Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sivas Belediye Başkanlığı Veteriner İşleri Müdürlüğü
/
2022/816428-Başıboş Sokak Hayvanlarının Toplatılması, Rehabilite Edilmeleri, Barındırılmaları İle Biyosidal Ürün Uygulaması
Bilgi
İKN
2022/816428
Başvuru Sahibi
Ayfa Çevre Sağlığı San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Sivas Belediye Başkanlığı Veteriner İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Başıboş Sokak Hayvanlarının Toplatılması, Rehabilite Edilmeleri, Barındırılmaları İle Biyosidal Ürün Uygulaması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 47
: 16.11.2022
: 2022/UH.II-1427
BAŞVURU SAHİBİ:
Ayfa Çevre Sağlığı San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sivas Belediye Başkanlığı Veteriner İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/816428 İhale Kayıt Numaralı “Başıboş Sokak Hayvanlarının Toplatılması, Rehabilite
Edilmeleri, Barındırılmaları İle Biyosidal Ürün Uygulaması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sivas Belediye Başkanlığı Veteriner İşleri Müdürlüğü tarafından 23.09.2022 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Başıboş Sokak Hayvanlarının Toplatılması, Rehabilite
Edilmeleri, Barındırılmaları İle Biyosidal Ürün Uygulaması” ihalesine ilişkin olarak Ayfa
Çevre Sağlığı San. ve Tic. A.Ş.nin 05.10.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 06.10.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.10.2022 tarih ve
55512 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.10.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1145 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu geçici teminat mektubunun süresinin
yeterli olmadığı, geçici teminat mektubu standart formunda yer alan “bu teminat mektubu her
ne suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz” ibaresinin yer
almadığı ve standart forma uygun olmadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyimini tevsik amacıyla sunduğu iş bitirme
belgelerinin İdari Şartname’de düzenlenen benzer iş tanımına uygun olmadığı,
Sundukları iş deneyim belgesinin özel sektöre gerçekleştirilen bir işe ait olduğu, bu
nedenle özel sektöre yapılan işe ait sözleşme ve faturalar ile sözleşmeye ait damga vergisinin
yatırıldığına dair dekontun, ayrıca bahse konu işte çalışan işçilerin SGK internet sitesi
üzerinden teyit edilebilen hizmet dökümleri ile aylık prim bilgilerinin ve tahakkuk
makbuzlarının sunulması gerekirken sunulmadığı, sunulan faturaların sözleşmede yer alan
süre ve tutarlar ile uyumlu olmadığı,
3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin bilanço oranlarının ve iş hacmi tutarının İdari
Şartname’de istenilen kriterleri sağlamadığı, özel ve pilot ortak tarafından sunulan
bilançolarda vergi dairesi veya YMM – SMMM onayının bulunmadığı, bahse konu isteklinin
KİK025.2/H ve KİK025.3/H standart formlarını sunmadığı, sunulan standart formlarda da
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 47
: 16.11.2022
: 2022/UH.II-1427
YMM – SMMM onaylarının bulunmadığı, ayrıca belge düzenlenme tarihlerinin yer almadığı,
4) İhale üzerinde bırakılan isteklinin İdari Şartname’nin 7.1.h maddesindeki
düzenleme gereği sunması gereken belgeyi sunmadığı, sunulan belgenin geçerlilik tarihinin
geçmiş olması nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
5) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş ortaklığı beyannamesinin ıslak imzalı
olmadığı, anılan belgede hisse oranlarının ve pilot ortağın belirtilmediği,
6) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik
hataların bulunduğu, ihale konusu işte çalıştırılacak personel için teklif edilen ücretin asgari
işçilik tutarının altında olduğu,
7) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş bitirme belgesinin tutarının yetersiz
olduğu, ayrıca iş deneyiminin tevsiki için sunulan belgelerin, bahse konu ihalenin ilk ilan
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımına ilişkin
olmadığı,
8) Teknik Şartname’nin Genel Hükümler bölümünün 4’üncü maddesinde “İstekliler,
teklifleri ile birlikte cihazın tıbbi ve teknik özelliklerinin görülebileceği katalog, broşür vb.
