Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü (TKİ)
/
2022/901719-Gli Müdürlüğü Muhtelif Yardımcı Personel Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2022/901719
Başvuru Sahibi
Mak Kur. Yen. Enerji A.Ş.
İdare
Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü (TKİ)
İşin Adı
Gli Müdürlüğü Muhtelif Yardımcı Personel Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/054
: 28
: 23.11.2022
: 2022/UH.II-1445
BAŞVURU SAHİBİ:
Mak Kur. Yen. Enerji A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü (TKİ),
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/901719 İhale Kayıt Numaralı “Gli Müdürlüğü Muhtelif Yardımcı Personel Hizmet
Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü (TKİ) tarafından 13.10.2022
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Gli Müdürlüğü Muhtelif Yardımcı Personel
Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Mak Kur. Yen. Ener. A.Ş.nin 24.10.2022 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.10.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 03.11.2022 tarih ve 58848 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.11.2022 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1255 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, itirazen şikayete konu ihalede Hanedan Kur. Ltd.
Şti.den aşırı düşük teklif açıklanması istenildiği ve ihalenin anılan istekli üzerinde bırakıldığı
fakat anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun
olmadığı, şöyle ki,
a) İhale üzerinde bırakılan isteklinin İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde teklif
fiyata dahil olan giderler arasında sayılan teklif bileşenlerinden olan ve İdari Şartname’nin
48.18’inci maddesinde de yer verilen “Yüklenici firmaya, Gıda Mühendisi için Tunçbilek’de
kaloriferli oda tahsis edilecek, tahsis edilecek oda 15m2 olup, oda ücreti, elektrik ücreti,
kalorifer yakıt vs. ücretleri Milli Emlak Genel Tebliğinde belirtilen m2 başına 14,69 TL + kdv
aylık fiyat üzerinden hak edişinden kesinti yapılacaktır. 1 aylık toplam bedel 220,35 TL
+Kdv’dir.” düzenlemesi gereğince aşırı düşük teklif açıklamasında söz konusu “aylık
220,35TL’lik gideri”ni de açıklaması gerektiği, fakat aşırı düşük teklif açıklamasında anılan
gidere ilişkin açıklamaya yer verilmediği,
b) İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde Teknik Şartname A ve B’de belirtilen
ulaşım maliyetlerinin teklif fiyata dahil olacak giderler arasında olduğunun düzenlendiği, bu
durumda aşırı düşük teklif açıklamasında bulunan isteklinin ulaşım maliyetine ilişkin
giderlerini de mevzuata uygun olarak belgelendirmesi ve açıklaması gerektiği, anılan
isteklinin Teknik Şartname A ve B’ye göre aylık 10.392 km yol kat edecek olan ulaşım
araçlarına ilişkin hesaplamalarının doğru olmadığı, bedeli için yapılan açıklamanın yeterli
olmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/054
: 28
: 23.11.2022
: 2022/UH.II-1445
Araç ruhsatında belirtilen markanın modeline göre km/saat ortalama hızda yaktığı
yakıt miktarına ilişkin yetkili servisten alınmış yazının sunulmadığı,
Zorunlu periyodik bakım sürelerinin ve bu bakımlarda kullanılacak malzemelerin
miktarları ile özelliklerinin de yetkili servis tarafından verilen yazı ile açık olarak belirtilmesi
gerektiği ancak belgelendirilmediği,
Bakım giderleri için sunulan fiyat teklifinde araçların bakım servisine gideceği yolda
harcayacağı yakıtın da fiyat teklif ekindeki tutanağın diğer birim maliyetler kaleminde
belirtilmesi gerektiği ancak belirtilmediği,
Bakım için sarf edilen yolun Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından belirlenen il ve
ilçeler arası mesafe cetvelleri ile tevsik edilmesi gerektiği ancak bu şekilde tevsik edilmediği,
İstenilen araçların kendi malı olması durumunda firmanın demirbaş amortisman kayıt
defterinde kayıtlı fatura bedeli ya da noter satış senedinde belirtilen bedelin işin süresine
bölünmesi ile bulunan aylık kullanım bedelinin gider kalemi olarak belirtilmesi gerektiği,
araçları devreden tarafından daha önce 1/60 oranında muhasebe kayıtlarında yer verildiğinden
tekrar amortisman işlemine yer verilemeyeceği kuralına aykırı olarak aşırı düşük teklif
