Ana Sayfa / Kararlar / Kırklareli Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı / 2022/647229-Malzeme Dahil 4 Kap Yemek Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2022/647229
Başvuru Sahibi
Onur Yemekçilik Turizm İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Kırklareli Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
İşin Adı
Malzeme Dahil 4 Kap Yemek Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/050  
: 59  
: 03.11.2022  
: 2022/UH.II-1343  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Onur Yemekçilik Turizm İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Kırklareli Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2022/647229 İhale Kayıt Numaralı “Malzeme Dahil 4 Kap Yemek Hizmeti Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Kırklareli Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından  
15.08.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzeme Dahil 4 Kap Yemek  
Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Onur Yemekçilik Turizm İnşaat Taahhüt Sanayi Ve  
Ticaret Limited Şirketi’nin 07.09.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin  
08.09.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.09.2022 tarih ve 50623 sayı  
ile Kurum kayıtlarına alınan 19.09.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1033 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu kararında tüm incelemelerin  
ardından değerlendirmeye esas ekonomik açıdan en avantajlı teklif kalmadığından ihalenin  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 39’uncu maddesi uyarınca iptal edildiğinin bildirildiği,  
ihale komisyonu tarafından firmalarından yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri ancak  
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek  
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyen TS 13811 Hijyen ve  
Sanitasyon Yönetim Sistemleri Belgesini sunmalarının istenildiği, bu kapsamda 22.08.2022  
tarihinde sunulan IFC Global Sertifikasyon Muayene ve Eğitim Hizmetleri Anonim  
Şirketi’nden alınmış TS EN 13811: 2015 standart numaralı belgenin ihale komisyonunca  
incelendiği ve Türk Standartları Enstitüsü’nden sorgulandığında, TS EN 13811’in “Demirli  
mamuller üzerindeki çinko yayılma kaplamaları” standardı olduğu ve bu standardın iptal  
edildiği, idarece istenilmiş olan TS 13811 Hijyen ve Sanitasyon Yönetim Sistemleri Belgesini  
sağlamadığı hususlarının tespit edilmesi üzerine Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama  
Yönetmeliği’nin 59/A maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi uyarınca değerlendirme dışı  
bırakıldıkları, bunun ardından belgenin alındığı IFC Global firmasından bilgi istenildiği,  
anılan firmanın yazılı olarak standardın TS EN 13811:2015 olarak sehven yazıldığı, Hijyen  
ve Sanitasyon Yönetim Sistemi Belgelendirmesi yapılmış olduğu ve hatanın düzeltilerek yeni  
belgenin düzenlendiğinin firmalarına bildirildiği, idarenin bu yeni belgeyi eksik bilgilerin  
tamamlatılması kapsamında kabul etmesi gerektiği, İdari Şartname’de söz konusu belgenin  
Türk Standartları Enstitüsü’nden alınması gerektiğine dair bir düzenlemenin bulunmadığı, bu  
nedenle Türk Standartları Enstitüsü’nden değil belgenin alındığı şirketten bilgi istenilmesi  
gerektiği, sundukları belgenin içeriğinde Yemek üretimi, dağıtımı ve sunumu-Catering  
hizmetleri kapsamında, TS EN 13811:2015 Hijyen ve Sanitasyon Yönetim Sistemi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/050  
: 59  
: 03.11.2022  
: 2022/UH.II-1343  
standardının şartlarına uyan bir yönetim sistemini kurduğunu ve uyguladığını onaylamak  
üzere verildiği”nin belirtildiği halde idarenin belgeyi kabul etmemesinin mevzuata uygun  
olmadığı iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali”  
başlıklı 39’uncu maddesinde, “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün  
teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum  
bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir  
yükümlülük altına girmez. (Değişik son cümle: 30/7/2003-4964/24 md.) Ancak, idare  
isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere  
bildirir.hükmü,  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı  
24’üncü maddesinde “(1) e-tekliflerin açılması ve ilk oturumun kapatılmasından sonra, ihale  
komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin  
değerlendirmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir.  
Ancak bu durumda her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.  