diğer belgeleri teklifleri ile birlikte vereceklerdir.” düzenlemesinin yer aldığı, ancak ihale
üzerinde bırakılan isteklinin bahse konu belgeleri sunmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
…
(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir. …” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Başıboş Sokak Hayvanlarının Toplatılması, Rehabilite Edilmeleri,
Barındırılmaları İle Biyosidal Ürün Uygulaması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 47
: 16.11.2022
: 2022/UH.II-1427
b) Miktarı ve Türü:
21 Ay Süre İle Başıboş Sokak Hayvanlarının Toplatılması, Rehabilite Edilmeleri,
Barındırılmaları İle Biyosidal Ürün Uygulaması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Sivas Belediyesi mücavir alan sınırları
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 21.12.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen
katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı
bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Sivas Belediye Başkanlığı Veteriner İşleri Müdürlüğü tarafından açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Başıboş Sokak Hayvanlarının Toplatılması, Rehabilite Edilmeleri,
Barındırılmaları İle Biyosidal Ürün Uygulaması” ihalesine ilişkin 27.09.2022 tarihinde
onaylanan ihale komisyonu kararından; ihale dokümanı indirenlerin sayısının 12 olduğu,
ihaleye toplam 2 teklif sunulduğu, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin Mustafa
Balcı-Tekno İlaçlama Temizlik Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı olarak belirlendiği,
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise başvuru sahibi olarak belirlendiği
anlaşılmaktadır.
İsteklilerce teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi halinde, bu teminat
mektuplarının kapsam ve şeklinin, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde
yer alan standart forma (KİK024.1/H) uygun olarak sunulmasının zorunlu olduğu, söz konusu
standart form incelendiğinde ise, muhatap idarenin adı, işin adı, isteklinin adı ve
soyadı/ticaret unvanı, teminatın tutarı ve teminatı veren bankanın adı, banka yetkililerin
imzaları ile belgenin hangi tarihe kadar geçerli olduğu hususlarının anılan standart formda
doldurulması gereken alanlar olarak belirtildiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu geçici teminat mektubu incelendiğinde,
geçerlilik tarihinin İdari Şartname’de belirtilen (21.12.2022) tarihten daha sonraki bir tarih
olan 03.07.2023 olduğu, ayrıca “bu teminat mektubu her ne suretle olursa olsun haczedilemez
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 47
: 16.11.2022
: 2022/UH.II-1427
ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz” ibaresinin yer aldığı görüldüğünden başvuru sahibinin
iddiası yerinde bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;…
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;…
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
deneyimi gösteren belgeler…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesindeki tanımlar yanında;
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri…
ifade eder.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Başıboş hayvan rehabilite, hayvan barınağı işletilmesi, açık alan haşerelere karşı
ilaçlama veya biyosidal ürün satışı işleri ayrı ayrı veya birlikte kabul edilecektir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere özel
sektöre gerçekleştirilen işlere ilişkin bir belge sunulmadığı,
Pilot ortak Mustafa Balcı tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere Talas Belediyesi
Sağlık İşleri Müdürlüğü tarafından düzenlenen 05.09.2022 tarihli ve 2020/441157-4331912-
1-1 sayılı yüklenici iş bitirme belgesi sunulduğu, sunulan belgede işin adı ve tanımının
“Hijyen ve Dezenfeksiyon Hizmeti Alımı” olarak belirtildiği tespit edilmiştir.
Pilot ortak tarafından sunulan yüklenici iş bitirme belgesinin elde edildiği
2020/441157 İKN’li işin Teknik Şartname’sinin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde
“Dünya genelinde Pandemi ilan edilen yeni koronavirüs, covid-19 salgın hastalığı nedeni ile;
Talaş İlçe sınırlarında 3 (üç) hizmet aracı, 10 (on) kişilik ekiple, gerekli tedbirlerin alınması,
salgının yayılmasını önlenmesi ve eradike edilmesi yönünde, Bilim kurulu tavsiyeleri, Sağlık
bakanlığı, İl ve İlçe hıfzıssıhha kurul kararları doğrultusunda, Sağlık İşleri Müdürlüğü
bünyesinde; ilçemiz genelinde yapılacak ilaçlama, hijyen ve dezenfeksiyon işleri için; Hizmet
alım ihalesidir.
