Ana Sayfa / Kararlar / Ordu Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı / 2022/999569-Ordu Üniversitesi Rektörlüğü ve Bağlı Birimlerine 2 Kısım Yemek
Bilgi
İKN
2022/999569
Başvuru Sahibi
Çuhadaroğlu Toplu Tem. Yemek Gıda Özel Güv. Toplu Taş. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
Ordu Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
İşin Adı
Ordu Üniversitesi Rektörlüğü ve Bağlı Birimlerine 2 Kısım Yemek
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/051  
: 8  
: 09.11.2022  
: 2022/UH.II-1371  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Çuhadaroğlu Toplu Tem. Yemek Gıda Özel Güv. Toplu Taş. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Ordu Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2022/999569 İhale Kayıt Numaralı “Ordu Üniversitesi Rektörlüğü ve Bağlı Birimlerine 2  
Kısım Yemek” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Ordu Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 30.09.2022  
tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Ordu Üniversitesi Rektörlüğü ve Bağlı  
Birimlerine 2 Kısım Yemek” ihalesine ilişkin olarak Çuhadaroğlu Toplu Tem. Yemek Gıda  
Özel Güv. Toplu Taş. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 05.10.2022 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusunun, idarenin 05.10.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
17.10.2022 tarih ve 55563 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.10.2022 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1151 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin birinci kısmında ihale üzerinde bırakılan  
istekli Varan Hünkar Gıda Limited Şirketi’nin e-teklif kapsamında sunmuş olduğu belgelerin  
mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki;  
1) Anılan isteklinin, İdari Şartname’nin 7.1.a.2’nci bendinde belirtilen tüzel  
kişiliklerin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimdeki görevlileri  
belirten EKAP’tan alınan bilgilerinin son durumu gösterir nitelikte olmadığı, şirket  
ortaklarının ve müdürlerinin ayrı olduğu, dışarıdan müdür ataması yapıldığı, ortakların  
hisselerinin tam olarak belli olmadığı ve oranlarının görülmediği, sunulan bazı belgelerin bu  
şubeye ait evraklar olduğu, bu nedenle şubelere ait olan evrakların teyidi için şube açılış  
gazetelerinin ve şube müdürünün de imza sirkülerinin sisteme yüklenmesi gerekir iken  
yüklenmediği,  
Anılan istekli tarafından, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen temsile yetkili  
olunduğuna ilişkin bilgiler ile EKAP kayıtlarının uyumsuz olduğu, mevzuat gereğince temsile  
yetkili kişiler ile hisse devir sonuçlarının, sorumluluğu isteklilerde olmak kaydıyla, EKAP’ta  
güncellenmesi gerekirken herhangi bir güncelleme yapılmadığı, bu itibarla sunulan belgeler  
ile EKAP kayıtları arasında uyumsuzluk ortaya çıktığı, e-teklifi imzalayan ile, şirket yetkilisi  
olarak sisteme yüklenen imza sirkülerinde belirtilen kişinin aynı kişi olmadığı, teklifi  
imzalayanın platform sorumlusu olduğu veya vekil olduğu, e-teklifi imzalayanın e-imzadaki  
ismi ile sisteme yüklenen şirket müdürünün imza sirkülerindeki isimlerine bakılması  
gerektiği, farklılık olması durumunda teklifi e-imza ile imzalayana ait yetki belgesinin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/051  
: 8  
: 09.11.2022  
: 2022/UH.II-1371  
sisteme yüklenip yüklenmediğine bakılması gerektiği,  
2) Anılan isteklinin e-teklif kapsamında sunmuş olduğu, işletme kayıt belgesinin,  
herhangi bir mutfak bulunmaksızın temin edildiği, işletme kayıt belgesine ait sayı, tarih ve  
belgeyi veren kurumun bilgilerinin yanlış, eksik veya hatalı olduğu, yine anılan istekli  
tarafından kısmi ihale olduğu için her kısım için doldurulması gereken alanların içerisinde  
bulunan işletme kayıt belgesi kısmının boş bırakıldığı,  
3) Anılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun geçerlilik süresinin  
İdari Şartname’de öngörülen süreyi (28.12.2022 tarihine kadar) kapsamadığı, tutarının toplam  
tekliflerinin %3’ünü karşılamadığı,  
4) Anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun  
olmadığı, ayrıca belge tutarlarının karşılanması gereken parasal limitleri de karşılamadığı  
iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin Aday veya isteklinin mesleki  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı  
38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,  
a)Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza  
beyannamesinin,  
b)Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu  
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur.  
Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve  
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler  
idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili  
ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur.  
Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya  
kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme  
imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile  
ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.  
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya  
ilişkin noter onaylı vekaletname ile (Ek ibare: 20/06/2021-31517 R.G./1. md., yürürlük:  
19/08/2021) elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması  
zorunludur.  
…” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “1) İhaleler, e-  
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.  
(3)Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik  
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/051  
: 8  
: 09.11.2022  
: 2022/UH.II-1371  
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır  
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.  
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik  
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi  
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki  
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler  
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit  
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.  
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler  
değerlendirme dışı bırakılır.  
…” hükmü,  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a  
kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) İhalelere katılacak gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a  
kayıt işlemi sonucunda Kurum ile gerçek ve tüzel kişiler arasında bir protokol düzenlenir.  
Düzenlenen protokolde, EKAP’ta yer alan iş ve işlemleri gerçek veya tüzel kişi adına  
yürütecek en fazla iki adet platform sorumlusu belirtilir. Platform sorumlusu, Kurum  
tarafından kendisine iletilmiş olan etkinleştirme bağlantısını kullanarak şifresini oluşturur.  
Platform sorumlusu, kullanıcı adı ve şifresi ile giriş yaparak EKAP üzerinden gerçek veya  
tüzel kişi adına işlem yapabilecek diğer kullanıcıları belirler, kaydeder ve yetkilendirir.  
(2) EKAP’a kayıt için aşağıda yer alan bilgi ve belgelerin protokol ekinde Kuruma  
sunulması zorunludur:  
a) Gerçek kişi olması halinde;  
1) Kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da esnaf ve sanatkâr odasından  
veya ilgili meslek odasından protokol kaydının yapıldığı yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu  
gösterir belgenin aslı veya noter onaylı sureti,  
2) Noter onaylı imza beyannamesi,  
3) Protokol vekil tarafından imzalanmış ise, vekil adına düzenlenmiş noter onaylı  
vekâletname ile vekilin noter onaylı imza beyannamesi,  
4) Gerçek kişi adına münferiden e-imza kullanarak işlem yapmak üzere yetkilendirilen  
kişilere ait noter onaylı vekâletname ile noter onaylı imza beyannamesi.  
b) Tüzel kişi olması halinde;  
1) İlgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından protokol  
kaydının yapıldığı yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin aslı  
veya noter onaylı sureti,  
2) (Değişik bent: 20/06/2021-31517 R.G./1. md., yürürlük: 20/07/2021) Tüzel kişiliği  
temsile yetkili olunduğuna dair Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi  
ile protokolü imzalayan temsilcinin noter onaylı imza beyannamesi,  
3) Protokol vekil tarafından imzalanmış ise, vekil adına düzenlenmiş noter onaylı  
vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,  
4) Tüzel kişi adına münferiden e-imza kullanarak işlem yapmak üzere yetkilendirilen  
kişilere ait noter onaylı vekâletname ile noter onaylı imza beyannamesi.  
(3) Vergi kimlik numarası dışında protokolde yer alan bilgilerdeki değişiklikler EKAP  
üzerinden güncelleme yapılmak suretiyle Kuruma bildirilir. Ancak, protokol ekinde yer alan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/051  
: 8  
: 09.11.2022  
: 2022/UH.II-1371  
belgelerde değişiklik olması halinde, yeni belgeler meydana gelen değişikliği takip eden on  
beş gün içerisinde Kuruma sunulur.  
