Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Muş İl Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2022/734635-2022/ 2023 Eğitim ve Öğretim Yılında Muş İli / Merkez İlçesinde Taşıma Kapsamında Bulunan İlkokul/Ortaokul ve Ortaöğretim Öğrencilerine Malzeme Dâhil 180 Gün 625680 Öğün Öğle Yemeği Yemek Pişirilmesi, Dağıtılması
Bilgi
İKN
2022/734635
Başvuru Sahibi
Eris Süt ve Süt Ürünleri Gıda İnşaat Temizlik Otomotiv Sanayi ve Dış Ticaret Ltd. Şti.
İdare
Muş İl Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2022/ 2023 Eğitim ve Öğretim Yılında Muş İli / Merkez İlçesinde Taşıma Kapsamında Bulunan İlkokul/Ortaokul ve Ortaöğretim Öğrencilerine Malzeme Dâhil 180 Gün 625680 Öğün Öğle Yemeği Yemek Pişirilmesi, Dağıtılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/054
: 30
: 23.11.2022
: 2022/UH.II-1447
BAŞVURU SAHİBİ:
Eris Süt ve Süt Ürünleri Gıda İnşaat Temizlik Otomotiv Sanayi ve Dış Ticaret Ltd. Şti.,
Yeşilyurt Mahallesi Millet Caddesi Fırat Yapı Koop. C/Blok No: 13 C B102 49100 MUŞ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Muş İl Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/734635 İhale Kayıt Numaralı “2022/ 2023 Eğitim ve Öğretim Yılında Muş İli / Merkez
İlçesinde Taşıma Kapsamında Bulunan İlkokul/Ortaokul ve Ortaöğretim Öğrencilerine
Malzeme Dâhil 180 Gün 625680 Öğün Öğle Yemeği Yemek Pişirilmesi, Dağıtılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Muş İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 26.08.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2022/ 2023 Eğitim ve Öğretim Yılında Muş İli / Merkez İlçesinde Taşıma
Kapsamında Bulunan İlkokul/Ortaokul ve Ortaöğretim Öğrencilerine Malzeme Dâhil 180
Gün 625680 Öğün Öğle Yemeği Yemek Pişirilmesi, Dağıtılması” ihalesine ilişkin olarak Eris
Süt ve Süt Ürünleri Gıda İnşaat Temizlik Otomotiv Sanayi ve Dış Ticaret Limited Şirketi’nin
28.09.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.10.2022 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 18.10.2022 tarih ve 55996 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
18.10.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1162 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata
bulunduğu,
Teklif mektubunu imzalayana ait noter tasdikli imza beyannamesinin sunulmadığı
ayrıca şirket yetkilisinin yönetimdeki görevleri ile ilgili olarak da herhangi bir belge
sunulmadığı,
İşletme kayıt belgesinin ihale tarihi itibariyle geçerli olmadığı, faaliyet konusunun
Hazır Yemek, Tabldot Yemek Üretimi, Gıda Üretimi olmadığı,
Kapasite raporunun ihale tarihi itibariyle olmadığı, geçmiş tarihli olduğu, yeterlikte
aranan kapasite miktarını karşılamadığı,
İş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı, belge tutarının yeterli olmadığı,
İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesi gereğince sunulan belgelerin geçerlik tarihinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/054
: 30
: 23.11.2022
: 2022/UH.II-1447
uygun olmadığı, söz konusu işi kapsamadığı gerekçeleriyle ihale’nin 2’nci kısmı üzerinde
bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin
esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde
idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “(8) Aday veya istekliler tarafından, yedinci fıkradaki koşulları taşıyan
katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin
21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu,
sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla başvuru veya teklif
zarfında sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna
ilişkin değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak
suretiyle EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.
Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için ortak
girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.” hükmü,
“Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili
olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “…
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki
görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler
hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. …” hükmü,
“Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı
41’inci maddesinde “…(5) İdare, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede işin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/054
: 30
: 23.11.2022
: 2022/UH.II-1447
niteliğini göz önünde bulundurarak kapasite raporu ile ilgili düzenleme yapabilir. Sunulacak
kapasite raporunun ihale veya son başvuru tarihi itibarıyla geçerli olması zorunludur.
…
(7) Aday veya istekli adına düzenlenmiş, farklı tesislere ait birden fazla kapasite
raporunun sunulması halinde, kapasite tutarları toplanmak suretiyle yeterlik kriterinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” hükmü,
“Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “(1) İşin niteliği göz
önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem
belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon
laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir.
(2) Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesinin Türk Akreditasyon
Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon
Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca
akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu
belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün,
Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale
veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl
süreyle kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği
duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon
Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması
zorunlu değildir.
