2022/UH.II-1441 - Kamu İhale Kararı - Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı 24 Ay Süreli Yemek Hizmeti Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 37

: 23.11.2022

: 2022/UH.II-1441

BAŞVURU SAHİBİ:

Roka Kurumsal Yemek Ltd. Şti. - Özgün İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karabük İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/525728 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı 24

Ay Süreli Yemek Hizmeti Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karabük İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 25.08.2022 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı 24 Ay Süreli Yemek

Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Roka Kurumsal Yemek Ltd. Şti. - Özgün İnş. Gıda

San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 13.10.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,

idarenin 13.10.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.10.2022 tarih ve

56743 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.10.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1186 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının

mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki;

a) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan Ek-O.5 veya Ek-O.6 standart

formları kapsamında üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin fiyat teklifine konu alanda

faaliyet gösteren kişilerden alınmadığı, kaşeleme işleminin usulüne uygun yapılmadığı,

b) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında merkezi kamu kurum ve kuruluşları

tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatların kullanıldığı, ancak söz

konusu fiyatların ilan tarihi ile ihale tarihi arasında geçerli olmadığı,

c) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan

edilen fiyatların kullanıldığı, ancak söz konusu fiyatların ilan tarihi ile ihale tarihi arasında

geçerli olmadığı,

d) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ticaret borsası fiyatlarının kullanıldığı

ancak ortalama fiyatlar alınmadan yapılan açıklamaların geçerli olmadığı,

e) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında toptancı hal fiyatlarının kullanıldığı ancak

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.5’inci maddesi uyarınca çiğ girdi maliyetleri ile ilgili

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 37

: 23.11.2022

: 2022/UH.II-1441

malın ihale tarihinden önceki 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatı gösteren

belge ile açıklanması gerekirken bu düzenlemeye uygun açıklama yapılmadığı,

f) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı

mallara ilişkin fiyatların kullanıldığı ancak teklif edilen fiyatların ilgili tutanaklarla (Ek-O.7)

tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetlerin altında olduğu ve isteklinin son veya bir

önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal

miktarının en az yarısı kadar alım yapmamış olması sebebiyle yapılan açıklamaların geçerli

olmadığı,

g) İşçilik giderine ilişkin açıklamaların sözleşme ve genel giderlerin dahil edilerek

hesaplanması gerekirken sözleşme ve genel giderlerin hariç tutularak hesaplama yapıldığı,

h) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında bir aylık örnek yemek menüsündeki ana

girdilerden ayçiçek yağı, beyaz peynir, bezelye, dana eti, dolmalık biber, domates salçası, ,

galeta unu, güllaç, kaşar peyniri, kırmızı mercimek, limon, lor peyniri, makarna, poşet ayran

(200 ml), paket tahin helva, poşet yoğurt (200 gr), patlıcan, pet bardak su (200 ml), pirinç,

süt, tavuk but kemikli, tavuk fileto, taze fasulye, tel şehriye, toz şeker, tuz, un, yoğurt, yufka,

yumurta (kg), yumurta (adet) ve zeytinyağına ilişkin olarak Ek-O.7 no’lu maliyet/satış tutarı

tespit tutanağının sunulduğu, tutanaklarda yer alan ürünlerin ağırlıklı ortalama birim fiyatları

ile ana girdi listesi ve birim öğün maliyet hesap cetvelinde öngörülen birim fiyatların birbiri

ile uyumlu olmadığı, ayrıca söz konusu tutanakta ana girdilerin her birinin tutarı, miktarı ve

ağırlıklı ortalama birim maliyetinin gösterildiği listenin yer aldığı, liste halinde belirtilen ana

girdilerin isteklinin 153 Ticari Mallar Hesabında gösterildiği, dolayısıyla isteklinin alıma

dayalı açıklama yaptığının anlaşıldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’nci maddesinde

yer alan “…Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif

edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin

altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale

konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması

gerekir…” şeklindeki açıklama uyarınca da aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında bir

aylık örnek yemek menüsündeki yemek içerikleri esas alınarak hazırlanan iş süresince gerekli

toplam ana çiğ girdi miktarını gösteren tablonun sunulduğu, buna göre ihale konusu işte

kullanılması öngörülen malzeme miktarının yarısı kadar alım yapılmamış olduğu,

ı) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında “(Ana Girdi Maliyeti + İşçilik

Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının istenilen aralıkta olmadığı, idarece iş ortaklığına

yönelik yapılan değerlendirmede söz konusu iş ortaklığının işçilik ve yardımcı giderlerine

ilişkin toplam teklif tutarı üzerinden bir hesaplama yapılırken ana çiğ girdilere yönelik

yalnızca örnek menüde yer alan öğün/paket bazında miktarlar üzerinden belirlenen tutar

bazında hesaplama yapıldığı, dolayısıyla bahse konu oranın hatalı hesaplandığı,

i) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ayva, erik, elma, vişne komposto için

sunulan ticaret borsası ve toptancı hali fiyatlarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.5’inci

maddesi gereğince ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama

fiyatını göstermesi gerekirken, anılan iş ortaklığı tarafından 12 aylık dönem öncesi veya ihale

tarihi sonrası ilan edilen fiyatların kullanıldığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 37

: 23.11.2022

: 2022/UH.II-1441

j) Teknik Şartname’de tahin-pekmezin 30 gr ambalajlarda ve üzüm pekmezinin %60,

tahinin ise %40 oranında karışımı şeklinde olacağının düzenlendiği, ancak aşırı düşük teklif

açıklaması kapsamında tahin-pekmezin karışım oranına yer verilmemesinin mevzuata aykırı

olduğu,

k) Teknik Şartname'de yer alan akşam yemeği örnek menüsünün 10'uncu ve 28'inci

gününde “cevizli erişte” içerisinde “ceviz içi” girdisine ve ek menünün 6’ncı gününe ilişkin

hesaplamalarda baklava içeriğinde yer alması gereken "ceviz içi" girdisine ilişkin olarak

maliyet öngörüldüğü, ancak anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde söz konusu girdiye yer verilmediği ve

girdi maliyetini tevsik edici herhangi bir bilgi/belgeye yer verilmediği, ayrıca Teknik

Şartname'nin 110'uncu sayfasında ceviz içinin piyasada satılan son sene ürünü olacağının

düzenlendiği, ancak yapılan açıklamada ceviz içi ürünün son sene ürün olduğuna dair bir

açıklamaya yer verilmediği,

l) Teknik Şartname kapsamında yemek hizmeti dahilinde meyve sularının ve sütlerin

tetrapak ambalajlarda verileceğinin düzenlendiği, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı

tarafından sunulan açıklama kapsamında ilgili ürünler için maliyet/satış tutarı tespit

tutanağının sunulduğu ve bahse konu tutanakta ilgili ürünlerin “paket meyve suyu 200 gr,

paket süt 200 ml UHT tam yağlı, süt UHT tam yağlı” olarak belirtildiği, aşırı düşük teklif

açıklaması kapsamında sunulan belgelerde meyve suyu ve süt ürünlerinin tetrapak ambalajlı

olduğu hususuna yönelik bir belirlemenin bulunmadığı,

m) Aşırı düşük teklif açıklamasında ekmek ile ilgili yapılan açıklamanın sadece 65 gr

roll ekmek üzerinden yapıldığı, hâlbuki Teknik Şartname'nin 83'üncü maddesi detaylı

incelendiğinde diyet yemekler için kullanılacak ekmeklerin tam buğday ve poşetlenmiş olarak

getirileceğinin düzenlendiği, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından diyet öğünlerde

kullanılacak tam buğday ekmeğine ilişkin bir açıklamanın yapılmadığı,

n) Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinin ana girdiler başlığı altında yer alan

listede, ana girdilerin açıklama yöntemi sütununda ilgili girdinin hangi belge ile tevsik

edildiğinin yazıldığı ancak söz konusu belgelerin, ekli belgelerde kaçıncı sayfada olduğunun

(Ticaret Borsa bültenlerinin, hal satış bültenlerinin hangi sayfalarında) belirtilmediği, ilaveten

anılan cetvelde çay, çokokrem, hindistan cevizi, kabartma tozu, kakao, krema, mantı, maya,

roll ekmek, sirke, stick şeker, şekerpare, tarhana, tatlı yağ, toz şeker, tulum peyniri, tulumba

tatlısı, tuz, vanilya, yufka, poşet ayran ana girdisi için sadece “Ticaret Borsası Bültenleri”

ifadesinin yer aldığı, hangi ile ait ticaret borsası bülteninde ve ilgili bültenin hangi sayfasında

olduğu bilgisine yer verilmediği, anılan iş ortaklığı tarafından açıklama kapsamında "Konya

Ticaret Borsası Mayıs-2022 Bülteni", "Adana Ticaret Borsası Mayıs-2022 Bülteni", "Mersin

Ticaret Borsası Şubat-2022 Bülteni", "Gaziantep Ticaret Borsası 2022 yıllık bülten endeksi",

"Kayseri Ticaret Borsası Mayıs-2022 Bültenleri"nin sunulduğu, söz konusu bülten

içeriklerinde yer verilen ana girdi ortalama fiyatları arasında farklılık olabileceği, bu farklılık

nedeniyle Malzemeli Hesap Sunum Cetveline (EK-H.4) yansıtılan birim fiyatın hangi borsa

bültenine göre değerlendirileceği hususunun belirsizlik yaratacağı ve sağlıklı bir aşırı düşük

teklif değerlendirmesi yapılamayacağı dolayısıyla söz konusu açıklamaların anılan girdiler

yönünden mevzuata uygun bir tevsik niteliği taşımadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 37