(4) EKAP’a kayıt yaptırmak isteyen tüzel kişiler ile temsilci aracılığıyla başvuran  
gerçek kişilerin, EKAP üzerinden her türlü işlemi münferiden gerçekleştirmeye yönelik yetkiyi  
ihtiva eden temsil belgeleri ile Kuruma başvuruda bulunmaları zorunludur.  
(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel  
kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler  
hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve  
sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile  
vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son  
başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu  
kişilerin;  
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı  
ve ticaret unvanı,  
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.  
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka  
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas  
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının  
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar  
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya  
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri  
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler  
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili  
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.  
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel  
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada  
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç  
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale  
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme  
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.  
(7) Bu maddede belirlenen şartlara bağlı olmaksızın gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a  
kayıt işlemlerinin elektronik ortamda gerçekleştirilmesi ile dinamik alım sistemi, yeterlik  
sistemi, ihale, sözleşme, şikayet ve itirazen şikayet gibi süreçlerde sunulması gereken bilgi ve  
belgelerin EKAP’a kaydedilmesi ve kullanılmasına ilişkin esas ve usuller Kurum tarafından  
belirlenir.hükmü,  
İdari Şarname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“İhale konusu işin/alımın;  
a)Adı: Ordu Üniversitesi Rektörlüğü Bağlı Birimlere 2 Kısım Yemek Hizmeti Alımı  
b)Türü: Hizmet alımı  
c)İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç)Yatırım proje no’su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d)Miktarı:  
1)Cumhuriyet Yerleşkesi - Teknik Bilimler Meslek Yüksekokulu  
Meslek Yüksekokulu -Turizm Fakültesi -Ulubey Meslek Yüksekokulu Yemek Hizmeti  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/051  
: 8  
: 09.11.2022  
: 2022/UH.II-1371  
Alımı = 45.000 Adet  
2)Ünye İktisadi ve idari Bilimler Fakültesi - Ünye Meslek Yüksekokulu - İkizce Meslek  
Yüksekokulu Yemek Hizmeti Ahini = 10.000 Adet  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f)İşin yapılacağı/teslim edileceği ver: Ordu Üniversitesi Rektörlüğü ve Bağlı Birimler”  
düzenlemesi,  
Aynı Şarname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve  
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan  
etmeleri gerekmektedir.  
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;  
1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)  
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve  
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler  
idarece EKAP'tan alınır.  
d) Vekâleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin  
noter onaylı vekâletname.” düzenlemesi yer almaktadır.  
İncelemeye konu ihalenin pazarlık usulü (21/b) ile gerçekleştirilen “Ordu Üniversitesi  
Rektörlüğü ve Bağlı Birimlerine 2 Kısım Yemek Hizmeti Alımı” ihalesi olduğu, işin başlama  
tarihinin 10.10.2022, bitiş tarihinin 31.10.2022 olduğu, birim fiyat teklif almak suretiyle  
30.09.2022 tarihinde gerçekleştirilen başvuru konusu ihalede 5 adet doküman indirildiği,  
ihaleye 4 isteklinin katıldığı, 30.09.2022 onay tarihli ihale komisyonu kararından, ihalenin  
Varan Hünkâr Gıda Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Çuhadaroğlu Toplu  
Temizlik Yemek Gıda Özel Güvenlik Toplu Taşımacılık İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti.nin de  
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği tespit edilmiştir.  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun  
Vekâletname Bilgileri” kısmında herhangi bir vekil bilgisine yer verilmediği,  
“Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “Yaşar Varan,  
47*********, 500000,00/1000000,00, Adil Doğruca, 63*********, 500000,00/1000000,00”  
bilgilerinin, “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “Adil Doğruca (Müdürler Kurulu Başkanı),  
Yaşar Varan,(Müdür)” bilgilerinin yer aldığı teklif mektubunun da e-imza ile Yaşar Varan  
tarafından imzalandığı tespit edilmiştir.  
