Ana Sayfa / Kararlar / Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı / 2021/653848-YYÜ Merkez Kampüsü, Gevaş, Erciş, Özalp Meslek MYO, Öğrenci ve Personeline 4 Çeşit Yemek 100 Gramlık Ambalajlı Roll Ekmek ve 0,5 Lt Pet Sudan Oluşan; Malzeme Dahil Öğlen Yemeği Pişirilmesi, Dağıtılması ve Hizmete Sunulması Sonrası Temizlik İşi
Bilgi
İKN
2021/653848
Başvuru Sahibi
Ferhat Yemek Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi
İdare
Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
İşin Adı
YYÜ Merkez Kampüsü, Gevaş, Erciş, Özalp Meslek MYO, Öğrenci ve Personeline 4 Çeşit Yemek 100 Gramlık Ambalajlı Roll Ekmek ve 0,5 Lt Pet Sudan Oluşan; Malzeme Dahil Öğlen Yemeği Pişirilmesi, Dağıtılması ve Hizmete Sunulması Sonrası Temizlik İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/006  
: 23  
: 26.01.2022  
: 2022/UH.II-145  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Ferhat Yemek Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2021/653848 İhale Kayıt Numaralı “YYÜ Merkez Kampüsü, Gevaş, Erciş, Özalp Meslek  
MYO, Öğrenci ve Personeline 4 Çeşit Yemek 100 Gramlık Ambalajlı Roll Ekmek ve 0,5 Lt  
Pet Sudan Oluşan; Malzeme Dahil Öğlen Yemeği Pişirilmesi, Dağıtılması ve Hizmete  
Sunulması Sonrası Temizlik İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı  
tarafından 06.12.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “YYÜ Merkez Kampüsü,  
Gevaş, Erciş, Özalp Meslek MYO, Öğrenci ve Personeline 4 Çeşit Yemek 100 Gramlık  
Ambalajlı Roll Ekmek ve 0,5 Lt Pet Sudan Oluşan; Malzeme Dahil Öğlen Yemeği  
Pişirilmesi, Dağıtılması ve Hizmete Sunulması Sonrası Temizlik İşi” ihalesine ilişkin olarak  
Ferhat Yemek Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi’nin 23.12.2021 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusunun, idarenin 27.12.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
29.12.2021 tarih ve 61629 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.12.2021 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2021/2184 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale üzerinde bırakılan ortak girişimin işletme kayıt belgesinin herhangi bir mutfak  
bulunmadan alındığı; faaliyet konularının perakende ve toplu tüketim işletmeleri ya da hazır  
yemek ve tabldot yemek üretimi olmadığı, dolayısıyla başvuru konusu ihaleyi kapsamadığı;  
işletme kayıt belgesinin veriliş tarihi ve geçerlilik tarihinin yanlış beyan edildiği; belgenin  
aktif olmadığı; belgedeki adres ile Ticaret Sicil Gazetesi’nde bulunan adreslerin aynı  
olmadığı; ortak girişimin her bir ortağı tarafından ihale tarihi itibariyle geçerli işletme kayıt  
belgesinin ayrı ayrı sunulmadığı,  
2) İhale üzerinde bırakılan ortak girişimin sunduğu bilanço ve eşdeğer belgelerdeki  
tutarların ve oranların İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinin a, b, c fıkralarında öngörülen  
3 kriteri de sağlamadığı,  
3) İhale üzerinde bırakılan ortak girişimin ortaklarının sunduğu iş hacmini gösteren  
belgelerin İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesindeki kriterleri hisseleri oranında  
sağlamadığı,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/006  
: 23  
: 26.01.2022  
: 2022/UH.II-145  
4) İhale üzerinde bırakılan ortak girişimin sunduğu özel sektör iş deneyim belgesinin  
benzer iş tanımına uygun olmadığı; %25 oranında istenilen asgari iş deneyim oranını  
karşılamadığı; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesindeki  
kriterlerin sağlanmadığı; sunulan belgede iş tanımına uyan kısımların tespiti için belgeyi  
düzenleyen idareden görüş alınması gerektiği; sunulan iş deneyim belgesinin kabul işlemi  
yapılmadan düzenlenmiş belge olduğu; bu nedenle belge tutarlarının yanlış hesaplandığı;  
belgelerin tanzim tarihinden sonra kesilen faturaların tutarının belge tutarından çıkarılması  
gerektiği; ortak girişim firmalarından Öğrencim Yemek Medikal Danışmanlık Organizasyon  
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin sunduğu iş deneyim belgesine ait sözleşme tarihinin  
31.08.2020’de sona erdiği, ancak iş deneyim belgesi düzenleme tarihinin 17.08.2020 tarihi  
olduğu; dolayısıyla kesin kabul yapılmadan belgenin düzenlendiğinin anlaşıldığı ve bu  
tarihten sonra düzenlenen faturaların belge tutarına dahil edilmemesi gerektiği; kabul  
işlemleri tamamlanmamış bir işe ait iş deneyim belgesi sunulduğundan ortak girişimin  
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,  
5) İhale üzerinde bırakılan ortak girişimin pilot ortağının %70 oranında ve diğer  
ortaklarının da %30 oranında asgari iş deneyim tutarını sağlamadığı,  
6) İhale üzerinde bırakılan ortak girişim tarafından elektronik geçici teminat mektubu  
sunulmadığı; düzenlenen geçici teminat mektubunun tarihi, seri ve sıra numarası ile teminat  
tutarının yanlış beyan edildiği,  
7) İhale üzerinde bırakılan ortak girişimin yeterlik bilgileri tablosunda her bir firma  
için ayrı ayrı ortaklık yapılarının ve hisse oranlarının belirtilmediği, beyan edilen bilgilerin  
hatalı olduğu, Merkezi Sicil Kayıt Sistemi (Mersis) numarası belirtilmediğinden beyan edilen  
bilgilerin teyit edilemediği, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ortaklık oranlarının  
ihale tarihi itibariyle son durumu göstermediği, bu gerekçelerle ihale üzerinde bırakılan ortak  
girişimin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı  
38’inci maddesinde, “…(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve  
ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar  
veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya  
idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,  
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.hükmü  
bulunmaktadır.  
11/6/2010 tarihli ve 5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem  
Kanunu’nun “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde, “(1) Bu Kanunun amacı, gıda ve yem  
güvenilirliğini, halk sağlığı, bitki ve hayvan sağlığı ile hayvan ıslahı ve refahını, tüketici  
menfaatleri ile çevrenin korunması da dikkate alınarak korumak ve sağlamaktır.hükmü,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/006  
: 23  
: 26.01.2022  
: 2022/UH.II-145  
“Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde, “(1) Bu Kanun, gıda, gıda ile temas eden madde ve  
malzeme ile yemlerin üretim, işleme ve dağıtımının tüm aşamalarını, bitki koruma ürünü ve  
veteriner tıbbî ürün kalıntıları ile diğer kalıntılar ve bulaşanların kontrollerini, salgın veya  
bulaşıcı hayvan hastalıkları, bitki ve bitkisel ürünlerdeki zararlı organizmalar ile mücadeleyi,  
çiftlik ve deney hayvanları ile ev ve süs hayvanlarının refahını, zootekni konularını, veteriner  
sağlık ve bitki koruma ürünlerini, veteriner ve bitki sağlığı hizmetlerini, canlı hayvan ve  
ürünlerin ülkeye giriş ve çıkış işlemlerini ve bu konulara ilişkin resmî kontrolleri ve  
yaptırımları kapsar.  
(2) Kişisel tüketim amaçlı birincil üretim ile kişisel tüketim amacıyla hazırlanan gıdalar  
bu Kanunun kapsamı dışındadır.  
…” hükmü ve “İşletmelerin kayıt ve onayı” başlıklı 30’uncu maddesinde, “(1) Bu  
Kanun kapsamındaki gıda ve yem işletmelerinden onaya veya kayıt işlemine tâbi olanlar ile  
onay ve kayıt işlemlerine ilişkin hususlar Bakanlıkça belirlenir. Onaya tâbi işletmeler için,  
faaliyete geçmeden önce Bakanlıktan onay alınması zorunludur. Kayıt işlemine tâbi işletmeler,  
faaliyetleri ile ilgili işletme kayıtlarını Bakanlığa yaptırmak zorundadır.  