(2) Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 23 üncü madde uyarınca e-  
teklifinin açılamadığı veya belgelerinin eksik olduğu ya da geçici teminatının uygun olmadığı  
tespit edilenlerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve buna ilişkin kayıt yapılır.  
(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili  
değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve  
kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi  
suretiyle yapılır.  
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin  
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini  
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de  
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.  
(5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda  
taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında  
sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu  
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif  
kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi  
eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede,  
bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir  
tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler  
idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü  
fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır.  
(6) Teklif değerlendirme işlemleri sonrasında, EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan  
“Uygun Olmayan Belgelerin Uygun Sayılmama Gerekçelerine İlişkin Tutanak” hazırlanır ve  
bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.hükmü yer almaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin  
tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/050  
: 59  
: 03.11.2022  
: 2022/UH.II-1343  
zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi  
zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu  
eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,  
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç  
olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte  
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine  
ilişkin belgeler,  
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen  
belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt  
yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan  
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,  
İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,  
idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday veya  
istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin  
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş  
gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir.  
16.6.2. İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre  
içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir  
tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin başvuru veya ihale tarihi  
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi halinde kabul edilecektir.  
16.6.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin belgelerin yazılı olarak  
istenilmesi ve aday ve isteklilerce bir dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir. İdarece  
belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayan aday ve isteklilerin başvuruları veya teklifleri  
değerlendirme dışı bırakılır ve isteklilerin geçici teminatları gelir kaydedilir.  
16.6.4. İlgili mevzuatına göre ihaleye katılma şartı olarak istenmesi gereken belge  
veya bilgilerin idarece istenmediği ve bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında  
tespit edildiği hallerde, idarelerce bu tür belge veya bilgiler başvuruların ya da tekliflerin  
değerlendirilmesi aşamasında aday veya isteklilerden talep edilemeyecek ve  
tamamlatılamayacaktır.açıklaması,  
Aynı Tebliğ’in “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 74’üncü maddesinde  
“74.1. İdareler, ihale konusu işin niteliğini ve uygulama yönetmeliklerinin bu konuyu  
düzenleyen maddelerini esas alarak, ihale dokümanında kalite ve standart belgelerine ilişkin  
düzenleme yapabilirler. İhale konusu ile ilgisi bulunmayan veya işin niteliğinin gerektirmediği  
kalite ve standarda ilişkin belgelerin istenilmesi, 4734 sayılı Kanunun temel ilkelerine ve  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine aykırılık teşkil edecektir.  
74.2. İdarece kalite ve standarda ilişkin belge istenmesi durumunda, standarda ilişkin  
tanıma (kritere), belgenin başvuru veya teklif kapsamında istenmesi halinde ön yeterlik  
şartnamesinde veya idari şartnamede, yükleniciden istenmesi halinde ise teknik şartnamede  
yer verilecektir.  
74.3. (Değişik: 20/4/2011-27911 R.G./ 19. md.) Kalite ve/veya çevre yönetim sistem  
belgesinin istenilmesi halinde, söz konusu belgenin/belgelerin Türk Akreditasyon Kurumu  
tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu  
Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş  
belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi yeterli olup, bunun yerine söz konusu  
belgelerin belirli bir belgelendirme kuruluşundan alınmış olması zorunluluğunu getiren  
ifadeler kullanılamaz.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/050  
: 59  
: 03.11.2022  
: 2022/UH.II-1343  
Kalite yönetim sistem belgelendirilmesine ilişkin olarak ISO 9001:2008 standardı  
13/11/2008 tarihinde yayımlanmış olup, 13/11/2010 tarihinden itibaren ISO 9001:2000  
standardına göre verilen kalite yönetim sistem belgeleri geçersiz hale gelmiştir. Bu nedenle  
idarelerce hizmet alımı ihalelerinde kalite yönetim sistem belgesinin istenilmesi durumunda  
ilanda ve dokümanda aday veya isteklilerin ihale konusu işe ilişkin ISO 9001:2008  
standardına göre alınmış kalite yönetim sistem belgesi sunmaları gerektiğine yönelik  
düzenleme yapılacak ve aday veya istekliler tarafından da ISO 9001:2008 standardına göre  
alınmış kalite yönetim sistem belgesi sunulacaktır. Bu konuya ilişkin ayrıntılı açıklama, Kamu  
İhale Kurulunun 11/2/2010 tarihli ve 2010/DK.D-16 sayılı Düzenleyici Kararında yer  
almaktadır. Anılan Karara, Kurumun internet sayfasının Kamu İhale Mevzuatı bölümündeki  
Kamu İhale Kurulu Düzenleyici Kararları kısmından ulaşılabilir.  