Hizmet verilecek alanlar:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 47
: 16.11.2022
: 2022/UH.II-1427
Talaş Belediyesi İlçe sınırları içerisinde bulunan Hijyen ve Dezenfeksiyon işleri;
Cumhurbaşkanlığı tarafından oluşturulan Bilim Kurulu'nun, Sağlık Bakanlığı'nın, İl
ve İlçe Hıfzıssıhha Kurulu’nun aldığı kararlar doğrultusunda, risk durumuna göre İlçe
sınırlarında yer alan, kurum, kuruluş ve odalardan gelebilecek talep ve ihtiyaç doğrultusunda
ve/veya öngörülemeyen sebep ve gelişmelere göre;
- İlçemizde ki, karantinaya alınan mahalle, bina, ev, işyeri vb yerler.
- Şu ana kadar dezenfeksiyon talebi yapılan, aile sağlığı merkezleri, 112 acil
istasyonları, eczaneler, berber, güzellik salonu, kuaför, kafeterya restoran, çay ocakları,
akaryakıt istasyonları vb. yerler.
- Mesken, bina, işyeri, kurum, kuruluş, yer, araç, toplu taşıma araçları, insanların
çoklu temas ettiği veya bir araya geldiği veya hizmet aldığı nokta vb. alanlar.
- Salgının seyrine göre oluşabilecek yeni ihtiyaç, talimat ve talepler doğrultusunda,
Talaş Belediyesi Sağlık İşleri Müdürlüğü'nün belirleyeceği nokta, yer ve alanların
dezenfeksiyon işi.
- Bunlara ilaveten Cami ve okulların temizliği, hijyen ve dezenfeksiyon işi
yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Özel ortak olan Tekno İlaçlama Temizlik Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından iş
deneyimini tevsik etmek üzere Hakkari Belediyesi Satın Alma Komisyon Başkanlığı
tarafından pazarlık usulü ile gerçekleştirilen ihaleye ilişkin düzenlenen 13.10.2020 tarihli ve
2020/247441-4092424-1-1 sayılı alt yüklenici iş bitirme belgesi sunulduğu, sunulan belgede
işin adının “İlaçlama” olduğu, işin tanımının ise “4 Aylık İlaçlama Hizmet Alımı İşi” olduğu
tespit edilmiştir.
Bahse konu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işlerin; başıboş hayvan rehabilite,
hayvan barınağı işletilmesi, açık alan haşerelere karşı ilaçlama veya biyosidal ürün satışı
işlerinin ayrı ayrı veya birlikte kabul edileceğinin düzenlendiği görülmektedir.
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı tarafından sunulan iş bitirme
belgesinin konusunun ise covid-19 salgın hastalığının yayılmasını önlemek amacıyla Talas
ilçe genelinde bulunan mahalle, bina, ev, işyeri, toplu taşıma araçları, cami okul vb. kapalı
alanların ilaçlaması, hijyeni ve dezenfeksiyonu işlerinin yapılması olduğu, bu nedenle sunulan
belgenin ihale konusu iş veya benzer iş tanımlarına uygun olmadığı, dolayısıyla başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Öte yandan özel ortak tarafından sunulan alt yüklenici iş bitirme belgesine konu
ilaçlama hizmeti işinin söz konusu ihalenin benzer iş tanımına uyup uymadığı konusunda
belgeyi düzenleyen idareden bilgi talebinde bulunulması gerekmekle birlikte, pilot ortağın
sunduğu iş deneyim belgesi ihale konusu iş veya benzer iş tanımına uygun olmadığı için usul
ekonomisi gereği detaylı araştırma yapılmasına gerek duyulmamıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 47
: 16.11.2022
: 2022/UH.II-1427
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4)Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre
takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap
dönemi esas alınır.
(7)Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili
merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. …” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1)
İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,her ikisinin de idarelerce
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 47
: 16.11.2022
: 2022/UH.II-1427
istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.