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre idarelerin ve ihaleye katılmak isteyen  
Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre  
kurulmuş tüzel kişiler EKAP’a kayıt olmak zorunda olduğu, gerçek kişilerin kendileri ile  
vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları  
(halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da  
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili  
yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri  
EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce  
güncellemeleri zorunlu olduğu, bu kişilerin gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/051  
: 8  
: 09.11.2022  
: 2022/UH.II-1371  
kimlik numarası ile varsa işletme adı ve ticaret unvanı, tüzel kişi olması halinde ticaret  
unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı; tüzel kişilerde, yönetimdeki görevliler ile  
ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler  
hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas alınacağı, ayrıca  
anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı  
kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar  
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya  
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri  
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenmesi gerektiği anlaşılmaktadır.  
EKAP sistemi üzerinde yapılan araştırma sonucunda, ihale üzerinde bırakılan istekli  
tarafından sunulan teklif mektubunun e-imza bilgileri kısmında, Yaşar Varan’a ait bilgilere  
yer verildiği, bahsi geçen kişiye Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Yöneticilere Ait Bilgiler”  
kısmında da yer verildiği, anılan kişinin dışarıdan şirkete atanan bir müdür ya da vekil değil  
şirketin %50 oranında ortağı ve şirketi temsile yetkili müdürü olduğu, bahsi geçen şirkete  
ilişkin Yeterlik Bilgileri Tablosunda yer verilen bilgilerin EKAP kayıtlarında yer verilen  
bilgilerle uyumlu olduğu ilaveten Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi internet sitesi üzerinden  
yapılan sorgulama ile de, şirketin ortaklarına ve ortaklık oranlarına, tüzel kişiliği temsile  
yetkili yönetimindeki görevlilerine ilişkin EKAP’ta yer verilen bilgilerin teyit edildiği, şirkete  
ilişkin herhangi bir şube açılış bilgisine rastlanmadığı bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının  
yerinde olmadığı tespit edilmiştir.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair  
Yönetmelik’in “Kayıt Usul ve Esasları” başlıklı 6’ncı maddesinde, “Gıda üreten işletmeciler  
Ek-3 'teki, perakende işletmecileri Ek-2 'deki bilgi ve belgelere ilave olarak bu Yönetmeliğin  
Ek-4 'ünde yer alan işletme kayıt belgesi beyannamesi ile birlikte yetkili mercie başvururlar.  
(2) Yetkili merci, dosyayı başvuru tarihinden itibaren on beş iş günü içerisinde inceler.  
Dosyadaki bilgi ve belgelerin eksiksiz ve doğru hazırlanmış olması durumunda, gıda  
işletmelerine yetkili merci tarafından bu Yönetmeliğin Ek-5'inde yer alan işletme kayıt belgesi  
Ek-14’te yer alan faaliyet işkolları belirtilerek düzenlenir. (3) Dosyadaki bilgi ve belgelerin  
eksik veya yanlış hazırlanmış olması durumunda, eksiklik veya yanlışlık belirtilerek dosya,  
resmi yazı ile başvuru sahibine iade edilir. (4) İşletme kayıt belgesi; üzerinde yazılı ticaret  
unvanı, gerçek ve tüzel kişi, işletme adresi ve faaliyet konusu için geçerlidir. Bu bilgilerden  
herhangi birinin değişmesi durumunda kayıt belgesi geçerliliğini kaybeder. Gıda işletmecisi,  
değişiklik durumlarında ilgili bilgi ve belgeler ile işletme kayıt belgesinin aslını bir dilekçeye  
ekleyerek en geç üç ay içerisinde yetkili mercie yazılı başvuruda bulunur. Yetkili merci  
tarafından ilgili değişiklik yapılarak işletme kayıt belgesi yeniden düzenlenir. hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “İşletme onay belgesinin ve numarasının geçerlilik şartları”  
başlıklı 9’uncu maddesinde “... (3) İşletme onay belgesi; üzerinde yazılı olan ticaret unvanı,  
gerçek veya tüzel kişi, işletme adresi ve faaliyet konusu için geçerlidir. Bu bilgilerden  
herhangi birinin değişmesi durumunda işletme onay belgesi geçerliliğini kaybeder. Gıda  
işletmecisi, değişiklik durumlarında gerekli bilgi ve belgelerle birlikte işletme onay belgesinin  
aslını bir dilekçeye ekleyerek üç ay içerisinde yetkili mercie başvurur. Yetkili merci, uygun  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/051  
: 8  
: 09.11.2022  
: 2022/UH.II-1371  
görmesi durumunda onay belgesini yeniden düzenler.hükmü yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde 7.1.  
İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.  
a)  
Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;  
ı) Gıda Üretim İzin belgesi veya İşletme kayıt belgesi( İşletme kayıt belgelerinde en az  
birinin olması gereken faaliyet konuları 1-Gıda Üretimi yapan işletmeler 2-Depo,gıda satış ve  
perakende faaliyet gösteren işletmeler,3-Toplu tüketim işletmeleri)  
…” düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan istekli Varan Hünkar Gıda Limited Şirketi tarafından sunulan  
yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif veremeye yetkili olunduğuna ilişkin bilgiler” sütununun  
“Sicil,izin,ruhsat ve faaliyet belgeleri” satırının ihalenin her iki kısmı içinde aynı işletme  
kayıt belgesini beyan eder biçimde ayrı ayrı doldurulduğu, söz konusu satırda beyan edilen  
işletme kayıt belgesinin, TC. Fatsa Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü  
tarafından düzenlenen 07.07.2014 tarihli ve “TR-52-K-007517” kayıt numaralı işletme kayıt  
belgesi olduğu,  
https://ggbs.tarim.gov.tr adresi üzerinden yapılan sorgulama sonucunda, anılan  
belgenin Varan Hünkar Gıda Limited Şirketi adına olduğu, işletmenin adresinin “Konakbaşı  
Mahallesi, Fatsa OSB 101 Sok. No:3 Merkez Fatsa/Ordu”, işletmenin faaliyet konusunun  
“Gıda üretimi yapan işletmeler, depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren  
işletmeler” olduğu görülmüştür.  
Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemeleri ile yapılan tespitler bir arada  
değerlendirildiğinde, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri  
tablosunun “Teklif veremeye yetkili olunduğuna ilişkin bilgiler” sütununun “Sicil, izin, ruhsat  
ve faaliyet belgeleri” satırının ihalenin her iki kısmı içinde aynı işletme kayıt belgesini beyan  
eder biçimde ayrı ayrı doldurulduğu, söz konusu tabloda yer verilen işletme kayıt belgesi  
numarası ile https://ggbs.tarim.gov.tr adresi üzerinden yapılan sorgulama neticesinde söz  
konusu belgenin ayrıca Tarım ve Orman Bakanlığı’nın Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’ne  
kayıtlı olduğu, belgenin pasif durumda olmadığı görülmüştür.  
Başvuru sahibinin “ilgili belgelerin herhangi bir mutfak olmadan alındığı, belgeye ait  
sayı, tarih ve belgeyi veren kurumun bilgilerinin yanlış, eksik veya hatalı olduğu” yönündeki  
iddiaların belge üzerinden inceleme yapılarak sonuçlandırılacak bir husus olmadığı, belge  
içeriğinin doğru olup olmadığının kontrolünden belgeyi düzenlemeye yetkili idarenin sorumlu  
olduğu ve “ggbs.tarim.gov.tr” adresinden yapılan sorgulama neticesinde Varan Hünkâr Gıda  
Limited Şirketi tarafından sunulan işletme kayıt belgesinin geçerli belge olduğu dolayısıyla  
başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/051  
: 8  
: 09.11.2022  
: 2022/UH.II-1371  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci  
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli  
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır…  
(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan  
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş  
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. …  
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi  
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden  
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir…  
(8) Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine  
ihtiyati tedbir konulamaz…” hükmü yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:…  
c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici  
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da  
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,…” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler  
teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici  
teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren  
isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.  
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi  
belirtilmelidir. Bu tarih, 28.12.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından  
belirlenir.  