(2) Bakanlık, onaya tâbi bir işletmenin ilgili mevzuatta belirlenen şartlara uygun  
faaliyette bulunmadığının belirlenmesi durumunda, bu işletmenin faaliyetini durdurur, bu  
faaliyetle ilgili onayı geçici olarak askıya alır. Askıya alma süresi, belirlenen eksikliklerin  
tamamının giderilmesine kadar devam eder. Bu eksikliklerin askıya alma tarihinden itibaren  
bir yıl içerisinde karşılanmaması durumunda onay Bakanlıkça iptal edilir.  
(3) Gıda ve yem işletmecisinin, faaliyetlerinin tamamını veya bir kısmını durdurması  
durumunda, bu durumun üç ay içerisinde Bakanlığa bildirilmesi zorunludur. Bu süre  
içerisinde Bakanlığa bildirimde bulunulmadığının tespit edilmesi hâlinde, faaliyetle ilgili  
onay veya kayıt Bakanlıkça iptal edilir.  
(4) Bu maddenin uygulanması ile ilgili usul ve esaslar Bakanlıkça çıkarılacak  
yönetmelik ile belirlenir.hükmü bulunmaktadır.  
11/6/2010 tarihli ve 5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem  
Kanunu’na dayanılarak hazırlanan ve 17.12.2011 tarih ve 28145 sayılı Resmi Gazete’de  
yayımlanarak yürürlüğe giren Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair  
Yönetmelik’in “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde, “(1) Bu Yönetmeliğin amacı, gıda  
işletmelerinin kayıt veya onay işlemlerine dair usul ve esasları belirlemektir.hükmü,  
“Kapsam” başlıklı 2‘nci maddesinde, “ (1) Bu Yönetmelik;  
a) Kurban bayramında kesim yapılan yerler,  
b) Köylerdeki kişisel ihtiyaç amaçlı kesim yerleri,  
c) Kişisel tüketim amacıyla birincil üretim yapılan yerler,  
ç) Kişisel tüketim amacıyla gıdanın hazırlandığı, işlendiği ve depolandığı yerler,  
d) Gıdanın; geçici olarak, zaman zaman ve küçük ölçekte kermes, kültürel etkinlikler  
gibi bireysel gönüllüler tarafından yardım amaçlı hazırlandığı, depolandığı ve sunulduğu  
yerler,  
haricindeki gıda işletmelerini kapsar.hükmü ve “Tanımlar” başlıklı 4’üncü  
maddesinde, “(1) 5996 sayılı Kanunun 3 üncü maddesindeki tanımlara ilave olarak bu  
maddenin ikinci fıkrasında yer alan tanımlar da geçerlidir.  
(2) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında;  
a) Bakanlık: Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığını,  
b) Kanun: 5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanununu,  
c) İşletme kayıt belgesi ve numarası: İstenilen bilgi ve belgeleri tamamlanmış kayıt  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/006  
: 23  
: 26.01.2022  
: 2022/UH.II-145  
kapsamındaki gıda işletmelerine yetkili merci tarafından verilen belgeyi ve bu belge üzerinde  
yer alan, Ek-6’da belirtildiği şekilde kodlanacak olan harf ve rakamlardan oluşan belge  
üzerindeki numarayı,  
ç) İşletme onay belgesi: İstenilen bilgi ve belgeleri tamamlanmış ve yerinde yapılan  
resmi kontrol sonucu uygun bulunan onay kapsamındaki gıda işletmesinin faaliyete geçmesi  
için yetkili merci tarafından verilen, iptal edilebilen veya askıya alınabilen Ek-9’da yer alan  
belgeyi,  
d) İşletme onay numarası: İşletme onay belgesi ve şartlı onay belgesi üzerinde yer alan  
ve Ek-12’de belirtilen şekilde kodlanan numarayı,  
e) İşletme şartlı onay belgesi: İstenilen bilgi ve belgeleri tamamlanmış ve yerinde  
yapılan resmi kontrol sonucu bina, altyapı ve ekipman şartlarını karşıladığı belirlenen gıda  
işletmesine faaliyete geçmeden önce ve onay belgesi verilinceye kadar geçerli olan Ek-8’de  
yer alan belgeyi,  
f) Gıda işletmesi: Kâr amaçlı olsun veya olmasın kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek  
veya tüzel kişiler tarafından işletilen, gıdaların üretildiği/işlendiği/muhafaza  
edildiği/depolandığı/dağıtıldığı/nakledildiği/satıldığı/servis edildiği herhangi bir aşaması ile  
ilgili herhangi bir faaliyeti yürüten işletmeyi,  
g) Tesis: Bir gıda işletmesindeki herhangi bir birimi,  
ğ) Yetkili Merci: Bu Yönetmelik kapsamındaki iş ve işlemlerin yürütülmesinde Bakanlık  
İl Müdürlüğünü, İl Müdürlüğünce yetki verilmesi halinde Bakanlık İlçe Müdürlüğünü, bu iş  
ve işlemlerin tetkik ve denetiminde Bakanlığı,  
ifade eder.” hükmü,  
“Kayıtlı gıda işletmeleri” başlıklı 5’inci maddesinde, “(1) Ek-1’de belirtilen işletmeler  
dışında kalan diğer işletmeler kayıt kapsamındadır.  
(2) Gıda işletmecileri, kayıt kapsamındaki işletmelerini, ilgili kurumdan İşyeri Açma ve  
Çalışma Ruhsatı aldıktan sonra işletme kayıt işlemlerini yaptırmak üzere, en geç otuz gün  
içerisinde yetkili mercie başvurmak ve başvuru tarihinden itibaren en geç üç ay içerisinde  
kayıt işlemlerini tamamlamak zorundadırlar.hükmü, “Kayıt usul ve esasları” başlıklı 6’nci  
maddesinde, “(1) Gıda üreten işletmeciler Ek-3’teki, perakende işletmecileri Ek-2’deki bilgi  
ve belgelere ilave olarak bu Yönetmeliğin Ek-4’ünde yer alan işletme kayıt belgesi  
beyannamesi ile birlikte yetkili mercie başvururlar.  
(2) Yetkili merci, dosyayı başvuru tarihinden itibaren on beş iş günü içerisinde inceler.  
Dosyadaki bilgi ve belgelerin eksiksiz ve doğru hazırlanmış olması durumunda, gıda  
işletmelerine yetkili merci tarafından bu Yönetmeliğin Ek-5’inde yer alan işletme kayıt belgesi  
Ek-14’te yer alan faaliyet işkolları belirtilerek düzenlenir.  
(3) Dosyadaki bilgi ve belgelerin eksik veya yanlış hazırlanmış olması durumunda,  
eksiklik veya yanlışlık belirtilerek dosya, resmi yazı ile başvuru sahibine iade edilir.  
(4) İşletme kayıt belgesi; üzerinde yazılı ticaret unvanı, gerçek ve tüzel kişi, işletme  
adresi ve faaliyet konusu için geçerlidir. Bu bilgilerden herhangi birinin değişmesi  
durumunda kayıt belgesi geçerliliğini kaybeder. Gıda işletmecisi, değişiklik durumlarında  
ilgili bilgi ve belgeler ile işletme kayıt belgesinin aslını bir dilekçeye ekleyerek en geç üç ay  
içerisinde yetkili mercie yazılı başvuruda bulunur. Yetkili merci tarafından ilgili değişiklik  
yapılarak işletme kayıt belgesi yeniden düzenlenir.  
(5) Gıda işletmecileri faaliyetlerinin tamamını veya bir kısmını durdurmaları  
durumunda, bu durumu üç ay içerisinde yetkili mercie bildirmek ve yetkili merciin işletmeyle  
ilgili güncel bilgilere sahip olmasını sağlamak zorundadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/006  
: 23  
: 26.01.2022  
: 2022/UH.II-145  
(6) Gıda işletmecisi;  
a) İşletme kayıt belgesinin kaybolması halinde ülke genelinde veya yerel yayım yapan  
gazetelerden birine kayıp ilanı vermek suretiyle belgenin geçersizliğinin ilan edildiği  
gazetenin aslını,  
b) İşletme kayıt belgesinin okunamayacak şekilde tahrip olması hâlinde ise tahrip olmuş  
belgenin aslını,  
dilekçeye ekleyerek yetkili mercie başvurur. Yetkili merciin uygun bulması halinde  
işletme kayıt belgesi yeniden düzenlenir.  