(4) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale veya son başvuru tarihinde geçerli
olması yeterlidir. Ancak, ihale ilk ilan veya davet tarihinden önce akreditasyonu geri çekilen
belgelendirme kuruluşunun düzenlediği kalite yönetim sistem belgesi ve/veya çevre yönetim
sistem belgesinin sunulması durumunda bu belgeler geçerli kabul edilmez.” hükmü yer
almaktadır.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İdareye ilişkin bilgiler” başlıklı 1’inci maddesinde
“1.1. İdarenin;
a)
Adı: Muş İl Milli Eğitim Müdürlüğü- MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI BAKAN
YARDIMCILIKLARI
...” düzenlemesi,
“İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu
hizmetin;
a) Adı: 2022/ 2023 EĞİTİM VE ÖĞRETİM YILINDA MUŞ İLİ / MERKEZ
İLÇESİNDE TAŞIMA KAPSAMINDA BULUNAN İLKOKUL/ORTAOKUL VE
ORTAÖĞRETİM ÖĞRENCİLERİNE MALZEME DÂHİL 180 GÜN 625680 ÖĞÜN ÖĞLE
YEMEĞİ YEMEK PİŞİRİLMESİ, DAĞITILMASI
…” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/054
: 30
: 23.11.2022
: 2022/UH.II-1447
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri
kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler;
2) Tüzel kişi olması halinde, teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza
beyannamesi. Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır. EKAP'a kayıtlı olmayan yabancı istekliler tarafından ise, ilgili ülke
mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler sunulur.
…
d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
h)
Gıda Üretim İzin Belgesi veya İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından verilen ihale
tarihi itibariyle geçerliliği bulunan istekliye ait “İşletme Kayıt Belgesi” (Faaliyet konusu:
Hazır Yemek, Tabldot Yemek Üretimi, Gıda Üretimi)
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya
benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün
deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.5.2.
İstekliler bağlı olduğu ilin ticaret ve/veya sanayi odası yada esnaf ve sanatkarlar odası
tarafından düzenlenen ihale konusu yemek hizmetinin yapılacağı iş yerine ait teklif verilen
kısımlar itibariyle günlük yemek verilecek öğrenci sayısının en az 2/3’ü (1.Kısım için 1.106 ,
2.Kısım için 1.212 iki kısma teklif verilmesi durumunda 2.318) kadar kapasite raporu
7.5.3. TS 8985 Hizmet Yeterlilik Belgesi: İşyerleri Yemek Fabrikaları- Toplu Yemek
Mutfakları ve Yemek Servisleri- Genel Kurallar Belgesi
TS 13075 (Ham, Yarı Mamul ve mamul gıda maddeleri, gıda katkı maddeleri ile
işlenmeye mahsus yan ürünler ve gıda ambalajlarının bir yerden başka bir yere taşınmasında
uyulacak idari-işletme kuralları ile taşıma araçlarını özellikleri gıda taşıma hizmeti veren iş
yerleri ve çalışanların özellikleri ile ilgili kuralları kapsar.) belgesine haiz olacaktır.
Yemek verilen Taşımalı Okulların İlçe Merkezine olan uzaklığı, kış koşullarının sert
geçmesi, Yemeklerin zamanında ve sıcak olarak öğrencilere dağıtımının yapılması,
öğrencilerin mağdur olmaması, Eğitim Öğretimin aksamaması ile öğrencilerin sağlığı
açısından periyodik denetimlerin yapılabilmesi ve öğrencilere verilecek yemeğin kalite
özelliğinin (ısı, kıvam, tat vb.) kaybedilmemesi için ihale konusu yemek üretimi yapılacak
tesisin veya imalathanenin Muş Merkez ilçe sınırları içerisinde faaliyette bulunması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/054
: 30
: 23.11.2022
: 2022/UH.II-1447
zorunludur. Ancak; üretim yapılacak imalathane veya tesisi Muş Merkez ilçe sınırları içinde
bulunmayan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce Muş Merkez ilçe sınırları içerisinde İdari
Şartname ve Teknik Şartnamede istenen yeterlik kriterlerine uygun bir yemek üretim tesisi
kurup tesise ait belgeleri sözleşme imzalamadan önce idareye sunacak veya Muş Merkez İlçe
Sınırları içerisinde faaliyet gösteren ve şartnamedeki tüm yeterlilik ve kapasite şartlarına haiz
bir yemek üretim tesisi ile işin süresini kapsayacak şekilde noter onaylı kiralama sözleşmesini
sözleşme öncesi idareye sunacaktır.
Kalite yönetim sistem belgesi Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen
belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının,
Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal
akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu
kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon
Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya bu tarihten önceki
bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından
akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK
Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit
alınması zorunlu değildir. Bu belgenin ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu ve/veya özel sektörde yapılan malzemeli/malzemesiz her türlü yemek pişirme,
hazırlama ve dağıtımı işleri
…” düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif
verilebilir.