: 23.11.2022

: 2022/UH.II-1441

o) Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “Dana eti (kemiksiz)” ana girdisi için

fiyat öngörüldüğü ve söz konusu fiyatın borsa bülteni ile tevsik edildiğinin ifade edildiği,

bahse konu bülten içeriğinde “Dana eti (kemiksiz)” ana girdisi için yer verilen ortalama birim

fiyatın Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde yer verilen birim fiyat ile aynı olmadığı,

yine Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “Tavuk special but” ana girdisi için fiyat

öngörüldüğü, fiyatın borsa bülteni ile tevsik edildiğinin ifade edildiği, söz konusu bülten

içeriğinde sadece “Tavuk eti” girdisi için bir fiyata yer verildiği, bu durumda idarece istenen

“Tavuk special but” ana girdisinin fiyatının “Tavuk eti” fiyatı ile aynı olup olmadığının

bilinemeyeceği, dolayısıyla anılan girdinin mevzuata uygun biçimde tevsik edilmediği,

ö) Patates, domates, kuru soğan, salça, ayçiçekyağı, zeytinyağı, yufka, bezelye, havuç,

yumurta, patlıcan, kabak, sarımsak, mantar, tereyağı, dereotu, süt, pirinç, buğday unu,

maydanoz, taze fasulye, nohut, kuru fasulye, aşurelik buğday, şehriye, kuş üzümü, makarna,

limon, kuru üzüm, kuru kayısı, kuru incir, fındık içi, nişasta, ceviz içi, elma, irmik, tozşeker,

yoğurt, galeta unu, erişte, kakao, dolmalık fıstık, maya, salatalık, sucuk, beyaz peynir, kaşar

peyniri, siyah zeytin, yeşil zeytin, tulum peyniri, karışık turşu ana girdilerinin birim

fiyatlarının internet hal satış listeleri, ticaret borsası bültenleri ile açıklandığı, maydanoz birim

fiyatının tevsiki amacıyla hal satış listesinin sunulduğunun ifade edildiği, ancak söz konusu

listede maydanoz birim fiyatının yer almadığı, öte yandan maydanoz fiyatının hal rayiç

bülteninde işaretlendiği, söz konusu bültende çuval birim fiyatına yer verildiği ve EK-H.4

Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde yer verilen birim fiyata uygun olmadığı

dolayısıyla maydanoz fiyatının mevzuata uygun tevsik edilmediği,

p) EK-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde sucuk ana girdi fiyatının

borsa bülteni ile açıklandığı, Teknik Şartname’de sucuk ana girdisinin “%100 dana etinden”

olması şartının öngörüldüğü, istekli tarafından 3’üncü kalite sucuk birim fiyatının

işaretlendiği dolayısıyla sucuk ana girdisi fiyatının “%100 dana etinden” olup olmadığının

anlaşılamadığı ve anılan girdi fiyatının mevzuata uygun olarak tevsik edilmediği,

·

EK-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “Dolmalık Fıstık” ve “Galeta

Unu” girdilerine ilişkin birim fiyatların tevsiki amacıyla borsa bültenlerinin sunulduğu, ancak

söz konusu listede doğrudan “Dolmalık Fıstık” ve “Galeta Unu” birim fiyatlarının yer

almadığı,

·

EK-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “Kaşar Peyniri” birim

fiyatının tevsiki amacıyla borsa bülteninin sunulduğunun ifade edildiği, ancak söz konusu

listede kaşar peyniri birim fiyatının yer almadığı,

·

EK-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “Dereotu” birim fiyatının

tevsiki amacıyla hal satış listesinin sunulduğunun ifade edildiği, ancak söz konusu listede

dereotu birim fiyatının yer almadığı,

r) Açıklama kapsamında, “Ayran 200 ml”, “Baklava”, “Piknik Reçel 30 gr”, “Kase

Yoğurt 200 gr”, “Kuvertür Çikolata”, “Piknik Bal 30 gr”, “Stick Şeker 4 gr”, “Tahin Pekmez

40 gr”, “Tarçın” ve “Vanilya” girdilerinin tevsiki amacıyla sunulan Ek-O.7 maliyet/satış tutarı

tespit tutanağının yürürlükte bulunan güncel halinin sunulmadığı, söz konusu tutanakta

ağırlıklı ortalama birim maliyet/satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 37

: 23.11.2022

: 2022/UH.II-1441

bilgilerin yer almadığı, söz konusu Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulan bu

haliyle mevzuata uygun olmadığı,

s) Teknik Şartname düzenlemelerinde “Süt” ana girdisi için “uht ve tam yağlı” olma

kriterinin öngörüldüğü, anılan iş ortaklığı tarafından söz konusu ana girdi fiyatının Gaziantep

Ticaret Borsası bülteni ile tevsik edildiği ancak söz konusu bültende sadece süt için ortalama

birim fiyatın yer aldığı, “uht ve tam yağlı” olup olmadığının teyit edilemediği,

ş) Teknik Şartname düzenlemelerinde “Ayçiçek Yağı” ürünü için “rafine, yemeklik”,

“Zeytinyağı” ürünü için “yemeklik rafine natürel” olma kriterlerinin yapılan açıklamalarda

karşılanmadığı,

t) Teknik Şartname düzenlemelerinde “Yoğurt” ana girdisi için “tam yağlı, kaymaklı”

olma kriterinin öngörüldüğü, anılan iş ortaklığı tarafından söz konusu ana girdi fiyatının

borsa bülteni ile tevsik edildiği, ancak söz konusu bültende sadece “yoğurt” için ortalama

birim fiyatın yer aldığı “tam yağlı, kaymaklı” olup olmadığının teyit edilemediği,

2) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından beyan edilen bilanço oranlarının

İdari Şartname'nin 7.4.2’nci maddesinde düzenlenen oranları karşılamadığı,

3) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından beyan edilen ciro tutarlarının İdari

Şartname'nin 7.4.3’üncü maddesinde düzenlenen oranları karşılamadığı iddialarına yer

verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.3. Personel

çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında haftalık çalışma

saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata

dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi gerekmektedir.

…

78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale

tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.

…

78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram

günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz Demokrasi ve Milli Birlik günü ve

yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla

çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari

ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu

tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde

yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca belirlenecek

ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ile fazla çalışma

yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında belirtilecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 37

: 23.11.2022

: 2022/UH.II-1441

78.9. İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek ve yol maliyetlerinin istekli

tarafından karşılanmasının öngörüldüğü hallerde, bu maliyetlerin brüt tutarları dikkate

alınacaktır.

…

78.13. Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari

şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği

yazılacak, bu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği

açıkça belirtilecektir. Her ay 30 gün olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha

fazla ya da eksik günleri dikkate alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak

belirlenen aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki

fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır. Yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26

gün olarak hesaplama yapılacaktır.

Bununla birlikte, hafta tatili ve genel tatil günleri dahil 30 günden daha kısa süreli

çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim yılına göre 28 veya 29 günden daha kısa süreli

çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı (artık gün/kıst ay) kapsamında çalışılacak toplam gün

sayısı ile bu süre içerisinde yemek ve yol bedeli verilecek gün sayısının, idari şartnamenin

ilgili maddesinde belirtilmesi gerekmektedir.

78.14. İdari şartnamelerde ücret ile nakdi olarak ödenecek yemek ve yol gibi

giderlerin net olarak ödeneceğine dair düzenleme yapılmayacaktır. İdari şartnamede yer alan

bu bedellerin brüt olduğu belirtilmemiş olsa bile bu tutarlar brüt olarak kabul edilecek ve

buna göre işlem yapılacaktır.

78.15. Çalışacak personelin yemek ve yol maliyetlerinin isteklilerce ayni olarak

karşılanmasının öngörüldüğü işlerde, bu ihtiyaçların isteklilerce ayni olarak karşılanacağı

idari şartnamelerin ilgili maddesinde belirtilecek ve aylık gün sayısı gösterilecek, ancak buna

ilişkin bir bedel öngörülmeyecek, personelin bu ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin kriterler

ve asgari standartlar (yemek çeşidi, kalori vb.) ise ihale dokümanının ilgili bölümünde

belirlenecektir. Bu şekilde verilen tekliflerin değerlendirilmesinde ise tekliflerin söz konusu

ayni ödemeleri de içerdiği kabul edilerek değerlendirmeler buna göre yapılacaktır.

78.16. İdari şartnamede çalışacak personelin yemek veya yol maliyetinin idarenin

yemekhanesinden veya personel servisinden karşılanacağı ve bedelinin yüklenicinin

hakedişinden kesileceğine dair bir düzenleme yapılmışsa, yemek ve yol bedelinin ayni olarak

karşılanacağı kabul edilecektir. Bu durumda her bir personel için hakedişten kesilecek yemek

veya yol bedelinin tutarı idari şartnamede gösterilecektir. Hakedişten kesilecek bu yemek veya

yol bedelinin, idare personeli için öngörülen yemek veya yol bedelinde bir artış yapılsa bile

değiştirilemeyeceği göz önünde bulundurularak, yemek ve yol bedelinin yıl içinde meydana

gelecek artışları da kapsayacak şekilde tahmini bir bedel olarak belirlenmesi gerekecektir.

…

78.21. Yukarıda sayılan hususlardan teklif fiyatına dahil olacaklar idari şartnamede

düzenlenecek, teknik şartnamede ise bunların uygulanması ilgili hükümlere yer verilecektir.

Teknik şartnamede, teklife dahil olacak masraflara yer verilmeyecek, idari şartnamede yer

alan hükümlerle çelişecek bir düzenleme yapılmayacaktır.

78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa

nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan

hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal

bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz

Demokrasi ve Milli Birlik günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile

engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 37

: 23.11.2022

: 2022/UH.II-1441

teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde

düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de

ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama

Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması

idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına

dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri

kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele

ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve

istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır.

Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram

ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak

gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate

alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş kalemi

ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir.

