Ana Sayfa / Kararlar / Ankara İl Sağlık Müdürlüğü / 2022/801234-Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2022/801234
Başvuru Sahibi
Onur Tıbbi Malzeme Gıda Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi
İdare
Ankara İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/054  
: 35  
: 23.11.2022  
: 2022/UH.II-1454  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Onur Tıbbi Malzeme Gıda Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Ankara İl Sağlık Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2022/801234 İhale Kayıt Numaralı “Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Ankara İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 18.10.2022 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Onur  
Tıbbi Malzeme Gıda Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi’nin 12.10.2022 tarihinde yaptığı  
şikâyet başvurusunun, idarenin 19.10.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
31.10.2022 tarih ve 58228 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.10.2022 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1242 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) Teknik Şartname’nin 7.2’nci maddesinde “Firma, cihazların kesintisiz işlerliğinin  
sağlanması için periyodik replasmanı gereken parçalar ile herhangi bir arıza halinde  
(kullanım veya periyodik bakım sırasında veya herhangi bir başka nedenle operatörün sebep  
olduğu hataların yol açacağı arızalar dâhil) onarım ve gerekli orijinal yedek parça temini  
dâhil her türlü teknik destek hizmetini ücretsiz olarak verecektir.düzenlenmesine yer  
verildiği, anılan düzenlemede “herhangi bir başka nedenle operatörün sebep olduğu  
hataların yol açacağı arızalar dâhil” ibaresinin yüklenicinin haksız ve öngörülemez derecede  
zararının doğmasına sebep olacak nitelikte olduğu, operatörün sebep olacağı hatalardan  
kaynaklanan arızaların kullanıcı hatası olduğu, kullanıcı hatasından doğan zararın yüklenici  
tarafından karşılanmasının mevzuata aykırı olduğu, operatörlere eğitim verilmiş olmasının  
ilgili düzenlemenin yüklenicilere getirmiş olduğu operatörden kaynaklanan hataların ücretsiz  
olarak karşılanması zorunluluğunu ortadan kaldırmadığı, ilgili düzenlemede ücretsiz olarak  
teknik destek sağlama zorunluluğu belirli bir zaman veya sayıya bağlanmadığından idarece  
istenen hizmetin ucu açık ve sınırsız olduğu, böylece söz konusu hizmetin yükleniciye  
maliyetinin belirsiz olduğu,  
2) Teknik Şartname’nin 7.3’üncü maddesinde “Yüklenici firmanın ya da yükleniciye  
yetki veren distribütör veya üretici firmanın Ankara’da yerleşik teknik servisi bulunmalıdır.  
Servis hizmeti sağlayacağını taahhüt etmelidir.düzenlenmesine yer verildiği, Teknik  
Şartname’nin ilgili maddelerinde arızalara karşı yüklenicinin ne kadar sürede müdahale  
edeceğinin belirtildiği ve isteklilerin tekliflerinde ihale dokümanı hükümlerini kabul  
ettiklerine dair beyanda bulunduğu, teknik servis hizmeti konusunda herhangi bir aksaklık  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/054  
: 35  
: 23.11.2022  
: 2022/UH.II-1454  
olması durumunda ilgili hükümlerin uygulanacağı, iddia konusu düzenlemenin yüklenicinin  
kendi inisiyatifi ile planlama yapma hakkını engellediği, Ankara’da yerleşik teknik servis  
zorunluluğu yerine alternatif bir düzenleme ile daha verimli bir sonuç alınmasının mümkün  
olduğu, ayrıca söz konusu düzenleme ile yükleniciden taahhüt istenmesinin Hizmet Alımı  
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 29’uncu maddesinin 5’inci fıkrasında yer alan  
“İhalelerde hiçbir şekilde taahhütname istenemez.” hükmüne aykırı olduğu,  
3) Teknik Şartname’nin 8.10’uncu maddesinde “Üretimden kaldırılmış cihazlarla  
teklif verilemez. Teklif edilen cihazların halen üretilmekte olduğu belgelendirilmelidir.”  