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar
20.2.1. Bu hizmet ihalesinde kısmi teklif verilebilir. Teklif mektuplarında, teklifin ihale
konusu alımın tamamını mı yoksa bir kısmını mı kapsadığı hususu açıkça belirtilecektir.
İstekliler bu Şartname'de ve birim fiyat teklif mektubu eki cetvelde ayrı birer kısım olarak
belirlenen kısımlardan birine veya tamamına teklif verebileceklerdir. Teklif değerlendirmesi
her bir kısım için ayrı ayrı yapılacaktır. Birden fazla kısımda ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi olarak belirlenen istekli ile uhdesinde kalan kısımlar için tek bir sözleşme
imzalanacaktır.” düzenlemesi,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “… 31.4. Bu ilk
değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı
usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir.
31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen
yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
ile birim fiyat teklif alınan ihalede, birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup
bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde
aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/054
: 30
: 23.11.2022
: 2022/UH.II-1447
Aktarılan mevzuat hükümleri, İdari Şartname düzenlemeleri bir arada
değerlendirildiğinde şikayete konu ihalenin Muş İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün “2022/ 2023
Eğitim ve Öğretim Yılında Muş İli / Merkez İlçesinde Taşıma Kapsamında Bulunan
İlkokul/Ortaokul ve Ortaöğretim Öğrencilerine Malzeme Dâhil 180 Gün 625680 Öğün Öğle
Yemeği Yemek Pişirilmesi, Dağıtılması” işi olduğu, ihalenin kısmi teklife açık olup, 2
kısımdan oluştuğu ve elektronik ihale olmadığı,
Tekliflerin ayrıntılı değerlendirilmesi aşamasında isteklilerin ihale konusu işi
yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında
belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif alınan ihalede, birim fiyat teklif
cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığının inceleneceği, uygun olmadığı belirlenen
teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan tekliflerin değerlendirme
dışı bırakılacağı,
İhaleye katılan isteklinin tüzel kişi olması halinde teklif mektubunu imzalayanın noter
tasdikli imza beyannamesinin teklif dosyasında sunulması gerektiği, tüzel kişi isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağı, teklif
dosyasında ayrıca bir belge sunulmasına gerek olmadığı,
İstekliler tarafından teklif kapsamında Gıda Üretim İzin Belgesi veya İl Tarım ve
Orman Müdürlüğü tarafından verilen ihale tarihi itibariyle geçerliliği bulunan istekliye ait
faaliyet konusunun Hazır Yemek, Tabldot Yemek Üretimi, Gıda Üretimi olduğu “İşletme
Kayıt Belgesi”nin,
Bağlı olunan il ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve sanatkârlar odası tarafından
düzenlenmiş ihale konusu yemek hizmetinin yapılacağı iş yerine ait teklif verilen kısımlar
itibariyle günlük yemek verilecek öğrenci sayısının en az 2/3’ü (1. kısım için 1.106, 2. kısım
için 1.212 iki kısma teklif verilmesi durumunda 2.318) kadar ihale tarihinde geçerli olan
kapasite raporunun,
Teklif edilen bedelin % 25'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere
(kamu ve/veya özel sektörde yapılan malzemeli/malzemesiz her türlü yemek pişirme,
hazırlama ve dağıtımı işleri) ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin,
Düzenlenme konusu İşyerleri Yemek Fabrikaları- Toplu Yemek Mutfakları ve Yemek
Servisleri- Genel Kurallar Belgesi olan ve ihale tarihinde geçerli olan TS 8985 Hizmet
Yeterlilik Belgesinin,
Ham, yarı mamul ve mamul gıda maddeleri, gıda katkı maddeleri ile işlenmeye
mahsus yan ürünler ve gıda ambalajlarının bir yerden başka bir yere taşınmasında uyulacak
idari-işletme kuralları ile taşıma araçlarını özellikleri gıda taşıma hizmeti veren iş yerleri ve
çalışanların özellikleri ile ilgili kuralları kapsayan ve ihale tarihinde geçerli olan TS 13075
belgesinin,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/054
: 30
: 23.11.2022
: 2022/UH.II-1447
Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya
Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal
akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmiş
ihale tarihinde geçerli olan kalite yönetim sistem belgesinin,
Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme
kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve
sertifikalar dışında, ihale tarihi veya bu tarihten önceki bir yıl içinde alınan söz konusu
belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünü
teyit eden Türk Akreditasyon Kurumu yazısının sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.
