2022/UH.II-1359 - Kamu İhale Kararı - Bolu İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/050

: 76

: 03.11.2022

: 2022/UH.II-1359

BAŞVURU SAHİBİ:

Uğraş Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bolu İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/730618 İhale Kayıt Numaralı “Bolu İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesisleri İçin

24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı”

İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bolu İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 05.09.2022 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Bolu İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 24 Aylık Malzeme

Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin

olarak Uğraş Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 14.09.2022 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 20.09.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

23.09.2022 tarih ve 51521 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.09.2022 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1058 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İtirazen şikayete konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli ile

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından beyan edilen bilgi ve

belgelere ilişkin tevsik edici belgelerin istenilmediği ve anılan durumun mevzuata aykırı

olduğu,

2) İhale üzerinde bırakılan istekli Efsane Kadro Yem. Gıda Sos. Hiz. San. ve Tic.

A.Ş., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Nur Grup Yem. Gıda Tem. İnş. San. ve

Tic. Ltd. Şti. ile Arslanlar Tek. Isıt. Soğ. İnş. Taah. İht. Mad. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin

ihaleye katılımda yeterlik kriterlerini sağlayamadıklarından dolayı tekliflerinin değerlendirme

dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;

a) Anılan istekliler tarafından şirketi temsile yetkili olan kişiler ile ortakları ve ortaklık

oranlarına ilişkin bilgilerin EKAP sistemine kayıt ettirilmediği, yeterlik bilgileri tablosunda

beyan ettikleri yönetimdeki görevlileri ile ortakları ve ortaklık oranlarının, şirketlerin son

güncel durumunu yansıtmadığı,

Efsane Kadro Yem. Gıda Sos. Hiz. San. ve Tic. A.Ş.nin 19.08.2022 tarihine kadar tek

pay sahipli bir anonim şirket statüsünde olduğu ve şirketin tek pay sahibi Mehmet Şah Mutlu

iken 19.08.2022 tarihinde noter onaylı bir karar alınarak 154.17 paya karşılık 154.172,00 TL

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/050

: 76

: 03.11.2022

: 2022/UH.II-1359

hissesinin 30.83 paya karşılık 30.834,40 TL hissesini Mehmet Kemal Barioğlu’na devrettiği,

söz konusu değişikliğin (pay defteri ve ilgili kısımlarının) ihale tarihinden önce EKAP

sistemine yüklenmesi gerektiği ancak ilgili istekli tarafından şirketin son durumunu (isteklinin

yönetimindeki görevlileri ve ortaklık yapısına ilişkin son durumunu) gösteren bilgi ve

belgelerin EKAP sistemine ihale tarihinden önce yüklenmediği, bu haliyle EKAP sisteminde

yer alan yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık

oranlarına/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin anılan isteklinin yönetimindeki görevlilere

ve ortaklık yapısına ilişkin son durumu göstermediğinden teklifinin değerlendirme dışı

bırakılması gerektiği,

Anılan istekli tarafından, yeterlik bilgileri tablosunda ortaklar ve ortaklık

oranlarına/üyelere/kuruculara ait bilgilerin beyan edilmediği ve anılan kısmın boş bırakıldığı,

elektronik ihalelerde, isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için gerekli olan bilgi ve/veya

belgeleri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerektiği, söz konusu isteklinin

sorumluluğunda olan bilgi girişinin EKAP’ta yapılmadığı ve dolayısıyla söz konusu istekliye

ait yeterlik bilgileri tablosunun “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait

Bilgiler” kısmına herhangi bir bilgi aktarılmadığından teklifinin değerlendirme dışı

bırakılması gerektiği,

b) Anılan istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen gelir tablosu

ile bilanço bilgilerinin İdari Şartname’nin 7.4.2’nci ile 7.4.3’üncü maddelerinde yer alan

kriterleri karşılamadığı, 2021 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edilmesi gerekirken

yalnızca 2020 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği, ayrıca beyan edilen bilanço

bilgileri ile EKAP üzerinden temin edilen bilanço bilgileri arasında uyumsuzluk bulunduğu,

İdarece geçerli teklif olarak belirlenen isteklilerin bilançolarındaki kısa vadeli banka

borçlarının öz kaynaklara oranının gerçeği yansıtıp yansıtmadığının ve bu istekliler tarafından

ihalede 2020 yılı veya 2020/2021 yılı bilanço ortalamalarından hangisinin beyan edildiğinin

ve yeterlilik kriterlerini sağlayıp sağlamadıklarının bilinemeyeceği, teklifleri kapsamında

beyan etmiş oldukları bilançolarının kısa vadeli banka borçlarının gerçeği yansıtıp

yansıtmadığının teyidinin yapılması için 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 37’nci maddesi

uyarınca geçerli teklif sunan tüm isteklilerden talep edilmesi ve değerlendirmenin buna göre

yapılması gerektiği, bu şekilde yapılacak değerlendirme 4734 sayılı Kanun’un temel

ilkelerine uyarlık gösterecek olup anılan belgenin Türkiye Bankalar Birliği’nin resmi internet

sayfasından (https://www.tbb.org.tr) sorgulanarak isteklilerce sunulabileceği, aksi durumda

ihalenin isteklilerin sunmuş oldukları belgelerin gerçeği yansıtıp yansıtmadığının kontrol

edilmeden tamamlanacağı, söz konusu koşulları sağlamayan istekli ile sözleşme

imzalanamayacağı,

c) Anılan istekliler tarafından beyan edilen geçici teminat mektubunun standart forma

uygun olmadığı, standart formda yer alan bilgiler ile istekli tarafından beyan edilen geçici

teminat mektubunda yer alan bilgilerin birbirleriyle örtüşmediği ve geçici teminat

mektubunda yer alan sürenin idarece istenilen geçerlilik süresini kapsamadığı,

d) Anılan istekliler tarafından beyan edilen iş deneyim belgesinin İdari Şartname’nin

7.5.1’inci ile 7.6’ncı maddesinde istenilen kriterleri sağlamadığı, ayrıca bahse konu iş

deneyim belgesinin EKAP üzerinde kayıtlı bulunmadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/050

: 76

: 03.11.2022

: 2022/UH.II-1359

e) Anılan istekliler tarafından beyan edilen işletme kayıt belgelerine ilişkin Tarım ve

