Ana Sayfa / Kararlar / Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı / 2022/972974-YYÜ Kampüsü, YYÜ Temel Tıp Bilimleri (Morfoloji) Binası, Gevaş, Erciş Özalp MYO ve Erciş İşl. Fak. Öğrenci ve Personeline Malzeme Dahil Öğlen Yemeği Pişirilmesi, Dağıtılması, Hizmete Sunulması ve Temizliği
Bilgi
İKN
2022/972974
Başvuru Sahibi
Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi
İdare
Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
İşin Adı
YYÜ Kampüsü, YYÜ Temel Tıp Bilimleri (Morfoloji) Binası, Gevaş, Erciş Özalp MYO ve Erciş İşl. Fak. Öğrenci ve Personeline Malzeme Dahil Öğlen Yemeği Pişirilmesi, Dağıtılması, Hizmete Sunulması ve Temizliği
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/054  
: 40  
: 23.11.2022  
: 2022/UH.II-1457  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2022/972974 İhale Kayıt Numaralı “YYÜ Kampüsü, YYÜ Temel Tıp Bilimleri (Morfoloji)  
Binası, Gevaş, Erciş Özalp MYO ve Erciş İşl. Fak. Öğrenci ve Personeline Malzeme Dahil  
Öğlen Yemeği Pişirilmesi, Dağıtılması, Hizmete Sunulması ve Temizliği” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı  
tarafından 25.10.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “YYÜ Kampüsü, YYÜ  
Temel Tıp Bilimleri (Morfoloji) Binası, Gevaş, Erciş Özalp MYO ve Erciş İşl. Fak. Öğrenci  
ve Personeline Malzeme Dahil Öğlen Yemeği Pişirilmesi, Dağıtılması, Hizmete Sunulması ve  
Temizliği” ihalesine ilişkin olarak Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi’nin  
19.10.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.10.2022 tarihli yazısı ile reddi  
üzerine, başvuru sahibince 31.10.2022 tarih ve 57988 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
28.10.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1228 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İdare tarafından hazırlanan Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinin yirmi ikinci  
fıkrasında “Yüklenici, yemekhaneler ile mutfak ve depolarının her türlü zararlı böcek ve  
haşerattan arındırılması için; usulüne göre malzemeler yüklenici tarafından temin edilmek  
suretiyle Yemek Hazırlama ve Dağıtımı işi kapsamındaki yerlerin temizliğini yaptırmak ve bu  
mekânlarda ilaçlamanın Halk Sağlığı Alanlarında Haşerelere Karşı İlaçlama Usul ve  
Esasları Hakkındaki Yönetmeliğe uygun olarak gerçekleştirmekle mükelleftir. (Yüklenicinin  
halk sağlığı alanlarında haşerelere karşı ilaç uygulama izin belgesine sahip olması  
durumunda ilaçlama yüklenici tarafından yapılacak; bu izin belgesine sahip olmaması  
durumunda izin belgesine sahip olan kişi veya firmalara yaptıracaktır.)” düzenlemesinin,  
İdari Şartname’nin 18.1’inci maddesinde “İhale konusu alımın tamamı veya bir kısmı alt  
yüklenicilere yaptırılamaz.” düzenlemesinin ve Sözleşme Tasarısı’nın 15.1’inci maddesinde  
“Bu işte alt yüklenici çalıştırılmayacak ve işlerin tamamı yüklenicinin kendisi tarafından  
yapılacaktır.düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu düzenlemelerin birbiri ile çeliştiği,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 12’nci maddesinin üçüncü fıkrasında  
“İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı olamaz.”  