İhale komisyonu kararından ihalenin şikayete konu 2’nci kısmına 4 isteklinin katıldığı,
2 istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin 2’nci kısmının Özkanlar Toptan
Gıda Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, Eris Süt ve Süt Ürünleri Gıda Tic. Ltd. Şti.ne ait teklifin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin iddiaları kapsamında ihale işlem dosyasında yer alan ihalenin 2’nci
kısmı üzerinde bırakılan isteklinin teklif dosyası incelendiğinde,
Birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunmadığı,
Şirkete ait imza sirkülerinin ve birim fiyat teklif mektubunu imzalayana ait imza
beyannamesinin,
İhale ilan tarihinden sonra Muş Ticaret ve Sanayi Odası tarafından düzenlenmiş Firma
Ortakları Belgesi’nin, Muş Ticaret Sicili Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş Ticaret Sicil
Tasdiknamesi’nin, noter onaylı vekaletnamenin
Bitlis Polis Meslek Eğitim Merkezi tarafından bahse konu istekli adına düzenlenmiş iş
deneyim belgesinin,
Muş İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından anılan istekli adına
düzenlenmiş İşletme Kayıt Belgesi’nin,
TSE Van Belge Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş Hizmet Yeterlik Belgesi’nin,
Bir sertifika kuruluşu tarafından düzenlenmiş Kalite Yönetimi Sistemi Sertifikası’nın,
Muş Ticaret ve Sanayi Odası tarafından düzenlenmiş Kapasite Raporu’nun sunulan
belgeler arasında yer aldığı görülmüştür.
İşletme kayıt belgesi incelendiğinde, belgede yer alan faaliyet konusunun “Gıda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/054
: 30
: 23.11.2022
: 2022/UH.II-1447
Üretimi Yapan İşletmeler” olduğu, belge üzerinde belgenin son geçerlik tarihine ilişkin bir
bilginin bulunmadığı, Tarım ve Ormancılık Bakanlığı resmi internet sayfasından belgedeki
kayıt numarası kullanılarak yapılan sorgulamada söz konusu işletmenin kayıtlı işletme
olduğu,
Kapasite raporu incelendiğinde, kapasite raporuna konu işletmenin günlük üretim
kapasitesinin İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde aranan kapasiteden (1.Kısım için
1.106, 2.Kısım için 1.212 iki kısma teklif verilmesi durumunda 2.318) az olmadığı,
İş deneyim belgesi incelendiğinde, belgeye konu işin (hazır yemek yükleniciliği
hizmeti alımı) ihale konusu/benzer işe uygun olduğu, belge tutarının ihale üzerinde bırakılan
istekliye ait teklifin % 25’inden az olmadığı,
TSE Hizmet Yeterlik Belgesi incelendiğinde, işletmede verilen hizmetin kapsamına
ilişkin “TS 13075 iş yerleri, gıda maddeleri taşma hizmetleri, genel kurallar standardına
uygun hizmet veren taşıma aracı”, “TS 8985 iş yerleri, yemek fabrikaları ve toplu yemek
mutfakları için kurallar standardına uygun hizmet veren 3*** Tabldot/yıl üretim kapasiteli
yemek fabrikası” bilgilerinin yer aldığı, belgenin son geçerlilik tarihinin ihale tarihinden
sonra olduğu,
Kalite yönetimi sistem belgesi incelendiğinde belgenin son geçerlik tarihinin ihale
tarihinden sonra olduğu, belge üzerinde yer alan TÜRKAK belge doğrulama sayısı
kullanılarak TÜRKAK resmi internet sayfası üzerinden yapılan sorgulamada belgenin
TÜRKAK sisteminde kayıtlı olduğu, belge kapsamına ilişkin “kendi ve müşteri tesislerini
kullanarak yemek üretimi ve sunumu” bilgisinin yer aldığı görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve İdari Şartname düzenlemeleri çerçevesinde
yapılan inceleme neticesinde ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat
teklif cetvelinde aritmetik hata bulunmadığı, şirkete ait imza sirkülerinin, teklif mektubunu
imzalayana ait noter tasdikli beyannamesinin sunulduğu, teklif mektubunu imzalayanın şirketi
münferiden temsile yetkili olduğunu gösteren ticaret sicil tasdiknamesi, temsilin hangi
konuları kapsadığını gösteren ticaret sicil gazetesi, vekaletname ve imza sirkülerinin
sunulduğu, işletme kayıt belgesinin ihale tarihi itibariyle geçerli olduğu, faaliyet konusunun
uygun olduğu, kapasite raporunun ihale tarihi itibariyle geçerli olduğu yeterlikte aranan
kapasite miktarını karşıladığı, iş deneyim belgesinin ihale konusu/benzer işe uygun olduğu,
belge tutarının yeterli olduğu, İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesi gereğince sunulması
gereken belgelerin geçerlik tarihinin uygun olduğu tespit edildiğinden başvuru sahibinin
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, ihalenin şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru
bedelinin 27.654,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden
41.482,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen
13.828,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/054
: 30
: 23.11.2022
: 2022/UH.II-1447
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.