74.4. Hizmet alımı ihalelerinde; Tehlike Analizi ve Kritik Kontrol Noktaları Yönetim  
Sistemi (HACCP), İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetim Sistemi (OHSAS), Bilgi Teknolojisi-Bilgi  
Güvenliği Yönetim Sistemi, Gıda Güvenliği Yönetim Sistemi (ISO 22000), Sosyal Sorumluluk  
Standardı (SA 8000), İyi Hijyen Uygulamaları (GPP) gibi kalite ve standarda ilişkin belgeler  
ve sertifikalar istenmeyecektir.  
74.5. (Değişik: 20/8/2011-28031 R.G./ 26.md.) Hizmet alımı ihalelerinde kalite  
yönetim sistem belgesi ve/veya çevre yönetim sistem belgesinin istenip istenmeyeceği, 74.7.  
maddesindeki açıklama ve aşağıdaki esaslara uygun olarak idarelerce belirlenecektir.  
74.5.1. (Ek: 20/8/2011-28031 R.G./ 26. md.) İdarelerin kendi hizmet binalarında veya  
diğer görev sahalarında gerçekleştirilen hizmet alımı ihaleleri (örneğin; temizlik, özel  
güvenlik, hasta ve ziyaretçi yönlendirme, veri işleme ve otomasyon sisteminin işletimi, yemek  
hazırlama ve dağıtım hizmetleri gibi) ile personel/ öğrenci taşıma hizmetleri ve araç kiralama  
hizmet alımı ihalelerinde kalite yönetim sistem belgesi istenmeyecektir.  
74.5.2. (Ek: 20/8/2011-28031 R.G./ 26. md.) İdarelerin kendi hizmet binalarında  
veya diğer görev sahalarında gerçekleştirilen hizmetler (örneğin; temizlik, özel güvenlik,  
hasta ve ziyaretçi yönlendirme, veri işleme ve otomasyon sisteminin işletimi, yemek hazırlama  
ve dağıtım hizmetleri gibi) ile niteliği gereği çevre yönetim sistem belgesi istenmesi uygun  
olmayan hizmet alımı ihalelerinde (personel ve öğrenci taşıma hizmetleri, araç kiralama,  
mesleki eğitim, toplantı ve organizasyon hizmetleri gibi) çevre yönetim sistem belgesi  
istenmeyecektir.  
74.6. Hizmet yeterlilik belgesinin kuruluş yapısı, planlama faaliyetleri ve  
sorumluluklar göz önünde bulundurulduğunda; idarelerin kendi hizmet binalarında  
gerçekleştirilen hizmetler (idarelerin hizmet binalarında, servislerce gerçekleştirilecek  
montaj, bakım ve onarım hizmetleri hariç) ile niteliği gereği hizmet yeterlilik belgesi istenmesi  
uygun olmayan (personel ve öğrenci taşıma hizmetleri, araç kiralama, mesleki eğitim,  
toplantı ve organizasyon hizmetleri gibi) ihalelerde bu belge istenmeyecektir. İdareler, hizmet  
yeterlilik belgesine yönelik düzenlemelerde; hizmet yeterlilik belgesinin hizmet kapsamını ve  
standardını açık olarak yazmalıdır.  
74.7. (Değişik: 20/8/2011-28031 R.G./27.md.) Çöp toplama ve/veya kent temizliği  
hizmet alımı ihalelerinde; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi ve  
İşyerleri-Kent Temizliği Hizmet Yeterlilik Belgesi (TS 13111) istenebilecektir.  
