Ana Sayfa / Kararlar / Konya İl Emniyet Müdürlüğü / 2022/123432-Konya İl Emniyet Müdürlüğümüz Hizmetlerinde Kullanılan Muhtelif Marka ve Model Taşıtın Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu Mali Sigortalarının Yaptırılması İşi
Bilgi
İKN
2022/123432
Başvuru Sahibi
Denizay Sigorta ve Aracılık Hizmetleri Limited Şirketi
İdare
Konya İl Emniyet Müdürlüğü
İşin Adı
Konya İl Emniyet Müdürlüğümüz Hizmetlerinde Kullanılan Muhtelif Marka ve Model Taşıtın Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu Mali Sigortalarının Yaptırılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/050  
: 81  
: 03.11.2022  
: 2022/UH.II-1363  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Denizay Sigorta ve Aracılık Hizmetleri Limited Şirketi,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Konya İl Emniyet Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2022/123432 İhale Kayıt Numaralı “Konya İl Emniyet Müdürlüğümüz Hizmetlerinde  
Kullanılan Muhtelif Marka ve Model Taşıtın Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu Mali  
Sigortalarının Yaptırılması İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Konya İl Emniyet Müdürlüğü tarafından 09.03.2022 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “Konya İl Emniyet Müdürlüğümüz Hizmetlerinde Kullanılan Muhtelif Marka  
ve Model Taşıtın Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu Mali Sigortalarının Yaptırılması İşi”  
ihalesine ilişkin olarak Denizay Sigorta ve Aracılık Hizmetleri Limited Şirketi’nin  
17.03.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.03.2022 tarihli yazısı ile reddi  
üzerine, başvuru sahibince 11.04.2022 tarih ve 17638 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
08.04.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2022/376-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında  
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 15.03.2022 tarihinde tebliğ edilen ihale komisyon  
kararına göre ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Neza Sigorta Aracılık  
Hizmetleri A.Ş.nin, ikinci teklif sahibi olarak ise kendilerinin belirlendiği,  
Anılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.1.(ı) maddesinde istenilen belgenin  
mevzuata aykırı olarak beyan edildiği,  
Bahsi geçen düzenleme gereği, sigorta aracılık acente statüsünde olan firmaların  
acentesi olduğu sigorta şirketi tarafından verilen ve ihale konusu işin bitim tarihine kadar  
geçerliliği bulunan acentelik belgesi ile acentelik sözleşmesini gösterir belgelerin ibraz  
edilmesi gerektiği, Neza Sigorta Aracılık Hizmetleri A.Ş. isimli (acente) isteklinin ise Ankara  
Anonim Türk Sigorta A.Ş. tarafından yetkilendirildiği ve buna yönelik belgelerin beyan ve  
ibraz edildiği,  
Anılan isteklinin Ankara Anonim Türk Sigorta A.Ş. tarafından acente olarak  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/050  
: 81  
: 03.11.2022  
: 2022/UH.II-1363  
yetkilendirildiği, Ankara Anonim Türk Sigorta A.Ş.nin ise T.C. Emniyet Genel Müdürlüğü  
Polis Bakım ve Yardım Sandığı’na bağlı bir iştirak olduğu, dolayısı ile ihaleyi yapan idare ile  
doğrudan bağlantısı olan ve Kamu İhale Kanunu’nun 11’nci maddesinde sayılan “İhaleyi  
yapan idare bünyesinde bulunan veya idare ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun  
vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları şirketler bu  
idarelerin ihalelerine katılamazlar.hükmüne aykırı hareket edildiği,  
İhaleye iştirak eden isteklinin, sigorta ana firması olmaması nedeni ile yetkilendirildiği  
bir biçimde ihaleye iştirak etmesinin, yetki veren firmanın ise doğrudan doğruya ihaleyi  
yapan makam ile sandık statüsünde bir iştirak bağlantısı olduğu, yetki veren Ankara Anonim  
Türk Sigorta A.Ş.nin %99,8297 oranında hissesinin T.C. Emniyet Genel Müdürlüğü Polis  
Bakım ve Yardım Sandığı’na ait olduğu,  
Dolayısıyla Kanun’un 11’inci ve 17’nci maddelerine aykırı bir yetkilendirme ile  
ihaleye iştirak eden firmanın hem ihale dışı bırakılması hem teminatının gelir kaydedilmesi  
ve 1 yıldan az olmamak üzere 2 yıla kadar haklarında yasaklama kararı alınması gerektiği, bu  
yasaklama kararının Neza Sigorta Aracılık Hizmetleri A.Ş. için uygulanması gerektiği gibi  
yetki veren Ankara Anonim Türk Sigorta A.Ş. isimli firma için de uygulanmak zorunda  