düzenlemesinin yer aldığı, üretimden kaldırılmış cihazların ihalelerde teklif edilemeyeceğine  
dair mevzuatta herhangi bir düzenleme bulunmadığı, ilgili mevzuat hükmü uyarınca on beş  
yıla kadar olan cihazların ihalelerde teklif edilebilmesine rağmen henüz on beş yılı  
doldurmamış fakat üretimden kaldırılmış cihazların teklif edilememesinin mevzuat hükmünün  
amacına uygun olmadığı, bu haliyle anılan düzenlemenin ihaleye katılımı ve rekabeti  
engelleyici, istekli olabilecekler arasında eşitsizliğe yol açıcı nitelikte olduğu, ihaleye teklif  
verme aşamasında üretilmekte olan cihazların ihale sürecinde üretimden kaldırılmasının da  
ihtimal dâhilinde olduğu, hangi model cihazın üretiminin ne zaman duracağının öngörülemez  
olduğu, ayrıca anılan düzenlemenin yeni cihazların kullanılamaz hale gelmesine yol açacağı  
ve kaynakların verimli kullanılması ilkesine aykırı olduğu,  
4) Teknik Şartname’nin 8.17’nci maddesinde her türlü sarf malzemelerinin uzmanlar  
tarafından kontrol edildikten sonra kullanılabileceği düzenlemesi yer alırken anılan maddenin  
devamında, zaman içinde istenen özellikleri taşımadığı tespit edilen malzemelerin uzmanlarca  
tavsiye edilen veya onaylananlar ile değiştirileceği düzenlemesine yer verilmesinin çelişkiye  
sebep olduğu, ayrıca uzman tarafından hangi çeşit ve özellikte malzemelerin tavsiye  
edileceğinin belli olmadığı, aynı şekilde Teknik Şartname’nin 10.4’üncü maddesinde de tüm  
sarf malzemelerin uzman onayı ile kabul edileceği düzenlemesinin yanı sıra anılan maddenin  
devamında muayene kabul komisyonu tarafından uygun bulunmayan malzemelerin  
değiştirilmesinin istenebileceğinin düzenlendiği, her iki düzenleme için de değiştirilecek  
malzemelerin hangi özellikte olacağının, hangi kriterdeki malzemeler ile değiştirileceğinin  
yüklenici tarafından öngörülemez olduğu ve belirsizliğe yol açtığı iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde  
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,  
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında  
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. ...” hükmü,  
Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya  
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin  
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği  
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından  
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/054  
: 35  
: 23.11.2022  
: 2022/UH.II-1454  
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale  
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,  
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar  
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır. hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 16’ncı  
maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname  
hazırlanarak ihale dokümanına dâhil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik  
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici  
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu  
şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez. …” hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı: 12 Kısım Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı  
Kısım ayrıntıları Teklif Cetvelinde düzenlenmiştir.  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İhale dokümanında yer alan tablolarda  
belirtilen sağlık tesislerinde yapılacaktır.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “… 20.2. Bu  
ihaledeki kısım sayısı 12 dir. düzenlemesi,  
Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’nin “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde  
“Hastanelere belirlenen özelliklerde cihaz kurulmasını, istenen testlerin cihazlarda 7 (yedi)  
gün 24 (yirmi dört) saat prensibi çerçevesinde çalışmasını, hizmetin ifası için gerekli tüm  
cihazları, şartnamede belirtilen her türlü sarf malzemelerini kapsar.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Eğitim” başlıklı 6’ncı maddesinde “6.1. Yüklenici firma  
cihazları kullanacak elemanlara yönelik eğitimi laboratuvar uzmanının uygun gördüğü süre  
ve koşullarda düzenleyecek ve cihazlar teslim alındığında bu eğitimi vereceğini kabul  
edecektir.  