(7) Bakanlık kayıtlı gıda işletmeleri için liste oluşturur ve bu listeleri güncel tutar.hükmü ve  
“Diğer hükümler” başlıklı 13’üncü maddesinde, “(1) Bu Yönetmelik kapsamında verilen  
işletme kayıt ve onay belgeleri tek başına sınai faaliyet yapılmasına izin vermez. İşletme kayıt  
ve onay belgelerinin geçerli olabilmesi için işyeri açma ve çalışma ruhsatının bulunması  
zorunludur. Bu ruhsatın herhangi bir nedenle iptal edilmesi halinde işletme kayıt ve onay  
belgelerinin geçerliliği kendiliğinden sona erer.hükmü bulunmaktadır.  
Anılan Yönetmelik’in 5 numaralı ekinde işletme kayıt belgesi formatı düzenlenmiştir:  
T.C.  
……………………..VALİLİĞİ  
İL/İLÇE GIDA, TARIM VE HAYVANCILIK MÜDÜRLÜĞÜ  
İŞLETME KAYIT BELGESİ  
Kayıt Numarası  
:
İşletmecinin Adı-Soyadı /Tüzel Kişiliğin Adı :  
İşletmenin Ticaret Unvanı  
Şirket, Kurum, Kuruluş Merkez Adresi  
İşletmenin Adresi  
:
:
:
:
:
:
İşletmenin Faaliyet Konusu  
Belgenin İlk Veriliş Tarihi  
Belgenin Değişiklik Tarihi  
İş bu belge, 5996 sayılı Kanunun 30 uncu maddesine dayanılarak düzenlenmiştir.  
İL/İLÇE MÜDÜRÜ”.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/006  
: 23  
: 26.01.2022  
: 2022/UH.II-145  
Anılan Yönetmelik’in 14 numaralı ekinde, “KAYIT KAPSAMINDAKİ GIDA  
İŞLETMELERİNİN FAALİYET KONULARI” şöyle listelenmiştir:  
“1-Meyve ve/veya sebze işleme,  
2-Dondurulmuş gıda maddesi üretimi,  
3-Bisküvi, çikolata, kakaolu ve benzeri ürünleri üretimi,  
4- Bal, polen, arı sütü ve temel petek üretimi ve ambalajlama,  
5-Çerez,cips ve benzeri ürünleri üretimi,  
6-Dondurma ve yenilebilir buz ürünleri üretimi,  
7-Bitkisel ve siyah çay işleme,  
8-Alkollü içki üretimi,  
9-Maya üretimi (ekmek, peynir ve her türlü maya),  
10-Her türlü gıda katkı maddesi ve aroma maddesi üretimi,  
11-Takviye edici gıdaların üretimi,  
12-Özel beslenme amaçlı gıda maddesi üretimi,  
13-Nişasta üretimi,  
14-Tuz işleme,  
15-Doğal veya fabrikasyon olarak kurutulmuş gıda, kuruyemiş işleme,  
16-Entegre fındık, fıstık ve benzeri ürünleri işleme,  
17-İçecek tozu üretimi,  
18-Sıvı ve katı bitkisel yağ üretimi,  
19-Zeytinyağı üretimi (yağhaneler hariç),  
20-Şeker üretimi (paketleme hariç),  
21-Hazır çorba ve bulyon, puding, toz karışımlar, mayonez, sos ve benzeri üretimi,  
22-Alkolsüz içecek üretimi,  
23-Vaks ve/veya sakız bazı (sakız mayası, gumbase) üretimi,  
24-Hububat ve bakliyat üretimi,  
25-Yağhaneler ve yağ dolumu,  
26-Makarna ve irmik üretimi,  
27-Un üretimi,  
28-Ekmek ve ekmek çeşitleri üretimi,  
29-Unlu mamuller üretimi,  
30-Bulgur üretimi,  
31-Şeker paketleme,  
32-Pasta, börek, hamur ve sütlü tatlılar gibi her türlü pastacılık ürünleri üretimi,  
33-Şekerleme üretimi,  
34-Tahin, helva ve pekmez üretimi,  
35-Hazır yemek, tabldot yemek üretimi,  
36-Sakız üretimi,  
37-Fermente ve salamura ürün üretimi,  
38-Baharat işleme,  
39-Aromatik sular ve aromatik yağ üretimi,  
40-Buz üretimi,  
41-Soğuk hava deposu ve/veya gıda nakliyesi,  
42-Meyve sebze paketleme, boylama, sarartma ve mumlama,  
43-Yeniden ambalajlama,  
44-Gıda satış yeri,  
45-Toplu tüketim yeri,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/006  
: 23  
: 26.01.2022  
: 2022/UH.II-145  
46-Diğer gıda üreten işyerleri,  
(İşletme kayıt belgesindeki faaliyet kısmında faaliyetin tam ismi yazılacak)”.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde,  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: YYÜ Kampüsü, YYÜ Temel Tıp Bilimleri (Morfoloji) Binası, Gevaş, Erciş  
Özalp MY okulları ve Erciş İşl Fak öğrenci ve personeline 4 çeşit yemek,100 gr roll ekmek ve  
0,5 L pet sudan oluşan malzeme dahil öğlen yemeği pişirilmesi, dağıtılması, hizmete  
sunulması sonrası temizliği  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu: Eğitim-Öğretimin devam ettiği dönemlerde (9 Ay) günlük ortalama 2850  
adet, eğitimin tatilde olduğu dönemlerde (3 Ay) ortalama günlük 800 adet olmak üzere  
toplam= 617.100 adet tabldot yemek satın alınacaktır.  
e) Miktarı:  
Ayrıntılı bilgi İdari Şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
Ayrıntılı bilgi İdari Şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Yemekler Van Y.Y.Ü Kampüsü, Şehit Polis  
Halil HAMURYEN Yemekhaneleri, YYÜ TEMEL Tıp Bilimleri (Morfoloji) Binası ile Gevaş,  
Özalp, Erciş Meslek Yüksekokulları ile Erciş İşletme Fakültesi mutfak ve yemekhanelerinde  
yapılacaktır.düzenlemesi ve “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik  
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde (s.38-41), “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için  
aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-  
teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.  
ı)  
İstekliler ihale tarihi itibariyle geçerlilik süresini doldurmamış ilgili kuruluşlardan  
aldıkları İşletme Kayıt Belgesi  
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;  
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (ı) bentlerinde  
yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur  
….  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Kamu Kurum ve Kuruluşları veya Özel sektörde malzemeli yemek hazırlama, dağıtım ve  
sonrası hizmetler ile ilgili işler benzer iş olarak kabul edilir.düzenlemeleri yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesi uyarınca istekliler tarafından ihale tarihi itibariyle  
geçerlilik süresini doldurmamış ilgili kuruluşlardan aldıkları İşletme Kayıt Belgesinin e-  
teklifleri kapsamında ve iş ortaklığının her bir ortağı tarafından ayrı ayrı beyan edilmesi  
gerekmekte olup ihale üzerinde bırakılan istekli Bir-San İnş. Trm. Hay. Lok. Hiz. San. Tic.  
Paz. Ltd. Şti. - Öğrencim Yemek Medikal Danışmanlık Organizasyon Sanayi ve Ticaret  
Limited Şirketi - Ay Yıldız Temizlik Yemekçilik İnşaat Taahhüt Tekstil İthalat İhracat Sanayi  
Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Bir-San İnş. Trm. Hay. Lok. Hiz. San. Tic.  
