Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Aydın Adnan Menderes Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
/
2022/832520-2022-2023 Eğitim Öğretim Yılı Öğrenci ve Personel Yemek Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2022/832520
Başvuru Sahibi
Bircan Temizlik ve Yemek Hizm. Tur. İnş. Nak. Hayv. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Aydın Adnan Menderes Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
İşin Adı
2022-2023 Eğitim Öğretim Yılı Öğrenci ve Personel Yemek Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/051
: 7
: 09.11.2022
: 2022/UH.II-1370
BAŞVURU SAHİBİ:
Bircan Temizlik ve Yemek Hizm. Tur. İnş. Nak. Hayv. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aydın Adnan Menderes Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/832520 İhale Kayıt Numaralı “2022-2023 Eğitim Öğretim Yılı Öğrenci ve Personel
Yemek Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Aydın Adnan Menderes Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire
Başkanlığı tarafından 03.10.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2022-2023
Eğitim Öğretim Yılı Öğrenci ve Personel Yemek Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak
Bircan Temizlik ve Yemek Hizm. Tur. İnş. Nak. Hayv. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin 10.10.2022
tarih ve 54580 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.10.2022 tarihli dilekçesi ile itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1120 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu tarafından tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasının ve geçerli teklif kalmaması nedeniyle ihalenin iptal
edilmesinin yerinde olmadığı şöyle ki;
İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde, Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda Kontrol
Laboratuvar Müdürlüklerinden ihalenin ilan tarihinden önceki 1 yıl içerisinde alınmış olan
isteklinin kendi üretim tesisine ait 2 adet yemek (kırmızı et ve beyaz et yemeği) ve 2 adet
sütlü ve 2 adet şuruplu tatlı grubuna ilişkin Muayene ve Analiz Raporunun sunulmasına
yönelik düzenleme yapıldığı, Aydın il sınırlarında Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda Kontrol
Laboratuvar Müdürlüğü bulunmadığından, taraflarınca Tarım ve Orman Bakanlığı’nca yetkili
kılınan ve TÜRKAK onaylı Aydın Ticaret Borsası Özel Gıda Kontrol Laboratuvarından
alınan muayene ve analiz raporlarının sunulduğu, dolayısıyla sunulan muayene ve analiz
raporlarının yeterlik kriterlerini karşıladığı,
Yine İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde, ihalenin ilan tarihinden önceki 1 yıl
içerisinde alınmış olan isteklinin kendi üretim tesisine ait 2 adet kızartma yağı Muayene ve
Analiz Raporunu teklifleri ile birlikte sunulmasına yönelik düzenleme yapıldığı, taraflarınca
sunulan Muayene ve Analiz Raporlarının numune veriliş tarihlerinin ihale ilan tarihi olan
(05.09.2022) den önce (02.09.2022) olduğu, ancak rapor yazım tarihlerinin 06.09.2022
olduğu, rapor yazım tarihlerinin değil numune verilme tarihlerinin dikkate alınması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/051
: 7
: 09.11.2022
: 2022/UH.II-1370
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlilik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve
kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin
belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik
şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi,
hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene
kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir.
(2) Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesinin Türk Akreditasyon
Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon
Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca
akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu
belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün,
Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale
veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl
süreyle kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği
duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon
Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması
zorunlu değildir.
(3) Deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite
yeterliliği ile ilgili belgelerin, Türk Akreditasyon Kurumu veya Uluslararası Laboratuvar
Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumları
tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu akreditasyon kurumlarının Uluslararası Laboratuvar
Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumu
olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk
Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale veya
son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle
kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından düzenlenen ve TÜRKAK
Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit
alınması zorunlu değildir.” hükmü,
İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/051
: 7
: 09.11.2022
: 2022/UH.II-1370
2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2022-2023 Eğitim Öğretim Yılı Öğrenci ve Personel Yemek Hizmeti Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
..
e) Miktarı: 900.000 Öğün
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Aydın merkez birimleri (Rektörlük, Fen-
Edebiyat Fakültesi, Eğitim Fakültesi, Mühendislik Fakültesi, İletişim Fakültesi, Tıp Fakültesi,
Aydın İktisat Fakültesi, Spor Bilimleri Fakültesi, Beden Eğitimi ve Spor YO., Aydın MYO.,
Hemşirelik Fakültesi, Sağlık Bilimleri Fakültesi, Aydın Sağlık Hizmetleri MYO., Diş
Hekimliği Fakültesi) ve ilçe birimler (Ziraat Fakültesi, Koçarlı MYO., Veteriner Fakültesi,
Nazilli İ.İ.B. Fakültesi, Nazilli MYO., Nazilli Sağlık Hizmetleri MYO., Turizm Fakültesi,
Devlet Konservatuvarı, Köşk MYO., Sultanhisar MYO., Yenipazar MYO., Atça MYO.,
Bozdoğan MYO., Kuyucak MYO., Karacasu MYO., Buharkent MYO., Çine MYO., Söke
İşletme Fakültesi, Söke Sağlık Hizmetleri MYO., Söke MYO., Davutlar MYO., Didim MYO.,
Germencik MYO.) öğrenci ve personel yemekhaneleridir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5.3.İstekli ihale tarihi itibariyle geçerliliği olan aşağıdaki belgeleri teklifleri ile
birlikte sunacaklardır.