Orman Bakanlığı’nın Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi internet sayfası (https://ggbs.tarim.gov.tr)

üzerinde sorgulama yapıldığında işletme kayıt belgelerinin pasif durumda olduğu, sistemde

kayıtlı ve geçerli olmadığının görüleceği,

f) İhaleye katılan tüm isteklilerin teklif mektuplarını imzalayan kişilerin ve şirket

ortaklarının ihale tarihi itibariyle ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığına ilişkin

sorgulama yapılmadığı ayrıca ihaleye iştirak eden bütün isteklilerin teklif mektuplarını

imzalayan, vekâlet veren veya şirket ortağı olan kişilerin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun

11’inci maddesinde yer alan ihaleye katılamayacak olanlar arasında olup olmadığının da

araştırılması gerektiği, ancak idare tarafından söz konusu araştırmanın yapılmadığı, ihaleye

katılan isteklileri temsile yetkili olan kişilerin yasaklılık teyidine ilişkin belgelerin ihale işlem

dosyasında bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

59/A

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı

maddesinde “

(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

…

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi

ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler

için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit

edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.

Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır

(10) İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı

olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:

…

b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin

altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri

tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları

ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif

açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve

belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde…” hükmü,

İdari Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde

“30.1. Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar EKAP üzerinden verilecektir...”

düzenlemesi yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/050

: 76

: 03.11.2022

: 2022/UH.II-1359

İtirazen şikâyete konu ihalenin e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, ihale

dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat

dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;

EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için

sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler

için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin esas alınarak yapılacağı, bu

kapsamda başvuru sahibince şikâyete konu edilen istekliler tarafından sunulan yeterlik

bilgileri tablolarında incelemeye konu ihalede sunulması gereken belgeler çerçevesinde

yapılan incelemede beyan edilen bilgi ve belgelerin EKAP veya diğer kamu kurum ve

kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

sorgulanabilen belgeler olduğu, anılan ihalede bu yolla teyit edilemeyen bir yeterlik kriteri ve

yeterlik belgesinin belirlenmediği, dolayısıyla idarece isteklilerden beyanda bulundukları

bilgileri tevsik edici belge istenilmeden ihalenin sonuçlandırılmasında mevzuata aykırılık

bulunmadığı görülmüş olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”

başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/050

: 76

: 03.11.2022

: 2022/UH.II-1359

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre

takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap

dönemi esas alınır.

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili

merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen

belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek

kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”

hükmü,

“İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren

belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce

istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.

Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet

işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu

kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli

kabul edilir.

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile

Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik

aşamasında, toplam ciro için yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i aralığında, hizmet işleri ile

ilgili ciro için ise yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenecek

parasal tutar asgari yeterlik kriteri olarak öngörülür. Bu kriterlerden herhangi birini

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/050

: 76

: 03.11.2022

: 2022/UH.II-1359

sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.

(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,

açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi

halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli

işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik

kriteri olarak belirlenir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik

aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin

yeterlik aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari yeterlik kriteri

olarak öngörülür.

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki

yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir

tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir

tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(10) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı

hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu

belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin

kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

…

(14) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak gerçekleştirdiği hizmet işleri

ile ilgili ciro tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş

kısımları üzerinden hesaplanır.

(15) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi

tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi

oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda

aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını

gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,

“Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili

olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya

istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza

beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu

imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin teklif kapsamında sunulması zorunludur.

Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili

ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur.

Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/050

: 76

: 03.11.2022

: 2022/UH.II-1359

kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme

imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile

ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza

beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya

tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki

belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve

konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci

fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.

(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili

mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya

istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari

şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,

konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”

hükmü,

“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini

gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde

veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt

edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini

gösteren belgelerin,

…

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri

tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında

değerlendirilir.

…

(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

(6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından

fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi

konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin

sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya

da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/050

: 76

: 03.11.2022

: 2022/UH.II-1359

düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların

korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili

müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin,

düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş

deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.

(7) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son

başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin

yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin

yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, bu ortağa

ait iş deneyimini gösteren belgelerin tamamı teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel

kişiye kullandırılamaz...” hükmü,

“Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde

üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

…

(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan

standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş

teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak

alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın

sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden

itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

…

(7) İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık oranına

veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan

biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun

kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde

edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre

iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren

kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici ve kesin

teminat verilmesi zorunludur.

(8) Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine

ihtiyati tedbir konulamaz.

(9) Gerekli görüldüğünde, teminat mektuplarının teyidi idarelerce, ilgili bankanın

genel müdürlüğünden veya şubesinden ya da ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden

veyahut yetkilendirilmiş merkezi kuruluşların internet sayfaları üzerinden yapılabilir. Resmi

yazışma yoluyla yapılan teyitlerde, bankanın veya sigorta şirketinin en az iki yetkilisinin

imzasının bulunması gerekir...” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği'nin "Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP'a kaydı"

başlıklı 7'nci maddesinde “...(5) EKAP'a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil

veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları

(halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da

sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/050

: 76

: 03.11.2022

: 2022/UH.II-1359

yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri

EKAP'a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan

önce güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;

...

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa

işletme adı. Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık

oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında

ticaret sicil verileri esas alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç)

ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri

ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan

tüzel kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili

Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak

EKAP'a yüklenir.

…

(6) Bu madde kapsamında EKAP'a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve

güncel olması gerekmektedir. EKAP'a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından,

beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu

değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her

durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden

sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP'a

kaydedilmesi zorunludur...” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Teyit işlemleri” başlıklı 30.5’inci maddesinde “4734

sayılı Kanunun 40’ıncı maddesinin sekizinci fıkrasında, ihale kararlarının ihale yetkilisince

onaylanmadan önce idarelerin, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını

Kurumdan teyit ederek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorunda oldukları

belirtilmiştir. Buna göre teyit belgesi alınmaması halinde ihale sürecinin tamamlanması

mümkün olmayacaktır.