Teklif fiyatına dahil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak

kabul edilmek suretiyle birim fiyat teklif cetvelinde malzeme için tek bir satır açılması halinde

“birim” sütununda “ay” veya “gün” ibaresine yer verilecek, her bir malzeme için ayrı satır

açılması halinde ise “birim” sütununa malzemenin türüne göre adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.

yazılacak ve “miktar” sütununda işin toplam süresi boyunca kullanılması öngörülen malzeme

miktarı (toplam adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.) belirtilerek teklif alınacaktır. …” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük

tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve

dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen

hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki

düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 37

: 23.11.2022

: 2022/UH.II-1441

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği

gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de

yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal

ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu

kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri

veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle

yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi

arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat

tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi

hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar

Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve

ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen

ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan

Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren

toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın

herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili

mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine

sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler

için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)

geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı

mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 37

: 23.11.2022

: 2022/UH.II-1441

teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile

açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında

olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu

işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %

80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına

gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,

YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği

gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de

yapılabilir.

79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan

Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyt bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel

kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli

ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi

Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre

hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan

ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel

kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin

bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici

vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici

vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci

fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat

tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen

tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü

düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları

belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 37

: 23.11.2022

: 2022/UH.II-1441

“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)

hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için

“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve

0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya

0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;

işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,

mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri

(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal

gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale

dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü

düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar

arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği

orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri

(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama

giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör

muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”

başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif

veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi

ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi

Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,

teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin

sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı

giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması

gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,

bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla

üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan

diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının

anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve

işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve

işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam

miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara

öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif

ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını

kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.

…

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 37

: 23.11.2022

: 2022/UH.II-1441

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

…

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan

aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında

hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak

suretiyle açıklama yapılacaktır. …” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Müdürlüğümüz ve bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı 24 Ay Süreli Yemek Hizmeti

Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

6 Kalem- 24 ay süreli Malzemeli Yemek Pişirme, Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmet

Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: 1-Karabük Eğitim ve Araştırma

Hastanesi, 2- Safranbolu Devlet Hastanesi, 3- Yenice Devlet Hastanesi, 4- Karabük Ağız ve

Diş Sağlığı Hastanesi, 5- Eskipazar Devlet Hastanesi, 6- Eflani Devlet Hastanesi”

düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,

vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

1. Sözleşme süresi boyunca çalışacak personel sayıları ve unvanlara göre alacakları

yüzdelik farklar ayrıntılı olarak teknik şartnamede düzenlenmiştir. Bu giderler teklif fiyatına

dahildir.

2. Yüklenici çalıştıracağı işçilerin kıyafetini teknik şartnamede detayları yer aldığı

üzere ayni olarak karşılamak ve giydirmekle yükümlüdür. Kıyafet giderleri teklif fiyatına

dahildir.

3. İşçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak, yükleniciye

yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecektir. İşçilerin yediği yemekler

ihale edilen öğün sayısına dahil edilmeyecektir.

4. Mutfak, yemekhanelerin temizlik ve dezenfeksiyonu, bulaşık ve temizlik için tüm

malzemeler, yemekhane, mutfak ve ofislere konulacak el dezenfektanı yüklenici tarafından

karşılanacak olup bu giderler teklif fiyata dahildir.

5. Yüklenicinin yemek hazırlanması ve/veya dağıtımında çalıştırdığı personellerine işe

ilk girişlerinde ve İdarenin uygun gördüğü rutin periyotlar halinde oryantasyon eğitimi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 37

: 23.11.2022

: 2022/UH.II-1441

hizmet içi eğitimler (ayrıntılı bilgi teknik şartnamede düzenlenmiştir) yüklenicinin

sorumluluğundadır.

6. Mutfak, yemekhane ve ofislerin aydınlatma, iklimlendirme, tefrişat, dekorasyon

hizmetleri ile bunların her türlü bakım ve onarımı (boya, kırık fayans ve duvar kenarları vb.)

yüklenici tarafından sağlanacak olup bu giderler teklif fiyatına dahildir.

7. İşin yapılışı esnasında idareye ait mutfaklarda kullanılan elektrik-su bedelleri,

mutfakta kullanılacak tüp gaz, propan veya doğalgaz giderleri teklif fiyatına dahildir.

8. Sözleşme süresi boyunca yemek, Karabük Eğitim ve Araştırma Hastanesi

mutfağında yapılacaktır. Doğal afetler, yangın, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi

gibi ani ve beklenmeyen, İdare tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması

ve yemek hazırlanamaması durumunda, yüklenici idarenin uygun göreceği süre boyunca

yemek taşımak suretiyle geçici olarak sorunu giderecektir.

9. Ulusal Bayram ve Resmi tatil günlerinde hizmetin yerine getirilmesi için

çalıştırılacak personeller teknik şartnamede ayrıntılı olarak düzenlenmiş olup yüklenici

tarafından 4857 Sayılı İş Kanunun 47. Maddesi gereğince, teknik şartnamede düzenlenen

çalışacak personel sayıları ve unvanlara göre yüzdelik farklar üzerinden işçilere ücret

ödenecektir. İşçilere ödenecek bu ücretler teklif fiyatına dahildir.

10. Çalıştırılacak işçilere, yol giderleri, günlük (geliş-gidiş) nakdi olarak verilecektir.

Yıllık izinli ve raporlu olduğu günler için personele yol parası ödenmez. Hakediş

ödemelerinde personelin çalışma çizelgesindeki gün sayısı dikkate alınacak olup, çalışacak

her bir personele aylık 26 gün üzerinden belediye sınırları içerisindeki ulaşım ücreti

üzerinden verilecektir.(2022Yılı için Karabük Belediyesi Özel Halk Otobüsü yol bedeli gidiş-

geliş brüt10,50 TL'dir.) Yüklenici tarafından personele yol giderleri aylık nakdi olarak

verilecek ve bordroda gösterilecektir. Hakediş ödemelerinde personelin çalışma çizelgesindeki

gün sayısı dikkate alınacaktır.

11. Kullanılan her türlü malzemeden gerektiğinde mutfaktan örnekler alınarak ilgili

kuruluşlarda tahlil ettirilecektir. Bu işlem için her türlü masraf yüklenici tarafından

karşılanacak olup teklif fiyatına dahildir.

12. Yüklenici sağlık tesisindeki hizmeti esnasında meydana gelebilecek yangınlar ile

gıda zehirlenmelerine karşı koruyucu önlemleri almak ve uygulamak zorundadır. Yüklenici

firma besin zehirlenmelerine ve yangına karşı tüm riskler için Sigorta poliçesini işe

başlamadan önce idareye ibraz edecektir. Bu giderler teklif fiyatına dahildir.

13.SGK primi, damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi

sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, her türlü

eğitim giderleri,

14. Yaka kartı, yemek taşıma ve araç yakıt gideri, ilaçlama, portör muayenesi vb.

bütün giderler, İhale kapsamındaki hizmetleri, teknik şartnamede belirtilen sayıda ve nitelikte

personel, makine, araç, gereç, tesis ve ekipmanları ile her türlü tüketim malzemelerinin gideri

ve bunların Hastane ambarına getirilmesi için yapılan masraflar, muayene, tahlil ve tahlile

gönderme giderleri vb. giderlerin tamamı teklif edilen fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa Vadeli Sigorta Kolları Prim Oranı %2” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır

değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 37

: 23.11.2022

: 2022/UH.II-1441

kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak

tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte

önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale

komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’de “1. İhale Konusu ve İşin Niteliği:

Karabük İl Sağlık Müdürlüğü’ne bağlı sağlık tesislerinin ihtiyacı olan yemeklerin

01.01.2023 ile 31.12.2024 günleri arasında 2(iki) yıl boyunca malzeme dâhil K.B.Ü. Karabük

Eğitim ve Araştırma Hastanesinin mutfağında pişirilmesi, tesislere taşınması, dağıtımı ve

dağıtım sonrası hizmetlerinin (bulaşık yıkama, yemek yenilen alanlar ile kat ofislerinin

temizliği, yemek ve bulaşık artıklarının ile çöplerin sıfır atık projesi kapsamında ayrıştırılması

ve tesislerden uzaklaştırılması) zamanında ve eksiksiz yapılması işi hizmet alımıdır. Yemek

hizmetleri; haftanın 7 günü, resmi ve dini bayramlar dâhil tüm günlerde; her hasta ve

refakatçisine sabah kahvaltısı, öğle ve akşam yemeği ile diyet hastalarına ara öğünler

şeklinde; normal mesaiye gelen personele öğlen yemeği; nöbetçi personele, öğle ve akşam

yemeği ve kumanya kahvaltı şeklinde, ayrıca diyet yemek alması gereken personele diyet

yemeği şeklinde verilecektir.

Şartname hükümleri; ulusal ya da uluslararası kriterlerde değişiklik olduğunda uyumlu

olarak insan sağlığını ilgilendiren tüm konularda ilgili maddeler idare tarafından değiştirilir.

…

3. İhtiyaç Duyulan Öğün Miktarı

Karabük İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı sağlık tesisleri için ihtiyaç duyulan öğün

yemeğin cins ve öğün sayıları Tablo l’de gösterilmiştir:

Tablo 1. İhtiyaç Duyulan Yemek Öğün Sayılan(2 Yıllık)

KARABÜK SAFRAN YENİCEAĞIZ

ESKİPAZAR EFLANİTOPLAM

Sıra YEMEK

No CİNSİ

EAH

BOLU DH

DH

DİŞ DH DH

DH

ÖĞÜN

SAYISI

430.000 50.000 17.000

2.400

5.000 3.000

507.400

1

KAHVALTI

NORMAL

YEMEK

DİYET

YEMEK

R1

1.270.000 135.000 60.000 60.000

20.000 10.000 1.555.000

2

3

200.000 22.500 8.500

0

231.000

4

5

6

125.000

60.000

220.000 30.000 3.500

3.000

3.500

150

0

128.150

63.650

253.500

R2

ARA ÖĞÜN

Tablo 1 de belirlenen yemek öğün sayısı 2 (iki) yıllık olup hasta, refakatçi, personel

hareketleri, yangın, sel, deprem, tamirat ve tadilat vs sebeplerle azaltılabilir veya artırılabilir.