hükmünün bulunduğu,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/054  
: 40  
: 23.11.2022  
: 2022/UH.II-1457  
2) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde özel aykırılık hallerinin belirtildiği  
tablonun ikinci satırına göre yüklenicinin yemek çıkarmaması halinin beş kere tekrarlanması  
halinde sözleşmenin feshedileceği düzenlenmiş iken, 16.1.3’üncü maddesindeki ağır aykırılık  
hallerinin belirlendiği tablonun birinci satırına göre yüklenicinin bir defa dahi yemek  
çıkarmaması halinde sözleşmenin feshedileceğinin düzenlendiği, dolayısıyla yüklenicinin bir  
gün yemek çıkarmaması durumunun kaç defa gerçekleşmesi halinde sözleşmenin  
feshedileceği hususunda çelişki bulunduğu ve aynı zamanda kesilecek ceza oranının da  
belirsiz olduğu,  
3) Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinin (b) fıkrasında “İdarenin belirleyeceği  
dönemlerde yüklenici tarafından ana yemek seçmeli olarak hazırlanacaktır.düzenlemesinin  
bulunduğu, ancak yine idarece anılan Şartname’de, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı  
maddesi çerçevesinde hazırlanan asgari iki haftalık örnek menüde ana yemeğin seçmeli olarak  
belirtilmediği, seçmeli yemek uygulamasının sabit ana yemek uygulamasından daha maliyetli  
olduğu, isteklilerin tekliflerini söz konusu düzenlemeler çerçevesinde oluşturacağı, ancak  
sözleşmenin ifası sırasında oluşacak olası bir ana yemek değişikliğinde, ihaleden önce yapılan  
ve teklif verilmesinde esas olarak kullanılan şartların değişeceği ve bunun da yükleniciyi  
zarara uğratacağı,  
Ayrıca, idarece hazırlanan yaklaşık maliyet hesabına göre değerlendirmenin yapılması  
gerektiği, yaklaşık maliyet hesap cetvelinde “seçenekli ana yemek” unsuru maliyet  
hesaplaması yapılmış ise bu durumun Teknik Şartname’de detaylı olarak belirtilmesi  
gerektiği, söz konusu maliyet hesabı yapılmamış ise sözleşme aşamasında bu şart ileri  
sürülerek yükleniciden “seçenekli ana yemek” talep edilmesinin mevzuata aykırı olacağı,  
4) Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinin (f) fıkrasında “Yüklenici aşağıda yazılı  
gramajlara uymakla yükümlüdür.düzenlemesinin yer aldığı, “Yemeklerin Çiğ - Pişmiş ve  
Servise Uygun Porsiyon Miktarları”nı gösteren bir tabloya yer verildiği, söz konusu tablonun  
(d) satırında köftelik kıymanın çiğ miktarının 100 gram, pişmiş miktarının ise 80 gram  
olacağının belirtildiği, Teknik Şartname’de ise kuru köfte içeriğinde dana eti 150 gram olarak  
belirtildiği,  
Ayrıca, anılan tablonun (c) satırında kemikli tavuk etinin çiğ miktarının 200 gram,  
pişmiş miktarının ise 150 gram olacağının belirtildiği, Teknik Şartname’de “terbiyeli tavuk  
haşlama” içeriğinde kemikli olarak kullanılması gereken tavuk etinin 150 gram olarak  
belirtildiği, söz konusu düzenlemelerin birbiri ile çeliştiği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama  
Yönetmeliği’nin 12’nci maddesinin üçüncü fıkrasında “İhale veya ön yeterlik dokümanında  
yapılan düzenlemeler birbirine aykırı olamaz.” hükmünün bulunduğu iddialarına yer  
verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Alt yükleniciler” başlıklı 15’inci maddesinde  
“İhale konusu işin özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale aşamasında  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/054  
: 40  
: 23.11.2022  
: 2022/UH.II-1457  
isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmeleri, sözleşme  
imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini idarenin onayına sunmaları istenebilir. Ancak  
bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu yüklenicinin  
sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alım ihalelerinde yeterliğe ilişkin diğer  
hususlar” başlıklı 75’inci maddesinde “75.1. İhale konusu hizmet, sadece Halk Sağlığı  
Alanında Haşerelere Karşı İlaçlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik kapsamında  
yerine getirilen ilaçlama hizmeti ise idari şartnamenin “İhaleye Katılabilmek İçin Gereken  
Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” başlıklı maddesinin “ihale konusu hizmetin yerine  
getirilmesine ilişkin olarak ilgili mevzuat gereği alınması zorunlu olan belgelere” ilişkin alt  
maddesinde “Halk Sağlığı Alanında Haşerelere Karşı İlaç Uygulama İzin Belgesine” yer  
verilmesi gerekmektedir.  