6.2. Eğitime katılacak personel sayısının belirlenmesi ve verilen eğitimin yeterliliğine  
sorumlu laboratuvar uzmanları ve kurum yönetimi karar verecektir. Laboratuvar sorumlu  
uzmanları ihale süresi içerisinde cihazların kullanıcılarının değişmesi halinde ya da gerekli  
gördükleri durumlarda eğitimi tekrar talep edebilir. Firma bu eğitimi ücretsiz olarak  
verecektir.  
6.3. Cihazların kullanıcı eğitimleri yetkili aplikasyon uzmanları tarafından  
verilecektir. Eğitim esnasında anlatılan tüm konular eğitim formuna ayrıntılı bir şekilde  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/054  
: 35  
: 23.11.2022  
: 2022/UH.II-1454  
belirtilecek ve eğitime katılan personelin imzaları alınacaktır.  
6.4. İlgili firma eğitim aşamasında sistemde yer alacak cihazlar için Türkçe  
hazırlanmış günlük kullanım rehberi sunmalıdır. Bu rehber aşağıda belirtilen bilgileri  
içermelidir:  
-Çalışma prensibi,  
-Çalışma basamakları (kalibrasyon, kontrollerin çalışılması, örneklerin çalışılması)  
-Günlük ve periyodik bakım çizelgesi,  
6.5. Eğitim sırasında kullanılan kit ve diğer sarf malzemesi (yukarıda belirtilen  
şartlara uygun olarak) firma tarafından ücretsiz olarak sağlanacaktır.  
6.6. Eğitimi tamamladıktan sonra en geç 3 gün içerisinde eğitime katılan personele ait  
kullanıcı sertifikaları sorumlu teknisyen ya da sorumlu uzmana teslim edilecektir.”  
düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Garanti ve Teknik Servis Hizmetleri” başlıklı 7’inci maddesinde  
“… 7.2. Firma, cihazların kesintisiz işlerliğinin sağlanması için periyodik replasmanı gereken  
parçalar ile herhangi bir arıza halinde (kullanım veya periyodik bakım sırasında veya  
herhangi bir başka nedenle operatörün sebep olduğu hataların yol açacağı arızalar dâhil)  
onarım ve gerekli orijinal yedek parça temini dâhil her türlü teknik destek hizmetini ücretsiz  
olarak verecektir. düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale işlem dosyası kapsamında idarece gönderilen bilgi ve belgelerden başvuruya  
konu ihalenin Ankara İl Sağlık Müdürlüğü tarafından açık ihale usulüyle ve birim fiyat teklif  
alınmak suretiyle 18.10.2022 tarihinde elektronik ortamda gerçekleştirilen “Sonuç Karşılığı  
Laboratuvar Hizmet Alımı” ihalesi olduğu, söz konusu ihalenin 12 kısımdan oluştuğu, ihalede  
toplam 44 adet ihale dokümanı edinildiği ve 21 istekli tarafından teklif sunulduğu, inceleme  
tarihi itibariyle ihale komisyonu kararı alınmadığı görülmüştür.  
İncelemeye konu ihale konusu işin hastanelere belirlenen özelliklerde cihazların  
kurulmasını, istenen testlerin cihazlarda yedi gün yirmi dört saat prensibi çerçevesinde  
çalıştırılmasını, hizmetin ifası için gerekli tüm cihazlar ile şartnamede belirtilen her türlü sarf  
malzemelerinin alımını kapsadığı anlaşılmaktadır.  
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri doğrultusunda, ihale konusu mal veya hizmet  
alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce  
hazırlanmasının esas olduğu, teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği  
ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve  
bütün istekliler için fırsat eşitliğini sağlaması gerektiği, kural olarak belli bir marka, model,  
patent, menşei, kaynak veya ürünün belirtilemeyeceği ve belirli bir marka veya modele  
yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemeyeceği anlaşılmaktadır.  