…

7. Hizmetin İfa Şekli

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 37

: 23.11.2022

: 2022/UH.II-1441

21. Kahvaltılarda çay servisi en az 200 ml.lik tek kullanımlık bardaklarla öğünde bir

bardak olacak şekilde servis yapılacaktır. Meyve suyu ve sütler 200 ml. tetrapak kutularda

öğünde 1 adet olarak verilecektir.

…

1.Çalışacak Personel Sayıları ve Unvanlarına Göre Alınacak %’lik Farklar

Personel Hizmet Alımı

%’lik

Fark

Karabük

Eah

Safranbolu

Dh

Karabük

Adh

Yenice

Dh

Gıda Mühendisi

Aşçıbaşı

Aşçı

Aşçı Yardımcısı

Şef Garson

Sorumlu Personel

Şef Garson Yardımcısı

Depocu

120

70

60

40

25

20

0

1

3

4

1

0

1

2

33

1

0

1

0

4

0

1

0

2

0

2

0

Garson

Meydancı

Bulaşıkçı

0

2

2.Resmi Tatil ve Bayram Günleri Çalışacak Personel Gün Sayıları

Karabük

Yenice Dh

0

Personel Hizmet Alımı

Gıda Mühendisi

Safranbolu Dh

0

Eah

1

Adh

0

Sorumlu Personel

Aşçıbaşı

0

1

2

1

0

16

1

0

1

0

1

0

1

0

1

0

Aşçı

Aşçı Yardımcısı

Şef Garson

Şef Garson Yardımcısı

Garson

Depocu

Meydancı

Bulaşıkçı

1

…

Örnek Yemek Listesi:

Akşam

Tarih Kahvaltı

Öğle

Diyet

Yemek(Öğle)

Diyet

Yemek(Akşam

)

1

2

Çay

Patlıcan

Kebabı

Pirinç Pilavı

Ayran

Etli

Biber Sebze Çorba

Tavuk Çorba

Kıyma Sote

Yumurta

Y.Zeytin

Tahin

Dolma-Yoğurt Fırın Tavuk

Su

Trileçe

Böreği Zyt.

Patlıcan

Salata-Yoğurt

Kuru Domates

Fırın Zyt. Türlü

Salata-Yoğurt

Pekmez

Çay Beyaz Terbiyeli Köfte Etli

Peynir

Reçel-

Yayla Çorba

Tavuk

Kavurma

Salçalı

Makarna

Fasulye

Bulgur Pilavı

Çorba

Haşlama Et

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 37

: 23.11.2022

: 2022/UH.II-1441

Tereyağ

S.Zeytin

Salata

Haydarı

Zyt.

Fasülye

Taze Zyt. Kabak

Salata-Yoğurt

Tavuk Çorba

Fırın Köfte

Zyt. Türlü

Salata-Yoğurt

3

4

Süt

Etli

Fasulye

Cevizli Erişte

Karpuz

Taze Yayla Çorba

Kağıt Kebabı

Sebze Çorba

Et kavurma

İmambayıldı

Salata-Yoğurt

Kaşar

Peynir

Y.Zeytin

Tahin

Pekmez

Çay

Aşure

Çoban

Karışık

Yayla Çorba Domates

Yumurta

S.Zeytin

Söğüş

Salata

Kavurma

Pirinç Pilavı

Cacık

Kızartma(Yoğu Karışık Izgara Çorba Tavuk

rt)

Zyt. Patlıcan Haşlama

Salata-Yoğurt Zyt. Kabak

Salata-Yoğurt

Kıymalı

Makarna

Kavun

5

6

Çay Üçgen Etli Nohut

Peynir Bulgur Pilavı

Bal-Tereyağ Turşu

Söğüş

Mantar Çorba Şehriye Çorba Yayla Çorba

Pideli Parmak Et Haşlama Tavuk Pirzola

Köfte Zyt. Taze Zyt.

Havuç Tarator Fasulye

Salata-Yoğurt

Türlü

Salata-Yoğurt

Salata

Süt

Mercimek

Çorba

Tavuk

Haşlama

Tavuk Çorba

Et kavurma

Domates

Çorba

Beyaz

Peynir

S.Zeytin

Fındık

Ezmesi

Çay

Beşemal Sos. Pirinç Pilavı Zyt. Kabak

Tavuk

Yoğurt

Izgara Köfte

Zyt. Patlıcan

Salata-Yoğurt

Kadayıf

Salata-Yoğurt

7

Kadınbudu

Sebze Çorba

Sebze Çorbası Yayla Çorba

Üçgen

Peynir

Tahin

Köfte-Püre Su Kıymalı Erişte Sulu Köfte

Fırın Tavuk

Zyt. Taze

Fasulye

Böreği

Şeftali

İmambayıldı

Zyt.Türlü

Salata-Yoğurt

Pekmez

S. Zeytin

Çay

Kaşar

Peynir

Y.Zeytin

Fındık

Ezmesi

Süt

Yumurta

S.Zeytin

Reçel-

Tereyağ

Salata-Yoğurt

8

Etli Patates

Bulgur Pilavı

Haydari

Dana Rosto- Domates

Püre Çorba

Fırın Makarna Haşlama

Sebze Çorba

Et Fırın Köfte

Zyt. Kabak

Ayran

İmambayıldı

Salata-Yoğurt

9

Ezogelin

Çorba

Etli

Fasulye

Kuru Pirinç Çorba

Et kavurma

Şehriye

Çorba

Taze Tavuk

Et

Döner- Bulgur Pilavı

Zyt.

Pirinç Pilavı

Cevizli

Baklava

Cacık

Fasulye

Haşlama

Zyt. Patlıcan

Salata-Yoğurt

10

Çay

Yayla Çorba

Fırında Sebzeli Tavuk Çorbası Sebze Çorba

Üçgen

Peynir

Çin

Tavuk (Püre)

Usulü Baget

Izgara Köfte

Zyt. Kabak

Fırında Et

Zyt. Türlü

Cevizli Erişte

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 37

: 23.11.2022

: 2022/UH.II-1441

Y.Zeytin

Söğüş

Salata

Çay

Beyaz

Peynir

Fındık

Ezmesi

Süt

Yumurta

Y.Zeytin

Söğüş

Salata

Çay

Kaşar

Peynir

S.Zeytin

Söğüş

Salata

Çay

Üçgen

Peynir

Y.Zeytin

Tahin

Pekmez

Süt

Yumurta

S.Zeytin

Reçel-

Tereyağ

Çay

Üzüm

Çoban Salata

Salata-Yoğurt

11

12

13

Keşkek Çorba Patlıcan

Olimpiyat

Köfte

Yoğurtlu

Semizotu

Etli Türlü

Bulgur Pilavı

Kemalpaşa

Tatlısı

Yayla Çorba

Tavuk Sote

İmambayıldı

Salata-Yoğurt

Tavuk Çorba

Sulu Köfte

Zyt.

Patlıcan*

Salata-Yoğurt

Pirinç Çorba

Sulu Köfte

Zyt. Taze

Musakka

Pirinç Pilavı

Browni

İzmir Köfte

Makarna(Peyn Çorbası

irli)

Şeftali

Domates

Et kavurma

Zyt. Kabak

Salata-Yoğurt

Şehriye Çorba Yayla Çorba

Fasulye

Salata-Yoğurt

Tas Kebabı

Pirinç Pilavı

Cacık

Zyt.Taze

Fasulye

Kıymalı

Börek

Izgara Tavuk

Gül Zyt. Türlü

Salata-Yoğurt

Et Haşlama

İmambayıldı

Salata-Yoğurt

Revani

14

15

Etli Nohut

Şehriyeli

Bulgur Pilavı

Komposto

Mantar Çorba Tavuk Çorba

Elbasan Tava Sulu Köfte

Mevsim Salata Zyt. Kabak

Salata-Yoğurt

Tavuk Çorba

Sulu Köfte

Zyt. Kabak

Salata-Yoğurt

Domates

Çorba

Tavuk Döner- Sote

Pirinç Pi-Lavı Mor Erik

Ayran

Ezogelin

Çorba

Kabak

Toyga Çorba

Mantarlı Tavuk Tavuk Sote

Yayla Çorba

Domates

Çorba

Zyt.

Taze Et sote

Fasulye

Zyt. Türlü

Salata-Yoğurt

Köfte- Sebze Çorba

Salata-Yoğurt

Pirinç Çorba

Piliç

Kavurma

Zyt. Patlıcan

Salata-Yoğurt

Kuru

16

17

Beyaz

Peynir

Bal-Tereyağ Musakka

Söğüş

Salata

Çay

Kaşar

Peyniri

Y.Zeytin

Tahin

Küp Patates

Bulgur Pilavı

Cacık

Fırın Köfte

Zyt. Kabak

Salata-Yoğurt

Mozaik Pasta

Püreli Kebap

Pirinç Pilavı

Ayran

Sebze Çorba

Pirinç Çorba

Şehriye

Çorba

Et Haşlama

İmambayıldı

Salata-Yoğurt

Etli

Dolma-Yoğurt Zyt. Türlü

Tepsi Böreği Salata-Yoğurt

Biber Fırın Tavuk

Pekmez

Süt

Beyaz

Peynir

S.Zeytin

Fındık

18

Şehriye Çorba Mercimek

Köri Soslu Çorba

Domates

Çorba

Roti- Izgara Köfte

Pirinç Çorba

Tavuk

Haşlama

Tavuk-Elma

Dilim Patates

Karpuz

Tavuk

Pirinç Pilavı

Suphangle

Zyt.