- İş Yeri Açma ve Çalışma Ruhsatı (Faaliyet türü, "Sütlü, şuruplu tatlı ve yemek
üretimi" olarak düzenlenmiş olan belgeler geçerli kabul edilecektir.) (İş Ortaklığı olması
halinde ortaklardan tamamının bu belgeyi sunması gerekmektedir.)
- Hizmet verilecek Yemek Fabrikasının Covid-19 Güvenli Üretim Belgesi (İş Ortaklığı
olması halinde ortaklardan tamamının bu belgeyi sunması gerekmektedir.)
- Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda Kontrol Laboratuvar Müdürlüklerinden ihalenin
ilan tarihinden önceki 1 yıl içerisinde alınmış olan isteklinin kendi üretim tesisine ait 2 adet
yemek (kırmızı et ve beyaz et yemeği) ve 2 adet sütlü ve 2 adet şuruplu tatlı grubuna ilişkin
Muayene ve Analiz Raporunu teklifleri ile birlikte sunacaktır. (İş Ortaklığı olması halinde
herhangi bir ortağın bu belgeyi sunması yeterli kabul edilecektir.)
- Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda Kontrol Laboratuvar Müdürlüklerinden ihalenin
ilan tarihinden önceki 1 yıl içerisinde alınmış olan isteklinin kendi üretim tesisine ait 2 adet
kızartma yağı Muayene ve Analiz Raporunu teklifleri ile birlikte sunacaktır. (İş Ortaklığı
olması halinde herhangi bir ortağın bu belgeyi sunması yeterli kabul edilecektir.)
- Halk Sağlığı Laboratuvar Müdürlüklerinden ya da belgelendirilmiş özel
kuruluşlardan ihalenin ilan tarihinden önceki 1 yıl içerisinde alınmış olan yemek yapımı
esnasında kullanılan suya ilişkin analiz raporunu teklifleri ile birlikte sunacaktır. (İş Ortaklığı
olması halinde herhangi bir ortağın bu belgeyi sunması yeterli kabul edilecektir.)”
düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/051
: 7
: 09.11.2022
: 2022/UH.II-1370
Birim fiyat teklif almak suretiyle 03.10.2022 tarihinde gerçekleştirilen başvuru konusu
ihalede 22 adet doküman indirildiği, ihaleye 11 isteklinin katıldığı, 06.10.2022 onay tarihli
ihale komisyonu kararından, ihalede geçerli teklif kalmadığı gerekçesiyle ihalenin iptaline
karar verildiği tespit edilmiştir.
İhaleye ilişkin ilan tarihinin 05.09.2022 olduğu, İdari Şartname’nin “İhaleye
katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde 2 adet
kırmızı et ve beyaz et yemeği, 2 adet sütlü ve 2 adet şuruplu tatlı grubuna ve 2 adet kızartma
yağına ilişkin Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda Kontrol Laboratuvar Müdürlüklerinden,
ihalenin ilan tarihinden önce alınmış muayene ve analiz raporunun teklif dosyası kapsamında
sunulmasına yönelik düzenleme yapıldığı anlaşılmıştır.
Bircan Temizlik ve Yemek Hizmetleri Turizm İnşaat Nakliyat Hayvancılık Gıda
Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer
Belgeler” sütununun “Diğer Belge” satırında, 2 adet kırmızı et yemeği için 2200999 ve
2202572 nolu raporların beyan edildiği, 2 adet beyaz et yemeği için 2104009 ve 2102911
nolu raporların beyan edildiği, sütlü tatlılar için 2202243 ve 2202575 nolu raporların beyan
edildiği, şuruplu tatlılar için G-22-1229 ve G-22-1230 nolu raporların, 2 adet kızartma yağı
için G-22-6414 ve G-22-64150 nolu raporların beyan edildiği tespit edilmiştir.