30.5.2 4734 sayılı Kanunun 40’ıncı maddesinde, sadece ihale üzerinde kalan istekli ile

varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin, 42’nci maddesinde de

sadece ihale üzerinde kalan isteklinin yasaklı olup olmadığının Kurumdan teyit

ettirilmesinden söz edilmiş ise de, 11’inci maddede ihalelere katılmaktan yasaklanmış

olanların hiçbir şekilde ihalelere katılmamalarının sağlanmasının amaçlandığı dikkate

alındığında, ihale tarihi itibariyle ihaleye katılan tüm isteklilerin ihalelere katılmaktan

yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

Bu sebeple:

I- Başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday ve istekliler için, ihale kararı ihale

yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde

kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit

ettirilecektir,

II- Yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları

halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına

sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden

ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye

katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/050

: 76

: 03.11.2022

: 2022/UH.II-1359

Kurumdan teyit ettirilecektir,

III- Bu çerçevede yapılan teyit işlemi sonucunda;

a) Başvuru veya ihale tarihi itibariyle haklarında ihalelere katılmaktan yasaklı kararı

bulunan aday ve istekliler 4734 sayılı Kanunun 11’inci maddesi gereğince ihale dışı

bırakılacak, geçici teminatı gelir kaydedilecek ve anılan Kanunun 17’nci maddesinin atıfta

bulunduğu 58 inci madde uyarınca ihalelere katılmaktan yasaklama kararı tesis edilecektir.

Yasaklama kararının başvuru veya ihale tarihinden sonra tesis edildiğinin tespiti halinde ise

28.1.8.2 maddesi gereğince işlemde bulunulacaktır.

b) 4734 sayılı Kanunun 40’ıncı maddesinin sekizinci fıkrası uyarınca yapılacak

yasaklılık teyidi sonucunda ihale üzerinde bırakılan istekli ve varsa ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci isteklinin ikisinin de yasaklı olduğunun tespiti durumunda ihalenin iptaline,

anılan Kanunun 42 nci maddesinin birinci fıkrası uyarınca yapılacak yasaklılık teyidi

sonucunda, ihale üzerinde bırakılan isteklinin yasaklı olması durumunda ihale kararının iptal

edilmesine

de

karar

verilecektir.

c) Aday ve isteklilerin şahıs şirketi olmaları halinde ortaklarından herhangi birinin,

sermaye şirketi olmaları halinde sermayelerinin yarısından fazlasına sahip ortakları veya

hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortaklarının veya ihaleye

katılan vekil ve temsilcilerinin başvuru veya ihale tarihi itibariyle yasaklı olduğunun tespit

edilmesi halinde, yukarıda belirtilen müeyyideler dışında ayrıca 58 inci madde uyarınca

ihalelere katılmaktan yasaklama kararı tesis edilecektir…” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Bolu İl Sağlık Müdürlüğü ve bağlı sağlık tesisleri İçin 24 Aylık Malzeme Dahil

Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: Bolu İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesisleri için 24 Aylık Malzeme

Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı

Normal Yemek

Normal Kahvaltı

Diyet Yemek

3.248.038

1.204.090

538.500

235.850

16.400

Öğün

Diyet Kahvaltı

Rejim 1 Yemeği

Rejim 2 Yemeği

Ara Öğün

106.400

476.500

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bolu İl Sağlık Müdürlüğü ve bağlı sağlık

tesisleri (Bolu İl Sağlık Müdürlüğü, Bolu İzzet Baysal Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Bolu

Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Bolu İzzet Baysal Ruh Sağlığı

ve Hastalıkları Hastanesi, Bolu İzzet Baysal Devlet Hastanesi, Bolu İzzet Baysal Ağız ve Diş

Sağlığı Merkezi, Bolu Gerede Devlet Hastanesi, Bolu Mudurnu Devlet Hastanesi, Bolu

Göynük Şehit Ziya Sarpkaya İlçe Devlet Hastanesi, Bolu Mengen Dr Mustafa Körpeoğlu İlçe

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/050

: 76

: 03.11.2022

: 2022/UH.II-1359

Devlet Hastanesi, Bolu Yeniçağa İlçe Devlet Hastanesi, Dörtdivan Toplum Sağlığı Merkezi,

Seben Toplum Sağlığı Merkezi, Kıbrıscık Toplum Sağlığı Merkezi)” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci

maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri

gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

…

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP'tan alınır.

b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici

teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da

Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama

yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname.

e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer

alan iş ortaklığı beyannamesi,

…

ı) İstekliler, ihale tarihi itibari ile geçerlilik süresini doldurmamış "Gıda Üretim İzin

Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesi”nin aslını veya noter onaylı suretini veya aslı idarece

görülmüş suretini ihale teklif zarfında sunacaktır.

…

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (ı) bentlerinde

yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel

kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin

yarısından fazla hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin

yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan/enaz %51 hissesine sahip ortağına ait

olması halinde, bu ortak (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek

zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında

gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde

kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de

sunması zorunludur.

…

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/050

: 76

: 03.11.2022

: 2022/UH.II-1359

KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması ve

belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.”

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise

teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini

sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/050

: 76

: 03.11.2022

: 2022/UH.II-1359

Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu

belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte

ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate

alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi

tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir.

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az

olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini

gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu, özel sektör

veya üniversite hastanelerinde yemek pişirme ve dağıtım hizmeti veya yemek pişirme hizmeti

veya yemek hazırlama hizmeti yapmak benzer iş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi,

“Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin %

3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif

edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı

bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık

oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın

ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/050

: 76

: 03.11.2022

: 2022/UH.II-1359

tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında

gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan

ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin

uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen

oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 01.02.2023 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler

değerlendirme dışı bırakılacaktır…” düzenlemesi,

“Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 27’nci maddesinde “27.1. Teminat

olarak kabul edilecek değerler aşağıda sayılmıştır:

a)Tedavüldeki Türk Parası.

b)Geçici teminat ve kesin teminat mektupları.

c)Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler

yerine düzenlenen belgeler.

…

27.4. Teminat mektubunun kapsam ve şeklinin, Kamu İhale Kurumu tarafından

belirlenen esaslara ve standart formlara uygun olması gerekir. Bu esaslara ve standart

formlara aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez.

27.5. Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.