75.2. İhale konusu hizmetin sadece ilaçlama olmadığı ihalelerde (temizlik ve yemek  
hizmet alımı gibi); ilaçlamanın hizmetin karakteristik edimi olmaması ve rekabetin  
arttırılması amacıyla bu ihalelerde idari şartnamenin “İhaleye Katılabilmek İçin Gereken  
Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” başlıklı maddesinde “Halk Sağlığı Alanında Haşerelere Karşı  
İlaç Uygulama İzin Belgesinin” istenilmemesi gerekmektedir. Bu ihalelerde, ilaçlamanın Halk  
Sağlığı Alanında Haşerelere Karşı İlaçlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğe uygun  
olarak gerçekleştirileceği; yüklenicinin Halk Sağlığı Alanında Haşerelere Karşı İlaç  
Uygulama İzin Belgesine sahip olması durumunda ilaçlamanın yüklenici tarafından  
yapılacağı; bu izin belgesine sahip olmaması durumunda ise ilaçlamanın anılan izin  
belgesine sahip olanlara yaptırılacağına ilişkin olarak teknik şartnamede düzenleme  
yapılması gerekmektedir. İdarelerce ihale konusu hizmette alt yüklenici çalıştırılmaması  
öngörülüyor ise haşerelere karşı ilaçlamanın ihale konusu hizmetin karakteristik edimi  
olmaması nedeniyle idari şartnamenin “Alt Yükleniciler” maddesi “İhale konusu hizmetin  
tamamı veya bir kısmı, alt yüklenicilere yaptırılamaz.” şeklinde düzenlenebilecek ve her ne  
kadar idari şartnamede işin alt yüklenicilere yaptırılamayacağı belirtilmiş olsa da yüklenici,  
ilaçlama işini anılan izin belgesine sahip olanlara yaptırabilecektir.açıklaması yer  
almaktadır.  
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci  
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: YYÜ Kampüsü, YYÜ Temel Tıp Bilimleri (Morfoloji) Binası, Gevaş, Erciş  
Özalp MY okulları ve Erciş İşl Fak öğrenci ve personeline 4 çeşit yemek,100 gr roll ekmek ve  
0,5 L pet sudan oluşan malzeme dahil öğlen yemeği pişirilmesi, dağıtılması, hizmete  
sunulması sonrası temizliği  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu: Eğitim-Öğretimin devam ettiği dönemlerde (9 Ay) günlük ortalama 3640  
adet, eğitimin tatilde olduğu dönemlerde (3 Ay) ortalama günlük 1200 adet olmak üzere  
toplam= 800.000 adet tabldot yemek satın alınacaktır.  
e) Miktarı: Ayrıntılı bilgi İdari Şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
Ayrıntılı bilgi İdari Şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Yemekler Van Y.Y.Ü Kampüsü, Şehit Polis  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/054  
: 40  
: 23.11.2022  
: 2022/UH.II-1457  
Halil HAMURYEN Yemekhaneleri, YYÜ TEMEL Tıp Bilimleri (Morfoloji) Binası ile Gevaş,  
Özalp, Erciş Meslek Yüksekokulları ile Erciş İşletme Fakültesi mutfak ve yemekhanelerinde  
yapılacaktır.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde “18.1. İhale  
konusu alımın tamamı veya bir kısmı alt yüklenicilere yaptırılamaz.” düzenlemesi,  
Sözleşme Tasarısı’nın “Alt yüklenicilere ilişkin bilgiler ve sorumluluklar” başlıklı  
15’inci maddesinde “15.1. Bu işte alt yüklenici çalıştırılmayacak ve işlerin tamamı  
yüklenicinin kendisi tarafından yapılacaktır.düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Yüzüncü Yıl  
Üniversitesi Merkez Kampüsü, Temel Tıp Bilimleri (Morfoloji) binasında bulunan öğrenci ve  
personel ile Gevaş İlçesinde bulunan Gevaş Meslek Yüksekokulu, Erciş İlçesinde bulunan  
Erciş Meslek Yüksekokulu, Erciş İşletme Fakültesi ve Özalp ilçesinde bulunan Özalp Meslek  
Yüksekokulu öğrenci ve personeline 4 çeşit yemek 100 gramlık ambalajlı roll ekmek, ve 0,5 L  