Başvuru sahibi tarafından Teknik Şartname’nin 7.2’nci maddesinde operatörün sebep  
olduğu hataların yol açacağı arızalar için yüklenici tarafından teknik destek hizmetinin  
ücretsiz olarak sağlanmasının zorunlu tutulmasının mevzuata aykırı olduğunun, bu durumun  
belirsiz ve öngörülemez bir maliyete sebep olduğunun, her ne kadar idarenin şikâyete  
cevabında ilgili personele yüklenici tarafından eğitim verileceği ifade edilse de verilecek  
eğitimin yüklenici için zorunlu tutulan iddiaya konu düzenlemeyi ortadan kaldırmadığının  
iddia edildiği görülmüştür.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/054  
: 35  
: 23.11.2022  
: 2022/UH.II-1454  
İhaleye ait Teknik Şartname’nin 7.2’nci maddesinde yüklenicinin cihazların kesintisiz  
işlerliğinin sağlanması için periyodik replasmanı gereken parçalar ile herhangi bir arıza  
halinde onarım ve gerekli orijinal yedek parça temini dâhil her türlü teknik destek hizmetini  
ücretsiz olarak vereceğinin düzenlendiği, ayrıca kullanım veya periyodik bakım sırasında  
veya herhangi bir başka nedenle operatörün sebep olduğu hataların yol açacağı arızaların da  
buna dahil olduğunun düzenlendiği; öte yandan anılan Şartname’nin 6’ncı maddesinde iş  
kapsamında bulunan cihazları kullanacak idare elemanlarına yönelik eğitimin laboratuvar  
uzmanının uygun gördüğü süre ve koşullarda yine yüklenici tarafından verileceğinin ifade  
edildiği görülmüştür.  
Yukarıda yer verilen hususlar bir arada değerlendirildiğinde, başvuruya konu ihalede  
yüklenici tarafından kullanılacak cihazların kesintisiz işlerliğinin sağlanması için periyodik  
replasmanı gereken parçalar ile herhangi bir arıza halinde (kullanım veya periyodik bakım  
sırasında veya herhangi bir başka nedenle operatörün sebep olduğu hataların yol açacağı  
arızalar dâhil olmak üzere) onarım ve gerekli orijinal yedek parça temini dâhil her türlü  
teknik destek hizmetinin ücretsiz olarak yerine getirilmesi gerektiğinin düzenlendiği, ihale  
mevzuatı gereğince yükleniciler tarafından ilgili mevzuatına göre alınması zorunlu olan  
güvenlik ve sağlık tedbirlerini almakla yükümlü olduğunun açık olduğu, şikâyete konu edilen  
Teknik Şartname’nin 7.2’nci maddesi ile operatörün sebep olduğu hatalardan kaynaklanan  
arızalarda ücretsiz teknik destek hizmeti sağlanmasının yükleniciden istendiği, bu kapsamda  
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı  
29’uncu maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin  
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:  
(5) İhalelerde hiçbir şekilde taahhütname istenemez. …” hükmü,  
İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.İdare:  
Ankara İl Sağlık Müdürlüğü  
3.3.Sağlık Tesisleri: Test tablolarında isimleri bulunan Ankara İl Sağlık Müdürlüğü'ne  
bağlı hastaneler …” düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Garanti ve Teknik Servis Hizmetleri” başlıklı 7’nci maddesinde  
“ … 7.3. Yüklenici Firmanın ya da yükleniciye yetki veren distribütör veya üretici firmanın  
Ankara’da yerleşik teknik servisi bulunmalıdır. Servis hizmeti sağlayacağını taahhüt etmelidir.  
