Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Konya İl Emniyet Müdürlüğü
/
2022/123432-Konya İl Emniyet Müdürlüğümüz Hizmetlerinde Kullanılan Muhtelif Marka ve Model Taşıtın Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu Mali Sigortalarının Yaptırılması İşi
Bilgi
İKN
2022/123432
Başvuru Sahibi
Denizay Sigorta ve Aracılık Hizmetleri Limited Şirketi
İdare
Konya İl Emniyet Müdürlüğü
İşin Adı
Konya İl Emniyet Müdürlüğümüz Hizmetlerinde Kullanılan Muhtelif Marka ve Model Taşıtın Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu Mali Sigortalarının Yaptırılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/050
: 81
: 03.11.2022
: 2022/UH.II-1363
BAŞVURU SAHİBİ:
Denizay Sigorta ve Aracılık Hizmetleri Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Konya İl Emniyet Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/123432 İhale Kayıt Numaralı “Konya İl Emniyet Müdürlüğümüz Hizmetlerinde
Kullanılan Muhtelif Marka ve Model Taşıtın Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu Mali
Sigortalarının Yaptırılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Konya İl Emniyet Müdürlüğü tarafından 09.03.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Konya İl Emniyet Müdürlüğümüz Hizmetlerinde Kullanılan Muhtelif Marka
ve Model Taşıtın Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu Mali Sigortalarının Yaptırılması İşi”
ihalesine ilişkin olarak Denizay Sigorta ve Aracılık Hizmetleri Limited Şirketi’nin
17.03.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.03.2022 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 11.04.2022 tarih ve 17638 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
08.04.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/376-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 15.03.2022 tarihinde tebliğ edilen ihale komisyon
kararına göre ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Neza Sigorta Aracılık
Hizmetleri A.Ş.nin, ikinci teklif sahibi olarak ise kendilerinin belirlendiği,
Anılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.1.(ı) maddesinde istenilen belgenin
mevzuata aykırı olarak beyan edildiği,
Bahsi geçen düzenleme gereği, sigorta aracılık acente statüsünde olan firmaların
acentesi olduğu sigorta şirketi tarafından verilen ve ihale konusu işin bitim tarihine kadar
geçerliliği bulunan acentelik belgesi ile acentelik sözleşmesini gösterir belgelerin ibraz
edilmesi gerektiği, Neza Sigorta Aracılık Hizmetleri A.Ş. isimli (acente) isteklinin ise Ankara
Anonim Türk Sigorta A.Ş. tarafından yetkilendirildiği ve buna yönelik belgelerin beyan ve
ibraz edildiği,
Anılan isteklinin Ankara Anonim Türk Sigorta A.Ş. tarafından acente olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/050
: 81
: 03.11.2022
: 2022/UH.II-1363
yetkilendirildiği, Ankara Anonim Türk Sigorta A.Ş.nin ise T.C. Emniyet Genel Müdürlüğü
Polis Bakım ve Yardım Sandığı’na bağlı bir iştirak olduğu, dolayısı ile ihaleyi yapan idare ile
doğrudan bağlantısı olan ve Kamu İhale Kanunu’nun 11’nci maddesinde sayılan “İhaleyi
yapan idare bünyesinde bulunan veya idare ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun
vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları şirketler bu
idarelerin ihalelerine katılamazlar.” hükmüne aykırı hareket edildiği,
İhaleye iştirak eden isteklinin, sigorta ana firması olmaması nedeni ile yetkilendirildiği
bir biçimde ihaleye iştirak etmesinin, yetki veren firmanın ise doğrudan doğruya ihaleyi
yapan makam ile sandık statüsünde bir iştirak bağlantısı olduğu, yetki veren Ankara Anonim
Türk Sigorta A.Ş.nin %99,8297 oranında hissesinin T.C. Emniyet Genel Müdürlüğü Polis
Bakım ve Yardım Sandığı’na ait olduğu,
Dolayısıyla Kanun’un 11’inci ve 17’nci maddelerine aykırı bir yetkilendirme ile
ihaleye iştirak eden firmanın hem ihale dışı bırakılması hem teminatının gelir kaydedilmesi
ve 1 yıldan az olmamak üzere 2 yıla kadar haklarında yasaklama kararı alınması gerektiği, bu
yasaklama kararının Neza Sigorta Aracılık Hizmetleri A.Ş. için uygulanması gerektiği gibi
yetki veren Ankara Anonim Türk Sigorta A.Ş. isimli firma için de uygulanmak zorunda
