Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü
/
2022/772326-Puan Karşılığı Cihaz Laboratuvar (Biyokimya Grubu) Hizmet Alımı -24 Aylık
Bilgi
İKN
2022/772326
Başvuru Sahibi
Özem Tıbbi Cihazlar Gıda Turizm San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Puan Karşılığı Cihaz Laboratuvar (Biyokimya Grubu) Hizmet Alımı -24 Aylık
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/056
: 39
: 30.11.2022
: 2022/UH.II-1504
BAŞVURU SAHİBİ:
Özem Tıbbi Cihazlar Gıda Turizm San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/772326 İhale Kayıt Numaralı “Puan Karşılığı Cihaz Laboratuvar (Biyokimya Grubu)
Hizmet Alımı -24 Aylık” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 12.09.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Puan Karşılığı Cihaz Laboratuvar (Biyokimya Grubu) Hizmet Alımı-24
Aylık” ihalesine ilişkin olarak Özem Tıbbi Cihazlar Gıda Turizm San. ve Tic. A.Ş.nin
07.10.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar
alınmaması üzerine, başvuru sahibince 27.10.2022 tarih ve 57562 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 26.10.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1213 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
İhalenin 3’üncü kısım “Biyokimya 1. Grup” için verdikleri teklifin, İdari
Şartname’nin, 7.5.4’üncü maddesinde yer verilen “...Teknik şartnamelerin tüm maddelerine
birebir karşılaştırmalı teknik şartnameye cevap yazısı ile birlikte teklif edilen ürün ve cihazın
marka ve modelinin beyan edilmesi zorunludur. Firmalar şartname maddelerine ayrı ayrı ve
Türkçe olarak şartnamedeki sıraya göre cevap vereceklerdir.” düzenlemesi gereği sunulan
teknik şartnameye cevabın uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılmasının ve
kısımda başka teklif veren istekli bulunmadığından ilgili kısmın iptalinin mevzuata uygun
olmadığı, şöyle ki;
Teklif dosyalarında yer alan teknik şartnameye cevap metninde “E-Eğitim ve Personel
İle İlgili Hükümler” başlıklı kısımda yer alan 4 maddenin 2,3 ve 4. Maddelerinin, şartnameye
aykırı veya alternatif taahhütler içermediği, sadece sehven unutulduğu, ihale teklif dosyasının
bütününe bakıldığında, sehven unutulan maddeleri tamamlayacak ve ihale komisyonunun
daha dikkatli değerlendirmesiyle teknik şartnamenin aslına uygunluğuna paralel birebir
cevapların verildiği,
İhaleye konu olan aynı kapsam ve nitelikli hizmetin, halen yüklenici olarak
taraflarınca aynı idareye verildiği, teknik anlamda uygunluklarının idare tarafından dikkate
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/056
: 39
: 30.11.2022
: 2022/UH.II-1504
alınabileceği ve gerekirse yazılı açıklama istenebileceği, ihalenin bu kaleminde başka istekli
olmadığı, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının yeni ihale hazırlık masrafları ve
hazine giderlerine yol açacağı,
Teklif mektuplarının ilk maddesinde “Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan
ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan tüm belgeler tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve
kabul edilmiştir. Teklif fiyata dahil olduğu belirtilen tüm masraflar ve teklif geçerlilik süresi
de dahil olmak üzere ihale dokümanında yer alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif
verdiğimizi, dokümanda yer alan yükümlülükleri yerine getirmememiz durumunda
uygulanacak yaptırımları kabul ettiğimizi beyan ediyoruz.” beyanının verildiği,
Sehven unutulan 3 maddeye ilişkin hususun idarece bilgi eksikliği kapsamında
değerlendirilerek taraflarından tamamlanmasının istenilmesi gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlilik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere
talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge
ve bilgilere yer verilir.
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.
…” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin ikinci
fıkrasında “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin
esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde
idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/056
: 39
: 30.11.2022
: 2022/UH.II-1504
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının
içeriği” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren
idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler
bulunur.
...” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İdari şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) İdare,
uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu Yönetmelik ekinde yer alan tip idari şartnameyi esas
alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan veya dipnota alınan
hususlar, işin özelliğine göre 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale
Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.
(2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre
düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat
hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar”
bölümüne ekleyebilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci
maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması
amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek
şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin
tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif
zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi
zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu
eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç
olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgeler,
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen
belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt
yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler, İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede,
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen
istenebilir. Söz konusu belgelerin aday veya istekliler tarafından tamamlatılmasının
istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate
alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş gününden az olmamak üzere makul bir
tamamlama süresi verilecektir. …” açıklaması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/056
: 39
: 30.11.2022
: 2022/UH.II-1504
Anılan Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde
“57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”
açıklaması yer almaktadır.
İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı
2’nci maddesinde “İhale konusu işe ilişkin bilgiler
2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Puan Karşılığı Cihaz Laboratuvar (Biyokimya Grubu) Hizmet Alımı -24 Aylık
b) Miktarı ve türü: 21 Kısım-111 Kalem Puan Karşılığı Cihaz Laboratuvar (Biyokimya
Grubu) Hizmet Alımı -24 Aylık
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Antalya İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı sağlık tesisleri ve bu tesislere
bağlı ek hizmet binaları” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
-Cihaz ve kit ile ilgili teknik dokümanlar (katalog, broşür ,prospektüs vb.)
-7.KISIM Flow Sitometri kısmı hariç diğer tüm kısımlar için, Teknik şartnamelerin tüm
maddelerine birebir karşılaştırmalı teknik şartnameye cevap yazısı ile birlikte teklif edilen
ürün ve cihazın marka ve modelinin beyan edilmesi zorunludur. Firmalar şartname
maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki sıraya göre cevap vereceklerdir. Bu
cevaplar " ............ marka ........... model cihazı ve kitleri teklifimizin şartnameye uygunluk
belgesi" başlığı altında teklif veren firmanın başlıklı kağıdına yazılmış ve yetkili kişi
tarafından imzalanmış olacaktır. (Bu cevaplar orijinal doküman ile karşılaştırıldığında
herhangi bir farklılık bulunursa ve Şartnameye uygunluk belgesi hazırlamayan ve
şartnamedeki teknik özelikleri sağlamayan firmanın teklifleri reddedilecektir.)
-Teknik şartnamesinde belirtilen kısımlar için talep edilen kitlerin tamamına teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/056
: 39
: 30.11.2022
: 2022/UH.II-1504
verilecek ve üretici firma ismi belirtilecektir. Kitlerin tamamı için aşağıdaki özellikleri içeren
bir liste ile her kalem malzemenin birer orijinal prospektüsü teklif sıra no ile
numaralandırılarak idare tarafından talep edilmesi halinde sunulacaktır.(CD -DVD olarak
sunulabilir).
a) Kit ambalajlarının içerdiği test miktarları,
b) Kalibrasyon stabiliteleri,
c)Ambalajların açıldıktan sonra 2-80C deki stabiliteleri.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “E. Eğitim ve Personel İle İlgili Hükümler” başlıklı maddesinde
“E.1. Cihazın eğitimi, ilgili uzmanın uygun gördüğü süre ve sayıda elemana hastane içinde
verilmeli ve eğitim verilen kişiler sertifikalandırılmalıdır. Eğitim süresi zarfında kullanılacak
her türlü kit ve sarf malzemesi müteahit firma tartından karşılanmalıdır. Cihazın orijinal
operatör kullanım kitapçığı ve Türkçe tercümesi ibraz edilmelidir.
E.2. Cihazların her türlü bakımı, parça dahil tamiri ve sürekli hizmet verilebilir halde
tutulmasını sağlamak üzere yüklenici tarafından Kepez Devlet Hastanesi ve Antalya Alanya
Eğitim ve Araştırma Hastanesi laboratuvarının her birine 1 (bir) adet teknik eleman
görevlendirilecektir. Çalışma saatleri idare takdirinde belirlenecektir.
