Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bursa Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (BUSKİ)
/
2022/964505-Buski İçmesuyu - Atıksu Arıtma Tesisleri ve Çamur Yakma Tesisi İşletme - Bakım Hizmetleri Alımı İşi (Arıtma-9)
Bilgi
İKN
2022/964505
Başvuru Sahibi
Hayat Organizasyon ve Danışmanlık San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bursa Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (BUSKİ)
İşin Adı
Buski İçmesuyu - Atıksu Arıtma Tesisleri ve Çamur Yakma Tesisi İşletme - Bakım Hizmetleri Alımı İşi (Arıtma-9)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/054
: 42
: 23.11.2022
: 2022/UH.II-1459
BAŞVURU SAHİBİ:
Hayat Organizasyon ve Danışmanlık San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
(BUSKİ),
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/964505 İhale Kayıt Numaralı “Buski İçmesuyu - Atıksu Arıtma Tesisleri ve Çamur
Yakma Tesisi İşletme - Bakım Hizmetleri Alımı İşi (Arıtma-9)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bursa Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel
Müdürlüğü (BUSKİ) tarafından 02.11.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen
“BUSKİ İçmesuyu - Atıksu Arıtma Tesisleri ve Çamur Yakma Tesisi İşletme - Bakım
Hizmetleri Alımı İşi (Arıtma-9)” ihalesine ilişkin olarak Hayat Organizasyon ve Danışmanlık
San. Tic. Ltd. Şti.nin 06.10.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.10.2022
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.10.2022 tarih ve 57032 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 24.10.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1199 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale İlanı’nın 4.4’üncü maddesinde “4.4. Bu ihalede benzer iş olarak kabul
edilecek işler: 4.4.1. Kentsel/Evsel Atıksu Arıtma Tesisi veya Endüstriyel Atıksu Arıtma Tesisi
veya İçme Suyu Arıtma Tesisi veya Atıksu Arıtma Çamur Bertaraf Tesisi işletmelerinden
herhangi birini işletmiş olmak benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı,
ancak söz konusu düzenlemenin ihaleye katılımı ve rekabet engellediğinden dolayı mevzuata
aykırı olduğu,
2) İhale İlanı’nın 4.3.1’inci maddesinde “4.3.1. İş deneyimini gösteren belgelere
ilişkin bilgiler: Son beş yıl içinde bedel içeren bir sözleşme kapsamında kabul işlemleri
tamamlanan ve teklif edilen bedelin % 30 oranından az olmamak üzere, ihale konusu iş veya
benzer işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya teknolojik ürün deneyim belgesi.”
düzenlemesinin yer aldığı, ancak söz konusu düzenlemede benzer iş oranının %30 olarak
belirlenmesinin ihaleye katılımı ve rekabet engellediğinden dolayı mevzuata aykırı olduğu,
3) İhale dokümanında personel temininin yüklenici tarafından yapılacağı ifade
edilmek suretiyle bir anlamda personel hizmet alımı yapılmasının 696 sayılı KHK’ya aykırı
olduğu,
4) İhale dokümanında işin ifası sırasında çıkan atıksu çamurlarının nereye döküleceği
ve ödenecek döküm ücretlerinin yüklenici tarafından mı yoksa idare tarafından mı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/054
: 42
: 23.11.2022
: 2022/UH.II-1459
ödeneceğine dair bilgi verilmemesinin maliyet çalışması yapmayı ve sağlıklı teklif fiyatı
oluşturmayı engelleyici nitelikte olduğundan mevzuata aykırı olduğu,
5) İhale dokümanında işin ifası sırasında barajlarda yapılacak olan çöplerin
temizlenmesi işinin ne kadar personel ile ve ne kadar zaman yapılacağının belli olmamasının
maliyet çalışması yapmayı ve sağlıklı teklif fiyatı oluşturmayı engelleyici nitelikte
olduğundan mevzuata aykırı olduğu,
6) Teknik Şartname’nin “İşin kapsamı ve genel hususlar” başlıklı bölümünde yeşil
alan bakımı ile ilgili giderlerin ve ekilecek çim, fidan, çiçek vb. bitkilerin yüklenici mi yoksa
idare tarafından mı karşılanacağının belirtilmemesinin isteklileri fiyat oluşturma esnasında
tereddüde düşüreceğinden dolayı mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesindeki tanımlar yanında;
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,
…
ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer
hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla
ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş
yönetme belgesini, ifade eder.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin
hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “72.1. Yaklaşık maliyeti, 4734 sayılı Kanunun 13 üncü
maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde yer alan ve hizmet
alımları için öngörülen üst limit tutarının altında kalan ihalelerde iş deneyimini gösteren
belgelerin istenilmesi idarelerin takdirindedir. Ancak, hizmet alımı ihalesiyle
gerçekleştirilecek danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde iş deneyimini gösteren belgelerin
istenilmesi zorunludur.