açıklaması yapıldığı,
Söz konusu araçların kendi malı olmaması durumunda ise kiralama sözleşmesinin
sunulması gerektiği, kiralama bedeli, bakım onarım, trafik sigorta, araç muayene ve egzoz
muayene bedellerinin fiyat teklifi ekindeki tutanakta ayrı ayrı belirtilmesi gerektiği, trafik
sigortası, fenni muayene ve egzoz muayene giderleri ile akaryakıt giderinin mevzuata uygun
olarak açıklanmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/054
: 28
: 23.11.2022
: 2022/UH.II-1445
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas
alır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir...” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
…
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/054
: 28
: 23.11.2022
: 2022/UH.II-1445
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
…
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)
geçerli olması zorunludur.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/054
: 28
: 23.11.2022
: 2022/UH.II-1445
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname
dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede
son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
…
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır...” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: GLİ Müdürlüğü Muhtelif Yardımcı Personel Hizmet Alımı İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 1 yıl süreyle ve 187 personel ile hizmet alımı. Ayrıntılı bilgi idari
şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: GLİ Müdürlüğü Tunçbilek-
Tavşanlı/KÜTAHYA” düzenlemesi,
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin
uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç
giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/054
: 28
: 23.11.2022
: 2022/UH.II-1445
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
a - İşletmemizin Tunçbilek’deki muhtelif işyerlerinin temizliğinin hizmet alımı yolu ile
yapılması işi:
Muhtelif işyerleri temizliği işinde çalışan tüm personel asgari ücretin %30 fazlası
maaş alacaktır (2 engelli personel); İhale konusu işte dini ve ulusal bayram çalışması ile
fazla çalıştırma yapılmayacaktır.
b -1 No yemekhanede ve kurumca gösterilecek yerlerde yemek pişirilmesi, Tavşanlı ve
Tunçbilek’deki yemekhanelere yemek dağıtılması ile kurumca gösterilecek yerlerde yemek
servisi yapılması ve temizlik hizmet alımı yolu ile yapılması işi:
Yemek pişirme ve taşıma işinde, Yüklenici firma çalıştıracağı gıda mühendisine brüt
asgari ücretin %120 fazlası, aşçıbaşına brüt asgari ücretin %85 fazlası, aşçılara brüt
asgari ücretin %60 fazlası, kasap brüt asgari ücretin %55 fazlası, şoförlere brüt asgari
ücretin %60 fazlası, garsonlara %35 (1'i engelli) ve bulaşıkçılara brüt asgari ücretin %30
fazlası ücret verecektir. Dini ve ulusal bayram tatillerinde Tunçbilek'te; 8 aşçı, 6 garson, 2
şoför, 1 bulaşıkçı, Tavşanlı ' da ise 3 garson,1 aşçı, 2 bulaşıkçı çalıştırılacak ve burada
belirtilen çalışanların dini ve ulusal bayram tatilleri 11,5 gün olarak değerlendirilecek olup
Teklif fiyata dahildir. Garson ve aşçı ünvanlı personele fazla çalışma, ihtiyaç halinde ihale
süresince 600'er saat (600 saat garson - 600 saat aşçı) öngörülmüş olup teklif fiyata
dahildir.
c-Tavşanlı’daki sosyal tesisler (Misafirhane, alakart salonu, lokal ve İdari bina çay
ocağı) ile Tunçbilek’teki sosyal tesislerde ( Misafirhane, alakart salonu, lokal, diğer sosyal
tesisler ) personel çalıştırması, hizmet alımı yolu ile yapılması işi:
Sosyal tesislerin işletilmesi işinde yüklenici firma çalıştıracağı personelden aşçılara
brüt asgari ücretin %60 fazlası, Şef garsonlara brüt asgari ücretin %40 fazlası, garsonlara
%35 ve bulaşıkçı personele brüt asgari ücretin %30 fazlası ücret verecektir. Sözleşme
süresince dini veulusal bayram tatillerinde çalışacak personel 2 şef garson, 12 garson,5
aşçı, 1 bulaşıkçı çalıştırılacak ve sözleşme süresindeki toplam dini ve ulusal bayram tatilleri
11,5 gün olarak değerlendirilecektir. Sözleşme süresince 200 saat aşçı fazla çalışma, 200 saat
garson fazla çalışma ihtiyaç halinde çalıştırılacaktır. Teklif fiyata dahildir.
