Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği
/
2022/593097-Alo 144 Sosyal Yardım Hattı, Alo 183 Sosyal Destek Hattı İle Teknik Yardım ve Beyaz Masa İletişim Merkezi
Bilgi
İKN
2022/593097
Başvuru Sahibi
Yeditepe İstanbul Bilgi Teknolojileri A.Ş.- Gsm Medya Sosyal Sağlık Hizmetler Organizasyon Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği
İşin Adı
Alo 144 Sosyal Yardım Hattı, Alo 183 Sosyal Destek Hattı İle Teknik Yardım ve Beyaz Masa İletişim Merkezi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/054
: 17
: 23.11.2022
: 2022/UH.II-1435
BAŞVURU SAHİBİ:
Yeditepe İstanbul Bilgi Teknolojileri A.Ş.- Gsm Medya Sosyal Sağlık Hizmetler
Organizasyon Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/593097 İhale Kayıt Numaralı “Alo 144 Sosyal Yardım Hattı, Alo 183 Sosyal Destek
Hattı İle Teknik Yardım ve Beyaz Masa İletişim Merkezi” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği tarafından
19.08.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Alo 144 Sosyal Yardım Hattı, Alo
183 Sosyal Destek Hattı İle Teknik Yardım ve Beyaz Masa İletişim Merkezi” ihalesine ilişkin
olarak Yeditepe İstanbul Bilgi Teknolojileri A.Ş.- Gsm Medya Sosyal Sağlık Hizmetler
Organizasyon Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından 27.10.2022 tarih ve 57799 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 27.10.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1217 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; 12.10.2022 tarihli ve 2022/UH.II- 1259 sayılı
Kurul kararından sonra ihale konusu iş ile ilgili olarak Osmaniye ilinde yeni bir iletişim
merkezi kurulmasına karar verildiği ve böylelikle ihale konusu işin miktarının değiştiği
gerekçesi ile ihalenin iptal edildiği, söz konusu iptal kararının idarece 12.10.2022 tarihli ve
2022/UH.II- 1259 sayılı Kurul kararını uygulamamak için alındığı, aynı idare tarafından 2022
yılında 2 açık, 4 adet de pazarlık usulü ile aynı ihale konusunda alım yapılmak üzere ihaleye
çıkıldığı halde Osmaniye ilinde kurulacak lokasyondan hiç bahsedilmemişken Kurul kararının
yayınlanmasından sonra gündeme getirilmesinin Kurul kararının etkisiz hale getirilmesi için
yapıldığı, yeni bir merkezin açılması mutlaka gerekiyorsa bunun da iş artışı yapılmak
suretiyle gerçekleştirilebileceği, aynı Bakanlık’ın son iki yıl içinde çağrı merkezini açık ihale
şeklinde sonuçlandıramadığı, iptal gerekçelerine de uygun olmayan şekilde çağrı merkezi
işini pazarlık ihaleleri ile Pusula Cali Çenter A.Ş. ile işi yürüttüğü, mezkur ihaleye konu çağrı
merkezi işinin de halihazırda pazarlık ihalesi (21/B) sonucunda aynı şirket ile sözleşme
imzalanarak yürütülmekte olduğu, mevcut durumda alınan iptal kararına esas gerekçenin
mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci
fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/054
: 17
: 23.11.2022
: 2022/UH.II-1435
hükmü,
Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına
girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini
talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,
Bahsi geçen Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde “…İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına
sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin
tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri
belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır…” hükmü,
Söz konusu Kanun’un “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci
maddesinin ikinci fıkrasında “İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi
durumunda da isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve
ihalenin iptali” başlıklı 64’üncü maddesinde “(1) İhale komisyonu kararı üzerine idare,
verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal
edilmesi halinde bu durum gerekçeleriyle birlikte bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare
bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler
2.1. İhale konusu işin/alımın;
A) Adı: Alo 144 sosyal yardım hattı, alo 183 sosyal destek hattı ile teknik yardım ve
beyaz masa iletişim merkezi
B) Türü: Hizmet alımı
C) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
Ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
D) Kodu:
E) Miktarı:
362 personel ile 36 ay süreli iletişim merkezi hizmet alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
F) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ankara, Gaziantep, Sakarya ve Aydın
illeri” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“…25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım,
sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/054
: 17
: 23.11.2022
: 2022/UH.II-1435
kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak
payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak
talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Vatandaş Temsilcisi(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)
202 Kişi
8 Kişi
Vatandaş Temsilcisi Diğer Dil Bilen(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)
Vatandaş Temsilcisi (İşaret Dili Bilen) (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)
Vatandaş Temsilci (Engelli Personel)(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)
Vatandaş Temsilcisi (Performansı İyi Olan) (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)
Saha Koordinasyon ve Mevzuat Uzmanı(Brüt asgari ücretin %100 fazlası)
12 Kişi
12 Kişi
12 Kişi
16 Kişi
6 Kişi
Mesleki Uzman(Brüt asgari ücretin %120 fazlası)
Takım Lideri(Brüt asgari ücretin %130 fazlası)
11 Kişi
3 Kişi
1 Kişi
55 Kişi
Grup Yöneticisi(Brüt asgari ücretin %180 fazlası)
Teknik Yardım ve Beyaz Masa Takım Lideri(Brüt asgari ücretin %130 fazlası)
Teknik Yardım ve Beyaz Masa Görevlisi(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)
Teknik Yardım ve Beyaz Masa Görevlisi ( Engelli Personel ) (Brüt asgari ücretin %50
fazlası)
3 Kişi
1 Kişi
18 Kişi
Teknik Yardım ve Beyaz Masa Sorumlusu(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)
Teknik Yardım ve Beyaz Masa Saha Koordinasyon Uzmanı(Brüt asgari ücretin %100
fazlası)
Raporlama ve Sistem Destek Uzmanı(Brüt asgari ücretin %400 fazlası)
Proje Koordinatörü(Brüt asgari ücretin %200 fazlası)
1 Kişi
1 Kişi
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Vatandaş Temsilcisi (Kullandıkça Ödenecek) 6600 Gün
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Vatandaş Temsilcisi Dil Bilen (Kullandıkça
Ödenecek)
340 Gün
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Vatandaş Temsilcisi İşaret Dili Bilen
(Kullandıkça Ödenecek)
480 Gün
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Saha Koordinasyon ve Mevzuat Uzmanı
(Kullandıkça Ödenecek)
550 Gün
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Mesleki Uzman (Kullandıkça Ödenecek)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Takım Lideri (Kullandıkça Ödenecek)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Grup Yöneticisi (Kullandıkça Ödenecek)
250 Gün
300 Gün
90 Gün
Sakarya Şehir Merkezinde en az 400 m², Operasyon Alanı Dahil toplam en az 800 m² hizmet
yeri (kiralama) (Teklif Cetvelinde Ayrıca Yer Almayan, Teknik Şartnamede Belirtilen Diğer
Giderler) (Teknik Şartname 4. Madde)
Gaziantep Şehir Merkezinde en az 600 m², Operasyon Alanı Dahil toplam en az 1000 m²
hizmet yeri (kiralama) ( Teklif Cetvelinde Ayrıca Yer Almayan, Teknik Şartnamede Belirtilen
Diğer Giderler ) (Teknik Şartname 4. Madde)
Aydın Şehir Merkezinde en az 600 m², Operasyon Alanı Dahil toplam en az 1000 m² hizmet yeri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/054
: 17
: 23.11.2022
: 2022/UH.II-1435
(kiralama) ( Teklif Cetvelinde Ayrıca Yer Almayan, Teknik Şartnamede Belirtilen Diğer
Giderler ) (Teknik Şartname 4. Madde)
277 Adet Masaüstü Bilgisayar, tüm Ofis Donanımları (hatlar dahil) (Kiralama) (Teknik
Şartname 4.13 Madde)
40 Adet Dizüstü Bilgisayar (Laptop) ve tüm Ofis Donanımları (hatlar dahil) (Kiralama)
(Teknik Şartname 4.12 Madde)
Lokasyonlar İçin Masa (Teknik Şartname 4.15 Madde) 282 adet (kiralama)
Lokasyonlar İçin Koltuk (Teknik Şartname 4.15 Madde) 294 adet (kiralama)
357 Adet Mikrofonlu Kulaklık (Kiralama) (Teknik Şartname 3.26 Madde)
Ses Analiz Yazılımı (256 masa için gelen ve giden tüm çağrıların analizi için gerekli lisanslar)
(Teknik Şartname 3.36 ve alt maddeleri) (Kiralama)
Çağrı Merkezi Santrali – Teknik Altyapı Özellikleri (Teknik Şartname 7.Madde ve Alt
Maddeleri) (Kiralama)
Yüklenici, İletişim Merkezi kapsamında çalışan personellere fiilen çalıştığı günler
için, günlük brüt 50 TL yemek, brüt 40 TL yol ücretini nakdi olarak ödeyecek ve ücret
bordosunda gösterecektir. Yol ve yemek ödemeleri Sakarya, Aydın ve Gaziantep’te görevli
personeller için 26 gün üzerinden, Ankara ilinde görevli personeller için 22 gün üzerinden
yapılacaktır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
%2” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesi”
başlıklı 34’üncü maddesinde “34.1. İhale komisyonu kararı üzerine İdare, verilmiş olan bütün
teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi
nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez.