72.2. İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde veya yurt
dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında kabul işlemleri
tamamlanan ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen tevsik edici belgeler sunulacaktır.
72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi
yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerekmektedir.
Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen
işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması
zorunluluğu bulunmaktadır…” açıklaması yer almaktadır.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/054
: 42
: 23.11.2022
: 2022/UH.II-1459
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: BUSKİ İçmesuyu - Atıksu Arıtma Tesisleri ve Çamur Yakma Tesisi İşletme -
Bakım Hizmetleri Alımı İşi (Arıtma-9)
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu: -
e) Miktarı: İçme Suyu - Atıksu Arıtma Tesisleri ve Çamur Yakma Tesisi İşletme ve
Bakım Hizmetleri Alımı - 21 Ay
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bursa Büyükşehir Belediyesi ve mücavir
alan sınırları içinde bulunan Teknik Şartnamede tanımlı Tesislerde yapılacaktır.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “...7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kentsel/Evsel Atıksu Arıtma Tesisi veya Endüstriyel Atıksu Arıtma Tesisi veya İçme
Suyu Arıtma Tesisi veya Atıksu Arıtma Çamur Bertaraf Tesisi işletmelerinden herhangi birini
işletmiş olmak benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,
29.09.2022 tarihinde yayınlanan İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve
istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü
maddesinde “…4.4. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
4.4.1. Kentsel/Evsel Atıksu Arıtma Tesisi veya Endüstriyel Atıksu Arıtma Tesisi veya
İçme Suyu Arıtma Tesisi veya Atıksu Arıtma Çamur Bertaraf Tesisi işletmelerinden herhangi
birini işletmiş olmak benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin kapsamı ve genel hususlar” başlıklı maddesinde “Bursa
Büyükşehir Belediyesi hizmet sınırları içerisinde yer alan EK-1'de tanımlanan tesislerin
atıksu, içmesuyu arıtma tesisleri ile bu tesisleri destekleyen terfi merkezi, pompa istasyonu ile
doğal arıtma tesisleri, paket arıtma tesisleri ve çamur Yakma Tesisinin, çevre ve insan sağlığı
esas alınarak, kesintisiz ve tüm yasal mevzuatlara uygun bir şekilde BUSK1 Genel Müdürlüğü
nam ve hesabına işletilmesini kapsamaktadır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Şikayete konu ihalede, İhale İlanı’nın 29.09.2022 tarihinde yayınlandığı, 13.10.2022,
21.10.2022 ve 25.10.2022 tarihinde ihale dokümanına ilişkin üç adet zeyilname düzenlendiği,
16 adet ihale dokümanı indirildiği, 07.11.2022 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 4 isteklinin
teklif verdiği, başvuru sahibi Hayat Organizasyon ve Danışmanlık San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından ihaleye teklif verilmediği, rapor tarihi itibariyle ihale komisyonu kararının
alınmadığı görülmüştür.
İhale konusu işin, idarenin bünyesinde bulunan içmesuyu ve atıksu arıtma tesislerinin
ve çamur yakma tesisinin işletilmesi ve bakımı hizmetleri olduğu, iş deneyiminin tevsiki
amacıyla istenilen iş deneyim belgelerinin ise ihale konusu işe veya benzer işe uygun olması
gerektiği, idarece kentsel/evsel atıksu arıtma tesisi veya endüstriyel atıksu arıtma tesisi veya
içme suyu arıtma tesisi veya atıksu arıtma çamur bertaraf tesisi işletmelerinden herhangi
birini işletmiş olmanın benzer iş olarak belirlendiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/054
: 42
: 23.11.2022
: 2022/UH.II-1459
Yapılan incelemede, ihale konusu iş kapsamında isteklilerin deneyiminin tevsiki
amacıyla istenilen iş deneyimini gösteren belgelerin ihale konusu işe veya idarece belirlenen
benzer işe uygun olması gerektiği anlaşılmış olup, şikayete konu ihalenin niteliği de dikkate
alındığında benzer işin birden fazla olmak üzere belirlendiği ve her birinin ayrı ayrı benzer iş
olarak kabul edileceğinin açıkça belirtildiği görüldüğünden, benzer iş tanımının ihaleye
katılımı engelleyici nitelikte olmadığı ve bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur.