Paz. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda “sicil, izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri”  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/006  
: 23  
: 26.01.2022  
: 2022/UH.II-145  
kısmında belge adı ve düzenleyen kurum/kuruluş için “İşletme kayıt belgesi, Hakkari Valiliği  
İl Tarım ve Orman Müdürlüğü” ve belge tarihi, sayısı ve geçerlik tarihi için “10.01.2013, TR-  
30-K-000283, Süresiz” şeklinde beyanda bulunulduğu görülmüştür. İdarece istenilmesi  
üzerine sunulan ve ihale işlem dosyasında bulunan işletme kayıt belgesinin Hakkari Valiliği İl  
Tarım ve Orman Müdürlüğü’nün TR-30-K-000283 kayıt numaralı İşletme Kayıt Belgesi  
olduğu; belgede “işletmenin adresi” olarak belirtilen adresin firmanın ihale işlem dosyasında  
bulunan faaliyet belgesi, oda sicil kayıt sureti, ticari ikametgah belgesi ile 07.07.2020 tarih ve  
10113 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde belirtilen adreslerle aynı adres olduğu; ihale  
mevzuatında Ticaret Sicil Gazetesinde yer alan adres ile işletme kayıt belgesinde yer alan  
adresin aynı olması gerektiğine ilişkin bir hüküm de bulunmamakla birlikte, belgenin işletme  
adresine kayıtlı olarak alındığı anlaşıldığından belgenin herhangi bir mutfak bulunmadan  
alındığı; belgedeki adres ile Ticaret Sicil Gazetesi’nde bulunan adreslerin aynı olmadığı  
yönündeki iddiaların yerine olmadığı tespit edilmiştir. İşletme kayıt belgesinin veriliş  
tarihinin 10.01.2013 ve belgenin değişiklik tarihinin 30.01.2019 olduğu; belgede geçerlilik  
süresinin bulunmadığı; “iş bu belge, 5996 sayılı Kanun’un 30’uncu maddesine dayanılarak  
düzenlenmiştir.ibaresinin ve ilçe müdürünün isim ve imzasının bulunduğu tespit edilmiştir.  
Ayrıca, http://ggbs.tarim.gov.tr adresinden firmanın kayıt kapsamındaki gıda işletmeleri  
listesinde işletme kaydının bulunduğu görülmüş olup işletme kayıt belgesinin veriliş tarihi ve  
geçerlilik tarihinin yanlış beyan edildiği; belgenin aktif olmadığı iddiaları yerinde  
görülmemiştir.  
İşletme kayıt belgesine ilişkin bilgilerin iş ortaklığının ortakları tarafından ayrı ayrı  
beyan edilmesi gerekmekte olup ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı Öğrencim  
Yemek Medikal Danışmanlık Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından  
yeterlik bilgileri tablosunda “sicil, izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri” kısmında belge adı ve  
düzenleyen kurum/kuruluş için “İşletme kayıt belgesi, Van Valiliği İl Gıda Tarım ve  
Hayvancılık Müdürlüğü” ve belge tarihi, sayısı ve geçerlik tarihi için “02.05.2017, TR-65-K-  
003891, Süresiz” şeklinde beyanda bulunulduğu görülmüştür. İdarece istenilmesi üzerine  
sunulan ve ihale işlem dosyasında bulunan işletme kayıt belgesinin Van Valiliği İl Gıda Tarım  
ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün TR-65-K-003891 kayıt numaralı İşletme Kayıt Belgesi  
olduğu; “işletmenin adresi” olarak belirtilen adresin firmanın ihale işlem dosyasında bulunan  
oda sicil kayıt sureti ile 28.06.2017 tarih ve 9355 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde belirtilen  
adreslerle aynı adres olduğu; ihale mevzuatında Ticaret Sicil Gazetesinde yer alan adres ile  
işletme kayıt belgesinde yer alan adresin aynı olması gerektiğine ilişkin bir hüküm de  
bulunmamakla birlikte, belgenin işletme adresine kayıtlı olarak alındığı anlaşıldığından  
belgenin herhangi bir mutfak bulunmadan alındığı; belgedeki adres ile Ticaret Sicil  
Gazetesi’nde bulunan adreslerin aynı olmadığı yönündeki iddiaların yerine olmadığı tespit  
edilmiştir. İşletme kayıt belgesinin veriliş tarihinin 12.05.2017 ve belgenin değişiklik  
tarihinin 22.06.2017 olduğu; belgede geçerlilik süresinin bulunmadığı; “iş bu belge, 5996  
sayılı Kanun’un 30’uncu maddesine dayanılarak düzenlenmiştir.” ibaresinin ve ilçe  
müdürünün isim ve imzasının bulunduğu tespit edilmiştir. Ayrıca, http://ggbs.tarim.gov.tr  
adresinden firmanın kayıt kapsamındaki gıda işletmeleri listesinde işletme kaydının  
bulunduğu görülmüş olup işletme kayıt belgesinin veriliş tarihi ve geçerlilik tarihinin yanlış  
beyan edildiği; belgenin aktif olmadığı iddiaları yerinde görülmemiştir.  
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı Ay Yıldız Temizlik Yemekçilik  
İnşaat Taahhüt Tekstil İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından yeterlik  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/006  
: 23  
: 26.01.2022  
: 2022/UH.II-145  
bilgileri tablosunda “sicil, izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri” kısmında belge adı ve düzenleyen  
kurum/kuruluş için “İşletme kayıt belgesi, Van Valiliği İl Gıda Tarım ve Hayvancılık  
Müdürlüğü” ve belge tarihi, sayısı ve geçerlik tarihi için “26.06.2018, TR-65-K-005629,  
Süresiz” şeklinde beyanda bulunulduğu görülmüştür. İdarece istenilmesi üzerine sunulan ve  
ihale işlem dosyasında bulunan işletme kayıt belgesinin Van Valiliği İl Gıda Tarım ve  
Hayvancılık Müdürlüğü’nün TR-65-K-005629 kayıt numaralı İşletme Kayıt Belgesi olduğu;  
“işletmenin adresi” olarak belirtilen adresin firmanın ihale işlem dosyasında bulunan oda sicil  
kayıt sureti ile 20.03.2019 tarih ve 9791 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde belirtilen adreslerle  
aynı adres olduğu; ihale mevzuatında Ticaret Sicil Gazetesinde yer alan adres ile işletme kayıt  
belgesinde yer alan adresin aynı olması gerektiğine ilişkin bir hüküm de bulunmamakla  
birlikte, belgenin işletme adresine kayıtlı olarak alındığı anlaşıldığından belgenin herhangi bir  
mutfak bulunmadan alındığı; belgedeki adres ile Ticaret Sicil Gazetesi’nde bulunan adreslerin  
aynı olmadığı yönündeki iddiaların yerine olmadığı tespit edilmiştir. İşletme kayıt belgesinin  
veriliş tarihinin 26.06.2018 ve belgenin değişiklik tarihinin 12.03.2019 olduğu; belgede  
geçerlilik süresinin bulunmadığı; “iş bu belge, 5996 sayılı Kanun’un 30’uncu maddesine  
dayanılarak düzenlenmiştir.ibaresinin ve ilçe müdürünün isim ve imzasının bulunduğu; oda  
kayıt sicil suretinde meslek grubu kodunun “Dışarıya yemek sunan diğer işletmelerin  
faaliyetleri…” olarak belirtildiği tespit edilmiştir. Ayrıca, http://ggbs.tarim.gov.tr adresinden  
firmanın kayıt kapsamındaki gıda işletmeleri listesinde işletme kaydının bulunduğu görülmüş  
olup işletme kayıt belgesinin veriliş tarihi ve geçerlilik tarihinin yanlış beyan edildiği;  
belgenin aktif olmadığı iddiaları yerinde görülmemiştir.  
İhale tarihi itibariyle iş ortaklığının tüm ortakları tarafından ihale tarihi itibariyle  
geçerli işletme kayıt belgesinin ayrı ayrı sunulduğu, dolayısıyla bu husustaki iddianın yerinde  
olmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca, İdari Şartname’de herhangi bir faaliyet konusu  
belirtilmeksizin işletme kayıt belgesi sunulması istenildiğinden isteklilerce işletme kayıt  
belgesi sunulmuş olması yeterli olup faaliyet konusu hususundaki iddia yerinde  
görülmemiştir.  
Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde iddia yerinde görülmemiştir.  
2) Başvuru sahibinin 2'nci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin başlıklı maddesinde, “Bilanço veya  
eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde (1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin  
istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;  
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,  
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,  
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.  
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve  
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerini,  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve  
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir  
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/006  
: 23  
: 26.01.2022  
: 2022/UH.II-145  
sunar.  
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;  
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir  
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat  
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli  
borçlardan düşülecektir),  
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak  
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın  
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),  
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,  
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara  
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.  
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait  
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren  
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest  
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı  
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren  
bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili  
merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.  
