Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü Şanlıurfa Hava Alanı Müdürlüğü
/
2022/843463-Şanlıurfa Gap Havalimanı 2023-2024 Yılları Personel Taşıma İşi
Bilgi
İKN
2022/843463
Başvuru Sahibi
Kaptan Öğrenci Pers. Tur. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü Şanlıurfa Hava Alanı Müdürlüğü
İşin Adı
Şanlıurfa Gap Havalimanı 2023-2024 Yılları Personel Taşıma İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/051
: 13
: 09.11.2022
: 2022/UH.II-1374
BAŞVURU SAHİBİ:
Kaptan Öğrenci Pers. Tur. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü Şanlıurfa Hava Alanı Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/843463 İhale Kayıt Numaralı “Şanlıurfa Gap Havalimanı 2023-2024 Yılları Personel
Taşıma İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü Şanlıurfa
Hava Alanı
Müdürlüğü tarafından 05.10.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şanlıurfa
Gap Havalimanı 2023-2024 Yılları Personel Taşıma İşi” ihalesine ilişkin olarak Kaptan
Öğrenci Pers. Tur. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 13.10.2022 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 18.10.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
21.10.2022 tarih ve 56687 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.10.2022 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1181 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalede benzer işin kamu ve özel sektöre
gerçekleştirilen personel taşıma işi şeklinde belirlenmesine rağmen ihale üzerinde bırakılan
isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin öğrenci taşıma işine ilişkin olduğu, bu sebeple ihale
üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve ihalenin tarafları
uhdesinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,
mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik
taşıyan işleri,
…
d) İş deneyimini gösteren belgeler: İş deneyim belgeleri ve teknolojik ürün deneyim
belgesi ile gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/051
: 13
: 09.11.2022
: 2022/UH.II-1374
kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmeliğin 47’nci maddesinde
belirtilen belgeleri,” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,
istenilmesi zorunludur.
…
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri
tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında
değerlendirilir.
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve
(e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %25’i ile % 50’si aralığında,
idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait
tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin
sunulması istenir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: ŞANLIURFA GAP HAVALİMANI 01.01.2023-31.12.2024 TARİHLERİ
ARASINDA PERSONEL TAŞIMA İŞİ
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
ŞANLIURFA GAP HAVALİMANI 01.01.2023-31.12.2024 TARİHLERİ ARASINDA
3341 SEFER” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/051
: 13
: 09.11.2022
: 2022/UH.II-1374
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri, sunması zorunludur.
İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik
ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
3 İş Bitirme belgeleri personel taşıma, özel ve resmi kurumlardan alınmış olacak.
Ayrıca ruhsatlarda sadece personel servisi yazan araçlar kabul edilecek.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Personel Taşıma işi, Yolcu araçlarının sürücüsüyle kiralanması…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin 5.25’inci maddesinde “İş bitirme belgeleri personel taşıma ile
alakalı olacaktır. Öğrenci taşıma işi ile alakalı iş bitirmeler kabul edilmeyecektir.
5.25.1 İş bitirme belgeleri resmi kurumlardan ve özel sektörden alınmış olmalıdır.
Araç ruhsatlarında sadece personel servisi yazan araçlar kabul edilecektir. İstekli tarafından
teklif edilen bedelin %40 den az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyim belgesinin sunulması gerekir” düzenlemesi yer almaktadır.
05.10.2022 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 6 isteklinin teklif sunduğu, 4 isteklinin
teklifinin çeşitli gerekçelerle değerlendirme dışı bırakılması neticesinde ihalenin Şeltalar
Otomotiv Turizm Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, itirazen
şikayet başvuru sahibi Kaptan Öğrenci Personel Turizm Taşımacılık Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi’nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunda iddia ettiği hususa yönelik olarak
yapılan incelemede Şeltalar Otomotiv Turizm Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosunda 2021/405634-5134751-1-1 sayılı iş deneyim
belgesinin beyan edildiği tespit edilmiştir.
EKAP üzerinden yapılan incelemede Şeltalar Otomotiv Turizm Taahhüt Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi tarafından beyan edilen İş Bitirme Belgesi’nin kendileri adına
26.07.2022 tarih ve 2021/405634-5134751-1-1 sayı ile düzenlenen iş deneyim belgesi olduğu
ve işin Eyyübiye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Eyyübiye İlçemizin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/051
: 13
: 09.11.2022
: 2022/UH.II-1374
2021-2022 Eğitim-Öğretim Yılında Özel Eğitimi Gerektiren Engelli Öğrencileri 24 Taşıma
Merkezi Okullarına Taşıma İşi” olduğu anlaşılmıştır. Belgenin “Açıklama” kısmında ise
“Eyyübiye İlçemizin 2021-2022 Eğitim Öğretim Yılında Taşıma Merkezi Ahmet Hamdi
Akseki İlkokulu Ve Eyyüp Göncü Ortaokulu, Cumhuriyet İlkokulu, Dr. Cavit Özyeğin
İlkokulu ,Dr. Cavit Özyeğin Ortaokulu, Direklidirekli Ayhan Şahenk Mesleki Ve Teknik
Anadolu Lisesi, Ertuğrulgazi İlkokulu , Ertuğrulgazi Ortaokulu, Gazi Ortaoklu, Hacı Bayram
İlkoklu, Halilurrahman Ortaokulu, Kanuni Sultan Süleyman İlkokulu, Kanuni Sultan
Süleyman Ortaokulu, Mahmut İkbal Büyükkırcalı Mesleki Ve Teknik Anadolu Lisesi, Mehmet
Akif İnan İlkokulu, Mevlana İlkokulu, Osmanlı Ortaokulu, Şair Abdi İlkokulu,Toki Şehit
Adnan Yaslı Ortaokulu, Toki Ş.P.Çvş.Mehmet Uyar İlkokulu, Yakup Kalfa İlkokulu, Yardımcı
İlk/Ortaokulu, Yavuz Selim Özel Eğitim Anaokulu, Yavuz Selim İlkokulu,Zeliha Ramazan
Ortaokullarına Engelli Öğrenci Taşıma” bilgilerinin bulunduğu anlaşılmıştır.
İhale dokümanı düzenlemelerinden Teknik Şartname’de yer alan “öğrenci taşıma ile
alakalı iş bitirme belgelerinin kabul edilmeyeceği”ne yönelik koşulun İdari Şartname’nin
7’nci maddesi kapsamında düzenlenmediği, bu durumda anılan koşulun bir yeterlik kriteri
olarak kabul edilemeyeceği açıktır.
Diğer yandan ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan belgeye konu işin,
benzer iş kapsamında kabul edilen personel taşıma işiyle nitelik, büyüklük, personel ve
organizasyon yapısı, gerçekleştirilme usulü, makine, ekipman, mali güç ve uzmanlık
anlamında benzer olduğu anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin
benzer işe uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının reddedilmesi gerektiği
sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/051
: 13
: 09.11.2022
: 2022/UH.II-1374