E.3. Tüm personelin iş kanununda belirtilen haklarını yüklenici sağlamak zorundadır.
E.4. Yüklenici tarafından çalıştırılacak personelin bilgi ve belgeleri hizmet işleri
kontrol teşkilatına yazılı olarak bildirilecek ve hizmet işleri kontrol teşkilatının yazılı onayı
alındıktan sonra çalıştırılabilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Birim fiyat teklif almak suretiyle 12.09.2022 tarihinde gerçekleştirilen başvuru konusu
ihalede 37 adet doküman indirildiği, ihaleye 25 isteklinin katıldığı, 06.10.2022 onay tarihli
ihale komisyon kararından, ihalenin şikâyete konu “3-Biyokimya 1. Grup” kısmı için tek
teklif olan Özem Tıbbi Cihazlar Gıda Turizm San. ve Tic. A.Ş. ne ait teklifin İdari
Şartname’nin “...Teknik şartnamelerin tüm maddelerine birebir karşılaştırmalı teknik
şartnameye cevap yazısı ile birlikte teklif edilen ürün ve cihazın marka ve modelinin beyan
edilmesi zorunludur. Firmalar şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki
sıraya göre cevap vereceklerdir.” maddesi kapsamında sunulan teknik şartnameye cevabın
uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı ve anılan kısmın geçerli teklif
kalmaması nedeniyle iptaline karar verildiği tespit edilmiştir.
İhaleye ilişkin ilan tarihinin 08.08.2022 olduğu, ihaleye ilişkin İlan’ın 4.3.2’nci
maddesinde ve İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde,
teknik şartnamelerin tüm maddelerine birebir
karşılaştırmalı teknik şartnameye cevap yazısı ile birlikte teklif edilen ürün ve cihazın marka
ve modelinin beyan edilmesinin zorunlu olduğu, firmaların şartname maddelerine ayrı ayrı ve
Türkçe olarak şartnamedeki sıraya göre cevap vereceği, bu cevapların “ ............ marka
........... model cihazı ve kitleri teklifimizin şartnameye uygunluk belgesi” başlığı altında teklif
veren firmanın başlıklı kağıdına yazılması ve yetkili kişi tarafından imzalanması gerektiği, bu
cevaplar ile orijinal doküman karşılaştırıldığında herhangi bir farklılık bulunursa ve
şartnameye uygunluk belgesi hazırlamazsa tekliflerin reddedileceğinin düzenlendiği
anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/056
: 39
: 30.11.2022
: 2022/UH.II-1504
İhale komisyonu uzman üyeleri tarafından tutulan tutanakta, başvuru sahibi Özem
Tıbbi Cihazlar Gıda Turizm San. ve Tic. A.Ş.ne ilişkin olarak “Teklif edilen cihazların marka
ve modelleri: Abbott Marka Architect C 16000-C8000 model cihaza ilişkin değerlendirme;
Komisyon tarafından firmanın ihale dosyasındaki teknik şartnameye cevabı ve bu
cevabın gerektirdiği dokümanlar, cihaz katalogları, kit prospektüsleri, ÜTS kayıtları incelendi.
Teknik şartnameye cevapta Teknik Şartname’nin “E. Eğitim ve Personel İle İlgili
Hükümler
E.2. Cihazların her türlü bakımı, parça dâhil tamiri ve sürekli hizmet verilebilir halde
tutulmasını sağlamak üzere yüklenici tarafından Kepez Devlet Hastanesi ve Antalya Alanya
Eğitim ve Araştırma Hastanesi laboratuvarının her birine 1 (bir) adet teknik eleman
görevlendirilecektir. Çalışma saatleri idare takdirinde belirlenecektir.
E.3. Tüm personelin iş kanununda belirtilen haklarını yüklenici sağlamak zorundadır.