d-Tavşanlı -Tunçbilek iş yerlerinin, konuk evlerinin temizliği, bahçe bakımı, İnşaat
işleri, elektrik, boya-badana, kalebodur- fayans ve marangozluk işleri personel çalıştırması,
hizmet alımı yolu ile yapılması işi:inşaat teknikeri brütasgari ücretin %75 fazlası Boyacı-
Fayanscı-Marangoz -İnşaat Ustası brüt asgari ücretin %65 fazlası, temizlikçi ve bahçe
görevlisi %30 fazlası ücret verilecektir. Dini ve ulusal bayram tatillerinde Tavşanlı -
Tunçbilek'te, temizlikçi ve bahçe görevlisi 27 kişi çalıştırılacak olup toplam
bayram çalışması 310,5 gündür. Tavşanlı ve Tunçbilekte 8 Usta (İhtiyaç durumuna
göre marangoz, boyacı, fayanscı, inşaat usta, elektrikçi usta) çalıştırılacaktır. Ustaların
sözleşme süresince toplam bayram çalışması 92 gündür. Sözleşme süresince ihtiyaç halinde
usta ünvanlı personele 500 saat fazla çalışma yaptırılacaktır.
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Yol Gideri: Teknik Şartname A'da belirtilen; Muhtelif iş yerleri temizliği işinde
çalışacak olan personelin ulaşım ücreti ayda 26 gün üzerinden ayni olarak hesaplanarak
teknik şartnamede izah edildiği şekilde taşımaya uygun araçlarla yüklenici tarafından
karşılanacaktır. Gidiş-dönüş 64 km olup X 3 vardiya taşıma sağlanacaktır. Teklif fiyata
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/054
: 28
: 23.11.2022
: 2022/UH.II-1445
dahildir.
Teknik Şartname B'da belirtilen;
Yemek taşıma ve pişirme işinde çalışacak olan personelin ulaşım ücreti ayda 30 gün
üzerinden ayni olarak hesaplanarak teknik şartnamede izah edildiği şekilde taşımaya uygun
araçlarla yüklenici tarafından karşılanacaktır. Gidiş-dönüş 60 km olup X 3 vardiya taşıma
sağlanacaktır. Teklif fiyata dahildir…” düzenlemesi,
“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin
altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu
kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak
tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,
“Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “…48.18. Yüklenici firmaya, Gıda
Mühendisi için Tunçbilek’de kaloriferli oda tahsis edilecek, tahsis edilecek oda 15m2 olup,
oda ücreti, elektrik ücreti, kalorifer yakıt vs. ücretleri Milli Emlak Genel Tebliğinde belirtilen
m2 başına 14,69 TL + kdv aylık fiyat üzerinden hak edişinden kesinti yapılacaktır. 1 aylık
toplam bedel 220,35 TL +Kdv’dir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “A) İşletmemizin Tunçbilek' deki Muhtelif İşyerlerinin
Temizliğinin Hizmet Alımı Yolu İle Yapılması” bölümünün 4’üncü maddesinde “…4)
ÇALIŞAN PERSONELİN ULAŞIMI
4.1. İşçiler haftada 6 gün, 08:00 — 16:00 ve 16:00 — 24:00 saatleri arasında
çalışacaktır. İdare, Gerekli gördüğü durumlarda vardiya ve işyeri değişikliği yapmakta tam
yetkilidir.
4.2. Yüklenici; çalışan personeli Vardiya 2 (08:00-16:00 ) ve Vardiya 3 (16:00-24:00)'
te iş yerlerine gidiş ve iş yerlerinden dönüş ulaşımını sağlamakla yükümlüdür. Yüklenici firma
personeli taşımaya uygun araçlarla taşıyacaktır.
4.3. Yüklenicinin aracı ( veya araçları ) Tavşanlı ( Hanımçeşme - Subaşı - İtfaiye sadık
penbe cad - Çevreyolu güzergâhı)-Tunçbilek-Açıkoca-Beke-Lavvar - Ömerler Yeraltı arasında
haftanın 6 günü sefer yapacak, yaklaşık mesafe 32 km olup günde 3 sefer yapılacaktır. Sefer
olarak gidiş geliş 64 km.dir. Aylık ortalama 26 gün çalışacak olup
Aylık: 64 km X 3 sefer X 26 gün — 4.992 km yol yapacaktır.