74.8. (Değişik: 15/7/2012-28354 R.G./1.md.) 4734 sayılı Kanunun 13 üncü  
maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet alımları için  
öngörülen üst limit tutarının dört katının altında kalan ve hizmet alımı ihalesiyle  
gerçekleştirilecek olan danışmanlık hizmeti alımlarında kalite ve standarda ilişkin belgeler  
kapsamında sadece kalite yönetim sistem belgesi istenebilecektir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/050  
: 59  
: 03.11.2022  
: 2022/UH.II-1343  
74.9. İlgili mevzuatı çerçevesinde kalite ve standarda ilişkin bir belgenin sadece  
adının değiştirilmiş olması durumunda, daha önce alınan belgeler, belgede belirtilen  
geçerlilik tarihi sonuna kadar başvuru veya teklif kapsamında sunulmuş ise, idare tarafından  
belgeyi düzenleyen kurumdan bu belgenin geçerli olduğuna ilişkin bilgi alınması kaydıyla söz  
konusu belgeler geçerli kabul edilecektir. Aday veya istekli tarafından, belgeyi düzenleyen  
kurumdan alınmış ve daha önce düzenlenen belgenin geçerli olduğunu belirten yazının  
idareye sunulması veya ilgili mevzuatında daha önce düzenlenen belgelerin geçerli kabul  
edileceğine ilişkin açık bir düzenleme bulunması halinde de söz konusu belgeler idareler  
tarafından geçerli kabul edilecektir.” açıklamaları yapılmıştır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde,  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: Malzeme Dahil 4 Kap Yemek Hizmeti Alımı  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı:  
Malzeme Dahil 4 Kap Yemek- 600.000 Adet  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İhale konusu hizmet, Yüklenici  
Mutfağında yapılacaktır. Yüklenici mutfağında yapılan yemek Kayalı Kampüsü, Kavaklı  
Kampüsü, Babaeski Meslek Yüksekokulu, Teknik Bilimler Meslek Yüksekokulu, Lüleburgaz  
Meslek Yüksekokulu, Pınarhisar Meslek Yüksekokulu, Vize Meslek Yüksekokulu ve Kültür  
Merkezi(Eski Rektörlük) yemekhanelerine taşınacak, belirtilen yemekhanelerde yemek servisi  
yapılacaktır.düzenlemeleri ve “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik  
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde, “7.5.3. İhale tarihi itibariyle geçerli TS 13811 Hijyen ve  
sanitasyon yönetim sistemleri belgesi, TS 6914 Gıda Maddeleri İmal Eden, Hazırlayan,  
Depolayan ve Satan Yerler İçin Genel Kurallar belgesi, TS 8985 Yemek fabrikaları ve toplu  
yemek mutfakları için kurallar belgesi, TS 13075 Gıda Maddeleri Taşıma Hizmetleri Belgesi  
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi  
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:  
{Belirtilmemiştir}  
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin  
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemeleri bulunmaktadır.  
İhale komisyonu kararına göre, incelenen ihaleye 8 isteklinin katıldığı, en düşük teklifi  
verenin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirleneceği ihalede elektronik ortamda  
teklif alındığı, 5 isteklinin elektronik geçici teminat mektubu sunmadıkları ve yeterlik  
bilgileri tablosuna katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin olarak bilgi girişi yapmadıkları  
gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, kalan 3 geçerli teklif sahibi istekliden yeterlik  
bilgileri tablosundaki beyan edilen bilgileri tevsik edici belgelerin sunulmasının istenildiği;  
başvuru sahibi istekli Nur Grup Yemek Gıda Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile SMC Yemek  
Tem. Sportif Faa. İnş. İş Sağ. ve Güv. Bil. Yap. Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Efsane  
Kadro Yemekçilik Gıda Sosyal Hiz. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan belgeler  
üzerinden idarece yapılan incelemede Nur Grup Yemek Gıda Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.  