Fasulye

Taze Zyt. Patlıcan

Salata-Yoğurt

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 37

: 23.11.2022

: 2022/UH.II-1441

Ezmesi

Salata-Yoğurt

Kuru Şehriye Çorba Yayla Çorba

19

20

Çay

Patlıcanlı

Köfte

Pirinç Pilavı

Cacık

Etli

Fasulye Yeşil Et Kavurma

Mercimekli Zyt. Kabak

Yumurta

S.Zeytin

Tahin

Pekmez

Çay

Üçgen

Peynir

Y.Zeytin

Söğüş

Salata

Süt

Kaşar

Peynir

Y.Zeytin

Reçel-

Tereyağ

Çay

Fırın Köfte

Zyt. Türlü

Bulgur Pilavı Salata-Yoğurt

Haydari

Salata-Yoğurt

Zeytinyağlı

Taze Fasulye

Sosyete

Mantısı

Trileçe

Kaşarlı

Domates

Çorba

Sebze Çorba Tavuk Çorba

Tavuk

Haşlama

Döner- Zyt. Patlıcan

Et Haşlama;

Zyt. Taze

Fasulye

Et

Pirinç Pilavı

Salata-Yoğurt

Salata-

Mevsim Salata

Yoğurt-

21

22

Şehriye Çorba Patates

Salçalıbiftek- Oturtma

Patates Püresi Bulgur Pilavı

Tavuk Çorba

Soslu Köfte

Zyt. Türlü

Domates

Çorba

Fırın Tavuk

İmam Bayıldı

Salata-

Muz

Pembe Sultan

Salata-Yoğurt

Yoğurt. .

Şehriye Çorba Pirinç Çorba

Etli

Kuru Mercimek

Beyaz

Peynir

Bal-Tereyağ Cacık

Söğüş

Fasulye

Pirinç Pilavı

Çorba

Kadınbudu

Köfte

Et Kavurma

Zyt. Kabak

Salata-Yoğurt

Fırın Köfte

Zyt. Türlü

Salata-Yoğurt

Cevizli

Salata

Çay

Kalburabastı

Domates

Çorba

Kabak Ögraten Zyt.

Sigara Böreği Fasulye

23

24

Hamburger

Köfte-Patates

Tava

Pirinç Pilavı

Ayran

Ezogelin

Çorba

Sebze Çorba

Tavuk Sote

Taze Et Haşlama

Zyt. Patlıcan

Salata-Yoğurt

Et Tavuk Çorba

Domates

Çorba

Yumurta

Y.Zeytin

Fındık

Ezmesi

Süt

Salata-Yoğurt

Yayla Çorba

”

Izgara Tavuk

Zyt. Kabak

Salata-Yoğurt

Mantarlı

Sote

Pirinç Pilavı

Beyaz

Izgara Köfte

Zyt. Türlü

Salata-Yoğurt

Peynir

S.Zeytin

Tahin

Karışık

Kızartma(Yoğu Tulumba

rt)

Paçanga

Pekmez

Çay

Yumurta

Y.Zeytin

Reçel-

Tereyağ

Böreği

25

26

Toyga Çorba

Tavuk Yahni

Makarna

Yayla Çorbası Domates

Piliç Topkapı- Çorbası

Şehriye

Çorba Sulu

Köfte

Küp Patates

Yoğurt

Et Kavurma

Zyt.

Salatası

Taze Zyt. Patlıcan,

Salata-Yoğurt

Fasulye

Salata-Yoğurt

Pirinç Çorba

Tavuksote

Çay

Abant Köfte- Karnabahar,

Piyaz

Pirinç Pilavı

Şekerpare

Domates

Çorba

Fırında Et

İmambayıldı

Salata-Yoğurt

Üçgen

Peynir

S.Zeytin

Söğüş

Havuç

Kızartma-

Yoğurt

Zyt. Türlü

Salata-Yoğurt

Kıymalı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 37

: 23.11.2022

: 2022/UH.II-1441

Salata

Makarna

Portakal

27

Süt

Beyaz

Peynir

Bal-Tereyağ

Y.Zeytin

Etli Nohut

İç Pilavı

Ayran

Ezogelin

Çorba

Özbek Kebabı Zyt. Kabak

Yayla Çorba

Izgara Köfte

Sebze Çorba

Terbiyeli

Tavuk

Zyt. Taze

Fasulye

Çoban Salata

Salata-Yoğurt

28

29

Çay

Sebze Çorba

Kağıt Kebabı

Karpuz

Mengen

Şehriye Çorba Domates

Yumurta

S. Zeytin

Fındık

Ezmesi

Çay

B.Peynir

Y.Zeytin

Tahin

Musakka

Cev. Erişte

Kadayıf

Rosto Et

Çorba

İmambayıldı

Salata-Yoğurt

Sulu Köfte

Zyt. Türlü

Salata-Yoğurt

Yayla Çorba

Et Sote

Mercimek

Çorba

Karışık

Kızartma-

Yoğurt(Domate Misket Köfte

Kremalı

Şehriye Çorba Tavuk

Makarma

Yatağında

Sebze Çorba

Haşlama

Zyt. Taze

Zyt. Patlıcan

Salata-Yoğurt

Fasulye

Salata-Yoğurt

Pekmez

s Soslu)

Supangle

Talaş Böreği

30

31

…

Süt Kaşar Çoban

Etli

Kuru Domates

Çorbası

Pirinç Çorba

Fırın Tavuk

Peynir

Reçel-

Kavurma-Küp Fasulye

Patates Bulgur Pilavı

Revani

Terbiyeli Köfte İmambayıldı

Zyt. Türlü

Salata-Yoğurt

Tereyağ S. Pirinç Pilavı

Salata-Yoğurt

Zeytin

Çay

Yumurta

Nektarin

Etli Bezelye

Bulgur Pilavı

Mantar Çorba Tavuk Çorba

Macar Gulaş

Yoğurt

Şehriye

Çorba

Taze Sulu Köfte

Zyt. Kabak

Et Kavurma

Zyt.

Fasulye

Salata-Yoğurt

Bal-Tereyağ Kakaolu

Söğüş

Salata

Puding

Salata-Yoğurt

Ekmek:

Ekmekler %76-80 randımanlı undan yapılmış 65 gr. ağırlığında poşetlenmiş roll ekmek

olmalıdır.

Normal yemek için normal ekmek kullanılacaktır.

Diyet için kullanılacak ekmekler tuzsuz ve tam buğday olup tüm ekmekler tekli poşette

gelecektir.

…

Tavuk Eti:

Tavuklar günlük olarak kesilecek, kuluçka devresinde ve kart olmayacaktır.

Deride kızarıklık olmayacak, tavuğun kendine has beyaz rengi ve kokusu olacaktır.

Üzerinde yağ, tüy olmayacak, isteğe göre derili veya derişiz olacaktır.

Tavuklar göğüs ve but olarak parçalanmış getirilecektir. Taşlık ve sakatat kısımları ile

boyun kısmı, yağ ve kuyruk kısmı tartıya dâhil edilmeyecektir. Butlar ve göğüs etinin 1 kişilik

porsiyonu çiği 50 gr.dan aşağı olmayacaktır.

Dondurulmuş tavuk alınmayacaktır. Taze kesilmiş uygun şartlarda korunmuş TSE’ye

uygun ambalajlarda teslim edilecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 37

: 23.11.2022

: 2022/UH.II-1441

Tavuklar soğuk tertibatlı (frigrofik) araçlarla teslim edilecektir.

…

Uzun Ömürlü Süt Evsafı:

Kendine has görünüş, renk, tat, koku ve aromasında olmalıdır.

T. S ilgili maddesine uygun çiğ inek sütünden UHT tekniği ile sterilize edilmiş

olacaktır.

Ürünler kullanım amacına göre 200ml’lik (1/5 lt.) ve 1 litrelik tetrapak ambalajlarda

bulunmalıdır.

…

Yoğurt Evsafı;

Yoğurtların rengi, kokusu, görünüşü, kıvamı ve tadı doğal olmalıdır.

En az 90° ısıtılıp mayalanma derecesine kadar soğutulmuş sütün yoğurtmayası

katılarak laktik asit mayalanmasına tabii tutulması ile elde edilen özel kıvamda bir ürün

olmalıdır.

Yoğurt: Yağı homojenize edilmiş sütten yapılmış olacak, %12 -16 yağsız kuru madde

içerecektir.

Yoğurtlar yağlı olacaktır. Yağlı yoğurtların 100 gramında en az 3 gr süt yağı olmalıdır.

İsteğe göre diyet yoğurt getirilecektir.

10 kg’lık özel imal edilmiş ağzı kapalı geri dönüşümsüz, vakumlu yoğurt kaplarında

günlük, taze olarak teslim edilecektir. Aynı zamanda yatan hasta ve personele servis edilmek

üzere 200 gramlık özel imal edilmiş vakumlu paketlerde sunum yapılacaktır.

İdarenin istediği zamanlarda ve istediği miktarlarda teslim edilecektir.

Komisyon tarafından uygun görülmeyen yoğurtlar bir saat içerisinde yenisi ile

değiştirilecektir. Alımlar net ağırlık üzerinden yapılacaktır.

Yoğurtta işlenecek sütün katı madde miktarını arttırmak için çözülebilme oranı en az

% 98 olan özellikleri standardına (TS 1329 da belirtilen niteliklere) uygun süt tozu ile

koyulaştırılmış süt kullanılabilir.

Görülebilir kirlilik ve renk değişikliği olmamalıdır.