Pet Su dan oluşan malzeme dahil öğlen yemeği pişirilmesi, dağıtılması, hizmete sunulması  
sonrası temizliği işidir.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye Girecek Yüklenicilerin Özellikleri ve Genel  
Yükümlülükleri” başlıklı 2’nci maddesinde “…22)- Yüklenici, yemekhaneler ile mutfak ve  
depolarının her türlü zararlı böcek ve haşerattan arındırılması için; usulüne göre malzemeler  
yüklenici tarafından temin edilmek suretiyle Yemek Hazırlama ve Dağıtımı işi kapsamındaki  
yerlerin temizliğini yaptırmak ve bu mekânlarda ilaçlamanın Halk Sağlığı Alanlarında  
Haşerelere Karşı İlaçlama Usul ve Esasları Hakkındaki Yönetmeliğe uygun olarak  
gerçekleştirmekle mükelleftir. (Yüklenicinin halk sağlığı alanlarında haşerelere karşı ilaç  
uygulama izin belgesine sahip olması durumunda ilaçlama yüklenici tarafından yapılacak; bu  
izin belgesine sahip olmaması durumunda izin belgesine sahip olan kişi veya firmalara  
yaptıracaktır.)” düzenlemesi yer almaktadır.  
Şikayete konu ihalede, 33 adet ihale dokümanı edinildiği, 17 isteklinin ihaleye teklif  
verdiği, başvuru sahibi Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi tarafından ihaleye  
teklif verilmediği, inceleme süreci itibariyle ihale komisyonu kararının alınmadığı  
görülmüştür.  
Yukarıda aktarılan Teknik Şartname düzenlemelerinden, ihale konusu işin 4 çeşit  
yemek 100 gramlık ambalajlı roll ekmek, ve 0,5 lt pet sudan oluşan malzeme dahil öğlen  
yemeğinin pişirilmesi, dağıtılması, hizmete sunulması sonrasında temizliği olduğu,  
yüklenicinin, yemekhaneler, mutfak ve depoların her türlü zararlı böcek ve haşerattan  
arındırılması için, malzemeler yüklenici tarafından temin edilmek suretiyle, bu yerlerin  
temizliğini yaptırmak ve bu mekânlarda ilaçlamanın Halk Sağlığı Alanlarında Haşerelere  
Karşı İlaçlama Usul ve Esasları Hakkındaki Yönetmeliğe uygun olarak gerçekleştirmekle  
mükellef olduğu, yüklenicinin halk sağlığı alanlarında haşerelere karşı ilaç uygulama izin  
belgesine sahip olması durumunda ilaçlamanın yüklenici tarafından yapılacağı, bu izin  
belgesine sahip olmaması durumunda ise izin belgesine sahip olan kişi veya firmalara  
yaptıracağı anlaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/054  
: 40  
: 23.11.2022  
: 2022/UH.II-1457  
Aktarılan diğer doküman düzenlemelerinden ise, ihale konusu işin tamamının veya bir  
kısmının alt yüklenicilere yaptırılamayacağı, işlerin tamamının yüklenicinin kendisi  
tarafından yapılacağı anlaşılmaktadır.  
Yapılan değerlendirmede, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alım ihalelerinde  
yeterliğe ilişkin diğer hususlar” başlıklı 75’inci maddesinde yer alan açıklama uyarınca,  
şikâyete konu yemek hizmeti alımında ilaçlamanın hizmetin karakteristik edimi olmadığı,  
yüklenicinin Halk Sağlığı Alanında Haşerelere Karşı İlaç Uygulama İzin Belgesine sahip  
olması durumunda ilaçlamanın kendisi tarafından yapılacağı, bu izin belgesine sahip  
olmaması durumunda ise İdari Şartname’de işin alt yüklenicilere yaptırılamayacağı belirtilmiş  
olsa dahi ilaçlamanın anılan izin belgesine sahip olanlara yaptırılabileceği anlaşıldığından,  
başvuru sahibi tarafından iddiaya konu edilen doküman düzenlemelerinin aktarılan Tebliğ  
açıklamasına uygun olduğu ve bu itibarla iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Tip sözleşmeler” başlıklı 5’inci  
maddesinde “Bu Kanunun uygulanmasında uygulama birliğini sağlamak üzere mal veya  
hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin Tip Sözleşmeler Resmi Gazetede yayımlanır.  