(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(5)Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a)Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet
işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu
kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli
kabul edilir.
b)Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile
Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik
aşamasında, toplam ciro için yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i aralığında, hizmet işleri ile
ilgili ciro için ise yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenecek
parasal tutar asgari yeterlik kriteri olarak öngörülür. Bu kriterlerden herhangi birini
sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.
(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,
açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi
halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli
işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik
kriteri olarak belirlenir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik
aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin
yeterlik aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari yeterlik kriteri
olarak öngörülür.
(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki
yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir
tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir
tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(10) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı
hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.
(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali
müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması
zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi
ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin
kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 47
: 16.11.2022
: 2022/UH.II-1427
(13) Konsorsiyum olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin
kriterlerin, her bir ortak tarafından kendi kısmı için sağlanması zorunludur.
(14) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak gerçekleştirdiği hizmet işleri
ile ilgili ciro tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş
kısımları üzerinden hesaplanır.
(15) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi
tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi
oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda
aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını
gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,
Başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken
belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe
ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
…
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 47
: 16.11.2022
: 2022/UH.II-1427
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.
Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest
meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya
da vergi dairesince onaylı olması gerekir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini
sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden,
isteklilerin ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri kapsamında
ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin sunacakları bilanço veya eşdeğer belgelerde olan cari
oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, öz kaynak oranının (öz
kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara
oranının 0,50’den küçük olması gerektiği, söz konusu kriterleri bir önceki yılda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 47
: 16.11.2022
: 2022/UH.II-1427
sağlayamayanların, son iki yıla ait belgelerini sunabileceği, bu takdirde, son iki yılın parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı,
diğer yandan, bilançonun veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olmasının zorunlu olduğu,
Diğer yandan, isteklilerin ihaleye katılabilmek için ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin
sunacakları iş hacmine ilişkin belgeler kapsamında, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait
toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun veya hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren
belgelerden birinin sunulmasının yeterli olduğu, isteklilerin toplam cirosunun teklif ettikleri
bedelin % 20'sinden az olmaması gerektiği anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı olan Mustafa Balcı tarafından
20.09.2022 tarihinde düzenlenen ilgili meslek mensubunun (SMMM) kaşe ve imzasının
bulunduğu bilanço bilgileri tablosu ile 2020 ve 2021 yılı ayrıntılı bilanço tablolarının
sunulduğu görülmektedir. Söz konusu 2021 yılı ayrıntılı bilanço tablosu üzerinden yapılan
hesaplamada cari oranının “3,912344391”, öz kaynak oranının “0,785060914” ve kısa vadeli
banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise “0,133954291” olarak hesaplandığı, bu
çerçevede, İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen 7.4.2’nci maddesinde bilançoya ilişkin
olarak istenilen oranların sağlandığı, söz konusu verilerin EKAP sorgusu ile de uyumlu
olduğu tespit edilmiştir.
Ayrıca iş hacmi bilgilerine ilişkin ilgili meslek mensubu kaşe ve imzasının bulunduğu
2020 ve 2021 yılı ayrıntılı gelir tablolarının sunulduğu, söz konusu 2021 yılı gelir tablosunda
net satışların *****83,71 TL olduğu, anılan İş Ortaklığının teklif fiyatı (17.890.000,00 TL)
dikkate alındığında 2021 yılına ilişkin söz konusu ciro tutarının güncellenme yapılmamış
halinin dahi, anılan ortak tarafından sağlanması gereken asgari iş hacmi tutarını (2.146.800,00
TL = 17.890.000,00 x 0,20 x 0,60) sağladığı, söz konusu verilerin EKAP sorgusu ile de
uyumlu olduğu tespit edilmiştir.
Özel ortak Tekno İlaçlama Temizlik Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından 21.09.2022
tarihinde düzenlenen ilgili meslek mensubunun (SMMM) kaşe ve imzasının bulunduğu
bilanço bilgileri tablosu ile 2021 yılı ayrıntılı bilanço tablosunun sunulduğu görülmektedir.
söz konusu 2021 yılı ayrıntılı bilanço tablosu üzerinden yapılan hesaplamada cari oranının
“1.404993530”, öz kaynak oranının “0,484271373” ve kısa vadeli banka borçlarının öz
kaynaklara oranının ise “0,109575737” olarak hesaplandığı, bu çerçevede, İdari Şartname’nin
yukarıda yer verilen 7.4.2’nci maddesinde bilançoya ilişkin olarak istenilen oranların
sağlandığı, söz konusu verilerin EKAP sorgusu ile de uyumlu olduğu tespit edilmiştir.