Yağsız katı madde miktarı 100 gr da en az 14 gr olmalıdır.

Yoğurtlar Türk Gıda Kodeksi fermente süt ürünleri tebliğine uygun olacaktır.

Parlak süt renginde, serum ayrılması olmamış, çatlak ve gaz kabarcığı bulunmayan,

temiz ve homojen olmalıdır.

Kaşıkla alınan kesit dolgun kıvamda, düzgün yapıda,

Karıştırıldıktan sonra koyu bir akıcılıkta olmalıdır.

Kendisine has hafif ekşimsi tatta ve hoş kokuda olmalıdır.

…

Süzme Yoğurt:

Süzme yoğurtlarda en çok %70 su, 100 gramından 2,5 gr süt yağı olmalıdır.

Süzme yoğurtlarda, tuz ve yağ dışında süt kuru maddesi miktarı %30‘dan az, asitlik

derecesi süt asidi hesabıyla %2.25’ten, küf ve maya sayısı bir gramda 50’dan çok olmamalı

ve içinde patojen mikroorganizma bulunmamalıdır.

Süzme yoğurtlar, yoğurdun niteliğini bozmayan insan sağlığına zarar vermeyen ve

dışarıdan kirlenmeyi önleyen ambalajlarda getirilmelidir.

Bunların üzerinde gün, ay ve yıl olarak yapım tarihi, yapımcı firmanın adı, adresi

varsa tescil edilmiş markası, yağlılık oranı, okunaklı biçimde belirtilmelidir.

Diyet Yoğurt Evsafı:

Yoğurtların rengi, kokusu, görünüşü, kıvamı ve tadı doğal olmalıdır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 37

: 23.11.2022

: 2022/UH.II-1441

En az 90° ısıtılıp mayalanma derecesine kadar soğutulmuş sütün yoğurtmayası

katılarak laktik asit mayalanmasına tabii tutulması ile elde edilen özel kıvamda bir ürün

olmalıdır.

Yoğurt: Yağı homojenize edilmiş sütten yapılmış olacak, % 1,5 oranında yağ oranım

geçmeyecektir.

…

Yoğurt Poşet 1/5’lik (200g):

200 g lık ambalajlarda teslim edilmelidir.

Tam yağlı olacaktır.

…

Piknik Tahin Pekmez Evsafı:

30 gramlık ambalajlarda alınacaktır.

Piknik tahin pekmez karışımı; T.S ilgili tebliğine uygun üzüm pekmezinin % 60 T.S.

ilgili tebliğine uygun tahinin % 40 oranında karıştırılması ve homojen hale getirilmesi ile

elde edilen mamuldür.

…

Zeytinyağı (Riviera) Evsafı;

Zeytinyağı akışkan ve berrak olacak, tortu ve suyu bulunmayacaktır.

Rengi altın sarısı, yeşilimtırak sarı veya açık renkte olabilir.

Koku ve lezzeti doğal olacaktır.

Boyalı olmayacaktır. Herhangi bir nebati yağ ile karışık olmayacaktır.

İçeriği Türk Gıda Kodeksi zeytinyağı tebliğine uygun olmalı, serbest yağ asitliği oleik asit

cinsinden % 1 den fazla olmamalıdır.

Ambalaj üzerinde firmanın adı, markası, içeriği, imalat tarihi, son kullanma tarihi,

TSE damgası olacaktır.

Zeytinyağı brüt en az 5-20kg teneke kutularda olacak ve net miktarı üzerinden alım

yapılacaktır, üzerinde net miktarı yazılı olacaktır.

Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı tarafından onaylı olmalıdır.

Türk Gıda Kodeksi tebliğine uygun üretilmiş, ambalajlanmış, etiketlenmiş, işaretlemiş,

taşınmış ve depolanmış olmalıdır.

…

Ceviz İçi Evsafı:

TS ilgili tebliğine uygun piyasada satılan yeni sene mahsulü en iyi ceviz içinden

olacaktır.

Çürük, küflü, fena kokulu, rutubetli, ıslak, kurtlu, kurt yenili, taşlı, topraklı, kirli ve

siyahlanmış, fazla kırıklı ufalanmış ezilmiş olmayacaktır.

Ceviz içlerinin dış iz kabukları çıkarılmış olacaktır. Ancak kırılma ve ayıklanma işlemi

sırasında gözden kaçmış olabilecek dış ve iç kabuklar toplamı %1’i geçmeyecektir.”

düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde ifade edildiği üzere, ihale

komisyonu tarafından, verilen tekliflerin değerlendirilmesinden sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olduğunu belirlediği

tekliflerin reddedilmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği hükme

bağlanmıştır. Ayrıca ihale komisyonunca, anılan maddede belirtilen hususlar kapsamında

yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınmak suretiyle aşırı düşük tekliflerin değerlendirileceği

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 37

: 23.11.2022

: 2022/UH.II-1441

belirtilmiş olup bu değerlendirme neticesinde, aşırı düşük teklif açıklamaları yeterli

görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği

belirtilmiştir.

Bu çerçevede, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer

tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde, ihale

ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği

belirtilen hizmet alımı ihalelerine ilişkin olarak aşırı düşük tekliflerin tespiti ve

değerlendirilmesi yönünde ayrıntılı açıklamalara yer verilmiştir. Ayrıca malzemeli yemek

hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin sunulması ve değerlendirilmesine ilişkin

olarak ise özel açıklamalar da bulunmaktadır. Buna göre, malzemeli yemek hizmet alımı

ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere Teknik

Şartname’de asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılması gerektiği öngörülmüş olup

bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtilmesi gerektiği

belirtilmiştir.

Yukarıda yer verilen Tebliğ açıklamalarına göre malzemeli yemek hizmet alımı

ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde Teknik Şartname’de yer alan asgari

iki haftalık örnek menünün kullanılacağı, bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ

girdi miktarlarının belirtileceği, teklifi aşırı düşük bulunan isteklinin öncelikle “ana girdi”,

“işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap

Cetvelini (Ek-H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunacağı ortaya konulmuştur. Bu

doğrultuda yapılan açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti + İşçilik

Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’ten çok olmaması gerekmekte

olup oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’ten çok olan isteklilerin

tekliflerinin reddedileceği açıklanmıştır.

Başvuruya konu ihalenin Karabük İl Sağlık Müdürlüğü tarafından açık ihale usulüyle

ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle 25.08.2022 tarihinde gerçekleştirilen “Müdürlüğümüz

ve Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı 24 Ay Süreli Yemek Hizmeti Alımı İşi” ihalesi olduğu, söz

konusu ihalede toplam 58 adet ihale dokümanı edinildiği ve 19 istekli tarafından teklif

sunulduğu, 07.10.2022 tarihli ihale komisyonu kararı ile 12 isteklinin tekliflerinin çeşitli

gerekçelerle değerlendirme dışı bırakıldığı,

Akçe Gıda Tur. Taş. İnş. Haf. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Altınkaşık Yem. İşl. ve

Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının tekliflerinin idarece hesaplanan sınır değer tutarı olan

66.261.738,27 TL’nin altında kaldığı, 02.09.2022 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen

yazıda “…Kamu İhale Genel Tebliğinin 79. Maddesi hükümleri (aynı maddede adı geçen

Ek.H-4 malzemeli yemek sunum hesap cetvelinde tarafınızca usulüne uygun olarak

doldurularak) doğrultusunda aşırı düşük teklif açıklamanız ile birlikte teklifiniz ile ilgili

bileşenlere (ihale dokümanın da belirtilen, ana girdi, işçilik ve yardımcı giderler ) ait bilgi ve

belgelerin Kamu İhale Kanunu, Kamu İhale Genel Tebliği ve ilgili diğer mevzuatlara uygun

olarak düzenlenerek, 12/09/2022 Pazartesi günü mesai bitimine kadar müdürlüğümüze teslim

edilmesi gerekmektedir.

Gereğini bilgilerinize rica ederim.

…

Sunulması Gereken Belgeler

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 37

: 23.11.2022

: 2022/UH.II-1441

•Vekaletname Bilgileri

•Ticaret Sicili Bilgileri

•Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri

•Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına

Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP'a

elektronik ortamda aktarılmalıdır.)

•Geçici Teminat Mektubu Dışındaki Teminatlar

•EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi

•EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi

•İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer

Belgeler(varsa)

•Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi

•Ortaklık Tespit Belgesi

•Kalite ve Standarda İlişkin Diğer Belgeler

•Kapasite Raporu

•Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)

•İş Hacmi Bilgileri

•Diğer Belge

•Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar” ifadelerine yer verilerek anılan iş ortaklığından

yeterlik bilgiler tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik eden belgeler ile aşırı düşük teklif

açıklamalarının 12.09.2022 tarihine kadar sunulmasının istenildiği,

07.10.2022 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin aşırı düşük teklif açıklamaları

idarece uygun bulunan Akce Gıda Tur. Taş. İnş. Haf. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Altınkaşık

Yem. İşl. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, teklifi sınır değer

tutarının üzerinde olan başvuru sahibi Roka Kurumsal Yemek Ltd. Şti. - Özgün İnş. Gıda San.

ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak

belirlendiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi isteklinin iddiaları kapsamında, Akce Gıda Tur. Taş. İnş. Haf. Taah.