olunduğu, ihaleye katılan şirkete yetki veren Ankara Anonim Türk Sigorta A.Ş. firmasının üst
yüklenici olduğu, ihaleye iştirak eden isteklinin doğrudan bu firma adına hareket ettiği,
İdarece verilen cevabi yazıda Ankara Anonim Türk Sigorta A.Ş. isimli firmanın
ihaleye iştirak etmediğinden bahisle böyle bir değerlendirmenin yapılmasının mümkün
olmadığının belirtildiği, ancak acente statüsündeki bir firmanın tek başına ihaleye katılma
yeterliliğinin olmadığı, ancak Hazine Müsteşarlığı tarafından kendilerine verilen Karayolu
Motorlu Araçlar Mali Sorumluluk Sigortası branşında çalışmaya yetkili bir sigorta şirketinin
ihaleye katılımı veya onun yetkilendirdiği ve işin bitim tarihine kadar geçerli olan Acentelik
Belgesini sunan bir acentenin katılımının söz konusu olduğu, bu nedenle aradaki bağın inkâr
edilemez bir durumda olduğu, bu husus dolaylı olarak da olsa Ankara Anonim Türk Sigorta
A.Ş. isimli firmanın ihaleye iştiraki olarak kabul edilmesi gerektiği, keza ihaleye iştirak eden
şikayete konu firmanın Ankara Anonim Türk Sigorta A.Ş.den bu ihaleye katılım için yetki
aldığı ve onun adına hareket ettiği,
Sonuç olarak, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Neza
Sigorta Aracılık Hizmetleri A.Ş. isimli istekli firmanın teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması ve geçici teminatının gelir kaydedilmesi, Neza Sigorta Aracılık Hizmetleri A.Ş.
ve Ankara Anonim Türk Sigorta A.Ş. isimli firmalar hakkında 1 yıldan az olmamak üzere 2
yıla kadar haklarında yasaklama kararı verilmesi, bu durum sonucunda ise en avantajlı teklif
sahibi olarak kendilerinin belirlenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/050
: 81
: 03.11.2022
: 2022/UH.II-1363
edilmiştir.
Başvuruya konu ihaleye ilişkin alınan 20.04.2022 tarihli ve 2022/UH.IV-504 sayılı
Kurul kararı ile “başvurusunun süre yönünden reddine” karar verildiği,
Anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada Ankara 7. İdare Mahkemesinin
26.05.2022 tarihli ve E:2022/957, K:2022/1151 sayılı kararı üzerine alınan 22.06.2022 tarihli
ve 2022/MK-198 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun 20.04.2022 tarihli ve
2022/UH.IV-504 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin
iddialarının esasının incelenmesine geçilmesine,” karar verildiği anlaşılmıştır.
Bu aşamada, Ankara 7. İdare Mahkemesinin anılan kararına ilişkin olarak yapılan
temyiz incelemesi sonucunda ise Danıştay Onüçüncü Dairesinin 08.09.2022 tarihli ve
E:2022/3072, K:2022/3054 sayılı kararında “Davacının davadan feragata ilişkin dilekçesi
uyarınca 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 310. maddesinin üçüncü fıkrasına
göre, Ankara 7. İdare Mahkemesi'nce gerekli değerlendirme yapıldıktan sonra ek bir karar
verilmek üzere dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,” kararı üzerine Ankara 7.İdare
Mahkemesinin 05.10.2022 tarih ve E:2022/957 sayılı kararıyla “"feragat nedeniyle konusu
kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına,” karar verildiği, bu karar üzerine
Kurul tarafından 12.10.2022 tarihli ve 2022/MK-288 sayılı Kurul kararının alındığı ve söz
konusu Kurul kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun alınan 22.06.2022 tarihli ve 2022/MK-
198 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Kamu İhale
Kurulunun 20.04.2022 tarihli ve 2022/UH.IV-504 sayılı kararının hukuken geçerliliğini
koruduğuna” karar verildiği anlaşılmıştır.
Netice itibariyle, başvuru sahibinin iddialarına ilişkin inceleme 22.06.2022 tarihli ve
2022/MK-198 sayılı Kurul kararı üzerine yapılmakta iken, Mahkeme kararı üzerine alınan
12.10.2022 tarihli ve 2022/MK-288 sayılı Kurul kararı uyarınca, “1- Kamu İhale Kurulunun
alınan 22.06.2022 tarihli ve 2022/MK-198 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Kamu İhale
Kurulunun 20.04.2022 tarihli ve 2022/UH.IV-504 sayılı kararının hukuken geçerliliğini
koruduğuna” karar verildiği dikkate alındığında, bu aşamada incelenecek bir husus
bulunmadığı ve başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunun reddedilmesi gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/050
: 81
: 03.11.2022
: 2022/UH.II-1363
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.