İdare tarafından ihale üzerinde bırakılan istekliye EKAP üzerinden gönderilen
04.10.2022 tarihli yazı ile “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri, Kalite ve Standarda
İlişkin Diğer Belgeler, Kapasite Raporu”nun sunulmasının talep edildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından sunulan belgelerin incelenmesi neticesinde, “sebzeli et sote”
için Aydın Ticaret Borsası Özel Gıda Kontrol Laboratuvarı tarafından düzenlenmiş,
22.03.2022 tarihli ve 2200999 numaralı muayene ve analiz raporu sunulduğu, söz konusu
raporun analiz başlama/bitiş tarihinin 14.03.2022/17.03.2022 olduğu, “tas kebabı” için Aydın
Ticaret Borsası Özel Gıda Kontrol Laboratuvarı tarafından düzenlenmiş, 01.09.2022 tarihli ve
2202572 numaralı muayene ve analiz raporu sunulduğu, söz konusu raporun analiz
başlama/bitiş tarihinin 23.08.2022/26.08.2022 olduğu, “tavuk haşlama” için Aydın Ticaret
Borsası Özel Gıda Kontrol Laboratuvarı tarafından düzenlenmiş, 29.11.2021 tarihli ve
2104009 numaralı muayene ve analiz raporu sunulduğu, söz konusu raporun analiz
başlama/bitiş tarihinin 22.11.2021/25.11.2021 olduğu, “tavuk külbastı” için Aydın Ticaret
Borsası Özel Gıda Kontrol Laboratuvarı tarafından düzenlenmiş, 27.09.2021 tarihli ve
2102911 numaralı muayene ve analiz raporu sunulduğu, söz konusu raporun analiz
başlama/bitiş tarihinin 24.09.2021/27.09.2021 olduğu, “profiterol” için Aydın Ticaret Borsası
Özel Gıda Kontrol Laboratuvarı tarafından düzenlenmiş, 26.07.2022 tarihli ve 2202243
numaralı muayene ve analiz raporu sunulduğu, söz konusu raporun analiz başlama/bitiş
tarihinin 22.07.2022/25.07.2022 olduğu, “çikolatalı puding” için Aydın Ticaret Borsası Özel
Gıda Kontrol Laboratuvarı tarafından düzenlenmiş, 01.09.2022 tarihli ve 2202575 numaralı
muayene ve analiz raporu sunulduğu, söz konusu raporun analiz başlama/bitiş tarihinin
23.08.2022/26.08.2022 olduğu, “cevizli baklava” için Aydın Ticaret Borsası Özel Gıda
Kontrol Laboratuvarı tarafından düzenlenmiş, 28.04.2022 tarihli ve G-22-1229 numaralı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/051
: 7
: 09.11.2022
: 2022/UH.II-1370
muayene ve analiz raporu sunulduğu, söz konusu raporun analiz başlama/bitiş tarihinin
23.04.2022/28.04.2022 olduğu, “şekerpare” için Aydın Ticaret Borsası Özel Gıda Kontrol
Laboratuvarı tarafından düzenlenmiş, 28.04.2022 tarihli ve G-22-1230 numaralı muayene ve
analiz raporu sunulduğu, söz konusu raporun analiz başlama/bitiş tarihinin
23.04.2022/28.04.2022 olduğu, “kızartma yağı 1” için Bursa Özel Gıda Kontrol Laboratuvarı
tarafından düzenlenmiş, 06.09.2022 tarihli ve G2022-6414 numaralı muayene ve analiz
raporu sunulduğu, “kızartma yağı 2” için Bursa Özel Gıda Kontrol Laboratuvarı tarafından
düzenlenmiş, 06.09.2022 tarihli ve G2022-6415 numaralı muayene ve analiz raporu
sunulduğu, söz konusu raporun analiz başlama/bitiş tarihinin 02.09.2022/06.09.2022 olduğu
tespit edilmiştir.
İhaleye ilişkin ilan tarihinin 05.09.2022 olduğu, İdari Şartname’nin “İhaleye
katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde 2 adet
kırmızı et ve beyaz et yemeği, 2 adet sütlü ve 2 adet şuruplu tatlı grubuna ve 2 adet kızartma
yağına ilişkin Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda Kontrol Laboratuvar Müdürlüklerinden,
ihalenin ilan tarihinden önce alınmış muayene ve analiz raporunun teklif dosyası kapsamında
sunulmasına yönelik düzenleme yapıldığı, ihale dokümanının bu haliyle kesinleştiği ve
başvuru sahibi tarafından ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurusunda bulunulmadığı,
buradan hareketle, kesinleşen ihale dokümanı düzenlemeleri uyarınca yeterlik belgelerini
sunması gerektiği,
Başvuru sahibi tarafından sunulan belgelerin incelenmesinden, 2 adet kırmızı et ve
beyaz et yemeği, 2 adet sütlü ve 2 adet şuruplu tatlı grubuna ve 2 adet kızartma yağına ilişkin
olarak sunulan muayene ve analiz raporlarının, Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda Kontrol
Laboratuvar Müdürlüklerinden değil, Aydın ve Bursa illerindeki özel gıda laboratuvarlarından
alındığı, ilaveten “kızartma yağı1-2” için sunulan muayene ve analiz raporlarının ihale ilan
tarihi olan 05.09.2022 tarihinden sonra (06.09.2022) alındığı, gerek muayene ve analiz
raporlarının Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda Kontrol Laboratuvar Müdürlüklerinden alınması
gerekse ihale ilan tarihinden önce alınması konusunda ihale dokümanında açık düzenleme
yapıldı, dolayısıyla söz konusu analiz raporları için numune veriliş tarihinin dikkate
alınamayacağı, istekli tarafından sunulan söz konusu belgelerin dokümanın kesinleşmiş
halinde yer verilen kriterleri karşılamadığı dolayısıyla idarece başvuru sahibi istekliye ait
teklifin değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna
varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, iddia konusu edilen hususlarda mevzuata aykırılık bulunmadığından
itirazen şikâyet başvurusunun reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/051
: 7
: 09.11.2022
: 2022/UH.II-1370
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.