4.4. Yüklenici çalışan personelin ulaşımını vardiyalarına göre 2000 model ve üzeri
araçlar ile sağlamakla yükümlüdür. Yüklenici firma personelini Trafik Kanunu Tüzük ve
Yönetmeliğince uygun araçlarla taşıyacaktır. Yüklenici, belirtilen araçla sadece bu ihale
kapsamında çalışan personeli taşıyacak, bunun dışında başka kişi ya da kişiler (başka işlerde
çalışan personel, 3 şahıslar vb.) bu araçlardan yararlandırılmayacaktır…” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/054
: 28
: 23.11.2022
: 2022/UH.II-1445
Anılan Şartname’nin “B) 1 No Yemekhanede ve Kurumca Gösterilecek Yerlerde
Yemek Pişirilmesi, Tavşanlı ve Tunçbilek'deki Yemekhanelere Yemek Dağıtılması İle
Kurumca Gösterilecek Yerlerde Yemek Servisi Yapılması ve Temizlik Hizmeti” bölümünün
13’üncü maddesinde “…13) ÇALIŞAN PERSONELİN ULAŞIMI
Yüklenici çalışan personelin (iş yerlerine gidiş ve iş yerlerinden dönüş) ulaşımını
sağlamakla yükümlüdür. Yüklenici firma personeli taşımaya uygun araçlarla taşıyacaktır.
Söz konusu aracın güzergahı aşağıdaki şekildedir.
Tavşanlı (Hanımçeşme Mahallesi başlangıç olacak şekilde)-Tunçbilek-Açık ocak-FC
Pano - Lavvar - Ömerler Yeraltı arasında, her gün ve günde 3 vardiya sefer yapılacak olup,
yaklaşık mesafe (gidiş - geliş) 60 km dir. Aylık; 30 gün x 60 km ( gidiş geliş) x 3 vardiya-5.400
km yol yapacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü (TKİ)
tarafından gerçekleştirilen “Gli Müdürlüğü Muhtelif Yardımcı Personel Hizmet Alımı İşi”
olduğu, söz konusu ihalede alınan 20.10.2022 onay tarihli ihale komisyonu kararıyla ihalenin
aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunan Hanedan Kur. Hiz. Gıda Yem. Tem. İnş. Oto.
San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi isteklinin teklifinin ise ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin (a) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak,
İdare tarafından 14.10.2022 tarihinde EKAP üzerinden yapılan tebligat ile aşırı düşük
teklif sahiplerine gönderilen yazıda “GLİ Müdürlüğü Muhtelif Yardımcı Personel Hizmet
Alımı İşi kapsamında aşağıda maddeler halinde belirtilen;
1-İşçilik giderleri (İhale dokümanında nitelikleri ve sayıları belirtilen hizmet alımı
kapsamında çalıştırılacak personellere ait maliyetler, bayram çalışması ve fazla mesai
saatleri ile birlikte % 4 sözleşme giderleri ve genel giderler dahil olmak üzere açıklanacaktır.)