E.4. Yüklenici tarafından çalıştırılacak personelin bilgi ve belgeleri hizmet işleri
kontrol teşkilatına yazılı olarak bildirilecek ve hizmet işleri kontrol teşkilatının yazılı onayı
alındıktan sonra çalıştırılabilecektir.” kısımlarına cevap vermediği görülmüştür.”
değerlendirmesine yer verildiği tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi Özem Tıbbi Cihazlar Gıda Turizm San. ve Tic. A.Ş. tarafından
ihalenin 3. Biyokimya -1. Grup olmak üzere ihalenin bir kısmına teklif verildiği, söz konusu
kısma yönelik teklif kapsamında Teknik Şartnameye Cevap sunulduğu, sunulan Teknik
Şartname’ye cevapta Teknik Şartname’nin “E. Eğitim ve Personel İle İlgili Hükümler
E.2. Cihazların her türlü bakımı, parça dâhil tamiri ve sürekli hizmet verilebilir halde
tutulmasını sağlamak üzere yüklenici tarafından Kepez Devlet Hastanesi ve Antalya Alanya
Eğitim ve Araştırma Hastanesi laboratuvarının her birine 1 (bir) adet teknik eleman
görevlendirilecektir. Çalışma saatleri idare takdirinde belirlenecektir.
E.3. Tüm personelin iş kanununda belirtilen haklarını yüklenici sağlamak zorundadır.
E.4. Yüklenici tarafından çalıştırılacak personelin bilgi ve belgeleri hizmet işleri
kontrol teşkilatına yazılı olarak bildirilecek ve hizmet işleri kontrol teşkilatının yazılı onayı
alındıktan sonra çalıştırılabilecektir.” kısımlarına yer verilmediği anlaşılmıştır.
Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ihale ilanı ile idari şartnamede
belirtilmesinin zorunlu olduğu ve İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan belgeler
dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate
alınamayacağı,
Başvuru konusu ihaleye ilişkin İhale İlanı ve İdari Şartname’nin ilgili bölümünde yer
verilen “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde, teknik şartnamelerin tüm maddelerine birebir karşılaştırmalı teknik şartnameye
cevap yazısı ile birlikte teklif edilen ürün ve cihazın marka ve modelinin beyan edilmesinin
zorunlu olduğu, firmaların şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki
sıraya göre cevap vereceği, bu cevapların “ ............ marka ........... model cihazı ve kitleri
teklifimizin şartnameye uygunluk belgesi” başlığı altında teklif veren firmanın başlıklı
kağıdına yazılması ve yetkili kişi tarafından imzalanması gerektiği, bu cevaplar ile orijinal
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/056
: 39
: 30.11.2022
: 2022/UH.II-1504
doküman ile karşılaştırıldığında herhangi bir farklılık bulunursa ve şartnameye uygunluk
belgesi hazırlamazsa tekliflerin reddedileceğinin düzenlendiği dolayısıyla teknik şartnameye
cevabında eksiklik bulunan başvuru sahibine ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması
işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı tespit edilmiştir.
Ayrıca, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.6’ncı maddesine göre aday ve isteklilerce
sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması
zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve
belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin
tamamlatılabileceği,
Ancak, başvuru sahibi tarafından teklif dosyası kapsamında teknik şartnameye
cevapların sunulmasının bir yeterlik kriteri olarak düzenlendiği, yeterlik kriterlerine yönelik
eksikliğin teklifin değerlendirme dışı bırakılması sonucunu doğuracağı ve söz konusu
eksikliğin bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilemeyeceği, ilaveten aday ve isteklilerce
sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması
zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve
belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin
giderilebileceği, teknik şartnameye cevabın hazırlanması ve sunulmasının isteklinin
sorumluluğunda olduğu, bu bağlamda da başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu olan
hususların bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılması gerektiğine ilişkin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuruya konu ihalenin itirazen şikâyete konu 4’üncü kısmının yaklaşık maliyeti
dikkate alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt
bendi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 41.482,00 TL olduğu,
başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 55.316.00 TL’nin Kurum
hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 13.834,00 TL’nin, yazılı talebi
halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, iddia konusu edilen hususlarda mevzuata aykırılık bulunmadığından
itirazen şikâyet başvurusunun reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/056
: 39
: 30.11.2022
: 2022/UH.II-1504