Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Altındağ Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü
/
2022/868283-Belediyemiz Hizmet Tesislerinde Bulunan Isıtma, Soğutma, Jeneratör Tesisatları Bakım Onarım
Bilgi
İKN
2022/868283
Başvuru Sahibi
Yükselen Proje Mühendislik İnş. Emlak ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Altındağ Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Belediyemiz Hizmet Tesislerinde Bulunan Isıtma, Soğutma, Jeneratör Tesisatları Bakım Onarım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/050
: 78
: 03.11.2022
: 2022/UH.II-1361
BAŞVURU SAHİBİ:
Yükselen Proje Mühendislik İnş. Emlak ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Altındağ Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/868283 İhale Kayıt Numaralı “Belediyemiz Hizmet Tesislerinde Bulunan Isıtma,
Soğutma, Jeneratör Tesisatları Bakım Onarım” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Altındağ Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 22.09.2022 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Belediyemiz Hizmet Tesislerinde Bulunan Isıtma, Soğutma,
Jeneratör Tesisatları Bakım Onarım” ihalesine ilişkin olarak Yükselen Proje Mühendislik İnş.
Emlak ve Tic. Ltd. Şti.nin 07.10.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
07.10.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.10.2022 tarih ve 55396 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 14.10.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1138 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Anta Müh.Mek. İklim.
İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin e-teklifinin mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki;
1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından, İdari Şartname’nin 22.2’nci maddesinde
istenen Yeterlik Bilgileri Tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler" kısmında
yer alan bilgilerin eksik ve hatalı olduğu, anılan istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nda iş deneyimini gösteren belgelere ve iş deneyimi için aranan kriterlere ilişkin
bilgilerin tamamının yer almadığı, idare tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosunda Beyan
Edilen Bilgileri Tevsik Eden Belgelerin Sunulması" talebini içeren 22.09.2022 tarihli
yazısında istenen belgelerin tamamının idareye sunulmadığı, ayrıca anılan istekli tarafından
beyan edilen bilgiler ile sunulan belgelerin birbiriyle uyuşmadığı, iş deneyimi kriterine ilişkin
olarak sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belge ile
o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu
internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelere ilişkin bilgilere
Yeterlik Bilgileri Tablosunun “Diğer Belgeler" kısmında yer verilmediği,
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihale ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl
içerisinde, kamuda veya özel sektörde, tek sözleşme kapsamında ihale konusu iş veya benzer
iş tanımına uygun herhangi bir hizmet işi gerçekleştirmediği, ayrıca anılan istekli tarafından iş
deneyimini tevsiken yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilerek idareye sunulan iş
deneyimine ilişkin belgelerde ihale konusu işe veya benzer işe uygun olmayan kısımların
bulunduğu, benzer olmayan işlerin tutarlarının ayrıştırılmadığı, söz konusu belge tutarının
İdari Şartname’de istenilen asgari iş deneyim tutarını karşılayamadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/050
: 78
: 03.11.2022
: 2022/UH.II-1361
3- İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyimini tevsiken idareye sunduğu
belgelerin gerçeğe aykırı şekilde düzenlendiği, sözleşme ve faturaların içeriğinin ve sunuluş
şeklinin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47 ve 48’inci maddesine uygun
olmadığı, anılan isteklinin sunduğu faturaların ihale ilan tarihinden sonra geriye dönük olarak
düzenlendiğinin değerlendirildiği, bu kapsamda gerçeğe aykırı işlemlerin tespiti amacıyla
düzenlenen faturalar hakkında ilgili Vergi Dairesinden ve faturaları onaylayan meslek
mensubundan ve/veya mükellefin kendisinden bilgi, belge ve defter kayıtlarının istenmesi,
ayrıca SGK hizmet dökümlerinin ve söz konusu iş kapsamında personel çalıştırıldığını
gösteren belgelerin getirtilmek suretiyle karar verilmesi gerektiği, ayrıca anılan istekli
tarafından ortağına ait beyan edilen iş deneyimine ilişkin belgelerin tüzel kişiliğin ortağına ait
olması halinde sunulan belgelerin mevzuatta aranan şartları sağlamadığı, anılan istekli
tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla sunulan sözleşmede, toplam sözleşme tutarı ve birim
fiyat bilgilerine yer verilmediği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A
maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “ Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin
tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları
için makul bir süre verilir. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan
belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.
Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit
edilene kadar devam edilir...
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/050
: 78
: 03.11.2022
: 2022/UH.II-1361
11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez.” hükmü,
Elektronik İhale Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü
maddesinde “…3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili
değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve
kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi
suretiyle yapılır.
4)Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir…” hükmü yer almaktadır.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Belediyemiz Hizmet Tesislerinde Bulunan Isıtma, Soğutma, Jeneratör
Tesisatları Bakım Onarım Hizmet Alım İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: 25 Kalem Bakım Onarım İşi…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün
deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'den az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/050
: 78
: 03.11.2022
: 2022/UH.II-1361
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamuya veya özele yapılan ısıtma, soğutma ve klima bakım onarım işleri ihale konusu
işe denk sayılacaktır…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “…22.2.
Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama
istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas
alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi
bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler
eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun
şekilde doldurulacaktır...” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.
İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte
toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme
işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a
kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından
imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti
yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi
dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. “ düzenlemesi yer
almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelerden; e-teklif alınmak suretiyle yapılan ihalelerde Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliği’nin ekinde bulunan “ Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin
Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili
yönetmeliklerin ekinde bulunan standart formların kullanılacağı, e-tekliflerin istekliler
tarafından EKAP üzerinden gönderilmesi gerektiği, EKAP üzerinden gönderilmeyen
tekliflerin kabul edilmeyeceği ve teklif eklerinden olan yeterlik bilgileri tablosunun da EKAP
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/050
: 78
: 03.11.2022
: 2022/UH.II-1361
üzerinden isteklilerce hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere
ilişkin gerekli bilgilerin eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ihale
dokümanı ekinde verilen standart forma uygun şekilde doldurularak hazırlanması gerektiği,
yeterliğe ilişkin değerlendirmenin idarece söz konusu belgeler üzerinde yapılacağı ve bu
değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin
değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.
22.09.2022 tarihinde e-ihale yöntemiyle gerçekleştirilen ihalede 3 istekli tarafından e-
teklif sunulduğu, isteklilerce e-teklifi kapsamında sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda
yeterlik kriterlerine ilişkin beyanlara yer verildiği, idare tarafından ihale üzerinde bırakılan
Anta Müh.Mek. İklim. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ye EKAP üzerinden İdari Şartname’nin
“Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.9’uncu maddesine uygun olarak sunulması amacıyla
22.09.2022 tarihli “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması” konulu yazı
gönderildiği, söz konusu yazıda “… Sunulması gereken belgeler
…EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi,
EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi, İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen
Hallerde İş deneyimini gösteren Diğer Belgeler (varsa)…” ifadelerine yer verilmek suretiyle
anılan belgelerin talep edildiği, anılan yazıya istinaden 27.09.2022 tarihinde ihale üzerinde
bırakılan Anta Müh. Mek. İklim. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından AG Elektroteknik Proje
Müh. İnş. San ve Tic. Ltd. Şti. ve Anta Müh. Mek. İklim. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. arasında
20.11.2021 tarihinde imzalanmış “Klima iklimlendirme tesisat bakım onarım hizmet işi”ne
ilişkin Taşeronluk Sözleşmesi ve eki sözleşme uygulanmasına ilişkin düzenlenen 1 adet e-