2-Ayni yol gideri (Teknik Şartname A-4 ve B-13 üncü maddesinde detayları belirtilen
personelin nakli için kullanılacak personel servisi araçları maliyeti)
3- Yemek Dağıtımında kullanılacak aracın maliyeti (Teknik Şartname B -10 ve B-11
maddelerinde çalışma şartları ve özellikleri belirtilen 1 adet kapalı kasa kamyonet için)
-Akaryakıt Maliyeti,
-Tamir Bakım Maliyeti,
-Motorlu taşıtlar vergisi maliyeti,
-Araç sigortası giderinin maliyeti,
4- Yemek Dağıtımında kullanılacak araç maliyeti (Teknik Şartname B-10 ve B-11
maddelerinde çalışma şartları ve özellikleri belirtilen 1 adet Minibüs için)
-Akaryakıt Maliyeti,
-Lastik Maliyeti,
-Tamir Bakım Maliyeti,
-Motorlu taşıtlar vergisi maliyeti,
-Araç sigortası giderinin maliyeti,
kalemlerine ilişkin olarak İdari Şartnamenin “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 33. Maddesi
kapsamında, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet Alımı İhalelerinde aşırı düşük teklif
değerlendirilmesi” başlıklı 79. Maddesine göre idaremizce önemli teklif bileşeni olarak
belirlenen maliyet unsurlarına ilişkin açıklamalarınızın belgelendirilerek (bu belgelerin onay
ve ibareleri taşıması) sunulması gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/054
: 28
: 23.11.2022
: 2022/UH.II-1445
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, önemli teklif bileşeni olarak
belirlenmemiş herhangi bir giderin aşırı düşük teklif açıklamasına konu edilmesine gerek
olmadığı anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede incelemeye konu ihalede idare tarafından İdari Şartname’nin 48.18’inci
maddesinde de yer verilen “Yüklenici firmaya, Gıda Mühendisi için Tunçbilek’de kaloriferli
oda tahsis edilecek, tahsis edilecek oda 15m2 olup, oda ücreti, elektrik ücreti, kalorifer yakıt
vs. ücretleri Milli Emlak Genel Tebliğinde belirtilen m2 başına 14,69 TL + kdv aylık fiyat
üzerinden hak edişinden kesinti yapılacaktır. 1 aylık toplam bedel 220,35 TL +Kdv’dir.”
düzenlemesi gereğince yapılacak maliyet giderinin önemli teklif bileşeni olarak
belirlenmediği anlaşıldığından, istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında anılan
gider unsuruna yer verilmesi gerekmediği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin (b) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak,
Başvuru sahibinin iddiaları kapsamında Hanedan Kur. Hiz. Gıda Yem. Tem. İnş. Oto.
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde
açıklama üst yazısında ulaşım maliyetlerine ilişkin “(Ayni yol gideri (Teknik Şartname A-4 ve
B-13 üncü maddesinde detayları belirtilen personelin nakli için kullanılacak personel
servisi araçları maliyeti),
“İşin süresince ulaşımı ayni karşılanması öngörülen personellerin ulaşım maliyeti
hesaplanmasında ihale dokümanları incelendiğinde;
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Yol Gideri
Teknik Şartname A'da belirtilen;
Muhtelif iş yerleri temizliği işinde çalışacak olan personelin ulaşım ücreti ayda 26 gün
üzerinden ayni olarak hesaplanarak teknik şartnamede izah edildiği şekilde taşımaya uygun
araçlarla yüklenici tarafından karşılanacaktır. Gidiş-dönüş 64 km olup X 3 vardiya taşıma
sağlanacaktır. Teklif fiyata dahildir.
Teknik Şartname B'da belirtilen;
Yemek taşıma ve pişirme işinde çalışacak olan personelin ulaşım ücreti ayda 30 gün
üzerinden ayni olarak hesaplanarak teknik şartnamede izah edildiği şekilde taşımaya uygun
araçlarla yüklenici tarafından karşılanacaktır. Gidiş-dönüş 60 km? olup X 3 vardiya taşıma
sağlanacaktır. Teklif fiyata dahildir.
…
4) ÇALIŞAN PERSONELİN ULAŞIMI
4.1. İşçiler haftada 6 gün, 08:00-16:00 ve 16:00-24:00 saatleri arasında çalışacaktır.
İdare, Gerekli gördüğü durumlarda vardiya ve işyeri değişikliği yapmakta tam yetkilidir.
4.2. Yüklenici; çalışan personeli Vardiya 2 (08:00-16:00) ve Vardiya 3 (16:00-
24:00)'te iş yerlerine gidiş ve iş yerlerinden dönüş ulaşımını sağlamakla yükümlüdür.
Yüklenici firma personeli taşımaya uygun araçlarla taşıyacaktır.
4.3. Yüklenicinin aracı (veya araçları) Tavşanlı (Hanımçeşme - Subaşı - İtfaiye sadık
penbe cad - Çevreyolu güzergâhı)-Tunçbilek-Açıkocak - Beke - Lavvar - Ömerler Yeraltı
arasında haftanın 6 günü sefer yapacak, yaklaşık mesafe 32 km olup günde 3 sefer
yapılacaktır. Sefer olarak gidiş geliş 64 km.dir. Aylık ortalama 26 gün çalışacak olup
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/054
: 28
: 23.11.2022
: 2022/UH.II-1445
Aylık: 64 km x 3 sefer x 26 gün= 4.992 km yol yapacaktır.