İdarelerce yapılacak sözleşmeler Tip Sözleşme hükümleri esas alınarak düzenlenir.  
Mal ve hizmet alımlarında, Kurumun uygun görüşü alınmak kaydıyla istekliler tarafından  
hazırlanması mutat olan sözleşmeler kullanılabilir.hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının  
içeriği” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren  
idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler  
bulunur.  
(2) Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak ihalelerin ön yeterlik  
dokümanında; adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve  
bilgilere yer verilir. Ayrıca, yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın ihaleye  
davet edilmesinin öngörüldüğü hallerde, sıralama kriterleri ve puanlama yöntemi ile beşten  
az olmamak üzere listeye alınacak aday sayısı da ön yeterlik dokümanında belirtilir.  
(3) İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı  
olamaz.” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Sözleşme tasarısı” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) İdare,  
sözleşme tasarısını bu Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşmeyi esas alarak hazırlar.  
(2) Tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve  
sözleşme türüne (götürü bedel/birim fiyat) göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer  
mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.  
(3) İdare, tip sözleşmede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine  
gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı  
olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir.  
(4) İhalelerde, Kurumun uygun görüşü alınmak kaydıyla istekliler tarafından  
hazırlanması mutat olan sözleşmeler kullanılabilir.  
(5) Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlarla ilgili olarak  
sözleşme tasarısı dışındaki diğer ihale dokümanında yapılan düzenlemeler dikkate alınmaz.”  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/054  
: 40  
: 23.11.2022  
: 2022/UH.II-1457  
hükmü yer almaktadır.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Hizmet Alımlarına Ait Tip  
Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı  
maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun  
olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar,  
aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28  
ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler  
dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında  
değerlendirilir.  
16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü  
maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde  
uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran  
yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.  
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen  
oranda ceza uygulanır. 26.1 Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili  
aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de … 26.2 sayısına  
ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci  
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.  
İlk Sözleşme  
Bedeli  
Aykırılık Hali  
Üzerinden  
Kesilecek Ceza  
Oranı  
Aykırılık Sayısı  
1
2
3
16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin  
gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto  
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.  
Ağır Aykırılık Halleri  
1
2
3
….  
16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk  
sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30’unu  
geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20  
nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.  
16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar  
kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar  
ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü  
maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/054  
: 40  
: 23.11.2022  
: 2022/UH.II-1457  
alınır.  
16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın  
yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde  
ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.  
16.3. Yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde 4735 sayılı  
Kanunun 20 nci maddesi gereğince en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her  
takvim günü için ilk sözleşme bedeli üzerinden 16.1.1 inci maddede belirtilen ceza oranında  
(kısmi kabul öngörülmüşse süresinde tamamlanmayan kısmın ilk sözleşme bedeli üzerinden)  
gecikme cezası uygulanır. Yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı  
durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve  
varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre  
tasfiye edilir. Gecikmenin yol açtığı aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün  
olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye  
gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.  
16.3.1. İşin tamamının ya da varsa kısmi kabule konu kısmının süresinde bitirilmemesi  
haline ilişkin olarak 16.1.2 nci veya 16.1.3 üncü maddelerde yapılan düzenlemeler  
uygulanmaz.  
16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci  
maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde ise  
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir  
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.düzenlemesi  
yer almaktadır.  
Anılan Tip Sözleşme’nin 16.1.2 ve 16.1.3 numaralı bentlerine ilişkin 26.1, 26.2, 26.3  
ve 26.4 numaralı dipnotlarında ise aşağıdaki açıklamalar mevcuttur:  
“26.1. Bu kısımda aykırılık hali olarak somut fiillere yer verilebilecek olup, cezaya  
ilişkin yazılacak oranlar ilk sözleşme bedelinin %2’sinden fazla olamaz.  