ile SMC Yemek Tem. Sportif Faa. İnş. İş Sağ. ve Güv. Bil. Yap. Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/050  
: 59  
: 03.11.2022  
: 2022/UH.II-1343  
Şti. - Efsane Kadro Yemekçilik Gıda Sosyal Hiz. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın ortağı  
Efsane Kadro Yemekçilik Gıda Sosyal Hiz. San. ve Tic. A.Ş. arasında organik bağ  
bulunduğunun anlaşıldığı gerekçesi ile yasak fiil ve davranışta bulunduğu tespit edildiğinden  
değerlendirme dışı bırakıldıkları, diğer geçerli teklif sahibi istekli Onur Yemekçilik Turizm  
İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan  
edilen bilgileri tevsik eden belgeleri sunması kapsamında yeterlik bilgileri tablosunda  
belirttiği TS 13811 Hijyen ve Sanitasyon Yönetim Sistemleri Belgesi’nin sunulmasının  
istenildiği, anılan istekli tarafından sunulan belgenin istenilen koşulları sağlamadığı  
değerlendirildiğinden değerlendirme dışı bırakıldığı, öylece ihalede geçerli teklif  
kalmadığından ihalenin 4734 sayılı Kanun’un 39’uncu maddesi uyarınca 02.09.2022 tarihli  
ihale komisyonu kararı ile iptal edildiği, bütün tekliflerin reddedilmesi sebebiyle ihalenin  
iptali kararının başvuru sahibi istekli ve diğer isteklilere bildirilmesi üzerine, başvuru sahibi  
istekli tarafından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ile birlikte ihalenin iptal edilmesi  
kararına karşı 07.09.2022 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin  
08.09.2022 tarihli cevabının tebliği üzerine Kuruma itirazen şikayet başvurusunda  
bulunulduğu tespit edilmiştir.  
İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde “ihale tarihi itibariyle geçerli TS 13811  
Hijyen ve Sanitasyon yönetim sistemleri belgesi” yeterlik kriteri olarak istenilmiştir.  
Başvuru sahibi istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunun, ihalede yeterlik kriteri olarak  
standarda ilişkin belge istenmesi durumunda doldurulacağı açıklanmış olan “kalite ve  
standarda ilişkin diğer belgeler” kısmında “TS EN 13811:2015 Hijyen ve Sanitasyon Yönetim  
Sistemi, IFC-G-8-22-I-1734” ibarelerine yer verilmiştir.  
İdarenin beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması konulu yazısı ile  
18.08.2022 tarihinde “ihale tarihi itibariyle geçerli TS13811 Hijyen ve Sanitasyon Yönetim  
Sistemleri Belgesi”nin 23.08.2022 tarihine kadar sunulması istenilmiş olup, başvuru sahibi  
istekli tarafından 22.08.2022 tarihli yazı ile IFC Global firmasından alınmış 09.08.2022-  
08.08.2023 tarih aralığında geçerli olduğu belirtilen sertifika sunulmuştur. Anılan  
belgede“Onur Yemekçilik Turizm İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin Yemek  
Üretimi, Dağıtımı ve Sunumu-Catering Hizmetleri kapsamında, TS EN 13811:2015 Hijyen ve  
Sanitasyon Yönetim Sistemi standardının şartlarına uyan bir yönetim sistemi kurduğunu ve  
uyguladığını onaylamak üzere verilmiştir.denildiği görülmüştür.  
Sunulan belgenin ihale komisyonunca incelenmesi kapsamında, TSE web sitesinden  
standart arama sayfasından sorgulandığı ve bunun üzerine TSE Başkanlığı’na yazılan  
24.08.2022 tarihli yazı ile “istenilen belge ile sunulan belge arasında uyuşmazlık olduğu  
konusunda tereddüde düşülmüştür. İsteklinin sunduğu belgenin geçerliliği ve ihale  
kapsamında istenilen belgeyle karşılaştırıldığında uygunluğu hususunda” bilgi istenildiği  
anlaşılmıştır.  