Ayrıca iş hacmi bilgilerine ilişkin ilgili meslek mensubu kaşe ve imzasının bulunduğu
2021 yılı ayrıntılı gelir tablosunun sunulduğu, söz konusu 2021 yılı gelir tablosunda net
satışların *****07,24 TL olduğu, anılan İş Ortaklığının teklif fiyatı (17.890.000,00 TL)
dikkate alındığında 2021 yılına ilişkin söz konusu ciro tutarının güncellenme yapılmamış
halinin dahi, anılan ortak tarafından sağlanması gereken asgari iş hacmi tutarını (1.431.200,00
TL = 17.890.000,00 x 0,20 x 0,40) sağladığı, söz konusu verilerin EKAP sorgusu ile de
uyumlu olduğu tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 47
: 16.11.2022
: 2022/UH.II-1427
Yukarıda yer verilen tespitler ve ihale dokümanı düzenlemeleri bir arada
değerlendirildiğinde, 2021 yılına ilişkin bilanço bilgileri ve ciro tutarları esas alındığında
ihale üzerinde bırakılan Mustafa Balcı - Tekno İlaçlama Temizlik Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
İş Ortaklığı tarafından, bilanço oranları ile iş hacmine ilişkin tutarlarının İdari Şartname’de
istenilen şartları karşıladığı, ayrıca söz konusu belgelerin ilgili meslek mensubu tarafından
kaşelenerek imzalandığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Biyosidal Ürünlerin Kullanım Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik’in “İznin
geçerliliğini kaybetmesi” başlıklı 22’nci maddesinde “Verilen izin belgesi; üzerinde yazılı
işyeri, şahıs ve uygulama şekli için geçerlidir. Bunlardan herhangi birinin değişmesi halinde
geçerliliğini kaybeder. Bu durumlarda;
a) İşyerinin değişmesi halinde yeni işyeri için işyeri açma ve çalışma ruhsatının
alınarak izin belgesinde gerekli düzeltmenin yaptırılması için müdürlüğe başvurulur.
b) İzin belgesinde yazılı şahsın aynı yerde, aynı işi yapmak ve aynı personelle çalışmak
üzere işi devretmesi halinde, işi devir alan şahıs devir işlemine ait belgeler ve taahhütname ile
beraber Müdürlüğe müracaat ederek izin belgesinde gerekli düzeltmenin yapılmasını talep
eder.
c) İşçi ve işyerini devir alan kişi yeni bir ekiple faaliyetini sürdürmek isterse, devir
işlemine ait belge ve taahhütnameye ilave olarak mesul müdür sözleşmesi ile diplomasının
veya yerine geçebilecek belgenin Müdürlükçe tasdikli birer örneği, ekip sorumlusu sözleşmesi
ile diplomasının veya yerine geçebilecek belgenin Müdürlükçe tasdikli birer örneği ile
müdürlüğe başvurur.
d) Uygulama şeklinde değişiklik yapılmak istenmesi halinde ise tatbik edilecek
uygulama yöntemleri, uygulamada kullanılacak alet, cihaz ve gereçlerin cins ve sayıları,
uygulama anında alınacak önlemler kullanılacak ürünler konusunda bilgiler ve taahhütname
ile müdürlüğe başvurulur.