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen  
katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı  
bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan istekli Varan Hünkâr Gıda Limited Şirketi tarafından sunulan  
yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata ilişkin bilgiler” sütununun “Geçici teminat  
mektubunun ayırt edici numarası” satırında “G0012-00650-MW001949” sayısına yer  
verildiği,  
EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda, ihale üzerinde bırakılan istekli  
tarafından Halk Bankası Fatsa Şubesi tarafından düzenlenmiş 29.09.2022 tarihli ve G0012-  
00650-MW001949 no’lu geçici teminat mektubunun sunulduğu, sunulan geçici teminat  
mektubunun geçerlik tarihinin 02.01.2023, geçici teminat tutarının 62.000,00 TL olduğu, bu  
tutarın anılan isteklinin teklif ettiği toplam bedelin %3’ünden az olmadığı (1.615.000,00  
TLx0,03= 48.450,00 TL), 02.01.2023 olarak belirlenen geçerlik tarihinin İdari Şartname’de  
belirtilen 28.12.2022 tarihinden önce olmadığı tespit edilmiştir.  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen  
elektronik geçici teminat mektubunun (e-GTM) geçerlilik tarihi ve tutarı bakımından  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/051  
: 8  
: 09.11.2022  
: 2022/UH.II-1371  
başvuruya konu ihalede istenilen yeterlik kriterlerini karşıladığı anlaşıldığından başvuru  
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü  
maddesinde  
“(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü  
maddesindeki tanımlar yanında;  
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından  
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve  
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,  
c) İş: Hizmet işlerini,  
ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer  
hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla  
ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş  
yönetme belgesini,  
d) İş deneyimini gösteren belgeler: İş deneyim belgeleri ve teknolojik ürün deneyim  
belgesi ile gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü  
kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmeliğin 47’nci maddesinde  
belirtilen belgeleri,” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde  
“İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin  
ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme  
kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,  
(2)İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında  
değerlendirilir.  
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;  
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)  
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece  
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,  
…ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.  
...” hükmü yer almaktadır.  
İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve  
yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin  
belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:  
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında  
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale  
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/051  
: 8  
: 09.11.2022  
: 2022/UH.II-1371  
a)İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet atımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b)Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az  
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini  
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarıma en az % 70’ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortaklan tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur.  
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin  
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini  
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul  
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi  
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
7.6.1.  
Kamu kurumlarına veya özel sektöre yapılan malzemeli yemek pişirme, servis ve  
dağıtım hizmet işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan istekli Varan Hünkâr Gıda Limited Şirketi tarafından sunulan  
yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri”  
sütununun “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırının “Belgeye EKAP tarafından  
Verilen Sayı: 2019/664212-3981175-1-1” şeklinde doldurulduğu,  
Söz konusu iş deneyim belgesinin Ordu İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 20.07.2022  
tarihli ve 2019/664212-3981175-1-1 sayılı olarak düzenlenmiş “24 Ay Süreli Malzemeli  
Yemek Pişirme, Taşıma, Dağıtımı ve Sonrası Hizmeti Alımı”na ilişkin iş bitirme belgesi  
olduğu, söz konusu belgede işin tanımının “24 Ay Süreli Malzemeli Yemek Pişirme, Taşıma,  
Dağıtımı ve Sonrası Hizmeti Alımı (Birinci Kısım: Ordu Devlet Hastanesi, Ordu Eğitim ve  
Araştırma Hastanesi, Ordu Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi, Ulubey ve Gürgentepe İlçe Devlet  
Hastanesi, Gölköy Devlet Hastanesi)” olduğu, belge tutarının 32.600.056,97 TL olduğu,  
belgenin güncellenmemiş tutarının dahi ihalenin 1’inci kısmı için anılan istekli tarafından  
karşılanması gereken asgari tutarı karşıladığı (1.305.000,00x%30 =391.500,00 TL)  
görülmüştür.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/051  
: 8  
: 09.11.2022  
: 2022/UH.II-1371  
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik  
etmek amacıyla Ordu İl Sağlık Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş iş deneyim belgesinin  
sunulduğu, yine anılan iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına ve ihale konusu işe uygun  
olduğu, söz konusu iş deneyim belgesinin İdari Şartname’de istenilen kriterleri sağladığı  
anlaşıldığından, başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.