26.2. Bu kısma yazılacak sayı otuzdan az olmamak üzere idarece belirlenecektir.  
26.3.Bu kısma yazılacak sayı üçten az olmamak üzere idarece belirlenecektir.  
26.4 Bu kısma somut fiiller yazılabilecek olup, bu aykırılık hallerinin, varsa 16.1.2 nci  
maddede yer alan aykırılık hallerinden farklı olması gerekmektedir.”  
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”  
başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin  
sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda  
belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin  
16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak  
söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci  
madde kapsamında değerlendirilir.  
16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü  
maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde  
uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin On Binde 5'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu  
oran % 50 artırımlı uygulanır.  
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen  
oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili  
aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 30 sayısına  
ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/054  
: 40  
: 23.11.2022  
: 2022/UH.II-1457  
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.  
Özel Aykırılık Halleri  
İlk Sözleşme  
Bedeli  
Üzerinden  
Kesilecek  
Ceza  
Aykırılık  
Sayısı  
Aykırılık Hali  
Oranı  
Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun  
10.maddesinde sayılan mücbir sebepler dışında,  
yüklenicinin yemek çıkarmaması veya noksan  
yemek çıkarması nedeniyle yemek talebinin  
karşılanmaması halinde (Yemek İdarece temin  
edilir ve bedeli yüklenicinin hak edişinden  
kesilir.)  
5
Binde  
1
2
16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin  
gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto  
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.  
Ağır Aykırılık Halleri  
1
Sözleşme süresi boyunca yükleniciden kaynaklı sebeplerden dolayı 1 (bir) tam gün  
yemek verilmemesi  
16.1.3.1. Sözleşmenin feshine yol açan fiil nedeniyle ayrıca, ilk sözleşme bedelinin  
%2'si oranında ceza uygulanacaktır.  
16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk  
sözleşme bedelinin % 30unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30 unu  
geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/054  
: 40  
: 23.11.2022  
: 2022/UH.II-1457  
nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.  
16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar  
kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar  
ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü  
maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate  
alınır.  
16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın  
yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde  
ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.  
16.3. Yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde 4735 sayılı  
Kanunun 20 nci maddesi gereğince en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her  
takvim günü için ilk sözleşme bedeli üzerinden 16.1.1 inci maddede belirtilen ceza oranında  
(kısmi kabul öngörülmüşse süresinde tamamlanmayan kısmın ilk sözleşme bedeli üzerinden)  
gecikme cezası uygulanır. Yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı  
durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve  
varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre  
tasfiye edilir. Gecikmenin yol açtığı aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün  
olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye  
gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.  
16.3.1. İşin tamamının ya da varsa kısmi kabule konu kısmının süresinde bitirilmemesi  
haline ilişkin olarak 16.1.2 nci veya 16.1.3 üncü maddelerde yapılan düzenlemeler  
uygulanmaz.  
16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci  
maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, halinde ise  
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir  
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.düzenlemesi  
yer almaktadır.  
Anılan Kanun hükmü uyarınca, idarelerce Tip Sözleşme düzenlemelerine uygun  
olarak Sözleşme Tasarısı’nın hazırlanması gerektiği, yukarıda yer alan Tip Sözleşme  
düzenlemelerinden, idarelerce, ihale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine  
uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezaların belirlendiği, Tip  
Sözleşme’nin 16.1.1’inci maddesinde sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde  
uygulanacak asgari ceza oranının belirlendiği, 16.1.2’nci maddesinde ise, 16.1.1’inci  
maddede sayılan haller dışında kalan özel aykırılık hallerinin yazılabileceği, aynı maddede  
yer alan tabloda söz konusu özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza  
uygulanacağı ve bu aykırılıkların üçten az olmamak üzere, tabloda belirtilen sayıda  
gerçekleşmesi halinde, ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre  
protesto çekmeye gerek kalmaksızın, son aykırılığa ilişkin ceza kesilmeden sözleşmenin  
feshedileceği yönünde düzenleme yapılabileceği, 16.1.3’üncü maddesinde ise, 16.1.2’nci  
maddede yer alan aykırılıklardan farklı olarak somut fiiller şeklinde ağır aykırılık hallerinin  
yazılması gerektiği ve tabloda belirtilen ağır aykırılıkların gerçekleşmesi halinde yine 4735  
sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın  
sözleşmenin feshedileceği anlaşılmıştır.  