34.2. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum, bütün isteklilere gerekçesiyle birlikte
derhal bildirilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin “Alo 144 sosyal yardım hattı, alo 183 sosyal destek hattı ile
teknik yardım ve beyaz masa iletişim merkezi” ihalesi olduğu, ihaleye 9 isteklinin katıldığı, 5
isteklinin teklifinin yeterlik bilgileri tablosunda e-geçici teminat mektubu ve yeterlik
bilgilerini gösteren bilgilerin bulunmadığı gerekçesiyle, 1 isteklinin teklifinin ortaklı tespit
belgesinin uygun olmadığı gerekçesi ile 1 isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif açıklamasının
reddedilmesi sebebiyle, 1 isteklinin teklifinin işçilik giderlerinin yasal mevzuatın altında
belirlendiği gerekçeleriyle, 1 isteklinin teklifinin de 12.10.2022 tarihli ve 2022/UH.II-1259
sayılı Kurul kararı ile aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesinin gerektiği yönündeki
düzeltici işlem kararı sonrasında idare tarafından ihalenin iptali kararı verildiği görülmüştür.
İhale komisyonu tarafından ihalenin iptaline ilişkin olarak alınan komisyon kararında
“Bakanlığımızın, birey, aile ve toplum refahım arttırmak amacıyla dezavantajlı kesimler
öncelikli olmak üzere tüm toplumu hedefleyen katılımcı anlayışla, adil ve arz odaklı bütüncül
sosyal politikalar üretmek, uygulamak ve izlemek olan misyonu doğrultusunda, her geçen gün
kapsamı genişleyen yeni sosyal yardım başvuruları ile ilgili vatandaşlarımızın Bakanlığımız
hizmetlerine kısa sürede ulaşımının sağlanması, teşkilatlarımızın iş yükünün hafifletilmesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/054
: 17
: 23.11.2022
: 2022/UH.II-1435
verimliliğin arttırılması, düzenli ve sürekli veri akışının sağlanması, hizmetlerin iyileştirilmesi
için geribildirim alınması ve vatandaş memnuniyetinin arttırılması hedefiyle vatandaşlarımıza
etkin ve hızlı hizmet vermek amacıyla Bakanlık Makamının 18.10.2022 tarih ve 728 sayılı
onayı ile Osmaniye ilinde yeni bir Alo 144 lokasyonu açılmasına karar verilmiştir. Osmaniye
ilinde yeni bir çağrı merkezi lokasyonunun açılacak olması, açılacak yeni lokasyonun Alo 144
Sosyal Yardım hattı kapsamında hizmet vereceği, Alo 144 lokasyonlarının birbirleriyle
entegreli olarak hizmet vermesi gerektiği, kısa numaralar üzerinden tanımlı bulunan çağrı
merkezi hizmetinin işin özelliği gereği farklı şirketler üzerinden yürütülemeyeceği, iletişim
Merkezi hizmetinin bütün lokasyonlarıyla tek ihale üzerinden alınmasının işin maliyetini
düşüreceği ve kamu yararı sağlayacağının düşünüldüğü işin miktarının değiştiği ve mevcut
ihale şartlarıyla hizmete devam edilemeyeceği" gerekçesi ile ihalenin 24.10.2022 tarihinde
onaylanan komisyon kararı ile ..."ihalenin iptaline karar verilmiştir.
İhalenin iptali gerekçesine ilişkin anılan Bakanlık’a 10.11.2022 tarih ve 24418 sayılı
yazı ile Osmaniye ilinde açılmasına karar verilen merkeze ilişkin ihtiyacın ihale ilanından
önce mi sonra mı çıktığı, yeni açılacak merkezin mevcut ihalenin iş artışı kapsamında
gerçekleştirilip gerçekleştirilemeyeceği, incelemeye konu ihalenin iptali sonrası ihtiyacın ne
şekilde giderilebileceği, bunun için yapılan planlamaların neler olduğu konularına açıklık
getirilmesi talep edilmiştir.