fatura sureti ile Çankaya Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü’nce EKAP üzerinden düzenlenen
719-Y-DT-18-1 sayılı yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, sunulan belgelerle yapılan
yeterlik değerlendirmesi sonucunda alınan 27.09.2022 tarihli ihale komisyonu kararında,
başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olduğu ve ihalenin Anta
Müh.Mek. İklim. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti üzerinde bırakıldığı görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli Anta Müh. Mek. İklim. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından e-teklifi kapsamında sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu incelendiğinde; söz konusu
Tablo’nun “EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi” satırlarından “Belgenin niteliği
[Yüklenici İş Bitirme/İş Durum/Alt Yüklenici İş Bitirme/İş Denetleme/İş Yönetme Belgesi
vb.]” bölümünde “İş Bitirme” beyanına, “İşin Adı, Tanımı,(varsa ihale kayıt numarası ve
sözleşme kapsamında yapılan işler” bölümünde ise “ÇANKAYA BELEDİYESİ HİZMET
BİNALARI MEKANİK TESİSAT İŞLERİ BAKIM ONARIMI, ÇANKAYA BELEDİYESİNE AİT
HİZMET BİNALARININ MEKANİK TESİSAT İŞLERİ VE BAKIM ONARIMININ
YAPILMASI” beyanına yer verildiği, anılan Tablonun “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim
Belgesi” satırı ile “Diğer Belgeler” satırının ilgili bölümlerinin ise boş bırakıldığı tespit
edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından idareye 27.09.2022 tarihinde sunulan
Taşeronluk Sözleşmesi’ne ilişkin olarak Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun ilgili kısmında
herhangi bir beyanının bulunmadığı tespit edilmiştir. Öte yandan anılan istekli tarafından aynı
yazı ekine istinaden “ÇANKAYA BELEDİYESİ HİZMET BİNALARI MEKANİK TESİSAT
İŞLERİ BAKIM ONARIMI, ÇANKAYA BELEDİYESİNE AİT HİZMET BİNALARININ
MEKANİK TESİSAT İŞLERİ VE BAKIM ONARIMININ YAPILMASI” işine ilişkin sunulan iş
bitirme belgesine ilişkin olarak da anılan tablonun “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/050
: 78
: 03.11.2022
: 2022/UH.II-1361
Belgesi” bölümünün “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı/ İş deneyimini tevsik etmek
üzere EKAP’ta kayıtlı olan bir iş deneyim belgesinin kullanılması halinde, belgeye EKAP
tarafından otomatik olarak verilen sayı belirtilecektir.” kısmında anılan istekli tarafından
herhangi bir bilgiye yer verilmediği anlaşılmıştır.
İhale dokümanının eki olan “ KİK015.5B/EKAP-H ” numaralı Yeterlik Bilgileri
Tablosu Standart Formunun “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” ve “EKAP’ta
Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi” satırları aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.
İHALEYE KATILMAK İÇİN GEREKEN
İSTEKLİYE/ORTAĞA
BELGELER VE YETERLİK KRİTERLERİ
AÇIKLAMALAR
AİT BİLGİLER
İdari Şartnamenin …
maddesi
İş deneyimini tevsik
etmek üzere EKAP’ta
kayıtlı olan bir iş
EKAP’ta
Kayıtlı
Olan İş Tarafından
Deneyim Verilen Sayı
Belgesi
Belgeye EKAP
deneyim
kullanılması halinde,
belgeye EKAP
belgesinin
tarafından otomatik
olarak verilen sayı
belirtilecektir.
Belgenin niteliği
[Yüklenici İş
Bitirme/İş
Durum/Alt
Yüklenici İş
Bitirme/İş
Denetleme/İş
Yönetme Belgesi
vb.]
MESLEKİ
VE TEKNİK
YETERLİĞE
İLİŞKİN
İdari Şartnamenin …
maddesi
İş deneyimini tevsik
etmek üzere EKAP’ta
kayıtlı olmayan bir iş
BİLGİLER
EKAP’ta
Kayıtlı
Olmayan
İş
deneyim
belgesinin
kullanılması halinde,
ihale konusu işte
istenen iş deneyiminin
İşin Adı, Tanımı,
Deneyim (Varsa) İhale
tevsiki
amacıyla
Belgesi
Kayıt Numarası
ve Sözleşme
Kapsamında
Yapılan İşler
kullanılan belgeye ve
sağlanması gereken
kriterlere
bilgiler
ilişkin
beyan
edilecektir.
Belgenin
Düzenlenme
Tarihi/Sözleşme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/050
: 78
: 03.11.2022
: 2022/UH.II-1361
Tarihi/ İşin
Kabul Tarihi
Belge Tutarı ve
Benzer İş Tutarı
(Farklı
nitelikteki işlerin
bir arada
yapıldığı
alımlara yönelik
deneyimi
gösteren
belgelerin
kullanılması
durumunda,
belirlenen benzer
iş kapsamında
bulunan işlerin
toplam tutarı
ayrıca
yazılacaktır.)
İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterlerine ilişkin
değerlendirmeler yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve
belgeler üzerinden yapılacağından isteklilerce İdari Şartname’nin 22.2’nci maddesinde de
belirtildiği üzere ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterlerine ilişkin
bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmesi
gerektiği dolayısıyla isteklilere ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o
belgelere ilişkin tarih, sayı, tutar, yevmiye numarası gibi bilgiler belirtilerek ekli standart
formlara uygun şekilde doldurulması gerektiği anlaşılmıştır.