Yapılan incelemede, Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde yer alan özel  
aykırılık hallerine ilişkin tabloda mücbir sebepler dışında, yüklenicinin yemek çıkarmaması  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/054  
: 40  
: 23.11.2022  
: 2022/UH.II-1457  
veya noksan yemek çıkarması nedeniyle yemek talebinin karşılanmaması halinde yükleniciye  
sözleşme bedelinin binde biri oranında ceza kesileceği ve söz konusu özel aykırılığın 10 defa  
tekrarlanması durumunda 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto  
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği anlaşılmıştır.  
Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık hallerine ilişkin  
tabloda ise sözleşme süresi boyunca yükleniciden kaynaklı sebeplerden dolayı 1 (bir) tam gün  
yemek verilmemesi durumunda 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre  
protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği ve sözleşmenin feshine yol  
açan fiil nedeniyle ayrıca, ilk sözleşme bedelinin %2'si oranında ceza uygulanacağı  
anlaşılmıştır.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Hizmet Alımlarına Ait Tip  
Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı  
maddesinde yer alan “16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer  
verilen aykırılıklar kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde  
yer alan cezalar ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve  
16.1.3 üncü maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü  
madde dikkate alınır.matbu düzenlemesinin Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.5.’inci maddesinde  
bulunduğu görülmüştür.  
Aktarılan mevzuat düzenlemeleri bir arada değerlendirildiğinde, söz konusu işe ilişkin  
cezaların yalnızca Sözleşme Tasarısı’nda düzenlenmesi, Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci  
maddesinde özel aykırılık hallerine, 16.1.3’üncü maddesinde ise ağır aykırılık hallerine yer  
verilmesi ve bunların birbirinden farklı olması gerekmekle birlikte, aynı aykırılığın 16.1.2’nci  
ve 16.1.3’üncü maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşmenin uygulamasında  
16.1.3’üncü maddenin dikkate alınacağı anlaşılmaktadır.  
Bu itibarla, Tip Sözleşme’nin 16.1.5’inci maddesinde yer alan matbu düzenleme  
uyarınca hem özel hem ağır aykırılık hali olarak tabloda yer verilen yüklenicinin yemek  
çıkarmaması durumunun sözleşmenin uygulamasında ağır aykırılık hali olarak  
değerlendirileceği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale  
konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik  
şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım  
işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi  
tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre  
hazırlattırılabilir.  
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale  
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/054  
: 40  
: 23.11.2022  
: 2022/UH.II-1457  
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar  
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır…” hükmü yer almaktadır.  
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama  
tarihi 02.01.2023; işi bitirme tarihi 29.12.2023…” düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Yemeğin ve Yemek Servisinin Özellikleri” başlıklı 3’üncü  
maddesinde “…b)-Bir tabldot dört çeşit yemek kepekli ve 100 gramlık ambalajlı roll ekmek ve  
0,5L Pet sudan oluşacaktır. Bir tabldot menü’de bir adet birinci yemek, bir adet ikinci yemek,  
bir adet üçüncü yemek, 1 adet dördüncü yemek çeşidi bulunacaktır. Gerekirse bazı yemeklere  
garnitür eklenecek. Eklenen garnitür 4. kap yemek olarak sayılmayacaktır.  
İdarenin belirleyeceği dönemlerde yüklenici tarafından ana yemek seçmeli olarak  
hazırlanacaktır.düzenlemesi yer almaktadır.  
Yapılan incelemede, ihale konusu iş kapsamında kepekli ve 100 gramlık ambalajlı roll  
ekmek, 0,5 lt pet su ve dört çeşit yemekten oluşan öğle yemeği hizmetinin ifa edileceği,  
idarenin belirleyici dönemlerde ise ana yemeğin seçmeli olarak hazırlanacağının belirtildiği,  
ancak buna ilişkin ihale dokümanı kapsamında herhangi bir başka bilgiye yer verilmediği, iki  
haftalık örnek menünün bir çeşit ana yemek üzerinden oluşturulduğu görülmüştür.  