(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen  
belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek  
kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”  
hükmü yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde, “7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler:  
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya  
eşdeğer belgeleri.  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu  
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali  
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:  
KİK025.1/H)  
sunmaları gerekmektedir.  
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;  
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir  
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/006  
: 23  
: 26.01.2022  
: 2022/UH.II-145  
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli  
borçlardan düşülecektir),  
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak  
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın  
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),  
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,  
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara  
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi  
gerekir.  
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait  
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren  
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest  
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı  
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye  
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.  
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı  
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.düzenlemesi yer  
almaktadır.  
Yukarıda aktarılan düzenlemeler uyarınca ihale üzerinde bırakılan isteklinin ortak  
girişim olması nedeniyle, ortakların her birinin bilanço veya eşdeğer belgeleri ayrı ayrı  
sunması ve istenilen kriterleri sağlaması zorunlu olup ihale üzerinde bırakılan ortak girişimin  
pilot ortağı ve özel ortakları tarafından yeterlik bilgileri tablolarının ekonomik ve mali  
yeterliğe ilişkin bilgiler kısmında bilanço bilgileri satırında İdari Şartname’nin 7.4.2’nci  
maddesi uyarınca bilanço veya eşdeğer belgelere dayanılarak hesaplanan ilgili oranların ve  
yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yılın beyan edildiği tespit edilmiştir.  
İhale üzerinde bırakılan ortak girişimin pilot ortağı Bir-San İnş. Trm. Hay. Lok. Hiz.  
San. Tic. Paz. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri:  
En az 0,75 olması gereken cari oran: 1,19945497253153  
En az 0,15 olması gereken öz kaynak oranı: 0,224008881531153  
0,50’den küçük olması gereken kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı: 0  
Değerlendirmeye esas alınan yıl: 2020  
Şeklinde olup, idarece istenilmesi üzerine ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl olan  
2020 yılına ait bilanço bilgilerini içeren, serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart  
forma uygun şekilde düzenlenmiş bilanço bilgileri tablosunun ve bilançosunun sunulduğu;  
anılan tablodaki verilerin beyan edilen bilgilerle uyumlu şekilde yeterlik kriterlerini  
sağladığını gösterdiği tespit edilmiş ve sunulan bilançodaki verilerin aranılan oranları  
sağladığı hesaplanmıştır.  
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı Öğrencim Yemek Medikal  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/006  
: 23  
: 26.01.2022  
: 2022/UH.II-145  
Danışmanlık Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından yeterlik bilgileri  
tablosunda beyan edilen bilgileri:  
En az 0,75 olması gereken cari oran: 1,25851012292068  
En az 0,15 olması gereken öz kaynak oranı: 0.225211344369056  
0,50’den küçük olması gereken kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı:  
0,337676404531276  
Değerlendirmeye esas alınan yıl: 2020  
Şeklinde olup, idarece istenilmesi üzerine ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl olan  
2020 yılına ait bilanço bilgilerini içeren, serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart  
forma uygun şekilde düzenlenmiş bilanço bilgileri tablosunun ve bilançosunun sunulduğu;  
anılan tablodaki verilerin beyan edilen bilgilerle uyumlu şekilde yeterlik kriterlerini  
sağladığını gösterdiği tespit edilmiş ve sunulan bilançodaki verilerin aranılan oranları  
sağladığı hesaplanmıştır.  
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı Ay Yıldız Temizlik Yemekçilik  
İnşaat Taahhüt Tekstil İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından yeterlik  
bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri:  
En az 0,75 olması gereken cari oran: 1,49515537706276  
En az 0,15 olması gereken öz kaynak oranı: 0,344490063757965  
0,50’den küçük olması gereken kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı:  
0,39054427947781  
Değerlendirmeye esas alınan yıl: 2020  
Şeklinde olup, idarece istenilmesi üzerine ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl olan  
2020 yılına ait bilanço bilgilerini içeren, serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart  
forma uygun şekilde düzenlenmiş bilanço bilgileri tablosunun ve bilançosunun sunulduğu;  
anılan tablodaki verilerin beyan edilen bilgilerle uyumlu şekilde yeterlik kriterlerini  
sağladığını gösterdiği tespit edilmiş ve sunulan bilançodaki verilerin aranılan oranları  
sağladığı hesaplanmıştır.  
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının üç ortağının da bilanço bilgilerinin EKAP  
kayıtları ile uyumlu olduğu tespit edilmiştir.  
Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde iddia yerinde görülmemiştir.  
3) Başvuru sahibinin 3'üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin başlıklı maddesinde, “İş hacmini  
gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde, (1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği  
ihalelerde;  
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,  
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,  
istenilmesi zorunludur.  
her ikisinin de idarelerce  
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.  
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.  
(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/006  
: 23  
: 26.01.2022  
: 2022/UH.II-145  
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.  
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış  
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.  
(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt  
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden  
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.  
(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:  
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)  
bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’indenhizmet  
işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu  
kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli  
kabul edilir.  
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile  
Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik  
aşamasında, toplam ciro için yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i aralığında hizmet işleri ile  
ilgili ciro için ise yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenecek parasal  
tutar asgari yeterlik kriteri olarak öngörülür. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve  
sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.  
(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,  
açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi  
halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli  
işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik  
kriteri olarak belirlenir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik  
aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin  
yeterlik aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari yeterlik kriteri  
olarak öngörülür.  
(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki  
yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması  
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla  
ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir  
tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir  
tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının  
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
(10) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı  
hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.  
(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir  
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.  
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu  
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.  
(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin  
kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.  
(13) Konsorsiyum olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin  
kriterlerin, her bir ortak tarafından kendi kısmı için sağlanması zorunludur.  
(14) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak gerçekleştirdiği hizmet işleri  
ile ilgili ciro tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş  
kısımları üzerinden hesaplanır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/006  
: 23  
: 26.01.2022  
: 2022/UH.II-145  
(15) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi  
tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi  
oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda  
aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını  
gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.hükmü ve “İş hacmine  
ilişkin belge tutarlarının güncellenmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “(1) İş hacmine ilişkin  
belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:  
a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan  
veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle  
bulunan katsayı üzerinden güncellenir.  
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya  
ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse  
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.hükmü yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde, “7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler:  
7.4.3. İstekli tarafından;  
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,  
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,  
birinin sunulması yeterlidir.  
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya  
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.  
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt  
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden  
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.  
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise  
teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan  
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.  
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.  
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin  
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir  
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.  
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu  
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.  
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir  
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.  
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte  
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate  
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi  
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif  
kapsamında sunulması gerekmektedir.düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda aktarılan düzenlemeler uyarınca iş ortaklığı olan ihale üzerinde bırakılan  
istekli tarafından iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/006  
: 23  
: 26.01.2022  
: 2022/UH.II-145  
hissesi oranında sağlanması zorunlu olup ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı  
Bir-San İnş. Trm. Hay. Lok. Hiz. San. Tic. Paz. Ltd. Şti.nin hisse oranı %65; özel ortağı  
Öğrencim Yemek Medikal Danışmanlık Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin  
hisse oranı %30 ve diğer özel ortağı Ay Yıldız Temizlik Yemekçilik İnşaat Taahhüt Tekstil  
İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin hisse oranı %5’tir.  
Pilot ortak Bir-San İnş. Trm. Hay. Lok. Hiz. San. Tic. Paz. Ltd. Şti. tarafından yeterlik  
bilgileri tablosunda, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl olan 2020 yılına ilişkin toplam ciro  
tutarının ****075,49 TL olarak beyan edildiği; 2020 yılı toplam cirosunu gösteren gelir  
tablosunun ihale işlem dosyasında bulunduğu tespit edilmiştir.  
Özel ortak Öğrencim Yemek Medikal Danışmanlık Organizasyon Sanayi ve Ticaret  
Limited Şirketi’nin yeterlik bilgileri tablosunda ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl olan 2020  
yılına ilişkin toplam ciro tutarının ****980,35 TL olarak beyan edildiği; 2020 yılı toplam  
cirosunu gösteren gelir tablosunun ihale işlem dosyasında bulunduğu tespit edilmiştir.  