Alınan cevabi yazıda özetle, “Alo 144 Sosyal Yardım hattı aracılığıyla Sosyal
Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıfları tarafından yürütülen şartlı eğitim/sağlık yardımları,
kömür yardımı, gıda yardımı, engelli aylığı eşi vefat eden kadınlara yapılan yardımlar, doğum
yardımı, barınma yardımı vb. yardımlar ile proje destekleri hakkında yapılan her türlü talep,
öneri ve şikayetlerin alındığı, veri tabanı incelenerek arayan kişiye başvurusunun durumu
hakkında bilgi verilmekte olduğu, ilgili il/ilçe Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfına
yönlendirme yapıldığı, sosyal yardım alanında yapılan yardımların kapsamı her geçen gün
büyümekte ve yardım miktarının ve çeşitliliğinin her geçen gün artmakta olduğu, Bakanlık ile
hizmet kitlesi arasında köprü görevini üstlenen çağrı merkezlerinde, vatandaşın Bakanlıkları
hizmetlerine kısa sürede ulaşmasının sağlanması, ilk kontakta vatandaşların taleplerine
çözüm sağlanması, kaliteli ve kontrollü bir iletişimin sağlanması, Teşkilatların iş yükünün
hafifletilmesi, verimliliğin arttırılması, düzenli ve sürekli veri akışının sağlanması, hizmetlerin
iyileştirilmesi için geribildirim alınması ve vatandaş memnuniyetinin arttırılması, Aile ve
Sosyal Hizmetler Bakanlığı ile ilgili yeni sosyal yardım bilgilerinin vatandaşlara aktarılması,
Bakanlık tarafından uygulamaya başlayacak destekler ile ilgili bilgi ve yönlendirme
sağlanması, konularının yer aldığı, bu hizmetlerin görülmesi amacıyla iptal edilen
2022/593097 İKN’li ihale işlemleri sevk formunun 08.07.2022 tarihinde EKAP üzerinden
gönderildiği ve ihale ilanının 14.07.2022 tarihinde Kamu İhale bülteninde yayımlandığı,
ihale ilanı yapıldıktan sonra yeni ve geniş kapsamlı sosyal yardım başlıklarının açıklandığı,
her açıklanan sosyal yardım açıklaması ile birlikte Alo 144 iletişim merkezine gelen çağrı
sayısında büyük bir artış yaşandığı, personel sayısının yeni çağaları karşılayacak yeterlilikte
olmaması, sistemin bu çağrı sayısını karşılayacak kapasitesinin bulunmaması nedeniyle
yardım hakkında bilgi almak isteyen vatandaşların pek çoğuna cevap verilemediği, bu
durumun Sayın Cumhurbaşkanımızın ve/veya Sayın Bakanın her yeni sosyal yardım ilanıyla
birlikte katlanarak artmakta olduğu ve daha da artmasının öngörüldüğü, ayrıca açıklanan
yeni sosyal yardımlarla Alo 144 Sosyal Yardım Hattı’nın vatandaşlar tarafından
bilinilirliğinin de arttığı için çağrı sayısında da bununla orantılı olarak artış olduğu,
taleplerin karşılanamaması ise kendi içinde bir kısır döngüyü doğurduğu, çağrı merkezine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/054
: 17
: 23.11.2022
: 2022/UH.II-1435
ulaşamayan vatandaşlar defaatle arama yapmak zorunda kaldığı, hem vatandaşın hem de
kurum içinde personelin mağduriyetinin önüne geçilmesi için bu yoğunluğun yönetilmesi
gerekliliği olarak vatandaşların refahı için açıklanan yardım programlarına kolay ve hızlı
erişimin olmaması, yardımların vatandaşın iyilik halini çoğaltması beklenirken mağduriyet
psikolojisi oluşturması verilen hizmetin güncellenmesi gerekliliğini zaruri kılmakta olduğu,
Alo 144 Sosyal Yardım hattına 01.07.2022 ile 31.10.2022 tarihleri arasında toplam
gelen çağrı ve karşılanan çağrı sayısına bakıldığında Osmaniye ilinde açılması planlanan Alo
144 Çağrı Merkezi lokasyonunun açılmasının elzem olduğu,
01.07.2022 - 31.10.2022 Tarihleri Arasında
Toplam Gelen Çağrı Sayısı
Toplam Ulaşan Çağrı Sayısı
5.859.929
3.124.577
2.735.352
Toplam Karşılanan Başarılı Çağrı Sayısı
Toplam Karşılanamayan Başarısız Çağrı