4.4. Yüklenici çalışan personelin ulaşımını vardiyalarına göre 2000 model ve üzeri
araçlar ile sağlamakla yükümlüdür. Yüklenici firma personelini Trafik Kanunu Tüzük ve
Yönetmeliğince uygun araçlarla taşıyacaktır. Yüklenici, belirtilen araçla sadece bu ihale
kapsamında çalışan personeli taşıyacak, bunun dışında başka kişi ya da kişiler (başka işlerde
çalışan personel, 3 şahıslar vb.) bu araçlardan yararlandırılmayacaktır.
13) ÇALIŞAN PERSONELİN ULAŞIMI
Yüklenici çalışan personelin (iş yerlerine gidiş ve iş yerlerinden dönüş) ulaşımını
sağlamakla yükümlüdür. Yüklenici firma personeli taşımaya uygun araçlarla taşıyacaktır.
Söz konusu aracın güzergahı aşağıdaki şekildedir. :
Tavşanlı (Hanımçeşme Mahallesi başlangıç olacak şekilde)-Tunçbilek-Açık ocak - FC
Pano - Lavvar - Ömerler Yeraltı arasında, her gün ve günde 3 vardiya sefer yapılacak olup,
yaklaşık mesafe (gidiş – geliş) 60 km dir.
Aylık; 30 gün x 60 km (gidiş geliş) x 3 vardiya= 5.400 km yol yapacaktır.” ibarelerine
yer verildiği görülmüş ve personel ulaşım giderleri hesaplamasında Albayrak Sosyal
Hizmetler İç ve Dış Tic. A.Ş. firmasından 10.10.2022 tarihinde ihale dokümanında belirtilen
hususlar aktarılarak işin süresince ihtiyaç duyulacak servis hizmeti için teklif fiyat istenmiştir.
İlgili firma 11.10.2022 tarihli yazısı ile talep edilen ulaşım hizmetini tüm giderler
(MTV, Araç muayenesi, Egzoz emisyon ölçümü, Sigorta poliçesi, Yakıt, Amortisman,
Periyodik bakım giderleri, Motor yağı, Hava filtresi, Yağ filtresi, Lastik, Bakım onarım, işçilik
vb. giderler) taraflarına ait olmak üzere işin süresince KDV. Hariç toplam 474.364,80 TL
fiyat teklifinde bulun muştur. (Kamu İhale Mevzuatı çerçevesinde gerekli evraklar onaylanmış
olarak ektedir.)” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından “Anılan isteklinin Teknik Şartname A ve B’ye göre aylık
10.392 km yol kat edecek olan ulaşım araçlarına ilişkin hesaplamalarının ve
belgelendirmelerinin doğru olmadığı” iddiasına yer verilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan belgeler incelendiğinde,
11.10.2022 tarihli “fiyat teklifi” konulu yazı ile fiyat teklifinin alınacağı firmaya yazı
yazıldığı, anılan yazıda “Katılımda bulunacağımız bir ihalede işin tarafımızda kalması
durumunda GLİ Müdürlüğü Tunçbilek-Tavşanlı/KÜTAHYA bölgesinde aşağıda detayları
belirtildiği üzere için 12 ay süresince personel servis ihtiyacımız olacaktır.
Söz konusu ulaşım için aşağıdaki detaylara bağlı kalmak üzere her şey dahil fiyat
teklifi sunmanızı rica ederiz.
Araç özellikleri: Personelin ulaşımı vardiyalarına göre 2000 model ve üzeri araçlar
ile sağlanacaktır. Personel Trafik Kanunu, Tüzük ve Yönetmeliğince uygun araçlarla
taşınacaktır. Araçla sadece bu ihale kapsamında çalışan personeli taşınacak, bunun dışında
başka kişi ya da kişiler (başka işlerde çalışan personel, 3. Şahıslar vb.) bu araçlardan
yararlandırılmayacaktır.
Güzergah, vardiya ve personel sayıları:
1. Kısım (toplam 44 kişi)
İşçiler haftada 6 gün, 08:00-16:00 ve 6:00-24:00 saatleri arasında çalışacaktır. İdare,
gerekli gördüğü durumlarda vardiya ve işyeri değişikliği yapmakta tam yetkilidir.