27.6. Her ne suretle olursa olsun, İdarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine

ihtiyati tedbir konulamaz.” düzenlemesi,

“Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1. Geçici teminat

mektubunu düzenleyen kuruluş tarafından mektuba verilen ayırt edici numara yeterlik

bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

28.2. Teminat mektupları dışındaki teminatların Bolu İl Sağlık Müdürülüğü'ne ait

Halk Bankası Bolu Şubesi TR32 0001 2009 2560 0005 0000 56 no'lu hesaba yatırılabilir.

(Eft, Havale işlemlerinde açıklama olarak; ihale kayıt numarası ve geçici teminat bedelidir

ibaresi kullanılmalıdır.) yatırılması ve teminatın yatırıldığını gösteren belgelere ilişkin

bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilmesi gerekir.” düzenlemesi yer

almaktadır.

İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgelerden, başvuruya konu

ihalenin 05.09.2022 tarihinde Bolu İl Sağlık Müdürlüğü tarafından açık ihale usulüyle

gerçekleştirilen “24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası

Hizmetleri Alımı” işi ihalesi olduğu, söz konusu ihalede 48 adet ihale dokümanı indirildiği ve

17 istekli tarafından teklif verildiği, 05.09.2022 onay tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin

Efsane Kadro Yem. Gıda Sos. Hiz. San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

a) Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği'nin "Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP'a

kaydı" başlıklı 7'nci maddesinde yer verilen hükmünden EKAP'a kayıtlı olan; gerçek

kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre,

ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif

veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/050

: 76

: 03.11.2022

: 2022/UH.II-1359

konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya

temsilcilerine ilişkin bilgileri EKAP'a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale

tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemelerinin zorunlu olduğu, bu kişilerin;

tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı,

yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz

edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri

esas alınacağı, ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık

oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı

yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının şirket niteliğinde olmayan tüzel

kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde

yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP'a yükleneceği

anlaşılmaktadır.

Ayrıca, yine bu madde kapsamında EKAP'a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru

ve güncel olması gerektiği, EKAP'a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, anılan

bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik

tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale

tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin

sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP'a kaydedilmesi zorunlu olduğunun

hükme bağlandığı, söz konusu bilgilerin ilgili mevzuat ve doküman düzenlemeleri uyarınca

idarece EKAP’tan alınacağı anlaşılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi istekli Efsane Kadro Yem. Gıda Sos.

Hiz. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken

Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin

Bilgiler” satırının;

“Vekaletname Bilgileri” bölümünde herhangi bir bilgi ve/veya belgenin beyan

edilmediği,

“Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünün “Ortaklar ve

Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” kısmında herhangi bir bilgi ve/veya

belgenin beyan edilmediği,

“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “Mehmet Kemal Barioğlu, 454*******, Yönetim

Kurulu Üyesi”, “Mehmet Şah Mutlu, 426*******, Yönetim Kurulu Üyesi” şeklinde beyana

yer verildiği tespit edilmiştir.

Efsane Kadro Yem. Gıda Sos. Hiz. San. ve Tic. A.Ş.nin EKAP üzerinden

sorgulanması neticesinde,

“ORTAKLARA AİT BİLGİLER

ORTAKLIK BİLGİSİ

Ad-Soyad/Ticaret Unvanı

: MEHMET ŞAH MUTLU

TC Kimlik Numarası/Vergi : 426******,

Kimlik Numarası

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/050

: 76

: 03.11.2022

: 2022/UH.II-1359

Ortaklık Oranı

: 154172,00/154172,00

İşletme Adı ve Ticaret : EFSANE KADRO YEMEKÇİLİK GIDA SOSYAL

Unvanı/İşletme Adı

HİZMETLER SANAYİ VE TİCARET ANONİM ŞİRKETİ

YÖNETİCİLERE AİT BİLGİLER

YÖNETİCİ BİLGİSİ

Ad-Soyad

: MEHMET KEMAL BARİOĞLU

: 454******,

TC Kimlik Numarası

Görevi

: Yönetim Kurulu Üyesi

: Münferiden Temsile Yetkilidir.

: 02.03.2022

Temsil Yetki Şekli

Başlangıç Tarihi

Bitiş Tarihi

: 13.10.2023

YÖNETİCİ BİLGİSİ

Ad-Soyad

: MEHMET ŞAH MUTLU

: 426******,

TC Kimlik Numarası

Görevi

: Yönetim Kurulu Üyesi

: Münferiden Temsile Yetkilidir.

: 04.11.2020

Temsil Yetki Şekli

Başlangıç Tarihi

Bitiş Tarihi

: 13.10.2023”

şeklinde bilgilerin yer aldığı görülmüştür.

Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) resmi internet adresi

(https://ekap.kik.gov.tr/) üzerinden yapılan sorgulama neticesinde bahse konu istekli adına

teklifin 426******* T.C. kimlik numaralı Mehmet Şah Mutlu tarafından gönderildiği tespit

edilmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca, EKAP’a kayıtlı olan tüzel kişilerin

kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler

hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve

sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile

vekil veya temsilcilerine ilişkin bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale

tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemelerinin zorunlu olduğu, tüzel kişilerde;

yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen

hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verilerinin esas

alınacağı, ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının

kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar

defterinin ilgili kısımlarının; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya

kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri

içeren belgelerin ilgili kısımlarının da taranarak EKAP’a yüklenmesi gerektiği, EKAP’a

kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olmasının gerektiği, bilgilerin doğrudan

EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması

durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılacağı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/050

: 76

: 03.11.2022

: 2022/UH.II-1359

Yine istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen sorgulama kriterine

göre yapılması gerektiği, akabinde isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda yeterliğe ilişkin

beyan ettiği bilgi ve belgelerin sorgulama kriterine göre idare tarafından sorgulanması

neticesinde isteklinin bu bilgi ve belgeler kapsamında yeterli olup olmadığı

değerlendirmesinin yapılacağı anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde, tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki

görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler

hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağı düzenlenmiştir.