Sayısı
Sonuç olarak; Bakanlıkları tarafından verilen sosyal yardım çeşitliliğinin artması, Alo
144 Sosyal Yardım hattının açıklanan yeni yardımlarla görsel, işitsel ve sosyal medya
aracılığıyla vatandaşlarımız tarafından bilinilirliğinin artması, dolayısıyla artan taleple
birlikte Alo 144 Sosyal Yardım hattına gelen çağrıların bir kısmının hem sistemsel hem de
personel yetersizliği nedeniyle cevaplanamaması, cevaplanan çağrıların erişim süresinin uzun
olması, personel yetersizliğinden kaliteli ve etkin bir hizmet verilememesi, vatandaşlarımızın
konu ile ilgili şikayetlerini farklı medya mecralarında dile getirmesi sebebiyle yeni bir
lokasyon kurulum mecburiyeti hasıl olduğu,mevcut yapılan 36 ay süreli ihale ile hem mali
hem de teknik olarak iş artışı yapılabilmesinin mümkün olmadığı, yapılan hesaplamaların
mevzuatın izin verdiği sınırların üstünde olması sebebiyle, yapılan ihalenin iptali ve
Osmaniye ilinde yeni bir Alo 144 çağrı merkezi lokasyonu ilavesiyle yeni bir hizmet alımı
yapılmasının zorunlu olduğu, bundan sonraki süreçte, iletişim merkezi hizmetinin
Bakanlıkları ile bir kamu kurumu olan Türksat Uydu Haberleşme A.Ş. arasında imzalanan
işbirliği protokolü kapsamında, Bakanlığın Elektronik Belge Yönetim sistemi (BELGENET),
Ağ ve iletişim Altyapısı hizmeti, Bilgi Güvenliği hizmeti vb. hizmetlerinin de alındığı Türksat
Uydu Haberleşme A.Ş. üzerinden alınmasının planlandığı, Türksat ile Bakanlıkları arasında
hizmet alımının gerçekleştirilmesi için gerekli işlemlerin başlatıldığı, bu hizmet alımı birliği
ile vatandaşa ulaşan çağrı hizmeti kalitesinde belirgin bir artış olacağı öngörüldüğünden
ihalenin iptalinin zorunlu olduğu...” ifadeleri ile iptal gerekçesine açıklık getirildiği
görülmüştür.
Anılan ihale komisyonu kararında ihalenin iptal edilmesine ilişkin olarak Osmaniye
ilinde yeni bir Alo 144 lokasyonu açılacağı, işin özelliği gereği bu lokasyonların bir birleriyle
entegre çalışmasının gerektiğinden farklı şirketler üzerinden yürütülemeyeceği, işin
miktarının değiştiği, tek sözleşmeyle yürütülmesinin işin maliyetini düşüreceği, söz konusu
ihtiyacın ihale ilanından sonra ortaya çıktığı ve Bakanlık olurunun alındığı, işin iş artışı
limitleri içinde giderilmesinin mümkün olmadığı, ilaveten anılan Bakanlık tarafından yerine
getirilmek üzere Cumhurbaşkanlığı tarafından onaylanan ve talimatlandırılan yeni projelerden
doğan hizmetler ile birlikte hali hazırda iş birliği sözleşmesi imzalandığı anlaşılan başka bir
kamu kuruluşu olan Türksat Uydu Haberleşme A.Ş.den alınacağı anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/054
: 17
: 23.11.2022
: 2022/UH.II-1435
Yukarıda yer verilen tespitler uyarınca, söz konusu ihale sürecinin devamı sırasında
yeni lokasyonlara ihtiyaç duyulması ve ilgili Bakanlık tarafından ihtiyacın sürekli artacağının
öngörülmesi nedeniyle, bu hizmetin ve doğacak benzer hizmetlerin alımına köklü bir çözüm
olarak başka bir kamu kurumu olan Türksat Uydu Haberleşme A.Ş.den alınmasına yönelik
planların varlığı, idarenin Kamu İhale Kurulu’nun 12.10.2022 tarihli ve 2022/UH.11-1259
sayılı kararını etkisiz kılmaya yönelik olarak algılanamayacağı, ayrıca ihale süreci esnasında
doğan yeni ihtiyacın işin miktarında meydana getirdiği artışın % 20 iş artışı yapılsa dahi
ihtiyacı karşılamaya yeterli olamayacağı, bu nedenle somut olayda idarenin ihaleyi iptal etme
yönünde takdir yetkisini mevzuata uygun bir şekilde kullandığı sonucuna varıldığından
başvuru sahibinin iddiaları uygun görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.