TSE Belgelendirme Merkezi Başkanlığı’nın idareye yazdığı 01.09.2022 tarihli yazıda  
“Enstitümüz www.tse.org.tr web sayfasında yer alan ve aynı zamanda kullanımı 3. Taraflara  
da açık olan standart arama sekmesinde söz konusu standard aramasından da görülebileceği  
üzere bahse konu belge üzerinde yazılı olan TS EN 13811:2015 ile arama yapıldığında, TS  
EN 13811 Demirli mamuller üzerindeki çinko yayılma kaplamaları-Özellikler standardı  
karşımıza çıkmaktadır. Yazınız ekinde verilen belgenin geçerliliğinin kontrolünün ise belgeyi  
veren kuruluşa sorulmasının uygun olacağı hususunu bilgilerinize arz ederim.” denildiği  
görülmüştür.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/050  
: 59  
: 03.11.2022  
: 2022/UH.II-1343  
Bunun üzerine ihale komisyonu kararında, anılan istekli tarafından sunulan belgenin  
istenilen koşulları sağlamadığı değerlendirildiğinden değerlendirme dışı bırakıldığı, böylece  
ihalede geçerli teklif kalmadığından ihalenin 4734 sayılı Kanun’un 39’uncu maddesi uyarınca  
02.09.2022 tarihli ihale komisyonu kararı ile iptal edildiği anlaşılmıştır.  
Başvuru sahibi isteklinin idareye şikayet başvurusunda, belgeyi düzenleyen kuruluşun  
yaptığı hatadan dolayı değerlendirme dışı bırakılmalarının haklı olmadığı, ilgili kuruluşun  
düzenlediği düzeltilmiş yeni belgenin başvuru ekinde sunulduğu, belgedeki eksikliklerin  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 24’üncü maddesinin beşinci fıkrası uyarınca  
tamamlatılabileceğini iddia ettiği ve başvuru ekinde idareye sunduğu görülmüştür.  
İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda özetle, idarece istenilen belge ile firma  
tarafından sunulan belge arasında uyuşmazlık bulunduğunun tespit edildiği, Türk Standartları  
Enstitüsü’ne belgenin geçerliliği ve uygunluğunu teyit için sorulan soruya gelen cevapta TS  
EN 13811 belgesinin demirli mamuller üzerindeki çinko yayılma kaplamaları standardı  
olduğunun belirtildiği, TSE standart arama internet sitesinden sorgulandığında bu standardın  
iptal edildiğinin görüldüğü, hijyen ve sanitasyon yönetim sistemleri belgesinde “standart  
numarası”nın belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar arasında olup tamamlatılamayacak  
bilgiler kapsamında olduğu, dolayısıyla Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 24’üncü  
maddesinin beşinci fıkrası ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.6.1’inci maddesi (b) bendi  
kapsamında tamamlatılabilecek bir bilgi eksikliğinin bulunmadığı ve ihalede sunulan belgenin  
idarece istenilen belgeyi sağlamadığı şeklinde değerlendirme yapıldığı görülmüştür.  
Başvuru sahibi istekli, itirazen şikayet başvurusunda belgede sehven yapılan hatanın  
bilgi eksikliği kapsamında düzeltilmesi gerektiğini iddia etmektedir.  
Bu bilgiler kapsamında yapılan incelemede, idarece yeterlik kriteri olarak istenilen  
belgenin TS 13811 Hijyen ve Sanitasyon Sistemleri Belgesi olduğu, başvuru sahibi istekli  
tarafından anılan belgenin sunulmadığı, düzenleyen kuruluş tarafından hataen düzenlendiğini  
belirttikleri farklı bir belgeyi sunduklarını başvurularında da belirttikleri, dolayısıyla farklı bir  
belge sunulduğu noktasında uyuşmazlık bulunmadığı, diğer taraftan yeterlik kriteri olarak  
istenilen belgenin sağlaması gereken koşulların sağlanmaması halinde bu koşulların bilgi  
eksikliği kapsamında tamamlatılmasının ya da sağlanmamış bir yeterlik kriterinin bu suretle  
sağlanmasının mümkün bulunmadığı ve başvuru sahibi isteklinin yeterlik kriteri olarak  
istenilen belgeyi sunmadığı gerekçesi ile idarece değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata  
aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/050  
: 59  
: 03.11.2022  
: 2022/UH.II-1343