Özel ortak Ay Yıldız Temizlik Yemekçilik İnşaat Taahhüt Tekstil İthalat İhracat  
Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin yeterlik bilgileri tablosunda ihalenin yapıldığı yıldan  
önceki yıl olan 2020 yılına ilişkin toplam ciro tutarının ****186,04 TL olarak beyan edildiği;  
2020 yılı toplam cirosunu gösteren gelir tablosunun ihale işlem dosyasında bulunduğu tespit  
edilmiştir.  
İncelenen ihalede sağlanması gereken toplam cironun teklif edilen bedelin  
(8.756.649,00 x 0,25) %25’i olan 2.189.162,25 TL’den az olmaması gerekmektedir. Anılan  
tutarın %65’ine denk gelen 1.422.955,4625 TL’nin pilot ortak tarafından; %30’una denk  
gelen 656.748,675 TL’nin birinci özel ortak tarafından ve %5’inde denk gelen 109.458,1125  
TL’nin ikinci özel ortak tarafından sağlandığı tespit edilmiştir.  
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının üç ortağının da bilanço bilgilerinin EKAP  
kayıtları ile uyumlu olduğu tespit edilmiştir.  
Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde iddia yerinde görülmemiştir.  
4) Başvuru sahibinin 4'üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”  
başlıklı 39’uncu maddesinde, “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;  
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde  
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere  
ilişkin olarak;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini  
gösteren belgelerin,  
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/006  
: 23  
: 26.01.2022  
: 2022/UH.II-145  
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38  
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,  
istenilmesi zorunludur.  
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında  
değerlendirilir.  
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;  
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)  
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece  
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,  
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve  
(e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %25’i ile % 50’si aralığında,  
idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere,  
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile  
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.  
(4) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,  
açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre ihale  
edilmesi halinde, iş deneyimine ilişkin oranlar üçüncü fıkranın (a) bendine göre belirlenen  
oranın, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla  
süreli işlerde 2/5’i alınarak hesaplanır ve bu oranlar yeterlik kriteri olarak öngörülür. Belli  
istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine  
göre yapılan ihalelerde ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar yeterlik kriteri olarak  
öngörülür.  
(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur.  
(6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından  
fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi  
konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin  
sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya  
da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra  
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların  
korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili  
müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin,  
düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş  
deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.  
(7) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son  
başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin  
yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin  
yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, bu ortağa  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/006  
: 23  
: 26.01.2022  
: 2022/UH.II-145  
ait iş deneyimini gösteren belgelerin tamamı teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel  
kişiye kullandırılamaz  
(8) Konsorsiyumların katılabileceği ihalelerde, uzmanlık gerektiren kısımlar esas  
alınarak konsorsiyum ortağı tarafından birden fazla kısma ya da tek bir aday veya istekli  
tarafından işin tamamına başvuruda bulunulması veya teklif verilmesi halinde, iş deneyimini  
tevsik etmek amacıyla her bir kısım için iş deneyimini gösteren ayrı bir belge sunulabilir.”  
hükmü,  
“İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve  
bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde, (1) Gerçek kişilere veya iş  
deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir  
sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu  
durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar  
uygulanır:  
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;  
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun  
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli  
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest  
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest  
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga  
vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde  
ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren  
Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen  
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu  
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim  
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.  
(b) Yurt dışında gerçekleştirilen işlerde, o ülkenin resmi kurumları tarafından  
düzenlenmiş iş deneyimini gösteren belgeler veya sözleşme ve bu sözleşmeye bağlı olarak  
düzenlenen fatura örnekleri veya fatura örneğinin o ülkenin yetkili makamları tarafından  
onaylı suretleri ya da fatura dengi belgeler iş deneyimini gösteren belgeler olarak kabul  
edilir. Bu kapsamda sunulan belgelerin, o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi, sözleşmede; iş  
sahibinin adı ve soyadı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve iş tanımı, yüklenicinin adı ve soyadı  
veya ticaret unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim ve/veya kabul tarihinin  
gösterilmesi zorunludur.  
(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve  
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de  
bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş  
tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca  
sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.  
(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu  
şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer  
belgelerle birlikte sunulması zorunludur.  
(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet  
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini  
gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan  
veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede  
kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/006  
: 23  
: 26.01.2022  
: 2022/UH.II-145  
kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak  
dikkate alınır.  
(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi  
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını  
gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.  
(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV  
hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde,  
ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. Ancak  
ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak  
kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş  
deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların  
hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır.  
(g) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, her bir ortak tarafından  
gerçekleştirilen iş kısmına yönelik tutar iş deneyim tutarı olarak kabul edilir.hükmü,  
“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde, “(1) İhale konusu iş  
veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler  
değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.  
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş  
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.  
(3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki  
aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu  
belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde;  
en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna  
göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime  
yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur.  
(4) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi  
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme süresi ile sınırlı olmak  
üzere yapılan işin tutarı iş deneyim tutarı olarak kabul edilir.hükmü,  
“İhale komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci maddesinde, “(1) İhale  
komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren belgelerde tereddüt duyulan  
hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.  
(2) İhale komisyonunun, iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri  
ilgililerce ivedilikle karşılanır.hükmü bulunmaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde, “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler:  
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında  
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale  
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/006  
: 23  
: 26.01.2022  
: 2022/UH.II-145  
gösteren belgeleri,  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak  
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur.  
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin  
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini  
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul  
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi  
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.  
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.  
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi  
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:  
{Belirtilmemiştir}  
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin  
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Kamu Kurum ve Kuruluşları veya Özel sektörde malzemeli yemek hazırlama, dağıtım ve  
sonrası hizmetler ile ilgili işler benzer iş olarak kabul edilir.düzenlemesi bulunmaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif bedelinin 8.756.649,00 TL olduğu; %25  
oranında sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının 2.189.162,25 TL olduğu; istenen iş  
deneyim tutarının pilot ortak tarafından sağlanması gereken %70’lik tutarının 1.532.413,575  
TL olduğu; istenen iş deneyim tutarının en az % 10’u oranında (218.916,225 TL) olmak  
üzere her bir özel ortak tarafından sağlanması gereken toplam %30’luk tutarın ise  
656.748,675 TL olduğu hesaplanmıştır.  
İhale üzerinde bırakılan isteklinin %65 hisseli pilot ortağı Bir-San İnş. Trm. Hay. Lok.  
Hiz. San. Tic. Paz. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda EKAP’a kayıtlı olan iş  
deneyim belgesi kısmında belgeye EKAP tarafından verilen sayının 2015/181010-1500938-1-  
3 olarak beyan edildiği; idareye sunulan ve ihale işlem dosyasında bulunan iş deneyim  
belgesinin Yüksekova Devlet Hastanesi tarafından 2016 yılı 12 aylık Malzemeli Mutfak  
Hizmeti-2015/181010 işine ilişkin olarak EKAP üzerinden düzenlendiği ibaresini taşıyan  
28.05.2019 tarih ve 2015/181010-1500938-1-4 sayılı iş bitirme belgesi olduğu; (EKAP’tan  
yapılan kontrolde, söz konusu iş bitirme belgesinin 1.3 ve 1.4 versiyonlarında farklılık  
bulunmadığı) dolayısıyla özel sektöre gerçekleştirilen bir işe ait olmadığı; belgenin ihale ilk  
ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde 30.12.2016 tarihinde kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet alımıyla ilgili olduğu; belge tutarının 1.671.667,70 TL olduğu; belge  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/006  
: 23  
: 26.01.2022  
: 2022/UH.II-145  
tutarının idarece EKAP üzerinden güncellenen değerinin 4.956.124,15 TL olduğu; Bir-San  
İnş. Trm. Hay. Lok. Hiz. San. Tic. Paz. Ltd. Şti.nin söz konusu iş deneyim belgesindeki hisse  
oranının %80 olduğu; dolayısıyla sahip olduğu güncellenmiş iş deneyim tutarı olan  
3.964.899,32 TL’nin sağlanması gereken % 70’lik iş deneyim tutarı olan 1.532.413,575  
TL’nin üzerinde olduğu tespit edilmiştir. Diğer taraftan, iş deneyim belgesine konu işin  
tanımının, “malzeme dahil hastane mutfağında yemek pişirilmesi, dağıtımı ve dağıtım sonrası  
hizmetler olduğu”, bu nedenle benzer işe uygun olduğu tespit edilmiştir.  