San. ve Tic. Ltd. Şti. - Altınkaşık Yem. İşl. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının idarece

gönderilen aşırı düşük teklif açıklama dosyası üzerinde yapılan incelemede;

(a), (b) ve (c) iddialarına yönelik olarak yapılan inceleme ve tespitler:

Anılan iş ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklamasının ticaret borsası fiyatları,

toptancı hal fiyatları ve isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatları

gösteren Ek-O.7 numaralı maliyet/satış tutarı tespit tutanağı kullanmak suretiyle yapıldığı,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde düzenlenen üçüncü kişilerden alınan

fiyat teklifleri, 79.2.2.2’nci maddesinde düzenlenen merkezi kamu kurum ve kuruluşları

tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatlar ve 79.2.2.3’üncü

maddesinde düzenlenen kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatların aşırı

düşük teklif açıklaması kapsamında kullanılmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz

konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(d), (e), (f), (h) ve (r) iddialarına yönelik olarak yapılan inceleme ve tespitler:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 37

: 23.11.2022

: 2022/UH.II-1441

Anılan iş ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında Ankara Ticaret

Borsası 2022 yılı Ocak, Mart, Temmuz ayı ve 2021 yılı Ekim ayı, Tarsus Ticaret Borsası

2021 yılı Eylül ayı, İzmir Ticaret Borsası 2022 yılı Temmuz ayı, Erzurum Ticaret Borsası

2022 yılı Ocak ayı ve 2021 yılı Ekim ayı, Muğla Ticaret Borsası 2022 yılı Mayıs ayı, Akşehir

Ticaret Borsası 2022 yılı Nisan ayı, Balıkesir Ticaret Borsası 2022 yılı Ocak ayı, Bursa

Ticaret Borsası 2022 yılı Ocak ayı ve Gaziantep Ticaret Borsası 2022 yılı Ocak ayı

bültenlerinde yer alan ortalama fiyatların kullanıldığı, dolayısıyla kullanılan ticaret borsası

fiyatlarının ihale tarihinden önceki 12 ay içerisinde kalan ticaret borsası bültenlerinden alınan

ortalama fiyatlar olduğu,

Ayrıca anılan iş ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında SMMM

tarafından bilgilerini içeren kaşe ile kaşelenerek ve imzalanarak 19.09.2022 tarih ve 01 sayı

numarası ile düzenlenen “Ek-O.7 numaralı Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı”nın

sunulduğu, bahse konu belgenin satışlar dayanak alınarak oluşturulduğu, dolayısıyla başvuru

sahibinin söz konusu belgenin maliyetler dayanak alınarak oluşturulduğuna ilişkin zikrettiği

iddialarının yerinde olmadığı, Ek-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinin Ana

Girdileri bölümünde Ek-O.7 numaralı maliyet/satış tutarı tespit tutanağı esas alınarak teklif

edilen fiyatların ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının

% 80’inin altında olmadığı, Ek-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinin Ana

Girdileri bölümünde yer alan fiyatlar ile örnek menülerde yer alan birim fiyatların uyumlu

olduğu anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, Ek-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinin Ana Girdileri

bölümünde portakal (washington) girdisinin birim fiyatının 5,50 TL olarak belirlendiği ve söz

konusu fiyatın dayanağı olarak 03.01.2022 tarihli Ankara Büyükşehir Belediyesi Toptancı Hal

Bülteninin gösterildiği, söz konusu bülten incelendiğinde, anılan ürüne ait asgari ve azami

fiyatlara yer verildiği, ortalama birim fiyatların bulunmadığı, anılan iş ortaklığı tarafından ise

girdilerin birim fiyatı belirlenirken ürünlerin asgari ve azami fiyatlarının aritmetik ortalaması

alınarak ortalama birim fiyatların oluşturulduğu anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.5’inci maddesine göre toptancı hali idaresi

tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem

gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabileceği, ihale üzerinde

bırakılan iş ortaklığı tarafından da portakal (washington) girdisinin 03.01.2022 tarihli Ankara

Büyükşehir Belediyesi Toptancı Hal Bülteni ile açıklandığı, söz konusu bültende girdilere

ilişkin ortalama fiyatların yer almadığı, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı

tarafından bahse konu girdiye ilişkin ortalama fiyatın bültende yer alan asgari ve azami

fiyatların aritmetik ortalaması alınması suretiyle belirlenmesinde herhangi bir aykırılık

olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(g) iddiasına yönelik olarak yapılan inceleme ve tespitler:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.5’nci maddesinde personel çalıştırılmasına dayalı

olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarında işçilik giderine

ilişkin hesaplamaların sözleşme ve genel giderler dahil edilmeden yapılacağının açıklandığı,

ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından işçilik giderine ilişkin açıklamaların da

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 37

: 23.11.2022

: 2022/UH.II-1441

sözleşme ve genel giderler hariç olarak hesaplandığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz

konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(ı) iddiasına yönelik olarak yapılan inceleme ve tespitler:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesi gereğince teklifi aşırı düşük

bulunan isteklilerin öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği

Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek-H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında

sunmaları ve açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik

Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması, oran

belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri ise

reddedilmesi gerekmektedir.

Anılan iş ortaklığı tarafından sunulan Ek.H-4 cetveli incelendiğinde ana girdi

toplamının 38.676.593,38… TL, toplam işçilik maliyetinin ise 14.213.296,82… TL olarak

belirtildiği, isteklinin teklif tutarının 61.441.000,00 TL olduğu göz önüne alındığında

açıklamanın mevzuatta öngörülen oranlar içerisinde olduğu (38.676.593,38 TL +

14.213.296,82 TL / 61.441.000,00 TL = 0,86) anlaşılmış olup başvuru sahibinin söz konusu

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(i) iddiasına yönelik olarak yapılan inceleme ve tespitler:

Anılan iş ortaklığı tarafından elma girdisinin fiyatının tevsiki amacıyla Balıkesir

Ticaret Borsası Bülteni’nin 2022 yılı Ocak ayına ilişkin ortalama birim fiyatının kullanıldığı,

söz konusu tarihin de mevzuata uygun olduğu, ayrıca başvuru sahibinin iddiasında belirttiği

ayva, erik ve vişne komposto girdilerinin ise örnek yemek menüsünde ana girdi olarak

belirlenmediğinden başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

(j) iddiasına yönelik olarak yapılan inceleme ve tespitler:

Gıda malzemelerinin özelliklerine ilişkin Teknik Şartname düzenlemeleri gereğince

paket tahin pekmezin %40 tahin %60 pekmez karışımında olmak üzere 30 gr’lık ambalajlarda

olması gerektiğinin düzenlendiği,

Anılan iş ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan

Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinin (Ek-H.4) “A) Ana Girdileri” bölümünde;

“Paket Tahin-Pekmez 30 gr” girdisinin açıklama yönteminin “Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı

Tespit Tutanağı” şeklinde belirtildiği, Ek-O.7 numaralı maliyet/satış tutarı tespit tutanağında

ise paket tahin pekmez ürününün “Paket Tahin-Pekmez 30 gr” şeklinde belirtildiği tespit

edilmiştir.

Bu itibarla, anılan iş ortaklığı tarafından paket tahin pekmezin 30 gramlık

ambalajlarda sunulacağının açıklandığı, açıklama kapsamında tahin pekmezin karışım oranına

yer verilmediği görülmekle birlikte, söz konusu girdiye ilişkin yapılan açıklamadan girdinin

karışım oranının karşılanmadığına yönelik bir çıkarımın yapılamayacağı, ayrıca söz konusu

durumun muayene kabul aşamasında denetlenebilecek bir husus olduğu da dikkate

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 37

: 23.11.2022

: 2022/UH.II-1441

alındığında başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

(k) iddiasına yönelik olarak yapılan inceleme ve tespitler:

Anılan iş ortaklığı tarafından ceviz içi girdisinin fiyatının tevsiki amacıyla Erzurum

Ticaret Borsası Bülteni’nin 2022 yılı Ocak ayına ilişkin ortalama birim fiyatının kullanıldığı,

söz konusu tarihin de mevzuata uygun olduğundan başvuru sahibinin söz konusu iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(l) ve (s) iddialarına yönelik olarak yapılan inceleme ve tespitler:

Teknik Şartname’de meyve suları ve sütlerin 200 ml. tetrapak kutularda olması

gerektiğinin düzenlendiği görülmüştür.

Anılan iş ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan

Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinin (Ek-H.4) “A) Ana Girdileri” bölümünde;

“Meyve Suyu (Kutu) 200 ml”, “Paket Süt 200 ml”, “Paket Süt 200 ml (Yarım Yağlı)” ve

“Süt” girdilerinin açıklama yönteminin “Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı”

şeklinde belirtildiği, Ek-O.7 numaralı maliyet/satış tutarı tespit tutanağında ise bahse konu

ürünlerin “Meyve Suyu (Kutu) 200 ml (Tetrapak)”, “Paket Süt 200 ml (UHT Sterilize) (Tam

Yağlı) (Tetrapak)”, “Paket Süt 200 ml (Yarım Yağlı) (UHT Sterilize) (Tetrapak)” ve “Süt

(UHT Sterilize) (Tam Yağlı) (Tetrapak)” şeklinde belirtildiği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, anılan iş ortaklığı tarafından süt ve meyve suyu girdilerinin Teknik

Şartname düzenlemelerine uygun olarak tetrapak ambalajlı şekilde sunulacağının açıklandığı,

dolayısıyla başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(m) iddiasına yönelik olarak yapılan inceleme ve tespitler:

Teknik Şartname’de ekmek girdisinin %76-80 randımanlı undan yapılmış 65 gr.

ağırlığında poşetlenmiş roll ekmek şeklinde olması, normal yemek için normal ekmeğin, diyet

yemeği için ise tuzsuz ve tam buğday ekmeğinin sunulması gerektiğinin düzenlendiği

görülmüştür.