7.8. Cihazlarda oluşan teknik ve uygulama sorunlarında firma yetkilileri en geç 3 saat  
(acil testler için 2 saat, mücavir alan dışında kalan sağlık tesisleri için en geç 6 saat)  
içerisinde gerekli müdahalede bulunacaktır. Arızanın 8 saat içerisinde giderilmesinin mümkün  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/054  
: 35  
: 23.11.2022  
: 2022/UH.II-1454  
olmadığı durumlarda rutin testler gerekirse akredite bir dış laboratuvarda çalıştırılarak en  
geç bir iş günü (24 saat) içerisinde sonuçlandırılacaktır. düzenlemesi bulunmaktadır.  
Başvuru sahibi tarafından Ankara’da yerleşik teknik servis zorunluluğunun ihaleye  
katılımı daralttığının iddia edildiği, idarece şikâyete verilen cevapta ise “İhalenin il merkezi  
ve perifer ilçelerde yer alan 21 ayrı sağlık tesisi için yapılıyor olması nedeniyle yüklenici  
firmanın ya da yükleniciye yetki veren distribütör veya üretici firmanın Ankara’da yerleşik  
teknik servisi bulunmaması halinde cihazın arıza durumuna geçmesi durumunda zamanında  
cihazın tamir edilmemesi sonucu tahlil sonuçlarının geç verilmesi ya da ertesi güne kalması  
nedeniyle sağlık hizmeti sunumunda aksaklıklara yol açacak, teşhis ve tedavi sürecini  
aksatarak telafisi mümkün olmayan sonuçlara yol açacaktır.ifadelerine yer verildiği  
görülmüştür.  
İdarelerin ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların  
verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu oldukları ve işin niteliği gereği söz konusu  
hizmetin kesintisiz bir şekilde devam etmesi gerektiği, söz konusu ihtiyaç karşılanırken  
ihaleye konu ürünlerin teknolojik performansını belirlemek konusunda takdir hakkı ve  
yetkisinin bulunduğu, ihalelerde esas amacın idarenin kendi ihtiyaçlarını en etkili ve verimli  
şekilde temin etmesine imkân sağlayacak düzenlemelerin uygulanabilmesinin sağlanması  
olduğu değerlendirilmektedir. Bu bağlamda, idarelerin gerek ihtiyacı olan hizmetin tespiti,  
gerek ihale konusu alımın niteliklerini dikkate alarak teknik şartnamelerde hangi kriterleri  
belirleyip belirleyemeyecekleri gerekse de belirledikleri kriterlerin ihtiyacı karşılamada  
yeterli olup olmadığı noktasında belli bir serbestiye sahip olduğu açıktır. Ancak, alımın  
konusuna ilişkin teknik kriter ve özellikleri belirleme hususundaki bu takdir yetkisi, yukarıda  
yer verilen Kanun maddesi ile belli ölçüde sınırlandırılmıştır.  
Bu çerçevede, ihale dokümanında idarece yüklenici ya da yükleniciye yetki veren  
distribütör veya üretici firmanın Ankara’da yerleşik teknik servisinin bulunmasının  
istenilmesine ilişkin olarak yapılan düzenlemenin ihtiyacın etkili ve verimli bir şekilde yerine  
getirilmesi amacıyla takdir yetkisi çerçevesinde değerlendirilmesi gereken bir husus olduğu,  
idarece şikayete verilen cevaptan da anlaşıldığı üzere düzenlemedeki amacın yirmi bir ayrı  
sağlık tesisinde gerçekleştirilecek büyük kapsamlı işte cihazların arıza durumuna geçmesi  
halinde sağlık hizmeti sunumunda aksaklıklara yol açacak durumların oluşabileceği ve telafisi  
mümkün olmayan sonuçlar meydana gelebileceği, bu doğrultuda sağlık hizmetinin kesintisiz  
devam ettirilmesinde yetki ve sorumluluğun idarelerde olduğu; öte yandan iddiada yer verilen  
servis hizmeti sağlanacağına ilişkin istenen taahhüdün Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama  
Yönetmeliği’nin 29’uncu maddesinde yer alan “İhalelerde hiçbir şekilde taahhütname  