e) İşyerinin konumu, sahibi, yapılan iş ve kullanılan uygulama şeklinde bir değişiklik
olmamakla birlikte, cadde veya sokak isminin veya bina numarasının değişmesi gibi
nedenlerle adresinde bir değişiklik olması halinde değişikliklerle ilgili bilgi ve belgeler ile
beraber, gerekli düzeltmeyi yaptırmak üzere müdürlüğe başvurulur. Değişiklik tarihinden
itibaren en geç 15 gün içinde bu başvuruların dilekçe ile yapılması, değişikliklerle ilgili bilgi
ve belgelerin 6’ncı maddeye uygun olması ve izin belgesinin aslının da dilekçeye eklenmesi
gerekir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
h) İstekliler Halk Sağlığı Alanında Haşerelere Karşı İlaç Uygulama İzin Belgesinin
aslını veya noter onaylı suretlerini ihale anında sunacaklardır. …” düzenlemesi yer
almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 47
: 16.11.2022
: 2022/UH.II-1427
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından İdari Şatname’nin 7.1.h maddesindeki
düzenleme gereği hem pilot ortağının hem de özel ortağının “Mesul Müdürlük Belgesi” ile
“Biyosidal Ürün Uygulama İzin Belgesi”nin aslı idarece görülmüştür şerhi taşıyan
suretlerinin idareye sunulduğu tespit edilmiştir.
Ayrıca Biyosidal Ürünlerin Kullanım Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik’in 22’nci
maddesinde izin belgesinin belge üzerinde yazılı iş yeri ve şahsa ait olduğu, bunlardan
herhangi birinin değişmesi sonucunda belgenin geçerliliğini kaybedeceğinin belirtildiği,
dolayısıyla İl Sağlık Müdürlükleri tarafından düzenlenen söz konusu “Biyosidal Ürün
Uygulama İzin Belgesi”nin belirli bir süreliğine verilmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin
sunulan belgenin geçerlilik süresinin dolduğu yönündeki iddiasının da yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun iş ortaklığı beyannamesi …” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından idareye sunulan İş Ortaklığı Beyannamesi
belgesi incelendiğinde pilot ortağın Mustafa Balcı olduğu, Mustafa Balcı’nın %60, Tekno
İlaçlama Temizlik Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin ise %40 oranında şirketin ortağı olduğu
bilgilerinin yer aldığı görülmektedir.
Ayrıca sunulan İş Ortaklığı Beyannamesi belgesinin ıslak imzalı olup olmadığını teyit
etmek üzere 02.11.2022 tarihli ve 23705 sayılı Kurum yazısı ile belgenin aslı idareden
istenilmiştir. İdarece 03.11.2022 tarihli ve 15930 sayılı yazı ekinde gönderilen belge aslının
pilot ve özel ortak tarafından ıslak imza ile imzalandığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin
iddiası yerinde görülmemiştir.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin
ikinci fıkrasında “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin
esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde
idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 47
: 16.11.2022
: 2022/UH.II-1427
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin
alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’nci
maddesinin yedinci fıkrasında “Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup
bulunmadığı incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen
isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci
maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı
bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata
yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar
üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli standart formu aşağıdaki şekildedir.
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Birimi İşçi Ay/gün/sa
sayısı at
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması3
Teklif
Edilen4
Tutarı
Birim Fiyat
1
2
3
Veteriner Hekim (Brüt asgari Ay
ücretin %100 fazlası)
Mesul Müdür (Brüt asgari ücretin Ay
%100 fazlası)
Veteriner Sağlık Teknikeri veya Ay
Teknisyeni (Brüt asgari ücretin
%80 fazlası)
1
1
3
21
21
21
4
5
6
7
8
Büro Personeli (Brüt asgari Ay
ücretin %60 fazlası)
ŞOFÖR (Brüt asgari ücretin %25 Ay
fazlası)
ŞOFÖR(Brüt asgari ücretin %25 Ay
fazlası)
İlaçlama İşçisi(Brüt asgari ücretin Ay
%25 fazlası)
1
21
21
14
14
21
5
4
4
Rehabilite Merkezi ve Bakım Evi Ay
İşçisi (Brüt asgari ücretin %25
fazlası)
17
I. ARA
TOPLAM (K.D.V Hariç)5
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı
No Açıklaması 6
Teklif
Edilen4
Tutarı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 47
: 16.11.2022
: 2022/UH.II-1427
Birim Fiyat
1
2
TEMİZLİK
GİDERLERİ
TEMİZLİK
MALZEMESİ grup
(12 KALEM
MALZEMESİ
1
1
ÜRÜN GRUBU)
ARAÇ - GEREÇ VE DİĞER grup
HIRDAVAT MALZEMELERİ (4
KALEM ÜRÜN GRUBU )
3
4