Ayrıca, aktarılan mevzuat hükümlerinden istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve
belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanabilenlerin, söz konusu belgelerdeki
tarih sayı vb. EKAP’a kayıtlı bilgiler esas alınarak değerlendirmeye tabi tutulacağı,
isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
siteleri üzerinden sorgulanamayanların değerlendirmesinin ise yine ilk olarak isteklinin
beyanı üzerinden yapılacağı, daha sonra şayet isteklinin elektronik ortamda sorgulanamayan
yeterlik belgelerinin idare tarafından belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulması
istenirse söz konusu beyanın doğruluğu ve teklif değerlendirmesiyle ilgili değerlendirmenin
bu aşamada yapılacağı anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, anılan istekli tarafından e-teklifi kapsamında sunulan Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nda “EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi” satırının “işin adı”
kısmında “Çankaya Belediyesi Hizmet Binaları Mekanik Tesisat İşleri Bakım Onarımı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/050
: 78
: 03.11.2022
: 2022/UH.II-1361
Çankaya Belediyesine Ait Hizmet Binalarının Mekanik Tesisat İşleri ve Bakım Onarımının
Yapılması” ifadesine yer verildiği, söz konusu iş deneyim belgesine ilişkin olarak işin adı
dışında başka bir bilgiye (tarih, sayı, tutar) yer verilmediği,
Diğer taraftan anılan istekli tarafından idareye sunulan Taşeronluk
Sözleşmesi’ne ilişkin olarak da Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda herhangi bir beyana yer
verilmediği anlaşılmıştır.
Bu bağlamda ihale üzerinde bırakılan istekli Anta Müh. Mek. İklim. İnş. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda iş deneyimine ilişkin bilgilerin beyan edilmediği, bu
itibarla idarenin beyanı bulunmayan istekli üzerinde ihaleyi bırakarak istekliden talep ettiği
Taşeronluk Sözleşmesi ile iş bitirme belgeleri üzerinden teklif değerlendirme yapılmasına
imkân bulunmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde
bulunmuştur.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; inceleme konusu ihalede istekliler
tarafından teklifleri kapsamında, teklif edilen bedelin % 50'sinden az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin
sunulmasının zorunlu olduğu, iş deneyimini gösteren belgelerdeki ihale konusu iş veya benzer
iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının değerlendirmeye alınmayacağı anlaşılmaktadır.
Diğer taraftan ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyimine ilişkin
belgenin benzer iş grubunda olmadığı iddiasına yönelik yapılan inceleme aşağıdaki gibidir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından idarenin belge talep yazısına istinaden
idareye 27.09.2022 tarihinde sunulan Çankaya Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü’nce EKAP
üzerinden düzenlenen 719-Y-DT-18-1 sayılı yüklenici iş bitirme belgesi üzerinde yapılan
incelemede; işin adının “Başkanlık Hizmet Binası Otoparkının Sıhhi Tesisat Borularının
Değiştirilmesi İşi” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “Bina Otopark Sıhhi Tesisat
Borularının Değiştirilmesi Belgeye konu işin esaslı unsuru: C-1 Grup Sıhhi Tesisat İşleri”
olduğu, belge tutarının 194.300,00TRY belge tutarının iş Grupları itibarıyla dağılımı %100
sıhhi tesisat” olduğu görülmüştür.
İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden, ihale konusu işin; “Belediyemiz Hizmet
Tesislerinde Bulunan Isıtma, Soğutma, Jeneratör Tesisatları Bakım Onarım Hizmet Alım İşi”
olduğu, benzer iş olarak kabul edilecek işlerin ise; “Kamuya veya özele yapılan ısıtma,
soğutma ve klima bakım onarım işleri ihale konusu işe denk sayılacaktır.” olarak belirlendiği
görülmektedir.
Bu itibarla, ihale üzerinde bırakılan istekli Anta Müh. Mek. İklim. İnş. San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından sunulan iş bitirme belgesinin konusunun esaslı unsurunun C-1 Grup Sıhhi
Tesisat İşleri işi olduğu göz önüne alındığında İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde
belirlenen benzer iş tanımına ve ihale konusu işe uygun olmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/050
: 78
: 03.11.2022
: 2022/UH.II-1361
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli
Anta Müh.Mek. İklim. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.