olunduğu, ihaleye katılan şirkete yetki veren Ankara Anonim Türk Sigorta A.Ş. firmasının üst  
yüklenici olduğu, ihaleye iştirak eden isteklinin doğrudan bu firma adına hareket ettiği,  
İdarece verilen cevabi yazıda Ankara Anonim Türk Sigorta A.Ş. isimli firmanın  
ihaleye iştirak etmediğinden bahisle böyle bir değerlendirmenin yapılmasının mümkün  
olmadığının belirtildiği, ancak acente statüsündeki bir firmanın tek başına ihaleye katılma  
yeterliliğinin olmadığı, ancak Hazine Müsteşarlığı tarafından kendilerine verilen Karayolu  
Motorlu Araçlar Mali Sorumluluk Sigortası branşında çalışmaya yetkili bir sigorta şirketinin  
ihaleye katılımı veya onun yetkilendirdiği ve işin bitim tarihine kadar geçerli olan Acentelik  
Belgesini sunan bir acentenin katılımının söz konusu olduğu, bu nedenle aradaki bağın inkâr  
edilemez bir durumda olduğu, bu husus dolaylı olarak da olsa Ankara Anonim Türk Sigorta  
A.Ş. isimli firmanın ihaleye iştiraki olarak kabul edilmesi gerektiği, keza ihaleye iştirak eden  
şikayete konu firmanın Ankara Anonim Türk Sigorta A.Ş.den bu ihaleye katılım için yetki  
aldığı ve onun adına hareket ettiği,  
Sonuç olarak, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Neza  
Sigorta Aracılık Hizmetleri A.Ş. isimli istekli firmanın teklifinin değerlendirme dışı  
bırakılması ve geçici teminatının gelir kaydedilmesi, Neza Sigorta Aracılık Hizmetleri A.Ş.  
ve Ankara Anonim Türk Sigorta A.Ş. isimli firmalar hakkında 1 yıldan az olmamak üzere 2  
yıla kadar haklarında yasaklama kararı verilmesi, bu durum sonucunda ise en avantajlı teklif  
sahibi olarak kendilerinin belirlenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/050  
: 81  
: 03.11.2022  
: 2022/UH.II-1363  
edilmiştir.  
Başvuruya konu ihaleye ilişkin alınan 20.04.2022 tarihli ve 2022/UH.IV-504 sayılı  
Kurul kararı ile “başvurusunun süre yönünden reddine” karar verildiği,  
Anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada Ankara 7. İdare Mahkemesinin  
26.05.2022 tarihli ve E:2022/957, K:2022/1151 sayılı kararı üzerine alınan 22.06.2022 tarihli  
ve 2022/MK-198 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun 20.04.2022 tarihli ve  
2022/UH.IV-504 sayılı kararının iptaline,  
2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin  
iddialarının esasının incelenmesine geçilmesine,” karar verildiği anlaşılmıştır.  
Bu aşamada, Ankara 7. İdare Mahkemesinin anılan kararına ilişkin olarak yapılan  
temyiz incelemesi sonucunda ise Danıştay Onüçüncü Dairesinin 08.09.2022 tarihli ve  
E:2022/3072, K:2022/3054 sayılı kararında “Davacının davadan feragata ilişkin dilekçesi  
uyarınca 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 310. maddesinin üçüncü fıkrasına  
göre, Ankara 7. İdare Mahkemesi'nce gerekli değerlendirme yapıldıktan sonra ek bir karar  
verilmek üzere dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,” kararı üzerine Ankara 7.İdare  
Mahkemesinin 05.10.2022 tarih ve E:2022/957 sayılı kararıyla “"feragat nedeniyle konusu  
kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına,” karar verildiği, bu karar üzerine  
Kurul tarafından 12.10.2022 tarihli ve 2022/MK-288 sayılı Kurul kararının alındığı ve söz  
konusu Kurul kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun alınan 22.06.2022 tarihli ve 2022/MK-  
198 sayılı kararının iptaline,  
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Kamu İhale  
Kurulunun 20.04.2022 tarihli ve 2022/UH.IV-504 sayılı kararının hukuken geçerliliğini  
koruduğuna” karar verildiği anlaşılmıştır.  
Netice itibariyle, başvuru sahibinin iddialarına ilişkin inceleme 22.06.2022 tarihli ve  
2022/MK-198 sayılı Kurul kararı üzerine yapılmakta iken, Mahkeme kararı üzerine alınan  
12.10.2022 tarihli ve 2022/MK-288 sayılı Kurul kararı uyarınca, “1- Kamu İhale Kurulunun  
alınan 22.06.2022 tarihli ve 2022/MK-198 sayılı kararının iptaline,  
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Kamu İhale  
Kurulunun 20.04.2022 tarihli ve 2022/UH.IV-504 sayılı kararının hukuken geçerliliğini  
koruduğuna” karar verildiği dikkate alındığında, bu aşamada incelenecek bir husus  
bulunmadığı ve başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunun reddedilmesi gerektiği  
sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/050  
: 81  
: 03.11.2022  
: 2022/UH.II-1363  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.