşıma Hizmet Bedeli”
için düzenlenmiş 544.000,00 TL tutarlı faturanın sunulduğu, başka herhangi bir belgenin ise
sunulmadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler kapsamında, anılan istekli
tarafından iş deneyimi tevsik amacıyla idareye sunulan belgeler arasında sadece 544.000,00
TL tutarı ihtiva eden faturanın sunulduğu bunun dışında işe ilişkin sözleşme ve damga
vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödenmiş olduğuna ilişkin belgelerin ve o işe ait sözleşme
kapsamında personel çalıştırıldı ise buna ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası
üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulmadığı anlaşıldığından
İdari Şartnme’nin 7.5.2’nci maddesinde iş deneyimi için istenilen kriterin sağlanamadığı
gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği belirlenmiştir.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması ”
başlıklı 40’ncı maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda
ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
…
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.
Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve
hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır.” hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede söz konusu ihalede alınan 17.08.2022 tarihli ihale komisyonu
kararının aynı gün (17.08.2022) ihale yetkilisi tarafından onaylandığı ve 18.08.2022 tarihinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 12
: 19.10.2022
: 2022/UH.II-1267
EKAP üzerinden tebliğ edildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde
görülmemiştir.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki
değerlendirme aşağıda yapılmıştır:
Enes Auto Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Yeterlik Bilgileri Tablosu”
incelendiğinde, Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş Deneyim Belgesi
Düzenlenmeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler(varsa)” kısmının “Sözleşme
Tarihi” ve “Noterlik Adı, Onay Tarihi ve Yevmiye Numarası” kısımlarının boş bırakıldığı,
“Sözleşme Tutarı ve Toplam Fatura Tutarı” kısmında ise, “650.000,00 TL” beyanının yer
aldığı,
Yeterlilik Bilgileri Tablosunun diğer belgeler kısmında ise “belge adı ve açıklaması”
bölümünde “damga vergisi ödeme tarihi 22.10.2021-tahsilat kayıt no:38477635”, “belge adı
ve açıklaması” bölümünde “sgk hizmet dökümleri, ekim 2021,kasım 2021-aralık 2021-ocak
2022,şubat 2022-mart 2022-nisan 2022- mayıs 2022-haziran 2022”, “belge adı ve
açıklaması” bölümünde “fatura, tarih:22.06.2022, fatura no:ENS2022000000007” beyanının
yer aldığı tespit edilmiştir.
İdare tarafından gönderilen ve 06.10.2022 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan belgeler
incelendiğinde, söz konusu istekli tarafından sadece Geze Eğitim Hiz. Taş. İnş. San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından “2021-2022 Eğitim Öğretim Yılı Taşıma Hizmet Bedeli” için düzenlenmiş
650.000,00 TL tutarlı faturanın sunulduğu, başka herhangi bir belgenin sunulmadığı
anlaşılmıştır.
Bu doğrultuda, anılan istekli tarafından iş deneyimi tevsik amacıyla idareye sunulan
belgeler arasında sadece 650.000,00 TL tutarı ihtiva eden faturanın sunulduğu bunun dışında
işe ilişkin sözleşme ve damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödenmiş olduğuna ilişkin
belgelerin ve o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldı ise buna ilişkin Sosyal
Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen
belgelerin sunulmadığı anlaşıldığından İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde iş deneyimi
için istenilen kriterin sağlanamadığı nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği belirlenmiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Kılınç Group Taş. San. ve Tic.
Ltd. Şti. ile Enes Auto Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 12
: 19.10.2022
: 2022/UH.II-1267
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.