5
6
7
8
9
KEDİ KULÜBESİ
adet
ton
ton
ton
adet
adet
adet
10
80
10
10
1
YETİŞKİN KÖPEK MAMASI
YAVRU KÖPEK MAMASI
YETİŞKİN KEDİ MAMASI
HİZMET ARACI
PİKAP 4X2 (520 GÜN/ARAÇ)
PİKAP 4X2 (345 GÜN/ARAÇ)
1
4
10 TEK
KABİN
PANELVAN adet
2
MİNÜBÜS
11 TRAKTÖR
12 MİDİBÜS
adet
AYNI adet
1
1
VEYA
ÖLÇÜDE MİNİBÜS
13 MEDİKAL ÜRÜN
VE grup
1
1
MALZEMELER (67 KALEM
ÜRÜN GRUBU)
14 GRÜNTÜLEME ÜNİTESİ (DR adet
CIHAZI
VETERİNER
VE
PORTATİF
RÖNTGEN
CİHAZI VE YÜZER MASA)
15 VETERİNER KAN SAYIM adet
CİHAZI
16 VETERİNER CERRAHİ ALET set
EKİPMAN VE MALZEME
1
1
II. ARA
TOPLAM (K.D.V. Hariç)7
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
İhale üzerinde bırakılan isteklinin idareye sunduğu birim fiyat teklif cetveli
incelendiğinde herhangi bir aritmetik hatanın bulunmadığı, anılan cetvelin ilk 8 kaleminde
yer alan personel ücretleri için bürüt asgari ücretin üzerinde teklifte bulunulduğu
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
7) Başvuru sahibinin 7 ve 8’inci iddialarına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 47
: 16.11.2022
: 2022/UH.II-1427
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır. Şikâyet başvuruları idareye, itirazen şikâyet başvuruları Kuruma hitaben
yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.
Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:
…
d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller
…
Şikâyet ve itirazen şikâyet başvuru dilekçelerinde yer alması gereken diğer bilgiler ile
bu dilekçelere eklenmesi gereken belgelere, bunların sunuluş şekli ile bu başvuruların
elektronik ortamda yapılmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye Kurum yetkilidir.
...
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
...
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
...
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmü,
Aynı Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde
“İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday,
istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen
hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.
İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine
alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan
Kuruma başvuruda bulunulabilir. Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 47
: 16.11.2022
: 2022/UH.II-1427
iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen
işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare
tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı
yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu
fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet
başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez ” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 5’inci maddesinde “(1) Şikayet başvurularının taşıması gereken şekil unsurları
Kanunun 54 üncü maddesi ile Yönetmeliğin 8 inci maddesinde sayılmıştır. Buna göre
dilekçede; başvuru sahibinin ve varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı veya unvanı,
adresi (…) ve faks numarası ile imzası, ihaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt
numarası, başvuru konusunun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih, başvurunun konusu,
sebepleri ve dayandığı deliller belirtilmelidir.” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 47
: 16.11.2022
: 2022/UH.II-1427
ikinci fıkrasında “… İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma
başvurulması halinde ise, itirazen şikâyet başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu
konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz” açıklaması bulunmaktadır.
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesi kapsamında yer verdiği 7 ve 8’inci
iddialarının 05.10.2022 tarihli idareye şikâyet başvurusuna konu edilmediği, söz konusu
iddiaların ilk kez 14.10.2022 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda yer aldığı tespit
edilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan hüküm ile İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci
fıkrasında yer alan açıklama şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet
başvurusuna konu edilemeyeceğini açıkça ifade etmektedir.
Dolayısıyla; söz konusu mevzuat hükümleri uyarınca, başvuru sahibi tarafından
öncelikle idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiğinden ve bu iki aşamalı idari
başvuru
yolunda
şikâyet
yoluna
başvurulmadan
itirazen
şikâyet
yoluna
başvurulamayacağından şikâyet başvurusunda ileri sürülmeyen iddiaların da itirazen şikâyet
başvurusunda ileri sürülmesi mümkün olamayacaktır.