Vardiya 2 (08:00-16:00) ve Vardiya 3 (16:00-24:00)'te işyerlerine gidiş ve işyerlerinden
dönüş ulaşımım sağlanacaktır. Personel taşmaya uygun araçlarla taşınacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/054
: 28
: 23.11.2022
: 2022/UH.II-1445
Güzergah: Tavşanlı (Hanımçeşme- Subaşı-İtfaiye-Sadık Pembe Cad.-Çevreyolu
güzergâhı)-Tunçbilek-Açıkocak-Beke-Lavvar - Ömerler Yeraltı arasında sefer yapacak,
yaklaşık mesafe 32 km olup günde 3 sefer yapılacaktır. Sefer olarak gidiş geliş 64 km.dir.
Aylık ortalama 26 gün çalışacak
Aylık toplam 64 km. x 3 Sefer x 26 Gün = 4.992 km. yol yapacaktır.
2. Kısım (toplam 47 kişi)
Çalışan personelin (iş yerlerine gidiş ve iş yerlerinden dönüş) ulaşımını sağlanacaktır.
Personel uygun araçlarla taşınacaktır.
Söz konusu aracın güzergahı aşağıdaki şekildedir:
Güzergah: Tavşanlı (Hanımçeşme Mahallesi başlangıç olacak şekilde)- Tunçbilek-
Açık ocak - FC Pano - Lavvar - Ömerler Yeraltı arasında her gün ve günde 3 vardiya sefer
yapılacak olup, yaklaşık mesafe (gidiş-geliş) 60 km. dir.
Aylık toplam 30 Günx 60 km (gidiş-geliş) x 3 vardiya = 5.400 km. yol yapacaktır.”
ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Anılan istekli tarafından söz konusu talebe ilişkin Albayrak Sosyal Hizmetler İç ve
Dış Ticaret Anonim Şirketi tarafından düzenlenen 11.10.2022 tarihli fiyat teklifi sunulduğu,
sunulan fiyat teklifinde,
“Tarafımızdan talep ettiğiniz personel taşımacılığı ile ilgili dokümanlar incelenmiş
olup, söz konusu işi aşağıdaki detaylar ve fiyat ile gerçekleştirmeyi kabul ve taahhüt ederiz.
FİRMA: HANEDAN KURUMSAL HİZMETLER GIDA YEMEK TEMİZLİK İNŞAAT
OTOMOTİV SANAYI VE TİCARET LTD. ŞTİ.
İŞİN GERÇEKLEŞTİRİLECEĞİ YER: GLİ MÜDÜRLÜĞÜ TUNÇBİLEK-TAVŞANLI/
KÜTAHYA
TEKLİF KAPSAMI: AŞAĞIDA DETAYLARI BELİRTİLEN PERSONEL
TAŞIMACILIĞIN TÜM GİDERLER VE SORUMLULUKLAR (MTV, ZORUNLU TRAFİK
SİGORTA POLICELERL AKARYAKIT. PERİYODİK BAKIM. MOTOR YAĞI. HAVA
FİLTRESİ. MAZOT FİLTRESİ, YAĞ FİLTRESİ. LASTİK GİDERLERİ BAKIM ONARIM
IŞÇİLİK VB. GİDERLER) TARAFIMIZA AİT OLMAK ÜZERE GERCEKLESTIRILMESI
Hizmetin açıklanması
Birim
fiyat
Miktar
Tutar
1
Toplam 44 kişinin Günlük: 192 km Aylık: 3,70TL
4.992 km Yıllık: 59.904 km
59.904 km
221.644,80 TL
Tavşanlı (Hanımçeşme- Subaşı- itfaiye-Sadık
Penbe Cad.-Çevreyolu güzergâhı)-Tunçbilek-
Açıkocak - Beke - Lavvar -Ömerler Yeraltı
arasında Haftada 6 gün, günde 3 sefer,
08:00-16:00 ve 16:00 - 24:00 saatleri
arasında Vardiya 2 (08:00 - 16:00) ve
Vardiya 3 (16:0-24:00 ) olmak üzere ulaşım
bedeli
2
Toplam 47 kişinin Günlük: 180 km Aylık: 3.90 TL
5.400 km Yıllık: 64.800 km
64.800 km
252.720,00 TL
Tavşanlı (Hanımçeşme Mahallesi başlangıç
olacak şekilde)-Tunçbilek-Açık ocak - FC
Pano - Lawar - Ömerler Yeraltı arasında her
gün, günde 3 sefer olmak üzere ulaşım bedeli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/054
: 28
: 23.11.2022
: 2022/UH.II-1445
K.D.V. Hariç Toplam Tutar
474.364,80 TL
ifadelerine ve “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 11.10.2022 tarih ve 10-54 sayılı satış
tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında
olmadığını beyan ederim” ifadelerine yer verildiği, anılan fiyat teklifinde, fiyat teklifini veren
firmanın kaşe ve imzası ile meslek mensubunun imzası, iletişim bilgilerinin ve kaşe/mührün