Yapılan değerlendirmede, ihale dokümanı düzenlemelerinin açık ve anlaşılır şekilde  
olması gerektiği ve isteklilerin doküman düzenlemeleri çerçevesinde tekliflerini oluşturacağı  
dikkate alındığında, şikayete konu yemek hizmeti alımında Teknik Şartname’nin söz konusu  
maddesinde yer alan “İdarenin belirleyeceği dönemlerde yüklenici tarafından ana yemek  
seçmeli olarak hazırlanacaktır.düzenlemesinde ne kadar süre ile ana yemeğin seçmeli  
olarak hazırlanacağının belirsiz olduğu ve buna ilişkin ihale dokümanında başkaca bir  
düzenlemeye yer verilmediği görülmüş olup, mevcut ihale dokümanı düzenlemeleri  
çerçevesinde isteklilerin tekliflerini sağlıklı bir şekilde oluşturmasının mümkün olmadığı  
anlaşılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının  
içeriği” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren  
idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler  
bulunur.  
(3) İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı  
olamaz.” hükmü yer almaktadır.  
Teknik Şartname’nin “Yemeğin ve Yemek Servisinin Özellikleri” başlıklı 3’üncü  
maddesinde “f)-Yüklenici aşağıda yazılı gramajlara uymakla yükümlüdür.  
Yemeklerin Çiğ – Pişmiş ve Servise Uygun Porsiyon Miktarları  
Yemekler  
Tavuk kemikli  
Çiğ miktar  
200 g  
Pişmiş Miktar  
150 g  
Porsiyon Ölçüsü  
Garnitürlü 200 g  
c
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/054  
: 40  
: 23.11.2022  
: 2022/UH.II-1457  
d
Köftelik kıyma  
100 g  
80 g  
Garnitürlü 200 g  
f
…” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Yemek Çeşitleri” başlıklı 5’inci maddesinde “Ana Yemekler ( 2.  
Grup ) (Pişmiş Porsiyon 200 Gr)  
Malzeme İçeriği  
Çiğ Miktarlar  
Kuru Köfte  
Dana eti  
150 gr  
Terbiyeli Tavuk Haşlama  
Tavuk eti  
150 gr  
Ankara Tava  
Dana eti  
120 gr  
Tavuk pirzola  
Tavuk eti  
150 gr  
…” düzenlemesi yer almaktadır.  
Teknik Şartname’nin “Yemeğin ve Yemek Servisinin Özellikleri” başlıklı 3’üncü  
maddesinin (f) bendine yemek girdilerinin çiğ, pişmiş ve servise uygun porsiyon  
miktarlarının belirtildiği bir tabloya yer verildiği ve yüklenicinin tabloda bulunan gramajlara  
uymakla yükümlü olduğunun düzenlendiği görülmüştür. Bu çerçevede, 200 gram çiğ kemikli  
tavuk etinin pişmiş halinin 150 gram, 100 gram çiğ köftelik kıymanın pişmiş halinin 80 gram  
olacağı, bir diğer ifadeyle girdinin pişmesiyle meydana gelecek gramaj kaybının ne  
olacağının belirtildiği anlaşılmıştır.  
Anılan Şartname’nin “Yemek çeşitleri” başlıklı 5’inci maddesinde ise yemeklerin  
içeriğine, her bir yemekte kullanılacak çiğ girdi miktarlarına yer verildiği görülmüştür.  
Yapılan değerlendirmede, aktarılan Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinin ilgili  
bölümünde yer alan tabloda girdilerin çiğ ve pişmiş gramajlarına yer verildiği, 5’inci  
maddesinde ise yemeklerin içeriğinde bulunması gereken girdi miktarlarına yer verildiği, her  
bir yemeğin girdi miktarının birbirinden farklı olduğu, yemeğin hazırlanmasında çiğ girdide  
meydana gelen gramaj kaybının dikkate alınarak hazırlanması gerektiği, bu itibarla söz  
konusu düzenlemelerde çelişki bulunmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı  
sonucuna varılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/054  
: 40  
: 23.11.2022  
: 2022/UH.II-1457  
iptaline,  
Oybirliği ile karar verildi.