istenemez.” hükmüne aykırı olmadığı, söz konusu dokümanda istenilen taahhütnamenin  
yükleniciden istenen bir taahhüt olarak istenildiği, bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının  
yerinde olmadığı tespit edilmiştir.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Teknik Şartname’nin “Diğer Genel Hükümler” başlıklı 8’inci maddesinde “… 8.10  
Yüklenicinin işin yapılacağı laboratuvara kuracağı cihazların yaşı sözleşme süresi bitiş tarihi  
itibariyle 15 (onbeş) yaşını geçmemelidir. Onbeş yaşını dolduran cihazlar yenisiyle  
değiştirilecektir. Üretimden kaldırılmış cihazlarla teklif verilemez. Teklif edilen cihazların  
halen üretilmekte olduğu belgelendirilmelidir. düzenlemesi bulunmaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/054  
: 35  
: 23.11.2022  
: 2022/UH.II-1454  
Başvuru sahibi tarafından üretimden kaldırılmış cihazların ihalelerde teklif  
edilemeyeceğine dair mevzuatta herhangi bir düzenleme bulunmadığı, bu durumun ihaleye  
katılımı daralttığının iddia edildiği, idarece şikâyete verilen cevapta ise “… İdaremiz  
tarafından mevcut düzenleme ile sağlık hizmeti sunumunda kaliteyi artırmak, analiz  
sonuçlarının daha kısa sürede sonuç alınması ile teşhis ve tedavi sürecine yardımcı olunması  
ve kamu yararı gözetilerek düzenlenmiştir. ifadelerine yer verildiği görülmüştür.  
Yapılan incelemede, ihale konusu işin sonuç karşılığı laboratuvar hizmeti alımı işi  
olduğu, idare tarafından ihale konusu işin önemi ve özellikleri doğrultusunda eşit rekabet  
koşullarını sağlayacak şekilde ihale dokümanının düzenlenebileceği, üretimden kalkmış olan  
cihazların teklif edilmesinin sözleşmenin yürütülmesi aşamasında bazı aksaklıklara neden  
olabilme ihtimalinin bulunduğu, bu nedenle, bakım-onarım, parça temini gibi hususlarda  
idarenin üretimi devam eden son teknolojik cihazları temin etmesinin hizmetin kalitesi  
açısından önemli arz edebileceği, idare tarafından söz konusu düzenleme ile sağlık hizmeti  
sunumunda kaliteyi artırmak, analiz sonuçlarının daha kısa sürede sonuç alınması ile teşhis ve  
tedavi sürecine yardımcı olunmasının amaçlandığının ifade edildiği, bu itibarla bahse konu  
düzenlemenin sağlık hizmeti gibi kritik önem arz eden anılan işin uygun şekilde  
yürütülmesini sağlamak amacıyla yapıldığının anlaşıldığı, kaldı ki mevcut düzenlemenin  
bütün ihale katılımcılarının uygulayacağı bir yükümlülük olduğu, bu sebeple rekabetle ilgili  
bir avantaj ya da dezavantaj sağlanmasının da mümkün olmadığı anlaşılmış olup başvuru  
sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Onay verilmesinin sorumluluğu ortadan  
kaldırmaması” başlıklı 27’nci maddesinde “Herhangi bir işin, kontrol teşkilatının denetimi  
altında yapılmış veya işe onay verilmiş olması, yüklenicinin üstlenmiş olduğu işi bütünüyle  
projelerine, sözleşme ve şartnamelerine, teknik ve sanat kurallarına uygun olarak yapmak  
hususundaki yükümlülüklerini ve bu konudaki sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.” hükmü,  
Teknik Şartname’nin “Muayene ve kabul işlemleri” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1.  
Cihazların ve kitlerin muayenesi ve kabulü idari ve teknik şartname hükümlerine uygun  
olarak hastanelerimizde oluşturulan muayene komisyonunca yapılacaktır. Muayene ve kabul  
sırasında meydana gelecek zararlardan satıcı firma sorumludur.  