yer aldığı, ekinde satış tutarı tespit tutanağı, teklif veren firma yetkilisinin imza beyannamesi
ile fiyat teklifini onaylayan meslek mensubunun faaliyet belgesine yer verildiği, fiyat teklifi
ekinde teklifi veren firmanın ticaret sicili gazetesinin de sunulduğu görülmüş olup, anılan
giderlerin tevsiki amacıyla sunulan fiyat teklifi ve ekinde yer alan belgelerin mevzuata uygun
olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Ayrıca, başvuru sahibinin anılan araçların tevsikine ilişkin “Araç ruhsatında belirtilen
markanın modeline göre km/saat ortalama hızda yaktığı yakıt miktarına ilişkin yetkili
servisten alınmış yazının sunulmadığı,
Zorunlu periyodik bakım sürelerinin ve bu bakımlarda kullanılacak malzemelerin
miktarları ile özelliklerinin de yetkili servis tarafından verilen yazı ile açık olarak belirtilmesi
gerektiği ancak belgelendirilmediği,
Bakım giderleri için sunulan fiyat teklifinde araçların bakım servisine gideceği yolda
harcayacağı yakıtın da fiyat teklif ekindeki tutanağın diğer birim maliyetler kaleminde
belirtilmesi gerektiği ancak belirtilmediği,
Bakım için sarf edilen yolun Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından belirlenen il ve
ilçeler arası mesafe cetvelleri ile tevsik edilmesi gerektiği ancak bu şekilde tevsik edilmediği,
İstenilen araçların kendi malı olması durumunda firmanın demirbaş amortisman kayıt
defterinde kayıtlı fatura bedeli ya da noter satış senedinde belirtilen bedelin işin süresine
bölünmesi ile bulunan aylık kullanım bedelinin gider kalemi olarak belirtilmesi gerektiği,
araçları devreden tarafından daha önce 1/60 oranında muhasebe kayıtlarında yer
verildiğinden tekrar amortisman işlemine yer verilemeyeceği kuralına aykırı olarak aşırı
düşük teklif açıklaması yapıldığı,
Söz konusu araçların kendi malı olmaması durumunda ise kiralama sözleşmesinin
sunulması gerektiği, kiralama bedeli, bakım onarım, trafik sigorta, araç muayene ve egzoz
muayene bedellerinin fiyat teklifi ekindeki tutanakta ayrı ayrı belirtilmesi gerektiği, trafik
sigortası, fenni muayene ve egzoz muayene giderleri ile akaryakıt giderinin mevzuata uygun
olarak açıklanmadığı (Hizmetin verildiği yerin EPDK tarafından belirlenen yakıt bedelleri
baz alınması gerekmekte iken)” hususlarına ilişkin iddiaları hakkında ise,
İhale dokümanında çalışacak olan personelin ulaşım ücretinin ayni olarak
hesaplanarak teknik şartnamede izah edildiği şekilde taşımaya uygun araçlarla yüklenici
tarafından karşılanacağının belirtildiği, bu kapsamda anılan istekli tarafından çalışacak
personellerin ulaşım giderinin tevsiki amacıyla işin süresince ihtiyaç duyulacak servis hizmeti
için fiyat teklifi alındığı ve başvuru sahibinin bahse konu ettiği hususların belgelendirilmesine
gerek olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin anılan iddialarının yerinde olmadığı
anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Hanedan Kur. Hiz. Gıda Yem. Tem. İnş. Oto. San. ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/054
: 28
: 23.11.2022
: 2022/UH.II-1445
Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının başvuru sahibinin bahse
konu iddiaları çerçevesinde incelenmesi neticesinde mevzuata uygun olduğu anlaşılmış olup,
başvuru sahibinin anılan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.