Anılan iş ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan

Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinin (Ek-H.4) “A) Ana Girdileri” bölümünde;

“Ekmek Roll (Poşetli) 65 gr” girdisinin açıklama yönteminin “Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı

Tespit Tutanağı” şeklinde belirtildiği, Ek-O.7 numaralı maliyet/satış tutarı tespit tutanağında

ise bahse konu ürünün “Ekmek Roll (Poşetli) 65 gr (Tam Buğday-Kepekli-Tuzsuz-Normal)”

şeklinde belirtildiği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, anılan iş ortaklığı tarafından ekmek girdisinin Teknik Şartname

düzenlemelerine uygun olarak tam buğday-kepekli-tuzsuz-normal şekilde sunulacağının

açıklandığı, dolayısıyla başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

(n) iddiasına yönelik olarak yapılan inceleme ve tespitler:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 37

: 23.11.2022

: 2022/UH.II-1441

Anılan iş ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan

Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinin (Ek-H.4) “A) Ana Girdileri” bölümünde ilgili

girdinin hangi yöntemle açıklandığının belirtildiği, ayrıca ticaret borsası fiyatları ile toptancı

hal fiyatlarıyla yapılan açıklamalarda ilgili girdilerin bültenlerin hangi sayfasında yer aldığı

bilgisine bahse konu cetvelde yer verildiği,

Söz konusu iş ortaklığı tarafından poşet çay, hindistan cevizi, kabartma tozu, kakao

(paket), krema, maya, roll ekmek ve vanilya girdilerinin açıklama yönteminin “Ek-O.7

Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı” şeklinde belirtildiği, kakao (kg) girdisinin fiyatının

tevsiki amacıyla Ankara Ticaret Borsası Bülteni’nin 2022 yılı Mart ayının, yufka girdisinin

fiyatının tevsiki amacıyla Erzurum Ticaret Borsası Bülteni’nin 2022 yılı Ocak ayının, toz

şeker girdisinin fiyatının tevsiki amacıyla Bursa Ticaret Borsası Bülteni’nin 2022 yılı Ocak

ayının ortalama birim fiyatlarının kullanıldığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin iddiasında belirttiği çokokrem, mantı, sirke, stick şeker, şekerpare,

tarhana, tatlı yağ, tulum peyniri, tulumba tatlısı ve poşet ayran girdilerinin ise örnek yemek

menüsünde ana girdi olarak belirlenmediği, tuz girdisinin ise tali çiğ girdiler kategorisinde

olduğundan açıklama yapılmasına gerek bulunmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(o) iddiasına yönelik olarak yapılan inceleme ve tespitler:

Anılan iş ortaklığı tarafından dana eti girdisinin fiyatının tevsiki amacıyla Ankara

Ticaret Borsası Bülteni’nin 2022 yılı Temmuz ayına ilişkin ortalama birim fiyatının

kullanıldığı, söz konusu ortalama birim fiyatın da Malzemeli Yemek Sunumu Hesap

Cetvelinde (Ek-H.4) yer verilen birim fiyat ile uyumlu olduğu,

Diğer taraftan, Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde (Ek-H.4) “Tavuk Special

But” girdisinin yer almadığı, bahse konu bültende “Tavuk Baget”, “Tavuk But”, “Tavuk

Göğüs” ve “Tavuk Pirzola” girdilerin yer aldığı, söz konusu girdilerinde Ankara Ticaret

Borsası Bülteni’nin 2021 Ekim ayı ve 2022 yılı Mart ayının ortalama birim fiyatları

kullanılarak açıklandığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

(ö) iddiasına yönelik olarak yapılan inceleme ve tespitler:

Anılan iş ortaklığı tarafından maydanoz (adet) girdisinin fiyatının tevsiki amacıyla

Ankara Ticaret Borsası Bülteni’nin 2022 yılı Ocak ayına ilişkin ortalama birim fiyatının,

maydanoz (kg) girdisinin fiyatının tevsiki amacıyla ise Ankara Ticaret Borsası Bülteni’nin

2022 yılı Ekim ayına ilişkin ortalama birim fiyatının kullanıldığı, söz konusu ortalama birim

fiyatların da Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde (Ek-H.4) yer verilen birim fiyatlar

ile uyumlu olduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasında zikrettiği üzere maydanoz

girdisinin tevsikine ilişkin olarak toptancı hal fiyatlarının açıklama kapsamında sunulmadığı

anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 37

: 23.11.2022

: 2022/UH.II-1441

(p) iddiasına yönelik olarak yapılan inceleme ve tespitler:

Anılan iş ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan

Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinin (Ek-H.4) “A) Ana Girdileri” bölümünde;

“Kaşar Peyniri” ve “Galeta Unu” girdilerine ilişkin açıklama yönteminin “Ek-O.7

Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı” şeklinde belirtildiği, “Çam Fıstığı (Dolmalık Fıstık)”

girdisinin fiyatının tevsiki amacıyla Ankara Ticaret Borsası Bülteni’nin 2022 yılı Mart ayının,

“Dereotu (kg ve adet)” girdilerinin fiyatlarının tevsiki amacıyla Ankara Ticaret Borsası

Bülteni’nin 2021 yılı Ekim ayının ortalama birim fiyatlarının kullanıldığı, söz konusu

ortalama birim fiyatların da Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde (Ek-H.4) yer

verilen birim fiyatlar ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, başvuru sahibinin iddiasında belirttiği “Sucuk” girdisinin ise örnek

yemek menüsünde ana girdi olarak belirlenmediği anlaşılmış olup başvuru sahibinin söz

konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(ş) ve (t) iddialarına yönelik olarak yapılan inceleme ve tespitler:

Yukarıda aktarılan Teknik Şartname düzenlemeleri incelendiğinde, sunulacak

yoğurdun yağlı olmasının istenildiği, kaymaklı olması gerektiğine ilişkin herhangi bir

düzenlemenin bulunmadığı, diğer taraftan ayçiçekyağı ve zeytinyağının yemeklik, rafine veya

natürel olması gerektiğine ilişkin Teknik Şartname’de bir düzenleme bulunmadığı

anlaşılmıştır.

Anılan iş ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan

Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinin (Ek-H.4) “A) Ana Girdileri” bölümünde;

“Paket Yoğurt 200 gr”, “Süzme Yoğurt” ve “Yoğurt” girdilerine ilişkin açıklama yönteminin

“Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı” şeklinde belirtildiği, Ek-O.7 numaralı

maliyet/satış tutarı tespit tutanağında ise bahse konu ürünün “Paket Yoğurt 200 gr (Tam Yağlı)

(Vakumlu)”, “Süzme Yoğurt (Tam Yağlı)” ve “Yoğurt (Tam Yağlı)” şeklinde belirtildiği tespit

edilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından sunulan

aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”

başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 37

: 23.11.2022

: 2022/UH.II-1441

…

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

…

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve (yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.

…

(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen

belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek

kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”

hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “…7.4.2. İsteklinin ihalenin

yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 37

: 23.11.2022

: 2022/UH.II-1441

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” düzenlemesi yer

almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden, bilançonun

veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında ilgili

mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler tarafından yılsonu

bilançosunun veya bilançonun istenilen kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgenin sunulması gerektiği, cari oranın

(dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olmasının, öz kaynak oranının (öz

kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olmasının, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara

oranının 0,50'den küçük olmasının ve belirtilen bu üç kriterin de birlikte sağlanmasının

gerekli olduğu anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı Akce Gıda Tur.

Taş. İnş. Haf. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun,

“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “Bilanço Bilgileri (Yeterlik

Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünün, “Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa

Vadeli Borçlar)” kısmında;

“3,84230145484635” şeklinde,

“Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)” kısmında;

“0,594515781138524” şeklinde,

“Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” kısmında;

“0,00680983494472272” şeklinde,

“Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” kısmında;

“2021” şeklinde,

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı Altınkaşık Yem. İşl. ve Gıda San.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 37

: 23.11.2022

: 2022/UH.II-1441

Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun, “Ekonomik ve Mali Yeterliğe

İlişkin Bilgiler” satırının, “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan

Yıllar)” bölümünün, “Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)” kısmında;

“2,7542994418053” şeklinde,

“Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)” kısmında;

“0,508440013329092” şeklinde,

“Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” kısmında;

“0,279344335846986” şeklinde,

“Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” kısmında;

“2021” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulamada ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot

ortağı ve özel ortağı tarafından yeterlik bilgileri tablosunda 2021 yılına ilişkin beyan edilen

bilanço oranlarına esas tutarların teyit edildiği ve İdari Şartname’de istenilen şartların

karşılandığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş hacmini gösteren belgeler”

başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,

istenilmesi zorunludur.

her ikisinin de idarelerce

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.

Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet

işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu

kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli

kabul edilir.

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 37

: 23.11.2022

: 2022/UH.II-1441

(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin

kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

...” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “…7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise

teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini

sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.

Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu

belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur. …” düzenlemesi

yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden, iş hacmini

gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam

ciroyu gösteren gelir tablosu ile hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin her

ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunlu olduğu, istekli tarafından birinin sunulmasının

yeterli olduğu, şikayete konu ihalede toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden az

olmaması, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması

gerektiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı Akce Gıda Tur. Taş. İnş. Haf. Taah.

San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun, “Ekonomik ve Mali

Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “İş Hacmi Bilgileri” bölümünün, “Yeterlik

Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura

Tutarı” kısmında;

“2021 – *******279,65 TRY” şeklinde,

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı Altınkaşık Yem. İşl. ve Gıda San.

Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun, “Ekonomik ve Mali Yeterliğe

İlişkin Bilgiler” satırının, “İş Hacmi Bilgileri” bölümünün, “Yeterlik Değerlendirmesine Esas

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/054

: 37

: 23.11.2022

: 2022/UH.II-1441

Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” kısmında;

“2021 – ******016,91 TRY” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulamada ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot

ortağı ve özel ortağı tarafından yeterlik bilgileri tablosunda 2021 yılına ilişkin beyan edilen iş

hacmi tutarlarının teyit edildiği ve anılan tutarların İdari Şartname’de istenilen şartları (pilot

ortak(%99) için 12.165.318,00 TL, özel ortak(%1) için 122.882,00 TL) karşılandığı

anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları