Ana Sayfa / Kararlar / Tarım ve Orman Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı / 2022/979937-Personel Servis Taşıtı Kiralama Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2022/979937
Başvuru Sahibi
3C Grup Oto. Turz. Taş. İnş. Tem. Gıda Kır. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Tarım ve Orman Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Personel Servis Taşıtı Kiralama Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/054  
: 27  
: 23.11.2022  
: 2022/UH.II-1444  
BAŞVURU SAHİBİ:  
3C Grup Oto. Turz. Taş. İnş. Tem. Gıda Kır. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Tarım ve Orman Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2022/979937 İhale Kayıt Numaralı “Personel Servis Taşıtı Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Tarım ve Orman Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından  
01.11.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Personel Servis Taşıtı Kiralama  
Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak 3C Grup Oto. Turz. Taş. İnş. Tem. Gıda Kır. San. ve  
Tic. Ltd. Şti.nin 26.10.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.10.2022  
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.11.2022 tarih ve 58949 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 04.11.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1259 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
“…Hizmet alımına konu taşıtlarda çalıştırılan personele ilişkin her türlü giderler, isteklilerce  
teklif edilecek teklif fiyata dahildir…” düzenlemesine yer verildiği, ancak teklif fiyatını  
etkileyen işçilik ile ilgili giderlerin neler olduğu, sayısı, kaç adet olduğu, miktarı, yazlık kışlık  
verilip verilmeyeceğinin net ve somut olarak belirlenmediği, mevcut düzenleme  
doğrultusunda her isteklinin farklı maliyetleri esas alarak teklif hazırlayacağı, öte yandan  
anılan Şartname’de yakıtın teklif fiyata dahil olduğu düzenlendiğinden, yakıtın yüklenici  
tarafından karşılanacağı, birim fiyat teklif cetveline göre teklifler gün üzerinden alınmasına  
rağmen, ihale dokümanlarında özellikle Teknik Şartname, İdari Şartname ve birim fiyat teklif  
cetvelinde araçların günlük kaç kilometre yol yapacaklarının belirlenmediği, bu durumun  
isteklilerin farklı kilometreler üzerinden teklif hazırlamasına neden olacağı, bu hususların  
isteklilerin sağlıklı teklif vermesine, verilen tekliflerin sağlıklı değerlendirilmesine ve  
isteklilerin eşit şartlarda yarışmasına engel olacağı,  
2) Sözleşme Tasarısı’nın ağır aykırılık hallerinin düzenlendiği 16.1.3’üncü  
maddesinde “Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin  
gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto  
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.düzenlemesine, 16.1.3’üncü maddesindeki  
tablonun 1’inci satırında; “İdare tarafından belirtilen, kesilecek cezaların toplam tutarının  
her bir madde için sözleşme bedelinin %30’unu geçmesi” şeklinde sözleşmeye ağır aykırılık  
hali düzenlemesine yer verildiği, aynı maddenin devamında 16.1.3.l’inci maddesinde  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/054  
: 27  
: 23.11.2022  
: 2022/UH.II-1444  
“Sözleşmenin feshine yol açan fiil nedeniyle ayrıca, ilk sözleşme bedelinin %2'si oranında  
ceza uygulanacaktır.şeklinde düzenleme ile ağır aykırılık hallerine ilişkin ceza  
öngörüldüğü,  
Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2 ve 16.1.3’üncü maddesinin birbirinden bağımsız ve  
farklı olacak şekilde özel aykırılık ve ağır aykırılık hallerinin birbirinden farklı düzenlenmesi  
gerektiği, Sözleşme Tasarının 16.1.3’üncü maddesindeki düzenleme ile 16.1.1 ve 16.1.2’nci  
maddesinde yer alan aynı hususların belirlendiği, dolayısıyla anılan Tasarı’nın 16.1.3’üncü  
maddesinin 16.1.1 ve 16.1.2’nci maddesini kapsadığı ve bu durumun çelişkiye sebebiyet  
vereceği, yapılan düzenlemenin bu haliyle mevzuata aykırılık teşkil ettiği, ağır aykırılık hali  
ile özel aykırılık hali olarak belirlenen sebeplerin birbirinden farklı sebepler olması gerektiği,  
ancak ağır aykırılık halleri ile özel aykırılık hallerinin birbirinden farklı olması gerekirken  
anılan Tasarı’nın 16.1.3’üncü maddesindeki tablonun birinci satırında yer alan söz konusu  
ağır aykırılık halinin 16.1.2’nci maddesindeki özel aykırılık hallerini de kapsadığı, ağır  
aykırılık hali olarak öngörülen sebebin aynı zamanda genel ve özel aykırılık halleri de  
olduğundan bir fiilden ötürü 2 (iki) defa cezalandırılacağı, dolayısıyla bu durumun mevzuata  
aykırı olduğu,  
Anılan Tasarı’nın 16.1.3’üncü maddesindeki tablonun 8’inci satırında “Sözleşmenin  
devredilmesi veya devir alınması” şeklindeki sözleşmeye ağır aykırılık hali düzenlemesine  
yer verildiği, bu düzenlemeyle başka bir sözleşmenin devredilmesi veya devir alınması ağır  
aykırılık hali olarak düzenlendiği, Tip Sözleşme Tasarısının 16’ncı maddesinde de ifade  
edildiği gibi bir hususun sözleşmeye ağır aykırılık hali olarak düzenlenebilmesi, sözleşmeye  
ağır aykırılık hali olabilmesi için sözleşme hükümlerine ve sözleşmenin eki olan ihale  
dokümanına (Hizmet İşleri Genel Şartnamesi, İdari Şartname, Sözleşme Tasarısı, Birim Fiyat  
Tarifleri, Özel Teknik Şartname, Teknik Şartname) bir aykırılık olması gerektiği, söz konusu  
ihaleye ilişkin sözleşmeye bir aykırılık olmadığından, başka bir sözleşmenin devredilmesi  
veya devralınmasının bu ihaleye ilişkin sözleşmeye aykırılık olarak değerlendirilemeyeceği  
ve sözleşmeye bir aykırılık hali olmadığı, bu nedenle başka bir sözleşmenin devredilmesi  
veya devralınması uyuşmazlığa konu ihaledeki sözleşmeye ağır aykırılık hali olarak  
düzenlenemeyeceği, bu hususun da mevzuata aykırı olduğu,  
3) Teknik Şartname’nin 4.2’nci maddesinde “Bu taşıma işi ile ilgili olarak makam,  
mercii ve şahısların İdare aleyhine açacakları dava ve takipleri; İdare yükleniciye rücu  
edecek ve bu yüzden İdarenin uğrayacağı her türlü zararı yüklenici karşılayacaktır.  
Yüklenicinin karşılayamaması halinde; İdare, yüklenicinin alacakları ile teminatından  
karşılama yoluna gidecektir. Bu durumdan dolayı yüklenici İdareden herhangi bir hak  
talebinde bulunmayacaktır.düzenlemesine, 4.17’nci maddesinde “Herhangi bir kaza anında  
yüklenici kendi taşıtının kusurlu olup olmadığına bakmaksızın servis içerisinde bulunan  
personelin her türlü tedavi, bakım ve hastane masraflarını (Özel hastane dahil) karşılamak  
zorundadır.düzenlemesine yer verildiği, söz konusu düzenlemelerin mevzuata aykırı  
olduğu, özellikle 4.17’nci maddesindeki düzenleme ile Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin  
genel hükümlerinde belirtilen kapsamın dışına çıkıldığı, trafikteki diğer sürücülerin  
kusurundan doğacak zararların da yüklenicinin sorumluluğu kapsamına alındığı, yükleniciden  
kaynaklanmayan maddi hasarların bile yüklenicinin karşılayacağı şeklinde düzenlendiği, bu  
çerçevede bu düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu ve isteklilerin sağlıklı teklif  
oluşturmasını engeller nitelikte olduğu, sağlıklı teklif vermeye, verilen tekliflerin idarece  
sağlıklı değerlendirilmesine engel olduğu iddialarına yer verilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/054  
: 27  
: 23.11.2022  
: 2022/UH.II-1444  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: Personel Servis Taşıtı Kiralama Hizmet Alımı  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı:  
5 adet midibüs x 253 iş günü = 1265  
57 adet minibüs x 253 iş günü =14421  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ankara” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,  
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1.  
- Hizmet alımına konu taşıtlarda çalıştırılan personele ilişkin her türlü giderler,  
- Hizmet alımına konu taşıtların her türlü bakım-onarım giderleri,  
- Hizmet alımına konu taşıtların her türlü egzoz ve fenni muayenelere ilişkin giderleri,  
- Hizmet alımına konu taşıtların Trafik, Taşıma ve diğer mevzuat hükümleri  
kapsamında alması gereken her türlü belgelere ilişkin giderler,  
- Hizmet alımına konu taşıtların her türlü sigorta giderleri,  
- Hizmet alımına konu taşıtların her türlü vergi giderleri,  
- Hizmet alımına konu taşıtların her türlü yakıt, antifriz, yağ ve yedek parça, lastik,  
avadanlık vb. masraf ve giderler  
isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale konusu işin kapsamı aşağıda belirtilen şekilde düzenlenmiştir.  
Sıra No Açıklama  
Birimi  
Miktarı  
1.265  
14.421  
1
2
5 Adet Midibüs (22 ila 27 Kişilik) x 253 Gün adet x gün  
57 Adet Minibüs (17 ila 21 Kişilik) x 253 Gün adet x gün  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/054  
: 27  
: 23.11.2022  
: 2022/UH.II-1444  
Teknik Şartname’nin “İşin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Kurumumuzun  
Alparslan Türkeş Caddesi No:71 Beştepeler/ANKARA adresindeki Beştepe Kampüsündeki Ek  
Hizmet binalarında çalışan personellerin, mesaiye geliş ve ikametlerine dönüşlerini temin  
etmek amacıyla; 02/01/2023- 31/12/2023 tarihleri arasında (253 İşgünü) 62 adet servis taşıtı  
hizmet alımı işine ait teknik şartnamedir.düzenlemesi yer almaktadır.  
Anılan Şartname’nin ekinde ihale konusu işte kullanılacak 62 adet servis aracına ait  
ayrıntılı şekilde hazırlanmış güzergah listesinin, her bir güzergahta gidiş-geliş esnasında  
yapılacak günlük km bilgilerinin ve taşıt kapasitelerinin düzenlendiği görülmüştür.  
İhale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, ihale konusu işe ait birim fiyat teklif  
cetvelinin gün üzerinden tekliflerin oluşturulması gerektiği şeklinde düzenlendiği, ayrıca her  
bir aracın günlük gidiş-geliş km bilgilerini içeren güzergah listesine ait tablonun da Teknik  
Şartname’de yer aldığı, bunun yanı sıra hizmet alımına konu taşıtlarda çalıştırılacak personele  
ilişkin her türlü giderler (SGK, maaş vb. giderler) ile taşıtlara yönelik bakım-onarım, egzoz  
ve fenni muayene, sigorta ve vergi, yakıt, antifriz, yağ ve yedek parça, lastik, avadanlık vb.  
her türlü giderin isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhil edilmesi gerektiğinin düzenlendiği  
görülmüştür.  
Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, ihale konusu iş kapsamında kullanılacak  
araçlara ait her türlü giderin teklif fiyata dahil olduğu, isteklilerin tekliflerini gün üzerinden  
oluşturmaları gerektiği, bu bağlamda işin yürütümünde kullanılacak her bir aracın günlük  
olarak katedecekleri yol mesafesini gösteren tablonun Teknik Şartname’de düzenlendiği  
hususu da göz önünde bulundurulduğunda ihale konusu alanda faaliyet gösteren basiretli tacir  
niteliği haiz istekliler tarafından ihale dokümanında araçlara ilişkin öngörülen km bilgileri ve  
belirlenen diğer koşullar doğrultusunda maliyet oluşturulmasının mümkün olduğu, başvuruya  
konu ihalede ihale konusu işin süresi, araç sayısı ve söz konusu araçlar kapsamında istihdam  
edilecek personel (şoför) dikkate alınarak günlük olarak teklif verileceği düzenlemesinin  
teklif vermeye engel teşkil etmediği, bu kapsamda başvuru sahibinin söz konusu iddiasının  
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşmenin devri” başlıklı 16’ncı  
maddesinde “Sözleşme, zorunlu hallerde ihale yetkilisinin yazılı izni ile başkasına  
devredilebilir. Ancak, devir alacaklarda ilk ihaledeki şartların aranması zorunludur. Ayrıca,  
isim ve statü değişikliği gereği yapılan devirler hariç olmak üzere, bir sözleşmenin  
devredildiği tarihi takibeden üç yıl içinde aynı yüklenici tarafından başka bir sözleşme  
devredilemez veya devir alınamaz. İzinsiz devredilen veya devir alınan veya bir sözleşmenin  
devredildiği tarihi takibeden üç yıl içinde devredilen veya devir alınan sözleşmeler  
feshedilerek, devreden ve devir alanlar hakkında 20, 22 ve 26 ncı madde hükümleri  
uygulanır.hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşme tasarısı” başlıklı 17’nci  
maddesinde “(1) İdare, sözleşme tasarısını bu Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşmeyi  
esas alarak hazırlar.  
(5) Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlarla ilgili olarak  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/054  
: 27  
: 23.11.2022  
: 2022/UH.II-1444  
sözleşme tasarısı dışındaki diğer ihale dokümanında yapılan düzenlemeler dikkate alınmaz.”  
hükmü,  
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve  
.
sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “ 16.1 İhale konusu işin niteliği ve özelliğine  
göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda  
belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin  
16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak  
söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci  
madde kapsamında değerlendirilir.  
16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü  
maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde  
uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran  
yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.  
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen  
oranda ceza uygulanır. 26.1 Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili  
aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de … 26.2 sayısına  
ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun  
20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.  
Özel Aykırılık Halleri  
Aykırılık Hali  
İlk Sözleşme  
Bedeli  
Üzerinden  
Kesilecek  
Ceza  
Aykırılık  
Sayısı  
Oranı  
1
2
3
….  
16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin  
gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto  
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.  
Ağır Aykırılık Halleri  
1
2
3
….  
16.1.3.1.  
16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk  
sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30’unu  
geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/054  
: 27  
: 23.11.2022  
: 2022/UH.II-1444  
20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.  
16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar  
kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar  
ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü  
maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate  
alınır.  
16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye  
yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı  
yükleniciden ayrıca tahsil edilir.  
16.3. Yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde 4735 sayılı  
Kanunun 20 nci maddesi gereğince en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her  
takvim günü için ilk sözleşme bedeli üzerinden 16.1.1 inci maddede belirtilen ceza oranında  
(kısmi kabul öngörülmüşse süresinde tamamlanmayan kısmın ilk sözleşme bedeli üzerinden)  
gecikme cezası uygulanır. Yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı  
durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve  
varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre  
tasfiye edilir. Gecikmenin yol açtığı aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün  
olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye  
gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.  
16.3.1. İşin tamamının ya da varsa kısmi kabule konu kısmının süresinde bitirilmemesi  
haline ilişkin olarak 16.1.2 nci veya 16.1.3 üncü maddelerde yapılan düzenlemeler  
uygulanmaz.  
16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci  
maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde ise  
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir  
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.hükmü,  
Anılan Tip Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3.1’inci maddesinin 26.5 numaralı dipnotunda  
“16.1.3 üncü madde kapsamında belirlenen bir aykırılığın gerçekleşmesi üzerine idarece ceza  
uygulanmasının da öngörülmesi halinde “Sözleşmenin feshine yol açan fiil nedeniyle ayrıca,  
ilk sözleşme bedelinin %2’si oranında ceza uygulanacaktır.” yazılacaktır.açıklaması,  
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”  
başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin  
sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda  
belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin  
16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak  
söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci  
madde kapsamında değerlendirilir.  
16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü  
maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde  
uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin On Binde 0,5'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu  
oran % 50 artırımlı uygulanır.  
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen  
oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/054  
: 27  
: 23.11.2022  
: 2022/UH.II-1444  
aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 5405 sayısına  
ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci  
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.  
Özel Aykırılık Halleri  
İlk Sözleşme  
Bedeli  
Üzerinden  
Kesilecek  
Ceza  
Aykırılık  
Sayısı  
Aykırılık Hali  
Oranı  
Yüklenicinin sözleşmede belirtilen işe başlama  
tarihinde servis taşıtlarını hizmete sunmaması  
halinde 10 (on) gün süreli yazılı ihtar yapılacak ve  
verilen süre içinde sözleşmede taahhüt ettiği servis  
araçlarını getiremediği durumda;  
20  
Binde  
1
1
2
Sabah veya akşam servislerinden birinin  
yapılmaması; (İdareye ait personel, servisi 15  
dakika bekledikten sonra kendi olanakları ile işyeri  
ya da konutlarına gideceklerdir. Bunun için  
yapacakları taksi vb. gibi yol giderleri Yüklenici  
tarafından ayrıca karşılanır.)  
400  
On Binde  
5
Sabah ve akşam servislerinin her ikisinin de  
yapılmaması (İdareye ait personel, servisi 15  
dakika bekledikten sonra kendi olanakları ile işyeri  
ya da konutlarına gideceklerdir. Bunun için  
yapacakları taksi vb gibi yol giderleri Yüklenici  
tarafından ayrıca karşılanır.)  
300  
100  
On Binde  
10  
3
4
Sabah veya akşam servisinde İdarece belirlenen  
güzergâhları takip etmemesi halinde her sefer  
başına;  
On Binde  
0,5  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/054  
: 27  
: 23.11.2022  
: 2022/UH.II-1444  
Servisin sabah İdarenin belirlediği saatten 10 (on)  
dakikadan daha fazla gecikmeli giriş yapması  
halinde (trafik yoğunluğu ve kazası, yol yapımı,  
milli bayramlar, okulların ilk açıldığı günler ve  
olumsuz hava koşulları nedenleriyle geç gelinmeler  
hariç) araç başına günlük;  
1200  
On Binde  
0,5  
5
30  
30  
75  
20  
30  
Yüklenicinin, Teknik Şartnamede belirtilen yaşın  
üstünde araç çalıştırdığının tespiti halinde araç  
başına günlük;  
On Binde  
0,5  
6
7
Yüklenicinin, kliması olmayan veya kliması arızalı  
olan araç çalıştırdığının tespiti halinde araç  
başına günlük;  
On Binde  
0,5  
Teknik Şartnamede servis araçları için belirtilen  
koltuk sayısından daha az koltuk kapasiteli araçla  
servis yapıldığının tespiti halinde araç başına  
günlük;  
On Binde  
0,5  
8
Teknik Şartnamede belirtilen özel plakalı servis  
araçları ile servis yapılmaması durumunda araç  
başına günlük;  
On Binde  
0,5  
9
Teknik Şartnamenin 5.1. maddesinin altında  
istenilen belgelerin idareye verilmemesi halinde  
her bir belge için günlük;  
On Binde  
0,5  
10  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/054  
: 27  
: 23.11.2022  
: 2022/UH.II-1444  
30  
50  
Servis taşıtlarının değiştirilmesi durumunda yeni  
taşıt içinTeknik Şartnamenin 5.1. maddesinin  
altında istenilen belgelerin idareye verilmemesi  
halinde her bir belge için günlük;  
On Binde  
0,5  
11  
12  
13  
14  
İdarenin onayı alınmadan araç ve/veya sürücü  
(şoför) çalıştırması halinde günlük;  
On Binde  
0,5  
1000  
Teknik Şartnamede İdare tarafından belirlenen  
hareket saatinden önce hareket eden araç başına  
günlük;  
On Binde  
0,5  
20  
Araçlarda sigara içilmesi (Yasal cezaya ilave)  
halinde vaka başına;  
On Binde  
0,5  
Aracın, ilk kalkış (sabah ve akşam) noktasına 15  
dakika içerisinde gelmemesi halinde İdare  
yetkilisine haber vermek kaydıyla personellerimiz  
taksiyle gönderilecektir. Yüklenici İdare  
personelinin ulaşım bedelini personele 3(üç) iş  
günü içerisinde ödememesi halinde her geçen gün  
için;  
1000  
On Binde  
0,5  
15  
100  
Teknik Şartnamenin 4.15.4. maddesine uyulmaması  
halinde  
On Binde  
0,5  
16  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/054  
: 27  
: 23.11.2022  
: 2022/UH.II-1444  
Yüklenicinin cezalar başlığı altında ayrı ayrı  
1000  
tanımlanmayan, teknik şartname ve eklerinde  
belirtilen diğer yükümlülüklerinin birine veya bir  
kaçına uymadığı tespit edildiği takdirde her bir  
aykırılık için;  
On Binde  
0,5  
17  
16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin  
gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto  
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.  
Ağır Aykırılık Halleri  
İdare tarafından belirtilen, kesilecek cezaların toplam tutarının her bir madde için  
sözleşme bedelinin % 30 unu geçmesi.  
1
Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikâp, rüşvet suretiyle  
veya başka yollarla sözleşmeye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya ona teşebbüs  
etmek.  
2
Sahte belge düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.  
3
Sözleşme konusu işin yapılması veya teslimi sırasında hileli malzeme, araç veya  
usuller kullanmak, fen ve sanat kurallarına aykırı, eksik, hatalı veya kusurlu imalat  
4
yapmak.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/054  
: 27  
: 23.11.2022  
: 2022/UH.II-1444  
Taahhüdünü yerine getirirken İdareye zarar vermek.  
5
6
Bilgi ve deneyimini İdarenin zararına kullanmak veya 4735 sayılı Kanunun  
29.Madde hükümlerine aykırı hareket etmek.  
Mücbir sebepler dışında, ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak  
taahhüdünü yerine getirmemek.  
7
8
Sözleşmenin devredilmesi veya devir alınması.  
16.1.3.1. Sözleşmenin feshine yol açan fiil nedeniyle ayrıca, ilk sözleşme bedelinin  
%2'si oranında ceza uygulanacaktır.  
16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk  
sözleşme bedelinin % 30 unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30 unu  
geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20  
nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.  
16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar  
kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar  
ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü  
maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate  
alınır.  
16.2.Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/054  
: 27  
: 23.11.2022  
: 2022/UH.II-1444  
yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı  
yükleniciden ayrıca tahsil edilir.  
16.3. Yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde 4735 sayılı  
Kanunun 20 nci maddesi gereğince en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her  
takvim günü için ilk sözleşme bedeli üzerinden 16.1.1 inci maddede belirtilen ceza oranında  
(kısmi kabul öngörülmüşse süresinde tamamlanmayan kısmın ilk sözleşme bedeli üzerinden)  
gecikme cezası uygulanır. Yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı  
durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve  
varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre  
tasfiye edilir. Gecikmenin yol açtığı aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün  
olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye  
gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.  
16.3.1. İşin tamamının ya da varsa kısmi kabule konu kısmının süresinde bitirilmemesi  
haline ilişkin olarak 16.1.2 nci veya 16.1.3 üncü maddelerde yapılan düzenlemeler  
uygulanmaz.  
16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci  
maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, halinde ise  
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir  
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.düzenlemesi  
yer almaktadır.  
Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, idare tarafından Sözleşme Tasarısı’nın  
16.1.1’inci maddesinde genel aykırılık hallerinin, 16.1.2’nci maddesinde özel aykırılık hali ile  
bu aykırılıklar kapsamında ilk sözleşme bedeli üzerinden kesilecek ceza oranları ve aykırılık  
sayılarının, 16.1.3’üncü maddesinde ise ağır aykırılık hallerinin düzenlendiği, bu kapsamda  
anılan Tasarı’nın 16.1.4’üncü maddesi uyarınca sözleşme kapsamında kesilecek cezaların  
toplam tutarının hiçbir durumda ilk sözleşme bedelinin % 30 unu geçemeyeceği, şayet toplam  
ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30 unu geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana  
kadar ceza uygulanacağı ve 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto  
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceğine ilişkin düzenleme dikkate  
alındığında aynı aykırılıktan ötürü anılan Tasarı’nın 16.1.2’nci maddesi ile 16.1.3’üncü  
maddesinde öngörülen yaptırımların birlikte uygulanacağı sonucuna ulaşılamayacağı  
anlaşılmıştır.  
Diğer taraftan idarece ağır aykırılık hali olarak düzenlenen “Sözleşmenin devredilmesi  
veya devir alınması” hususunun, idarenin şikayete verdiği cevabi yazı ile 4735 sayılı Kamu  
İhaleleri Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşmenin devri” başlıklı 16’ncı maddesi birlikte  
değerlendirildiğinde; bahsi geçen ağır aykırılık haline ilişkin yaptırımın idarece  
uygulanabilmesi için ihale konusu işe ait sözleşme ve bu sözleşmenin idareden izin  
almaksızın devredilmesi halinde mümkün olacağı, başka bir sözleşmenin devredilmesi ya da  
devralınmasının söz konusu olmayacağı sonucuna varılmıştır.  
Yukarıda aktarılan gerekçelerle, başvuru sahibinin Sözleşme Tasarısı’na ilişkin  
iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/054  
: 27  
: 23.11.2022  
: 2022/UH.II-1444  
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı 6’ncı  
maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak,  
projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde  
olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu  
sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken  
bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin  
edecektir.  
Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre  
sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz. İlgili  
mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne  
uygun şekilde kullanılabilir. Bu yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde yüklenici, idarenin ve  
üçüncü şahısların tüm zararlarını karşılamak zorundadır.  
Yüklenici, bu Genel Şartnamede öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek idareye veya  
üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumludur.hükmü,  
Anılan Şartname’nin “Mevzuata uygunluk” başlıklı 12’nci maddesinde “İlgili bütün  
bildirimlerin ve bütün ödemelerin yapılması da dahil olmak üzere yüklenici… (b) Malları  
veya hakları, işler dolayısıyla herhangi bir şekilde etkilenen veya etkilenebilecek olan kamu  
kurum ve kuruluşlarının düzenlemelerine uyacak ve bu hükümlerin ihlali nedeniyle ortaya  
çıkabilecek bütün sorumluluk ve cezalardan dolayı idarenin zararını karşılayacaktır.hükmü,  
Aynı Şartname’nin “Kamu düzenine ve mallarına zarar vermeme” başlıklı 15’inci  
maddesinde “Yüklenici işlerin yürütülmesi, tamamlanması ve işlerde olabilecek aksaklıkların  
giderilmesi için gereken bütün işlemlerde, sözleşme koşullarına uygun davranma yükümlülüğü  
içerisinde;  
(a) Kamu düzenine ve kamusal yaşamın gereklerine uygun davranacak,  
(b) Kamunun mülkiyeti veya hüküm ve tasarrufu altındaki taşınır ve taşınmaz mallar ile özel  
kişilerin mülkiyetindeki taşınır veya taşınmaz mallara, kamusal kullanıma tahsis edilmiş veya  
bırakılmış yol, meydan, park gibi orta mallarına ve kamu hizmetinde kullanılan mallara zarar  
vermeyecek, bunların kullanımına ve bunlara ulaşılmasına engel olmayacaktır.  
Belirtilen hükümlerin ihlal edilmesi nedeniyle idarenin maruz kalabileceği tüm zarar, ceza,  
tazminat ve benzeri sorumluluklar ile bunların mali sonuçlarından doğacak giderler yüklenici  
tarafından karşılanacaktır.hükmü,  
Bahsi geçen Şartname’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı  
19’uncu maddesinde “İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her  
türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin  
korunmasından yüklenici sorumludur.  
Yüklenici, kazaların, zarar ve kayıpların meydana gelmesini önlemek amacı ile gereken bütün  
önlemleri almak ve kontrol teşkilatı tarafından, kaza, zarar ve kayıp ihtimallerini azaltmak  
için verilecek talimatların hepsine uymak zorundadır.  