İhale dokümanının yukarıda yer verilen düzenlemelerinden yeterlik bilgileri

tablosunun “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” ile

“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısımlarında yer alacak bilgilerin EKAP’tan alınacağının

anlaşıldığı, ancak anılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Ortaklar ve Ortaklık

Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” kısmında herhangi bir bilginin bulunmadığı,

diğer taraftan inceleme konusu elektronik ihalede, isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için

gerekli olan bilgi ve/veya belgeleri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerektiği, bu

doğrultuda ihale dokümanı kapsamında verilen yeterlik bilgileri tablosu kısımlarının ilgisine

göre, isteklilerce hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin

tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin

belgelerde yer alan gerekli bilgilere göre eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde

doldurulması gerektiği, bu çerçevede söz konusu istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunun

“Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” kısmına herhangi bir

bilginin aktarılmadığı görüldüğünden, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olduğu

anlaşılmış olup, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna

varılmıştır.

Ayrıca, yapılan tespitler uyarınca anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda

ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin beyan edilmediği ve söz konusu bilgilerin

idarece EKAP sisteminden aktarılması için yapılması gereken işlemlerin yerine getirilmediği

anlaşılmış olup, söz konusu şirketin tek ya da çok ortağı bulunup bulunmadığına ve pay

devrine ilişkin iddia kapsamında ayrıca pay defterlerinin istenilmesine ve inceleme

yapılmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Nur Grup Yem. Gıda Tem. İnş. San.

ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde anılan tablonun “Teklif

vermeye yetkili olunduğuna ilişkin belgeler” başlıklı bölümünün “Ortaklar/Üyeler/Kurucular

ile Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünün;

“Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” kısmında “Esra

Barioğlu, 114****** 2000000,00/2000000,00”,

“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “Esra Barioğlu, 114*******, Müdür” şeklinde

beyanının bulunduğu görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulamada teklifin e-imza kullanılarak “Esra Barioğlu

tarafından verildiği, anılan şahsın şirketin tek ortağı olduğu ve şirket müdürü olarak şirketi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/050

: 76

: 03.11.2022

: 2022/UH.II-1359

münferiden temsile yetkili olduğu, ihale işlem dosyasında yer alan belgelerden, idare

tarafından anılan istekliye ilişkin sorgulamaların yapıldığı, EKAP üzerinden yapılan inceleme

kapsamında, anılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile

Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında yer verilen bilgiler ile EKAP üzerinde yer alan bilgilerin

uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Arslanlar Tek. Isıt. Soğ. İnş. Taah. İht. Mad. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu

yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde anılan tablonun “Teklif vermeye yetkili olunduğuna

ilişkin belgeler” başlıklı bölümünün “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler”

bölümünün;

“Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” kısmında “Mahir

Arslan, 128******35000000,00/35000000,00”,

“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “Mahir Arslan 128*******, Müdür” şeklinde

beyanının bulunduğu görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulamada teklifin e-imza kullanılarak “Mahir Arslan

tarafı ndan verildiği, anılan şahsın şirketin tek ortağı olduğu ve şirket müdürü olarak şirketi

münferiden temsile yetkili olduğu, ihale işlem dosyasında yer alan belgelerden, idare

tarafından anılan istekliye ilişkin sorgulamaların yapıldığı, EKAP üzerinden yapılan inceleme

kapsamında, anılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile

Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında yer verilen bilgiler ile EKAP üzerinde yer alan bilgilerin

uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

b) İhale üzerinde bırakılan istekli Efsane Kadro Yem. Gıda Sos. Hiz. San. ve Tic. A.Ş.

tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler”

kısmının “Bilanço Bilgileri” satırında 2021 yılına ait bilanço bilgilerine yer verildiği, bu

bağlamda “Cari oranın “2,05436798073451, “Özkaynak oranının “0,225717020229048“,

Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0” şeklinde beyan edildiği

“İş Hacmi Bilgileri” satırında 2021 yılına ait iş hacmi bilgilerine yer verildiği,

“Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam

Ciro/Fatura Tutarı” kısmının “**.***.400,29 TRY” şeklinde beyan edildiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesindeki düzenlemeler uyarınca söz konusu

isteklinin bilançosunda cari oranın en az 0,75 olması, öz kaynak oranının en az 0,15 olması,

kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması gerekmektedir.

Anılan isteklinin teklifinin 108.880.605,94 TL olduğu, bu kapsamda ihale üzerinde

bırakılan isteklinin; İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesindeki düzenlemeler uyarınca

anılan isteklinin toplam cirosunun (108.880.605,94x%20=) 21.776.121,00 TL tutarından,

hizmet işleri ile ilgili cirosunun ise (108.880.605,94x%12=) 13.065.672,60 TL tutarından az

olmaması gerektiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda ekonomik ve mali

yeterlik kriterlerine ilişkin beyan etmiş olduğu bilgiler kapsamında yapılan inceleme

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/050

: 76

: 03.11.2022

: 2022/UH.II-1359

neticesinde, anılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.4.2 ve 7.4.3’üncü maddelerinde yer

alan yeterlik kriterlerinin sağlandığı anlaşılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Nur Grup Yem. Gıda Tem. İnş. San.

ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe

İlişkin Bilgiler” kısmının “Bilanço Bilgileri” satırında 2021 yılına ait bilanço bilgilerine yer

verildiği,

bu

bağlamda

“Cari

oranın “4,15302865218123” , “Özkaynak

oranının “0,224785064374342”, “Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0”

şeklinde beyan edildiği,

“İş Hacmi Bilgileri” satırında 2021 yılına ait iş hacmi bilgilerine yer verildiği,

“Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam

Ciro/Fatura Tutarı” kısmının “2021-**.***.400,74 TRY”, “Toplam ciro tutarıdır” şeklinde

beyan edildiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesindeki düzenlemeler uyarınca söz konusu

isteklinin bilançosunda cari oranın en az 0,75 olması, öz kaynak oranının en az 0,15 olması,

kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması gerekmektedir.

Anılan isteklinin teklifinin 136.821.381,44 TL olduğu ve İdari Şartname’nin

7.4.3’üncü maddesindeki düzenlemeler uyarınca anılan isteklinin toplam cirosunun

(136.821.381,44x%20=) 27.364.276,20 TL tutarından az olmaması gerektiği anlaşılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Nur Grup Yem. Gıda Tem. İnş. San.

ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda ekonomik ve mali yeterlik kriterlerine ilişkin

beyan etmiş olduğu bilgiler kapsamında yapılan inceleme neticesinde anılan istekli tarafından

İdari Şartname’nin 7.4.2 ve 7.4.3’üncü maddelerinde yer alan yeterlik kriterlerinin sağlandığı

anlaşılmıştır.