…
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
…
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.
(4) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,
açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre ihale
edilmesi halinde, iş deneyimine ilişkin oranlar üçüncü fıkranın (a) bendine göre belirlenen
oranın, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla
süreli işlerde 2/5’i alınarak hesaplanır ve bu oranlar yeterlik kriteri olarak öngörülür. Belli
istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine
göre yapılan ihalelerde ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar yeterlik kriteri olarak
öngörülür…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/054
: 42
: 23.11.2022
: 2022/UH.II-1459
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir...” düzenlemesi,
29.09.2022 tarihinde yayınlanan İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve
istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü
maddesinde “4.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması
gereken kriterler:
4.3.1. İş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgiler:
Son beş yıl içinde bedel içeren bir sözleşme kapsamında kabul işlemleri tamamlanan
ve teklif edilen bedelin % 30 oranından az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya teknolojik ürün deneyim belgesi...” düzenlemesi
yer almaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.01.2023; işi bitirme tarihi 30.09.2024
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve doküman düzenlemelerinden, açık ihale
usulüyle yapılan ihalelerde teklif edilen bedelin %25’i ile %50’si aralığında idarece
belirlenecek bir oranda ihale konusu işe veya benzer işe uygun iş deneyimi istenileceği, bir
yıldan fazla süreli işlerde ise 4/5’i alınarak (teklif bedelinin %20’si ile %40’ı aralığında) bu
oranlar dahilinde yeterlik kriteri öngörüleceği, şikayete konu 21 ay süreli ihale konu işte ise
teklif edilen bedelin %30’undan az olmamak üzere isteklilerin iş deneyimi gösteren belgeleri
sunması gerektiği anlaşılmıştır.
Yapılan değerlendirmede, şikayete konu 21 ay süreli işte istekliler tarafından
sunulması istenilen iş deneyimini gösteren belgelerin teklif edilen bedelin %30’undan az
olmaması gerektiği anlaşılmış olup, idarece belirlenen oranın Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinin
üçüncü fıkrasının (a) bendinde ve dördüncü fıkrasında yer alan oranlar dahilinde olduğu, bu
itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3, 4, 5 ve 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/054
: 42
: 23.11.2022
: 2022/UH.II-1459
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
…
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar...” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu
fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet
başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.” hükmü yer
almaktadır.
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunda yer alan 3, 4, 5 ve 6’ncı iddialarının
06.10.2022 tarihli idareye şikâyet başvurusuna konu edilmediği, söz konusu iddiaların ilk kez
24.10.2022 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusunda yer aldığı tespit
edilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan hüküm ile İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci
fıkrasında yer alan açıklama şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet
başvurusuna konu edilemeyeceğini açıkça ifade etmektedir.
Söz konusu mevzuat hükümleri uyarınca, başvuru sahibi tarafından öncelikle idareye
şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiğinden ve bu iki aşamalı idari başvuru yolunda
şikâyet yoluna başvurulmadan itirazen şikâyet yoluna başvurulamayacağından, şikâyet
başvurusunda ileri sürülmeyen iddiaların da itirazen şikâyet başvurusunda ileri sürülmesi
mümkün bulunmamaktadır.
İdareye şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların itirazen şikâyet başvurusuna
konu edilemeyeceği anlaşılmakla birlikte, idareye sunulan şikayet dilekçesinde bulunmayan
ancak Kuruma sunulan itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiaların incelenmesinin Kamu
İhale Kurumunun yetkisi dahilinde olduğu ileri sürülse dahi, ihale dokümanına yönelik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/054
: 42
: 23.11.2022
: 2022/UH.II-1459
şikayetlerin, iddia konusu hususun farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği
tarihi izleyen 10 gün içerisinde ve her halükarda ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılması gerekmektedir.
Başvuru sahibi tarafından ihale dokümanına yönelik söz konusu hususlara ilişkin
iddiaların 06.10.2022 tarihli idareye şikâyet başvurusuna konu edilmediği, şikâyet
başvurusunda ileri sürülmeyen iddiaların itirazen şikâyet başvurusunda ileri sürülmesinin
mümkün bulunmadığı, ayrıca söz konusu iddialara ilişkin şikâyetin ihale dokümanının
edinildiği 06.10.2022 tarihini izleyen günden itibaren on gün içinde idareye yapılması
gerekirken, anılan iddialara bu süre geçtikten sonra 24.10.2022 tarihinde itirazen şikâyet
başvuru dilekçesinde yer verildiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddialarının süre
yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.