Bu çerçevede şikâyet başvurusu; Kurul kararının alınmasından önceki süreçte
uyuşmazlık konusu hususla ilgili tarafların haklarını veya mevcut hukuki durumlarını
sınırlayan ya da değiştiren bir zorunlu idari başvuru yolu olup, idarelere kendi vakıa, gerekçe
ve delillerini ileri sürme fırsatı tanıyarak Kurul kararına ilişkin idari usulün bir parçası olması
nedeniyle, önemli bir usuli güvence teşkil etmektedir.
Uyuşmazlık konusu olan iddiaların bunu ileri süren istekliler tarafından iddia konusu
hususun farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen 10 gün
içerisinde bu iddiaları incelemek ve sonuçlandırmakla yetkili makamlar nezdinde ileri
sürülmesi de gerekmektedir.
Buna göre, idareye şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların itirazen şikâyet
başvurusuna konu edilemeyeceği anlaşılmakla birlikte, idareye sunulan şikayet dilekçesinde
bulunmayan ancak Kuruma sunulan itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiaların
incelenmesinin Kamu İhale Kurumunun yetkisi dahilinde olduğu ileri sürülse dahi, söz
konusu iddiaların, farkına varıldığı veya varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren 10 gün içerisinde ileri sürülme zorunluluğu bulunmaktadır. Dolayısıyla süresinde ileri
sürülmeyen iddiaların da süre aşımı sebebiyle Kurum tarafından incelenmesi mümkün
bulunmamaktadır.
Bu itibarla, başvuru sahibinin itirazen şikayete konu iddialarının şikayete konu işlemin
farkına varıldığı 27.09.2022 tarihini izleyen günden itibaren on gün içinde idareye
başvurması gerekirken bu süre geçtikten sonra 14.10.2022 tarihinde itirazen şikâyet
başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının süre yönünden
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 47
: 16.11.2022
: 2022/UH.II-1427
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Öte yandan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi”
başlıklı 16’ncı maddesinde “16.3. Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler
16.3.1. Yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip edilemeyeceği hususunda
tereddütler olduğu anlaşılmaktadır. İhale komisyonu;
a) Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen her hangi bir husus olup
olmadığını,
b) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp
yapılmadığını,
c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını,
Sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese eder ve bütçe
ödeneklerini de göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun
bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir.
16.3.2. Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte
görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek
aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate
alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir.
16.3.3. 4734 sayılı Kanunun 52’nci maddesi uyarınca danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde toplam puanı en yüksek olan istekli ile görüşme yapılmak suretiyle ihalenin
sonuçlandırılması gerekir. Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde,
mali teklif üzerinde yapılan görüşmenin kapsamının ödeme koşulları ve planının, mali teklif
tutarını değiştirmemek kaydıyla idare lehine düzenlenmesine yönelik olabileceği hükme
bağlanmıştır. Bu çerçevede, danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde toplam puanı en yüksek
isteklinin mali teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olması halinde, ihale, bütçe ödenekleri
dikkate alınarak toplam puanı en yüksek olan bu istekli üzerine bırakılır ya da iptal edilir.”
açıklaması yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddesinde açıklandığı üzere, yaklaşık maliyetin
üzerinde olmakla birlikte, teklifin idare tarafından kabul edilebilir nitelikte görülmesi ve
idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek aktarımının
mümkün olması durumlarında, yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kamu yararı ve
hizmet gerekleri dikkate alınarak idare tarafından kabul edilebileceğinin belirtildiği ancak bu
durumda sorumluluğun idareye ait olduğu anlaşılmaktadır. İncelemeye konu ihalede yaklaşık
maliyet tutarının 19.688.050,21 TL ve başvuru sahibi isteklinin teklif bedelinin
24.183.487,00 TL olduğu, bu durumda ilgili mevzuat hükümleri uyarınca başvuru sahibi
isteklinin yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifinin kabul edilip edilmemesi hususunun idarenin
yetki ve sorumluluğunda olduğu değerlendirilmiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Mustafa Balcı - Tekno İlaçlama
Temizlik Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 47
: 16.11.2022
: 2022/UH.II-1427
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.