Yüklenici, işin devamı süresince iş yerinde yapılacak çalışmalarda her türlü güvenlik önlemini  
almak zorundadır. İş sahasında veya çevresindeki bölgede, yeterli güvenlik önleminin  
alınmaması nedeniyle doğabilecek hasar ve zararın ödenmesinden yüklenici sorumludur.  
Ayrıca yüklenici, işyerinde kullanılan ekipmanın neden olabileceği kazalardan korunma  
usullerini ve önlemlerini çalışanlara öğretmek zorundadır. Bu konularda gerek kontrol  
teşkilatı tarafından istenen ve gerekse yüklenicinin kendi arzusu ile uyguladığı güvenlik ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/054  
: 27  
: 23.11.2022  
: 2022/UH.II-1444  
koruma önlemlerine ilişkin giderlerin tümü yükleniciye aittir…” hükmü,  
İdari Şartname’nin Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım,  
sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1.  
- Hizmet alımına konu taşıtlarda çalıştırılan personele ilişkin her türlü giderler,  
- Hizmet alımına konu taşıtların her türlü bakım-onarım giderleri,  
- Hizmet alımına konu taşıtların her türlü egzoz ve fenni muayenelere ilişkin giderleri,  
- Hizmet alımına konu taşıtların Trafik, Taşıma ve diğer mevzuat hükümleri  
kapsamında alması gereken her türlü belgelere ilişkin giderler,  
- Hizmet alımına konu taşıtların her türlü sigorta giderleri,  
- Hizmet alımına konu taşıtların her türlü vergi giderleri,  
- Hizmet alımına konu taşıtların her türlü yakıt, antifriz, yağ ve yedek parça, lastik,  
avadanlık vb. masraf ve giderler  
İsteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Hizmete İlişkin Hükümler” başlıklı 4’üncü maddesinde “…4.2.  
Bu taşıma işi ile ilgili olarak makam, mercii ve şahısların İdare aleyhine açacakları  
dava ve takipleri; İdare, yükleniciye rücu edecek ve bu yüzden İdarenin uğrayacağı her türlü  
zararı yüklenici karşılayacaktır. Yüklenicinin karşılayamaması halinde; İdare, yüklenicinin  
alacakları ile teminatından karşılama yoluna gidecektir. Bu durumdan dolayı yüklenici  
İdareden herhangi bir hak talebinde bulunmayacaktır… 4.17.Servis taşıtlarının her türlü  
sigortası (Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortası (Trafik Sigortası) ve Koltuk Ferdi Kaza  
Sigortası yüklenici tarafından zamanında yaptırmak zorundadır. Sigorta ile ilgili tüm  
sorumluluk yükleniciye aittir. Her hangi bir kaza anında yüklenici kendi taşıtının kusurlu olup  
olmadığına bakmaksızın servis içerisinde bulunan personelin her türlü tedavi, bakım ve  
hastane masraflarını (Özel hastane dâhil) karşılamak zorundadır…” düzenlemesi yer  
almaktadır.  
Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemelerine bakıldığında, sigorta  
giderlerinin teklif fiyata dahil olan giderler arasında belirlendiği, Teknik Şartname’nin 4’üncü  
maddesinde ihale konusu işte çalıştırılacak araçlara ait sigorta türlerine yönelik açıklamalara  
yer verilmek suretiyle yüklenici tarafından ihale konusu işin yürütümü esnasında kullanılacak  
araçlara ilişkin Trafik Kanunu ve ilgili mevzuatın öngördüğü çerçevede mecburi zorunlu mali  
sorumluluk sigortası (trafik sigortası) ve koltuk ferdi kaza sigortası ile birlikte her türlü  
sigortayı kapsayacak şekilde yapılması gerektiği şeklinde düzenlendiği, ihale konusu işin  
yüklenicinin personeli kullanılmak suretiyle gerçekleştirileceği, bu itibarla Hizmet İşleri  
Genel Şartnamesi’nde yer verilen yüklenicinin işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/054  
: 27  
: 23.11.2022  
: 2022/UH.II-1444  
yapması şeklindeki hüküm doğrultusunda iddia kapsamında belirtilen söz konusu  
düzenlemelerin mevzuata aykırı olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının  
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.