Arslanlar Tek. Isıt. Soğ. İnş. Taah. İht. Mad. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından

sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmının

“Bilanço Bilgileri” satırında 2021 yılına ait bilanço bilgilerine yer verildiği, bu bağlamda

“Cari oranın “1,74683953109025” , “Özkaynak oranının “0,28890731715682”, “Kısa vadeli

banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,336730147156602” şeklinde beyan edildiği,

“İş Hacmi Bilgileri” satırında 2021 yılına ait iş hacmi bilgilerine yer verildiği,

“Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam

Ciro/Fatura Tutarı” kısmının “2021-***.***.349,24 TRY” “Toplam ciro tutarıdır” şeklinde

beyan edildiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesindeki düzenlemeler uyarınca söz konusu

isteklinin bilançosunda cari oranın en az 0,75 olması, öz kaynak oranının en az 0,15 olması,

kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması gerekmektedir.

Anılan isteklinin teklifinin 137.846.268,00 TL olduğu ve bu kapsamda İdari

Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesindeki düzenlemeler uyarınca anılan isteklinin toplam

cirosunun (137.846.268,00x%20=) 27.569.253,60 TL tutarından az olmaması gerektiği

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/050

: 76

: 03.11.2022

: 2022/UH.II-1359

anlaşılmıştır.

Arslanlar Tek. Isıt. Soğ. İnş. Taah. İht. Mad. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik

bilgileri tablosunda ekonomik ve mali yeterlik kriterlerine ilişkin beyan etmiş olduğu bilgiler

kapsamında yapılan inceleme neticesinde anılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.4.2 ve

7.4.3’üncü maddelerinde yer alan yeterlik kriterlerinin sağlandığı anlaşılmıştır.

Ayrıca yapılan değerlendirmede, başvuru sahibinin bilanço bilgilerinin teyit edilmesi

gerektiği yönündeki iddiasına ilişkin olarak, beyan edilen belgelerde yer alan bilgilerin

EKAP’ta yer alan bilgiler ile uyumlu olduğu ve mevzuata uygun düzenlenmiş belgelerin

hukuka uygunluk karinesinden yararlandığı hususları birlikte değerlendirildiğinde, başvuru

sahibinin iddia ettiği şekilde bir teyit işlemine gerek bulunmadığı, bu çerçevede başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

c) İhale üzerinde bırakılan istekli Efsane Kadro Yem. Gıda Sos. Hiz. San. ve Tic. A.Ş.

tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata ilişkin bilgiler” satırının “G0067-

00442-03793655” ve “G0067-00442-03773519” ayırt edici geçici teminat mektubu numarası

ile doldurulduğu, buradan geçici teminat mektubunun elektronik ortamda hazırlandığı

anlaşılmıştır.

EKAP üzerinden “G0067-00442-03773519” numaralı geçici teminat mektubuna

ilişkin yapılan sorgulamada, söz konusu geçici teminatın, anılan istekli adına Yapı ve Kredi

Bankası A.Ş. tarafından düzenlendiği, teminat tutarının 3.100.000,00 TL olduğu, geçerlilik

tarihinin ise 20.02.2023 olduğu, “G0067-00442-03793655” numaralı geçici teminat

mektubuna ilişkin yapılan sorgulamada, söz konusu geçici teminatın anılan istekli adına Yapı

ve Kredi Bankası A.Ş. tarafından düzenlendiği, teminat tutarının 200.000,00 TL olduğu,

geçerlilik tarihinin ise 20.02.2023 olduğu, e-geçici teminat mektupları toplam tutarının

(3.300.000,00 TL) anılan istekliye ait teklif bedelinin %3’ünden (3.266.418,15 TL) az

olmadığı, geçerlik süresinin ise dokümanda belirlenen tarihten (01.02.2023) önceki bir tarih

olmadığı tespit edilmiştir.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Nur Grup Yem. Gıda Tem. İnş. San.

ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata ilişkin bilgiler”

satırının “G0067-00442-03773521” ayırt edici geçici teminat mektubu numarası ile

doldurulduğu, buradan geçici teminat mektubunun elektronik ortamda hazırlandığı

anlaşılmıştır.

EKAP üzerinden “G0067-00442-03773521” numaralı geçici teminat mektubuna

ilişkin yapılan sorgulamada; söz konusu geçici teminatın, anılan istekli adına Yapı ve Kredi

Bankası A.Ş. tarafından düzenlendiği, teminat tutarının 4.200.000,00 TL olduğu, geçerlilik

tarihinin ise 15.02.2023 olduğu, e-geçici teminat mektubu tutarının (4.200.000,00 TL) anılan

istekliye ait teklif bedelinin %3’ünden (4.104.641,43 TL) az olmadığı, geçerlik süresinin ise

dokümanda belirlenen tarihten (01.02.2023) önceki bir tarih olmadığı tespit edilmiştir.

Arslanlar Tek. Isıt. Soğ. İnş. Taah. İht. Mad. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından

sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata ilişkin bilgiler” satırının “G0111-00010-

00131517” ayırt edici geçici teminat mektubu numarası ile doldurulduğu, buradan geçici

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/050

: 76

: 03.11.2022

: 2022/UH.II-1359

teminat mektubunun elektronik ortamda hazırlandığı anlaşılmıştır.

EKAP üzerinden “G0111-00010-00131517” numaralı geçici teminat mektubuna

ilişkin yapılan sorgulamada; söz konusu geçici teminatın anılan istekli adına Finansbank A.Ş.

tarafından düzenlendiği, teminat tutarının 4.140.000,00 TL olduğu, geçerlilik tarihinin ise

30.03.2023 olduğu, e-geçici teminat mektubu tutarının (4.140.000,00 TL) anılan istekliye ait

teklif bedelinin %3’ünden (4.135.388,04 TL) az olmadığı, geçerlik süresinin ise dokümanda

belirlenen tarihten (01.02.2023) önceki bir tarih olmadığı tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede, anılan istekliler tarafından elektronik ortamda düzenlenen geçici

teminat mektuplarının sunulduğu, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada söz konusu e-geçici

teminat mektuplarının istenilen kriterleri karşıladığı, e-geçici teminat mektuplarının

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak

ilgili bankalarla EKAP arasındaki protokol kuralları uyarınca mevzuatta aranan koşulları

sağlar şekilde elektronik olarak düzenlendiği, bu sebeple anılan Yönetmeliğin 21’inci

maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan mektuplar gibi mevzuatta aranan tüm zorunlu

unsurları ihtiva ettiği ve standart forma uygun şekilde düzenlendiğinin kabulünün gerektiği,

bu kapsamda başvuru sahibinin iddiasında ileri sürülenin aksine standart forma aykırı

olduğuna ilişkin bir sonuca varılamayacağı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

d) İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde istekliler tarafından teklif edilen bedelin

%25'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş

deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının istenildiği, 7.6’ncı maddesinde ise kamu, özel

sektör veya üniversite hastanelerinde yemek pişirme ve dağıtım hizmeti veya yemek pişirme

hizmeti veya yemek hazırlama hizmeti yapmak benzer iş olarak kabul edileceği

düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli Efsane Kadro Yem. Gıda Sos. Hiz. San. ve Tic. A.Ş.

tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler”

satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünün “Belgeye EKAP Tarafından

Verilen Sayı” kısmında “2020/234982-4060552-1-1” beyanının yer aldığı, bu bağlamda

anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda EKAP’ta kayıtlı bir iş deneyim

belgesinin beyan edildiği görülmüştür.

“2020/234982-4060552-1-1” sayılı iş bitirme belgesi incelendiğinde, anılan istekli

adına İ.Ü. İstanbul Tıp Fakültesi Dekanlığı\Onkoloji Enstitüsü tarafından düzenlenen

yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, anılan belgede “İşin adı ve varsa ihale kayıt numarası”

bölümünün “Malzeme

Dahil

Yemek

Pişirme

ve

Dağıtımı

Hizmet

Alımı,2020/234982” şeklinde, “Kabul tarihi” bölümünün “31.12.2020” şeklinde, “Belge

Tutarı” bölümünün ise “16.277.153,90 TRY” şeklinde düzenlendiği görülmüştür. Söz konusu

belge tutarı güncellendiğinde güncellenmiş iş deneyim tutarının 56.672.915,18 olduğu

anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin 108.880.605,94 TL olduğu, İdari

Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde istekliler tarafından teklif edilen bedelin %25'inden az

olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/050

: 76

: 03.11.2022

: 2022/UH.II-1359

gösteren belgelerin sunulmasının istenildiği, bu anlamda anılan istekli tarafından asgari

sağlanması gereken iş deneyim tutarının (108.880.605,94x0,25=) 27.220.151,20 TL olduğu

anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen iş

deneyim belgesinin EKAP’a kayıtlı olduğu, iş deneyim belgesine konu işin kamu

kurumlarına gerçekleştirilen malzeme dahil yemek pişirme ve dağıtımı hizmet alımı olduğu,

bu anlamda söz konusu iş deneyim belgesinin başvuruya konu ihale konusu işe ve benzer iş

tanımına uygun olduğu, ayrıca bahse konu iş deneyim belgesinin güncellenmiş halinin de

ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sağlanması gereken tutarı karşıladığı anlaşıldığından

anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin İdari Şartname’de istenilen kriterlere

uygun olduğu anlaşılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Nur Grup Yem. Gıda Tem. İnş. San.

ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “Mesleki ve Teknik Yeterliğe

İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünün “Belgeye

EKAP Tarafından Verilen Sayı” kısmında “2017/371428-2329079-1-1” beyanının yer aldığı,

bu bağlamda anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda EKAP’ta kayıtlı bir iş

deneyim belgesinin beyan edildiği görülmüştür.

“2017/371428-2329079-1-1” sayılı iş bitirme belgesi incelendiğinde, anılan belgenin

Kamu Hastaneleri Birliği (Çekmece) Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu

tarafından anılan isteklinin de ortağı bulunduğu bir iş ortaklığı adına düzenlendiği, söz

konusu iş ortaklığında Nur Grup Yem. Gıda Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş ortaklığı

hissesinin %99 olarak belirtildiği, “İşin adı ve varsa ihale kayıt numarası” başlıklı

bölümün “2018-2019 yılları Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası

Hizmet Alımı,2017/371428” şeklinde, “Kabul tarihi” bölümünün “31.12.2019” şeklinde,

“Belge Tutarı” bölümünün ise “36.988.800,53 TRY” şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

Anılan isteklinin teklifinin 136.821.381,44 TL olduğu, İdari Şartname’nin 7.5.1’inci

maddesinde istekliler tarafından teklif edilen bedelin %25'inden az olmamak üzere, ihale

konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin

sunulmasının istenildiği; bu anlamda anılan istekli tarafından asgari sağlanması gereken iş

deneyim tutarının (136.821.381,44x0,25=) 34.205.345,20 TL olduğu ve beyan edilen iş

deneyim belgesinin EKAP’a kayıtlı olduğu, iş deneyim belgesine konu işin kamu

kurumlarına gerçekleştirilen malzeme dahil yemek hazırlama, pişirme, dağıtım ve sonrası

hizmet alımı işi olduğu, bu anlamda söz konusu iş deneyim belgesinin başvuruya konu ihale

konusu işe ve benzer iş tanımına uygun olduğu, ayrıca bahse konu iş deneyim belgesinde

anılan istekliye düşen hissesinin istekli tarafından sağlanması gereken tutarı karşıladığı

anlaşıldığından söz konusu istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin İdari Şartname’de

istenilen kriterlere uygun olduğu anlaşılmıştır.

Arslanlar Tek. Isıt. Soğ. İnş. Taah. İht. Mad. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından

sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının

“EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünün “Belgeye EKAP Tarafından Verilen

Sayı” kısmında “2019/704319-4060927-1-1” beyanının yer aldığı, bu bağlamda anılan istekli

tarafından yeterlik bilgileri tablosunda EKAP’ta kayıtlı bir iş deneyim belgesinin beyan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/050

: 76

: 03.11.2022

: 2022/UH.II-1359

edildiği görülmüştür.