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının %30 hisseli özel ortağı Öğrencim Yemek  
Medikal Danışmanlık Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından yeterlik  
bilgileri tablosunda, EKAP’a kayıtlı olan iş deneyim belgesi kısmında belgeye EKAP  
tarafından verilen sayının 2018/451019-3656407-1-1 olarak beyan edildiği; idareye sunulan  
ve ihale işlem dosyasında bulunan iş deneyim belgesinin EKAP’ta sorgulanan iş deneyim  
belgesi kaydına uygun olduğu; belgenin İl Sağlık Müdürlüğü tarafından Başkale ve Çaldıran  
Devlet Hastanesi 20 aylık Yemek Hizmet Alım İşi-2018/451019 işine ilişkin olarak EKAP  
üzerinden düzenlendiği ibaresini taşıyan 16.09.2020 tarih ve 2018/451019-3656407-1-1 sayılı  
iş bitirme belgesi olduğu; dolayısıyla özel sektöre gerçekleştirilen bir işe ait olmadığı ve  
sözleşme ile faturaların değil standart forma uygun şekilde EKAP üzerinden düzenlenmiş iş  
deneyim belgesinin sunulduğu; belgenin ihale ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl  
içinde 17.08.2020 tarihinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımıyla ilgili olduğu; belge  
tutarının 963.098,50 TL olduğu; bu tutarın istenen iş deneyim tutarının en az % 10’u oranında  
(218.916,225 TL) olmak üzere her bir özel ortak tarafından sağlanması gereken toplam  
%30’luk tutar olan 656.748,675 TL’yi karşıladığı tespit edilmiştir. Diğer taraftan, iş deneyim  
belgesine konu işin tanımının, “yemek hizmet alım işi” olduğu, iş deneyim belgesinin ait  
olduğu 2018/451019 İKN’li ihalenin dokümanı EKAP üzerinden incelendiğinde malzemeleri  
yemek hizmet alımı ihalesi olduğu anlaşılmış olup sunulan iş deneyim belgesinin benzer işe  
uygun olduğu tespit edilmiştir.  
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının %5 hisseli özel ortağı Ay Yıldız Temizlik  
Yemekçilik İnşaat Taahhüt Tekstil İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından  
yeterlik bilgileri tablosunda, iş deneyim belgesi düzenlenmeyen hallerde iş deneyimini  
gösteren diğer belgeler kısmında sözleşme tarihinin 25.05.2018, noterlik adı, onay tarihi ve  
yevmiye numarasının Van 5. Noter, 06.07.2018, 07511-07512-07513 ve sözleşme tutarının  
511.568,70 TL ve toplam fatura tutarının 511.568,70 TL olarak beyan edildiği görülmüştür  
Ay Yıldız Temizlik Yemekçilik İnşaat Taahhüt Tekstil İthalat İhracat Sanayi Ticaret  
Limited Şirketi tarafından iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum  
ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, bitirilen  
işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesi için idareye sunulan ve ihale işlem dosyasında  
bulunan belgenin 25.05.2018 imza tarihli işveren Lokman Hekim Van Sağlık Hiz. İnş. Taah.  
ve Tic. A.Ş. ve yüklenici Ay Yıldız Temizlik Yemekçilik İnşaat Taahhüt Tekstil İthalat İhracat  
Sanayi Ticaret Limited Şirketi arasındaki “Lokman Hekim Van Sağlık Hiz. İnş. Taah. ve Tic.  
A.Ş. bünyesinde bulunan Van ve Hayat Şubelerinin İftar ve Sahur Yemek Alımı İşi Hizmet  
Alımı Sözleşmesi” olduğu; sözleşmenin 4’üncü maddesinde işin “1400 kişiye 17 gün iftarlık  
yemek ve 450 kişiye 17 günlük sahur yemeği hazırlanması, sunumu ve sonrası hizmetler”  
olarak tanımlandığı; 5’inci maddesinde sözleşmenin birim fiyat olduğunun ve sözleşme  
bedelinin 511.568,70 TL olduğunun belirtildiği; 9’uncu maddesinde iş kapsamında 10 kişi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/006  
: 23  
: 26.01.2022  
: 2022/UH.II-145  
çalıştırılacağının ve 7’nci maddesinde işin süresinin 29.05.2018-14.06.2018 tarih aralığı  
olduğu hususlarının düzenlendiği tespit edilmiş olup istenilen asgari iş deneyim tutarının  
sağlandığı, sunulan sözleşme konusu işin benzer ile uygun olduğu tespit edilmiştir.  
İş deneyim belgeleri kapsamında sözleşme ile birlikte fatura örnekleri (veya bu  
örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi  
onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli  
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri) sunulması  
gerekmekte olup, sunulan sözleşme ekinde, sözleşmenin tarafları arasında, konu, tarih ve  
bedel itibariyle sözleşme bedelinin ödenmesine ilişkin olarak ilgili mevzuatına uygun şekilde  
düzenlendiği anlaşılan 02.06.2018, 08.06.2018, 14.06.2018 tarihlerinde düzenlenmiş KDV  
hariç toplam (168.346,80 + 172.513,80 + 170.708,10 =) 511.568,70 TL’lik 3 adet faturanın  
“aslı gibidir” şerhini içerir şekilde noter onaylı suretlerinin; faturada alınan yemek öğün  
miktarının toplam (7850+8050+7900=) 23.800 öğün sıcak yemek ve toplam  
(2480+2530+2635=) 7.645 adet ambalajlanmış kumanya olduğu hususları tespit edilmiştir.  
İş deneyim belgeleri kapsamında sözleşme ile birlikte sözleşmeye ait damga vergisinin  
ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgelerin sunulması gerekmekte olup, yapılan  
incelemede ihale ilan tarihi olan 27.10.2021’den önceki 26.06.2021 tarihinde damga  
vergisinin ödendiğine ilişkin Damga Vergisi Beyannamesi’nin sunulduğu tespit edilmiştir.  
İş deneyim belgeleri kapsamında sözleşme ile birlikte, personel çalıştırılan işlerde  
yukarıda incelenen belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını  
gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi  
yapılabilen belgelerin sunulması gerekmekte olup, yapılan incelemede sözleşme kapsamında  
personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden alınmış  
aynı 10 kişiye ait 2018/5 ve 6’ncı aylara ait sigortalı hizmet listeleri ve tahakkuk fişlerinin  
sunulduğu; belgelerin tarihinin sözleşme süresi ve faturalar ile uyumlu olduğu; belgelerde  
işyeri unvanının Ay Yıldız Temizlik Yemekçilik İnşaat Taahhüt Tekstil İthalat İhracat Sanayi  
Ticaret Limited Şirketi olduğu görülmüştür.  
Yapılan inceleme ve tespitler itibariyle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin özel sektöre  
gerçekleştirilen iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında; mevzuatta öngörüldüğü şekilde,  
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun  
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen noter onaylı fatura örneklerinin ve sözleşme  
kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası  
üzerinden düzenlenmiş belgelerin, damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine  
ilişkin belgenin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesine uygun  
şekilde sunulduğu görülmüş olup bu belgelere ilişkin iddiaların yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde iddia yerinde görülmemiştir.  
5) Başvuru sahibinin 5'inci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”  
başlıklı 39’uncu maddesinde, “…  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/006  
: 23  
: 26.01.2022  
: 2022/UH.II-145  
(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur.hükmü bulunmaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde, 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler:  
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında  
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale  
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur. düzenlemeleri yer almaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif bedelinin 8.756.649,00 TL olduğu; %25  
oranında sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının 2.189.162,25 TL olduğu; istenen iş  
deneyim tutarının pilot ortak tarafından sağlanması gereken %70’lik tutarının 1.532.413,575  
TL olduğu; istenen iş deneyim tutarının en az % 10’u oranında (218.916,225 TL) olmak  
üzere her bir özel ortak tarafından sağlanması gereken toplam %30’luk tutarın ise  
656.748,675 TL olduğu hesaplanmış olup yukarıda 4’üncü iddia kapsamında yapılan  
inceleme ve tespitlerde istenilen oranların karşılandığı tespit edilmiştir.  
Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde iddia yerinde görülmemiştir.  
6) Başvuru sahibinin 6'ncı iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci  
maddesinde, “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli  
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.  
(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.  
(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan  
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş  
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/006  
: 23  
: 26.01.2022  
: 2022/UH.II-145  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak  
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın  
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.  
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi  
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden  
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.  
(6) Kesin teminat mektuplarının süresi, ihale konusu işin kabul tarihi, garanti süresi  
öngörülen işlerde ise garanti süresi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından belirlenir.  
(7) İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık oranına  
veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan  
biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun  
kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde  
edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre  
iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren  
kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici ve kesin  
teminat verilmesi zorunludur.  
(8) Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine  
ihtiyati tedbir konulamaz.  
(9) Gerekli görüldüğünde, teminat mektuplarının teyidi idarelerce, ilgili bankanın  
genel müdürlüğünden veya şubesinden ya da ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden  
veyahut yetkilendirilmiş merkezi kuruluşların internet sayfaları üzerinden yapılabilir. Resmi  
yazışma yoluyla yapılan teyitlerde, bankanın veya sigorta şirketinin en az iki yetkilisinin  
imzasının bulunması gerekir.hükmü,  
“Elektronik ihalebaşlıklı 59/A maddesinde, “…(6) Geçici teminat mektupları  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak  
alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde  
belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları geçerli kabul  
edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe  
müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili  
bölümünde belirtilir.hükmü bulunmaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde, “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.  
c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici  
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da  
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.  
…” düzenlemesi ve “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde, “26.1. İstekliler teklif  
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat  
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi  
değerlendirme dışı bırakılır.  
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık  
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın  
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/006  
: 23  
: 26.01.2022  
: 2022/UH.II-145  
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında  
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan  
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin  
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen  
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.  
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi  
belirtilmelidir. Bu tarih, 04.05.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından  
belirlenir.  
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler  
değerlendirme dışı bırakılacaktır.  
…” düzenlemesi bulunmaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı adına pilot ortak Bir-San İnş. Trm. Hay. Lok. Hiz.  
San. Tic. Paz. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminat mektubunun  
ayırt edici numarasının G0015-00243-10010682 şeklinde beyan edildiği; mevzuat gereği  
yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminat mektubunun sadece ayırt edici numaranın  
belirtilmesinin yeterli olduğu; dolayısıyla “düzenlenen geçici teminat mektubunun tarihi, seri  
ve sıra numarası ile teminat tutarının yanlış beyan edildiği” iddiasının yerinde olmadığı;  
EKAP’a elektronik ortamda aktarılan geçici teminat mektubunun ihale işlem dosyasında  
“müşteri talebi üzerine düzenlenen kopyası”nın bulunduğu ve söz konusu belgede aynı ayırt  
edici numara ile EKAP’tan yapılan kontrolde ulaşılan aynı bilgilerin yer aldığı; EKAP’tan  
yapılan kontrolde, teminat mektubunun ayırt edici numarasının G0015-00243-10010682  
olduğu; geçerlilik tarihinin idarece öngörülen 04.05.2022 tarihinden önce olmayıp 23.11.2022  
tarihi olduğu; teminat tutarının 290.000,00 TL olduğu ve bu tutarın teklif edilen 8.756.649,00  
TL bedelin % 3'ünden (262.699,47 TL) az olmadığı hususları tespit edilmiştir. İhale üzerinde  
bırakılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun mevzuata uygun olduğu  
anlaşılmıştır.  
7) Başvuru sahibinin 7'nci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı  
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,  
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza  
beyannamesinin,  
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu  
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,  
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin  
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen  
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı  
olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen  
hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla  
mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,  
ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri  
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan  
düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.  
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/006  
: 23  
: 26.01.2022  
: 2022/UH.II-145  
ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza  
beyannamesinin sunulması zorunludur.  
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya  
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki  
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve  
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci  
fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.  
(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili  
mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya  
istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari  
şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,  
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”  
hükmü,  
Eletronik İhale Uygulamaları Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a  
kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde, “…  
(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel  
kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler  
hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve  
sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile  
vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son  
başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu  
kişilerin;  
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı  
ve ticaret unvanı,  
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.  
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka  
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas  
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının  
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar  
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya  
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri  
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler  
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili  
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.  
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel  
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada  
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç  
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale  
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme  
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.hükmü bulunmaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde, “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.  
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/006  
: 23  
: 26.01.2022  
: 2022/UH.II-145  
1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)  
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve  
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler  
idarece EKAP'tan alınır.  
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;  
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (ı) bentlerinde  
yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur…” düzenlemesi  
bulunmaktadır.  
E-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuru konusu ihalede İdari Şartname’nin  
7.1’inci maddesi uyarınca ihalede yeterlik kriteri olarak belirlenen teklif vermeye yetkili  
olduğunu gösteren belgeler kapsamında, başvuru sahibi ortak girişimin her bir ortağının ayrı  
ayrı tüzel kişiliğin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına  
(halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgileri e-teklif kapsamında  
sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmesi ve idarece bu bilgilerin EKAP'tan alınması  
gerekmektedir.  
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağının ve her iki özel ortağının yeterlik  
bilgileri tablosunda “Teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin bilgiler” kısmında iddia  
konusu hususta beyanda bulunulmadığı tespit edilmiştir.  
İdarece EKAP üzerinden gerekli sorgulamaların yapıldığı tespit edilmiştir.  
Yukarıda aktarılan düzenlemeler uyarınca EKAP’a kayıtlı tüzel kişilerin kendileri,  
ortakları ve ortaklık oranlarına, üyeleri ya da kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da  
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili  
yönetimindeki görevlileri ile vekilleri veya temsilcilerine ilişkin bilgilerin EKAP’a  
kaydedilmesinin ve söz konusu bilgilerin ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce  
güncellenmesinin zorunlu olduğu, EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel  
olması gerektiği, ihaleye teklif veren isteklilerce kaydedilen/güncellenen bilgilerin yeterlik  
bilgileri tablosuna EKAP üzerinden yansıyacağı anlaşılmaktadır.  
Bu çerçevede yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin  
bilgiler” bölümüne ilişkin olarak “açıklamalar” sütununun ilgili satırında “İdari Şartname’nin  
7.1.A.2 maddesi/Bilgiler EKAP üzerinden yansıyacaktır.” ifadeleri yer almakta olup  
isteklilerce ihale tarihinden önce EKAP’a kaydedilen bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun  
ilgili satırında görünmesi, dolayısıyla isteklilerin yönetimindeki görevlileri ile ilgisine göre,  
ortakları ve ortaklık oranlarına üyelerine ya da kurucularına ilişkin değerlendirmelerin  
EKAP’tan otomatik olarak aktarılan veriler üzerinden yapılması gerekmektedir.  
Bu doğrultuda yapılan inceleme neticesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli Bir-San  
İnş. Trm. Hay. Lok. Hiz. San. Tic. Paz. Ltd. Şti. - Öğrencim Yemek Medikal Danışmanlık  
Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Ay Yıldız Temizlik Yemekçilik İnşaat  
Taahhüt Tekstil İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın pilot ortağı ve  
özel ortakları tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablolarında istenilen bilgilerin bulunmadığı  
görülmüş ve idarece ihale tarihi sonrasında yapılan sorgulamalarda erişilen ancak, yeterlik  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/006  
: 23  
: 26.01.2022  
: 2022/UH.II-145  
bilgileri tablosunda yer almayan söz konusu bilgilerin ihale tarihi öncesine kadar istekli  
tarafından sisteme kaydedilmediği anlaşılmış olup, Elektronik İhale Uygulama  
Yönetmeliği’nin 7’nci maddesi gereği EKAP’a kaydedilmesi/güncellenmesi gereken  
bilgilerden isteklilerin sorumlu olduğu hususu da dikkate alındığında başvuru sahibinin  
iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.  
A) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli  
Bir-San İnş. Trm. Hay. Lok. Hiz. San. Tic. Paz. Ltd. Şti. - Öğrencim Yemek Medikal  
Danışmanlık Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Ay Yıldız Temizlik  
Yemekçilik İnşaat Taahhüt Tekstil İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş  
Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin  
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.