5.2. Yüklenici firmalara yer teslimatından sonra kurulacak cihazların firma yetkilileri  
mutlaka bulunacak ve muayene komisyonuna cihazların şartnameye uygunluğu konusunda  
gerekli bilgi ve doküman verilecektir. Muayene esnasında kullanılan tüm malzemeler (kit, sarf  
malzemesi ve teknik malzeme) firma tarafından ücretsiz olarak sağlanacaktır. Muayene  
sırasındaki intra ve interassay çalışmaların tüm masrafları ve doğabilecek hasarların  
yükümlülüğü firmaya ait olacaktır. düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Diğer genel hükümler” başlıklı 8’inci maddesinde “… 8.17.  
Yüklenicilerin temin edeceği her türlü sarf malzemesi; standartlara uygunluğu bakımından  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/054  
: 35  
: 23.11.2022  
: 2022/UH.II-1454  
laboratuvar uzmanlarımızca kontrol edildikten sonra kullanılabilecektir. Zaman içinde istenen  
özellikleri taşımadığı tespit edilen malzemeler uzmanlarca tavsiye edilen veya onaylananlar  
ile değiştirilmelidir. düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Örneklerin alınması ve nakli” başlıklı 10’uncu maddesinde “…  
10.4. Tüm sarf malzemeleri ilgili uzmanların onayına göre kabul edilecektir. Muayene kabul  
komisyonu tarafından uygun bulunmayan sarf malzemelerinin değiştirilmesi istenebilecektir.”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale konusu işin konusunun hastanelerde istenilen özelliklerde cihazların kurulması  
ile istenen testlerin cihazlarda yedi gün yirmi dört saat prensibi çerçevesinde çalışması  
sağlamayı ve hizmetin ifası için gerekli tüm cihazları, şartnamede belirtilen her türlü sarf  
malzemelerini sağlamayı kapsadığı anlaşılmaktadır.  
Yukarıdaki Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelerinden, yüklenicilerin temin  
edeceği her türlü sarf malzemesinin laboratuvar uzmanlarımızca kontrol edildikten sonra  
kullanılabileceği, zaman içinde istenen özellikleri taşımadığı tespit edilen malzemelerin  
uzmanlarca tavsiye edilen veya onaylananlar ile değiştirileceği, yine benzer şekilde tüm sarf  
malzemelerinin ilgili uzmanların onayına göre kabul edileceği, muayene kabul komisyonu  
tarafından uygun bulunmayan sarf malzemelerinin ise değiştirilmesi istenebileceği  
anlaşılmaktadır.  
Başvuruya konu yukarıda aktarılan Teknik Şartname düzenlemelerinin hizmetin  
yürütülmesinde devamlılığın ve standardizasyonun sağlanmasına yönelik olduğu, bahse konu  
düzenlemelerin cihaz veya kitlere ilişkin olmadığı, iş kapsamında kullanılacak olan cihaz  
veya kitlerle birlikte kullanılmaya uygun sarf malzemelerine ilişkin olduğu, Teknik Şartname  
eklerinde hangi kısımlar için hangi sarf malzemelerinin gerekli olduğu bilgisine listeler  
halinde yer verildiği, ihale dokümanın bir bütün olduğu göz önüne alındığında dokümanda  
işin yürütümünde kullanılan cihaz ve kitlerle uyumlu çalışabilecek sarf malzemelerinin  
uzmanlarca/muayene komisyonunca onaylananlar ve uygun bulunanlar ile değiştirilmesinin  
istenilebileceği, istenilecek sarf malzemelerinin Teknik Şartname düzenlemelerine uygun  
şekilde istenileceğinin açık olduğu, bu itibarla anılan düzenlemelerin söz konusu ihaleye  
teklif verecek isteklilerin tekliflerinin oluşturulmasını engellemeyeceği anlaşılmış olup  
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/054  
: 35  
: 23.11.2022  
: 2022/UH.II-1454