“2019/704319-4060927-1-1” sayılı iş bitirme belgesi incelendiğinde anılan belgenin

İl Sağlık Müdürlüğü Sağlık Bakan Yardımcılıkları tarafından söz konusu isteklinin de dahil

olduğu bir iş ortaklığı adına düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, “İşin adı ve varsa

ihale kayıt numarası” başlıklı bölümün “Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtımı ve Sonrası

Hizmet Alımı,2019/704319” şeklinde, “Kabul tarihi” bölümünün “30.06.2022” şeklinde,

“Belge Tutarı” bölümünün ise “22.608.112,35 TRY” şeklinde düzenlendiği, anılan isteklinin

ortaklıktaki payının %70 olup, iş deneyim belge tutarından hissesine düşen kısmın ise

15.825.678,60 TL olduğu, söz konusu tutar güncellendiğinde güncellenmiş iş deneyim

tutarının 56.563.060,22 olduğu anlaşılmıştır.

Anılan isteklinin teklifinin 137.846.268,00 TL olduğu, İdari Şartname’nin 7.5.1’inci

maddesinde istekliler tarafından teklif edilen bedelin %25'inden az olmamak üzere, ihale

konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin

sunulmasının istenildiği; bu anlamda anılan istekli tarafından asgari sağlanması gereken iş

deneyim tutarının (137.846.268,00x0,25=) 34.461.567,00 TL olduğu, anılan istekli

tarafından beyan edilen iş deneyim belgesinin EKAP’a kayıtlı olduğu, iş deneyim belgesine

konu işin kamu kurumlarına gerçekleştirilen malzemeli yemek pişirme dağıtımı ve sonrası

hizmet alımı işi olduğu, bu anlamda söz konusu iş deneyim belgesinin başvuruya konu ihale

konusu işe ve benzer iş tanımına uygun olduğu, ayrıca bahse konu iş deneyim belgesinin

güncellenmiş halinin de anılan istekli tarafından sağlanması gereken tutarı karşıladığı

anlaşıldığından ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin İdari

Şartname’de istenilen kriterlere uygun olduğu anlaşılmıştır.

e) İhale üzerinde bırakılan istekli Efsane Kadro Yem. Gıda Sos. Hiz. San. ve Tic. A.Ş.

tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “TR-34-K-107509” kayıt numaralı,

Başakşehir Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş işletme

kayıt belgesinin,

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Nur Grup Yem. Gıda Tem. İnş. San.

ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “TR-34-K-243791” kayıt

numaralı, Başakşehir Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş

işletme kayıt belgesinin,

Arslanlar Tek. Isıt. Soğ. İnş. Taah. İht. Mad. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından

sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “TR-06-K-057744” kayıt numaralı, Yenimahalle

Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş işletme kayıt

belgesinin beyan edildiği görülmüştür.

Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’ne ait resmi

internet sayfası “ggbs.tarim.gov.tr” adresinden yapılan sorgulama neticesinde ise anılan

istekliler tarafından beyan edilen İşletme Kayıt Belgelerinin sistemde aktif ve geçerli olduğu

tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

f) Yukarıda yer verilen mevzuat düzenlemelerinden, ihale tarihi itibariyle tüm aday ve

istekliler için, ihale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/050

: 76

: 03.11.2022

: 2022/UH.II-1359

ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı

tarihte ise sadece ihale üzerinde kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı

hususunun sorgulanacağı, yasaklılık teyidi yapılırken isteklilerin sermaye şirketi olmaları

halinde sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket

sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortakları ile başvuru veya teklifi imzalayan,

başka bir ifade ile ihaleye katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup

olmadığının da sorgulanması gerektiği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede ihale komisyonu tarafından şikâyete konu ihalede, idarece ihale

tarihinde (05.09.2022) ihaleye teklif veren tüm isteklilere ilişkin, komisyon kararının

onaylandığı tarihte (05.09.2022) ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen istekli açısından yasaklılık teyidinin yapıldığı,

daha sonra 18.10.2022 tarihinde ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen isteklinin ortaklarına ilişkin geriye yönelik

olarak 05.09.2022 tarihine ait yasaklılık teyidinin yapıldığı, ancak idare tarafından ihaleye

katılan tüm isteklilerin, teklif mektuplarını imzalayan, vekalet veren, şirket hisselerinin

yarısından fazlasına sahip şirket ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından

fazlasını teşkil eden şirket ortakları ile bahse konu ihaleye iştirak eden temsile yetkili kişilerin

ihaleye katılmaktan yasaklı olup olmadıklarına ilişkin olarak yasaklılık sorgulaması yapılması

gerekirken ihaleye katılım gösteren istekliler ile isteklilerin yarısından fazla şirket hissesine

sahip kişiler ile temsile yetkili kişilere ilişkin olarak yasaklılık teyidinin bütün isteklileri

kapsayacak şekilde yapılmadığı görüldüğünden, başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde

olduğu sonucuna varılmıştır.

Ayrıca, incelenen ihalede, 48 adet ihale dokümanı indirildiği, ihaleye 17 isteklinin

katıldığı; 8 isteklinin elektronik geçici teminat mektubu sunmadıkları gerekçesi ile idarece

değerlendirme dışı bırakıldığı hususları dikkate alındığında; ihaleyi yapan idarenin, görev ve

yetkileri kapsamında, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci

maddesinde öngörülen, “bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde, rekabeti sağlama

sorumluluğu” çerçevesinde ihale sürecini tekrar değerlendirmesi gerekmektedir.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ekonomik açıdan en avantajlı 1.

teklif sahibi olarak belirlenen Efsane Kadro Yem. Gıda Sos. Hiz. San. ve Tic. A.Ş.nin

teklifinin değerlendirme dışı bırakılması, ihale tarihi itibarıyla yasaklılık sorgulamasının

mevzuatta belirtildiği haliyle isteklilerin teklif mektuplarını imzalayan, vekalet veren, şirket

hisselerinin yarısından fazlasına sahip şirket ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin

yarısından fazlasını teşkil eden şirket ortakları ile bahse konu ihaleye iştirak eden temsile

yetkili kişilerin ihaleye katılmaktan yasaklı olup olmadıklarına ilişkin olarak yasaklılık

sorgulamasının yeniden yapılması, ayrıca idarenin temel ilkeler kapsamında “…bu Kanuna

göre yapılacak ihalelerde, rekabeti sağlama sorumluluğu…” çerçevesinde ihale sürecini

tekrar değerlendirmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak

yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/050

: 76

: 03.11.2022

: 2022/UH.II-1359

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları