Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
/
2021/719943-Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi Hastanesi -2022 - 2023 Yılları 24 Aylık (01012022-31122023) Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Yemek Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2021/719943
Başvuru Sahibi
Emfa Taşıma Pet. Gıda Tem. Bes. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi Hastanesi -2022 - 2023 Yılları 24 Aylık (01012022-31122023) Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Yemek Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 31
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-152
BAŞVURU SAHİBİ:
Emfa Taşıma Pet. Gıda Tem. Bes. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/719943 İhale Kayıt Numaralı “Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi Hastanesi -2022 -
2023 Yılları 24 Aylık (01012022-31122023) Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Dağıtım ve
Sonrası Yemek Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi tarafından
24.12.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi
Hastanesi -2022 -2023 Yılları 24 Aylık (01012022-31122023) Malzeme Dahil Yemek
Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Emfa Taşıma. Pet.
Gıda Tem. Bes. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 16.12.2021 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 22.12.2021 tarihli yazısı ile üzerine, başvuru sahibince 03.01.2022
tarih ve 142 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.01.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/6 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinde ‘‘Sözleşme hükümlerine uyulmaması
halinde uygulanacak asgari ceza oranı, sözleşme bedelinin On Binde 3,00'dır. Aynı fiilin
tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.” hususlarına yer verildiği, 16.1.2’nci
maddesinde bulunan tabloda aykırılıkların ceza oranının en az On Binde 4,00 olarak
belirlendiği, idarece burada bulunan çelişkinin giderilmesi ve asgari ceza oranının çelişkiye
mahal bırakmadan belirlenmesi gerektiği,
Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde bulunan tablonun 3’üncü maddesinde
“İhtar Yapılacaktır.” denilmesine rağmen, 16.2’nci maddesinde “Yukarıda belirtilen cezalar
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir Cezanın
ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.”
hususlarına yer verilerek ihtar yapılmadan ceza kesileceğinin hüküm altına alındığı, idarenin
burada bulunan çelişkiyi gidermesi gerektiği,
2) Teknik Şartnamesinin F.7’nci maddesinde yemek numunelerinin ve gıda ürünlerinin
kimyasal, katkı-kalıntı ve mikrobiyolojmitotoksin analizlerinin yaptırılacağının ve
masraflarının yüklenici tarafından karşılanacağının belirtildiği ancak hangi analizlerin
yapılacağına dair bir düzenleme yapılmadığı, bilindiği üzere özellikle mikrobiyolojik analiz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 31
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-152
içeriğinde farklı analizlerin (Örn. Bacillus cereus, E.coli (EMS) vb.) bulunduğu, idarece
yemeklere ilişkin hangi analizlerin yapılacağının açıkça belirtilmesi gerektiği,
3) İdare tarafından Teknik Şartname’de 14’er günlük normal kahvaltı, diyet kahvaltı,
normal öğle ve akşam yemeği (tek), diyet yemeği, ara öğün ve ramazan menüsüne yer
verildiği, ancak bebek öğünü menüsüne yer verilmediği ve ayrı satır açılmasına, Teknik
Şartname’de öğle ve akşam yemeklerinin farklı olacağı belirtilmesine rağmen normal ile diyet
öğle ve akşam yemekleri için tek örnek menüye yer verildiği,
Diyet Yemek örnek menüsünde bulunan ızgara köfte, ızgara tavuk içerik ve gramajları
ile salata çeşidine, ramazan örnek menüsünde bulunan meyhane pilavı, ızgara tavuk içerik ve
gramajlarına yer verilmediği,
İdarenin mevzuat gereği birim fiyat teklif cetvelinde bulunan kahvaltı, öğle yemeği,
akşam yemeği, diyet yemeği (öğle), diyet yemeği ( akşam), ara öğün, bebek öğün, ramazan
(iftar) menüsü için asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi ve menüde bulunan yemekler
ile içeriklerinin eksiksiz olarak belirtilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet alımlarına ilişkin Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve
sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine
göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda
belirtilmiştir:
16.1.1. Sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranı,
sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin
tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda
ceza uygulanır. Bu aykırılıkların üçten az olmamak üzere, tabloda belirtilen sayıda
gerçekleşmesi halinde, ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre
protesto çekmeye gerek kalmaksızın, son aykırılığa ilişkin ceza kesilmeden sözleşme feshedilir.
Aykırılık Hali
İhtar
Yapılacaktır/İhtar
Sözleşme Bedeli
Üzerinden
Sözleşmenin
Feshini Gerektiren
Yapılmayacaktır26.2 Kesilecek Ceza
Oranı
Aykırılık Sayısı26.3
1
2
3
…
.
16.1.3. Aşağıdaki aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı
Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme
idarece feshedilir.
………..
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 31
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-152
………..
………..
16.1.4. Kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin % 30’unu
geçemez. Toplam ceza tutarının, sözleşme bedelinin % 30’unu geçmesi durumunda, bu orana
kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye
yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı
yükleniciden ayrıca tahsil edilir.
16.3. 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesi gereğince yapılacak ihtarda belirtilen
sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek
kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek
hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.
16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci
maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde ise
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.”
düzenlemelerinin yer aldığı,
Söz konusu maddenin dipnotlarında “ Kısmi kabul öngörülen işlerde madde metnine
“Yüklenicinin işin kısmi kabule konu olan kısmını süresinde tamamlamaması durumunda,
ceza, sözleşmenin süresinde tamamlanmayan kısmına tekabül eden bedel üzerinden
kesilecektir.” cümlesi eklenecektir.
26.1. Bu kısma yazılacak oranlar, 16.1.1. inci maddede belirlenen asgari ceza oranından
yüksek olmakla birlikte sözleşme bedelinin %2’sinden fazla olamaz.
26.2. Bu kısımda, aykırılık hali için ceza uygulamaya başlamadan evvel daha önceki bir
aşamada ihtar yapılıp yapılmayacağı belirtilecektir.
26.3.
Bu kısma yazılacak sayı 3’ten az olamaz.” açıklamalarına yer verildiği tespit
edilmiştir.
İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı
2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi Hastanesi -2022 -2023 Yılları 24 Aylık
(01012022-31122023) Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Yemek Hizmet
Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
e) Miktarı: Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi Hastanesi -2022 -2023 Yılları 24 Aylık
(01012022-31122023) Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Yemek Hizmet
Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Mustafa Kemal Üniversitesi Sağlık
Uygulama ve Araştırma Hastanesinin 2022-2023 yılları 24 aylık (01.01.2022-
31.12.2023dönemleri arası) yemek ihtiyacı her türlü malzeme dâhil hastane mutfağında
pişirilerek hastanede ve belirlenen yerlerde dağıtımı ve dağıtım sonrası hizmetleri (bulaşık
yıkama, yemekhanenin ve mutfağın temizliği vb) işi, tamamen firmaya ait olmak üzere
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 31
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-152
yapılacaktır. Yemek haftanın 7 günü resmi tatiller dâhil tüm günlerde, her hasta ve
refakatçisine sabah kahvaltısı, öğlen-akşam yemekleri, ara öğünleri, normal mesaiye ve
nöbete gelen personele öğlen ve akşam yemeği, nöbete kalan personele kahvaltı, ramazan
ayında iftar menüsü şeklinde verilecektir.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin
sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda
belirtilmiştir:
16.1.1. Sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranı,
sözleşme bedelinin On Binde 3,00dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı
uygulanır.
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda
ceza uygulanır. Bu aykırılıkların üçten az olmamak üzere, tabloda belirtilen sayıda
gerçekleşmesi halinde, ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre
protesto çekmeye gerek kalmaksızın, son aykırılığa ilişkin ceza kesilmeden sözleşme feshedilir.
Sözleşmenin
Sözleşme
Bedeli
Üzerinden Aykırılık
Kesilecek Sayısı
Ceza
Feshini
Gerektiren
İhtar
Sıra
No
Aykırılık Hali Yapılacaktır/İhtar
Yapılmayacaktır
Oranı
İşin tekrar eden
kısımlarının
sözleşmeye
olarak
gerçekleştirilmemesi
halinde idarece her
bir aykırılık için
3
On Binde
4,00
uygun
İhtar
Yapılmayacaktır
Yüklenici,
tamamlamış olduğu
aya ait hakediş
faturasını en geç 3
(üç) gün içerisinde
3
On Binde
İhtar
idareye
edecektir. İdare'ye
teslim etmemesi
teslim Yapılmayacaktır
4,00
durumunda her gün
için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 31
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-152
sözleşme
ve Yapılacaktır
4,00
eklerinde belirtilen
yetkileri kullanarak,
sözleşmenin
uygulanmasına
ilişkin yükleniciye
yazılı olarak verilen
talimatların yazıda
belirtilen süre içinde
yerine getirilmemesi
durumunda
16.1.3. Aşağıdaki aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı
Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme
idarece feshedilir.
-Gerçeğe aykırı fatura düzenlendiğinin veya yapılmayan hizmetin faturada
gösterdiklerinin tespit edilmesi,
-Sahte olarak hazırlanmış faturaların kullanılması, fatura ve sevkler üzerinde tahrifat
yapılması,
-İlgili kurumca yasaklanmış malzeme kullanılması
-Yemek yiyenlerde vuku bulacak yemekten kaynaklı besin zehirlenmesi şikâyetlerinde,
klinik bulgu ve hekim teşhisinin aynı doğrultuda olması, ayrıca bu durumun laboratuvar
bulguları ile desteklenmesi
16.1.4. Kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin % 30’unu
geçemez. Toplam ceza tutarının, sözleşme bedelinin % 30’unu geçmesi durumunda, bu orana
kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın
yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde
ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.
16.3. 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesi gereğince yapılacak ihtarda belirtilen
sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek
kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek
hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.
16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25’inci
maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, halinde ise
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” düzenlemesi
yer almaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi
başlıklı” 16’ncı maddesinin 16.1.1’inci fıkrasında sözleşme hükümlerine uyulmaması
durumunda ortaya çıkacak genel aykırılık halleri için uygulanacak asgari ceza oranının,
sözleşme bedelinin On Binde 3,00’ü olarak belirlendiği, anılan maddenin 16.1.2’nci
fıkrasında özel aykırılık hallerinin sayıldığı, bu hallere ilişkin ceza uygulanmadan evvelki
aşamada ihtar yapılıp yapılmayacağının düzenlendiği ve söz konusu aykırılık hallerinde
uygulanacak asgari ceza oranının sözleşme bedelinin On Binde 4,00’ü olarak belirlendiği
tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 31
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-152
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi
başlıklı” 16’ncı maddesinin 16.1.1’inci fıkrasında sözleşme hükümlerine uyulmaması
hususunda ortaya çıkacak genel aykırılık halleri için uygulanacak asgari ceza oranının,
sözleşme bedelinin On Binde 3,00’ü olarak belirlendiği, anılan maddenin 16.1.2’nci
fıkrasında özel aykırılık hallerinin sayıldığı, ve söz konusu aykırılık hallerinde uygulanacak
asgari ceza oranının sözleşme bedelinin On Binde 4,00’ü olarak belirlendiği dolayısıyla söz
konusu iki düzenleme arasında belirsizlik veya çelişki bulunmadığı anlaşılmıştır.
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi
başlıklı” 16’ncı maddesinin 16.1.2’nci fıkrasında sayılan özel aykırılık halleri için, Hizmet
alımlarına ilişkin Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin
feshi” başlıklı 16’ncı maddesinin 26.2 nolu dipnotunda yer verilen “ Bu kısımda, aykırılık
hali için ceza uygulamaya başlamadan evvel daha önceki bir aşamada ihtar yapılıp
yapılmayacağı belirtilecektir.” açıklaması çerçevesinde ceza uygulanmaya başlanmadan
evvel daha önceki bir aşamada ihtar yapılıp yapılmayacağına ilişkin düzenlemenin yer aldığı,
16.2’nci maddesinde ise yine Hizmet alımlarına ilişkin Tip Sözleşme’sinin aynı numaralı
maddesi doğrultusunda
belirtilen cezaların ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın
yükleniciye yapılacak ödemelerden kesileceğinin düzenlendiği, anılan maddede ceza
uygulanmaya başlandıktan sonraki aşamada protesto çekilmesine gerek bulunmadığına
yönelik düzenlemeye yer verildiği dolayısıyla anılan düzenlemeler arasında belirsizlik ve
çelişki bulunmadığı, Hizmet alımlarına ilişkin Tip Sözleşme maddelerine uygun olduğu ve
başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği eki Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin
“Yüklenicinin Genel Sorumlulukları” başlıklı 6’ncı maddesinde “Yüklenici, işleri gereken
özen ve ihtimamı göstererek planlayacak, projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde),
yürütecek, tamamlayacak ve işlerde olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak
giderecektir. Yüklenici, bu sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici
nitelikte olsun, gereken bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme,
tesis, ekipman vb. temin edecektir.
Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre
sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz. İlgili
mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne
uygun şekilde kullanılabilir. Bu yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde yüklenici, idarenin ve
üçüncü şahısların tüm zararlarını karşılamak zorundadır.
Yüklenici, bu Genel Şartnamede öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek
idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumludur.” hükmü,
Anılan Şartname’nin “Kontrol teşkilatı ve yetkileri” başlıklı 26’ncı maddesinin
üçüncü fıkrasında “Yüklenici kullanacağı her türlü malzemeyi kontrol teşkilatına gösterip iş
için elverişli olduğunu kabul ettirmeden iş yerinde kullanamaz. Malzemenin şartnamelere
uygun olup olmadığını inceleyip gözden geçirmek için kontrol teşkilatı istediği şekilde
deneyler yapabilir ve ister işyerinde, ister özel veya resmi laboratuvarlarda olsun, bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 31
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-152
deneylerin giderleri sözleşmesinde başka bir hüküm yoksa yüklenici tarafından karşılanır.
Yüklenici, deneylerin işyerinde yapılmasını isterse bunun için gerekli araç ve teçhizatı kendisi
sağlamak zorundadır.” hükmü bulunmaktadır.
Yukarıda belirtilen Genel Şartname maddelerinde, yüklenici tarafından işlerin gereken
özen ve ihtimam gösterilmek suretiyle planlanacağı, sözleşmede öngörüldüğü şekilde
yürütüleceği, tamamlanacağı ve işlerde olabilecek kusurların sözleşme hükümlerine uygun
olarak giderileceği belirtilmiş olup, bu sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı,
ister geçici nitelikte olsun, gereken bütün denetim, muayene ve testlerin yaptırılacağı ve
işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin edileceği hükme bağlanmıştır. Ayrıca ihale konusu
iş kapsamında istenilen malzemenin şartnamelere uygun olup olmadığının denetimi için
kontrol teşkilatının istediği şekilde deneyleri yapabileceği ve ister işyerinde, ister özel veya
resmi laboratuvarlarda olsun, bu deneylerin giderlerinin sözleşmesinde başka bir hüküm
yoksa yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilmiştir.
İhaleye ilişkin Teknik Şartname’nin “F-Yemek Yapımında Kullanılacak Malzemeler ve
Depolanması:” başlıklı maddesinde “Madde 7: Yemek yapımında kullanılan her türlü
malzemeden gerektiğinde numuneler alınarak ilgili kamu kuramlarında tahlil ettirilecektir.
Yapılacak analizde kimyasal ve katkı-kalıntı analizi ve mikrobiyolojmitotoksin analizleri
yapılacaktır. Bu işlem için her türlü masraf yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ayrıca
yüklenici steril kaplarda günlük olarak yemek örneklerinden numune alacak ve bu numuneleri
+4°C*de buzdolabında 72 saat saklamak sureti ile test edilmeye hazır bulundurulacaktır.
Alınan numuneler alındığı an prop termometre ile sıcaklıkları ölçülerek Yemekhane Gıda
Şahit Numunesi Kontrol formuna kaydedilecektir. Numune saklama kabı olarak cam
kavanozlar kullanılacaksa kavanozlar steril olmalı, yada tek kullanımlık örnek saklama
kaplan veya poşetleri kullanılacaktır. Numunelerin alındığı tarih ve saat yemek isimleri ile
birlikte etiketlere yazılacak ve bu etiketler numune kaplarının üzerine yapıştırılacaktır.
Numuneler mutfak sorumlu diyetisyeni gözetiminde alınacaktır. Gerektiğinde numuneler
Türkiye Halk Sağlığı Kurumu veya referans laboratuarlarda tetkik ettirilebilecek ve bu
kontrollerin masrafı yüklenici tarafından karşılanacaktır. Numunelerin kontrol teşkilatı
tarafından uygun olmadığı rapor edildiği takdirde yüklenici hakkında cezai işlem
uygulanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale konusu işin “malzeme dâhil yemek pişirme, dağıtım ve sonrası yemek hizmet
alımı” olduğu, başvuruya konu edilen ve Teknik Şartname’de yer verilen düzenlemelerin,
işin gerektiği gibi yerine getirilmesi amacını taşıdığı anlaşılmaktadır.
İdare tarafından ihaleye ilişkin Teknik Şartname’de, yemek yapımında kullanılan her
türlü malzemeden gerektiğinde numuneler alınarak ilgili kamu kuramlarında tahlil
ettirileceği, yapılacak analizde kimyasal, katkı-kalıntı analizi ve mikrobiyolojmitotoksin
analizlerin yapılacağı, bu işlem için her türlü masrafın yüklenici tarafından karşılanacağı,
ayrıca yüklenicinin steril kaplarda günlük olarak yemek örneklerinden numune alacağı ve bu
numuneleri +4°C’de buzdolabında 72 saat saklamak sureti ile test edilmeye hazır
bulunduracağı belirtilmiştir.
İhaleye ilişkin Teknik Şartname’de, yemek yapımında kullanılan her türlü malzeme
için gerektiğinde kimyasal, katkı-kalıntı analizi ve mikrobiyolojmitotoksin analizlerinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 31
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-152
yapılacağı ve bu işlem için her türlü masrafın yüklenici tarafından karşılanacağının
düzenlendiği, bahsi geçen kimyasal, katkı-kalıntı analizi ve mikrobiyolojmitotoksin analizler
kapsamında spesifik olarak hangi tipte analizin yapılacağına yönelik önceden tam bir
belirleme yapılmasının beklenemeyeceği, ihale konusu alanda bilgi ve tecrübe sahibi olan
basiretli tacir sıfatına haiz isteklilerin söz konusu düzenlemeler çerçevesinde hangi tipte
analizin yaptırılabileceğine dair bir öngörüde bulunmasının mümkün olduğu, ihale konusu iş
kapsamında toplam öğün sayısının belli olduğu dikkate alındığında söz konusu gider kalemi
maliyetlerini makul ölçülerde belirleyerek genel gider kalemine dâhil edebilecekleri ve
tekliflerini oluşturabilecekleri ayrıca Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin yukarıda yer verilen
hükümleri gereğince söz konusu giderlerin yükleniciye ait olduğu anlaşıldığından başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “ 79.2.6. Malzemeli yemek
hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik
şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan
yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.”
açıklamasının yer aldığı tespit
edilmiştir.
İhaleye ilişkin Birim fiyat teklif cetvelinin aşağıda yer verilen şekilde hazırlandığı
tespit edilmiştir.
İhale kayıt numarası :2021/719943
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/saat
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması3
Teklif
Edilen4
Birimi İşçi
sayısı
Tutarı
Birim Fiyat
1
2
3
4
5
6
7
8
AŞÇIBAŞI(Brüt asgari ücretin %100 Ay
fazlası)
1
24
24
24
24
24
24
24
24
DİYETİSYEN(Brüt asgari ücretin
%80 fazlası)
AŞÇI(Brüt asgari ücretin %30
fazlası)
AŞÇI YARDIMCISI(Brüt asgari
ücretin %20 fazlası)
ŞEF GARSON(Lise Mezunu) (Brüt
asgari ücretin %40 fazlası)
GARSON(Brüt asgari ücretin %10
fazlası)
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
1
4
6
1
24
2
BULAŞIKÇI(Brüt asgari ücretin %10 Ay
fazlası)
ŞEF GARSON (İlköğretim
Mezunu)(Brüt asgari ücretin %20
fazlası)
Ay
1
I. ARA TOPLAM (K.D.V
Hariç)5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 31
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-152
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi
No
Miktarı
Teklif
Edilen4
Tutarı
6
Birim Fiyat
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Kahvaltı
Öğle yemeği
Akşam yemeği
Diyet Yemeği (Öğle)
Diyet yemeği ( Akşam)
Ara Öğün
Bebek Öğün
Ramazan (İftar) Menüsü
ULUSAL BAYRAM VE RESMİ TATİL gün
GÜNLERİ Aşçıbaşı (Brüt asgari
ücretin %100 fazlası)
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
400.000
650.000
420.000
90.000
90.000
250.000
10.000
15.000
29,5
10
11
12
13
14
15
ULUSAL BAYRAM VE RESMİ TATİL gün
GÜNLERİ Aşçı (Brüt asgari ücretin
%30 fazlası)
ULUSAL BAYRAM VE RESMİ TATİL gün
GÜNLERİ Aşçı Yardımcısı (Brüt
asgari ücretin %20 fazlası)
ULUSAL BAYRAM VE RESMİ TATİL gün
GÜNLERİ Şef Garson (Lise Mezunu,
Brüt asgari ücretin %40 fazlası)
ULUSAL BAYRAM VE RESMİ TATİL gün
GÜNLERİ Garson (Brüt asgari
ücretin %10 fazlası)
ULUSAL BAYRAM VE RESMİ TATİL gün
GÜNLERİ Bulaşıkçı (Brüt asgari
ücretin %10 fazlası)
59
88,5
29,5
354
29,5
29,5
ULUSAL BAYRAM VE RESMİ TATİL gün
GÜNLERİ Şef Garson (İ.Ö. Mezunu,
Brüt asgari ücretin %20 fazlası)
II. ARA TOPLAM (K.D.V.
Hariç)7
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
İhaleye ilişkin Teknik Şartname’nin “İhalenin Konusu ve Şekli ile İşin Niteliği Nevi
ve Miktarı” başlıklı maddesinde “Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi Hastanesinin 1 Ocak
2022-31 Aralık 2023 tarihleri için 2 yıllık yemek ihtiyacı her türlü malzeme dâhil hastane
mutfağında pişirilerek hastanede ve belirlenen yerlerde dağıtımı ve dağıtım sonrası hizmetleri
(bulaşık yıkama, yemekhanenin ve mutfağın temizliği vb.) işi tamamen yükleniciye ait olmak
üzere yapılacaktır.
Yemek haftanın 7 günü resmi tatiller dâhil tüm günlerde, her hasta ve refakatçisine
sabah kahvaltısı, öğlen-akşam yemekleri, ara öğünleri, normal mesaiye ve nöbete gelen
personele öğlen ve akşam yemeği, bebekler için bebek öğünü, nöbete kalan personele kahvaltı
şeklinde verilecektir.
Kahvaltı
Öğle Yemeği
400.000Adet
650.000Adet
Akşam Yemeği
Diyet Yemeği(öğle)
420.000Adet
90.000Adet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 31
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-152
Diyet Yemeği(akşam)
Ara öğün
Bebek öğünü
90.000Adet
250.000Adet
10.000 Adet
15.000 Adet”
Ramazan (İftar) menüsü”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “E-Yemek Hazırlığının Yapılması” başlıklı maddesinde “Madde
2: Yemek listeleri mutfak diyetisyeni tarafından aylık olarak yüklenicinin sorumlusuna teslim
edilecektir. Personel ve refakatçilere öğle ve akşam farklı yemekler verilecektir. Bayram
tatillerinde öğle ve akşam yemekleri idarenin onayı doğrultusunda aynı yazılabilecektir.
İdarenin haberi ve onayı olmadan hiçbir şekilde aylık yemek menüsünde değişiklik
yapılmayacaktır. Onaylanan yemek listeleri yazılı olarak yükleniciye bildirilir. Yüklenici bu
listelere uymak zorundadır. Ancak zorunlu sebeplerden dolayı yemek listelerinde değişiktik
yapılması durumu ortaya çıkarsa, Yüklenici durumu en az 1 (bir) gün önceden hastane
idaresine yazılı olarak bildirmek zorundadır. Yapılacak değişiklik, değişmesi istenen menünün
ya da yemeğin aynı liste içerisindeki yapılmamış farklı bir günün menüsü ya da yemeği ile yer
değiştirmesi anlamını taşır. Yüklenici, idarece verilecek yazılı izin ve onayından sonra
değişiklik yapılabilir. Menülerde, ayda en fazla 4 (dört) değişiklik yapılabilir. Menülerdeki
değişikliğin ay içerisinde 4 (dört) den fazla olması halinde cezai müeyyide uygulanır.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “G-Yemek Çeşitleri:” başlıklı maddesinde “Madde 3: Öğle-
Akşam normal yemek: Normal yemek yiyen hasta ve refakatçiye öğle ve akşam 3’er çeşit
yemek verilir. Hastane mutfak sorumlu diyetisyeninin hazırladığı menüye göre öğle ve/veya
akşam yemeği hazırlanıp verilecektir. Her öğünde 1.grup yemek esas yemektir. Garnitürlü ve
yoğurtlu verilen yemeklerin yanına diyet uzmanın uygun gördüğü garnitür olarak yoğurt,
patates, çorba, pilav, püre, salata, haşlanmış sebze vb. verilir. Garnitürler 4. Kap yemek
olarak nitelendirilemez. Ekmek çeşitlerin dışında tutulacaktır.
Madde 4: Diyet yemeği: Diyet Yemekleri 4 kap olacaktır. Diyet yemekleri tuzsuz
pişirilmelidir. Yüklenici diyet ile ilgili yemeklerinin pişirilme şekli, miktarı ve servisi sorumlu
mutfak diyetisyenlerinin direktifleri doğrultusunda yapacaktır. Diyet yemek menüsünde
bulunan yemeklerin gramajları öğle ve akşam normal menüsünde bulunan yemeklerle aynı
olacaktır. Diyet yemeğinden her gün personel yemekhanesine diyet yemesi gereken personel
için çıkarılacaktır. Yemeğin servis süresince sıcak beklemesi için gerekli önlemler alınacaktır.
Diyet yapması gereken kurum personeli hastalığına ilişkin 3 hekim raporu sunmak suretiyle
diyet yemeği hizmetinden faydalanabilir. Personel diyet yemeği gramajları hastaların diyet
yemeği gramajları ile aynı olmalıdır.
Madde 5: İftar yemeği: Ramazan ayında oruç tutacak personele yemek listelerinde
belirtilen ramazan menüsü aynen verilecektir. Yüklenici, oruç tutanların sabah kahvaltısı ve
öğlen yemekleri sahur vaktinde, akşam yemeklerini ise tüm yemek yiyen personel ile birlikte
iftar vaktinde dağıtılacak şekilde uygulama yapacaktır. Ramazan ayı süresince akşam (iftar)
yemeklerinde ilave olarak çorba veya tatlı çeşitleri verilecektir. Bu konuda ayrıca idarenin
alacağı tertip ve tedbirlere de aynen uymak zorundadır.
Madde 7: Bebek Öğünü: Serviste veya yeni doğan yoğun bakımda yatan ve anne sütü
alamayan bebeklere bebek maması verilecektir. Bu grubun içerisinde yer alan bebeklere
yönelik adapte formül bebek mamaları, devam formülleri, ek besin, entegral beslenme
ürünleri (ishal, kabızlık, yüksek protein, düşük protein, yüksek karbonhidrat, glütensiz,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 31
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-152
laktozsuz vb.) yüklenici tarafından temin edilecektir.
Türk Gıda Kodeksi Bebek Mamaları-Bebek Formülleri tebliğine uygun olmalıdır.
Yeni doğan yoğun bakımda yatan Prematüre ve term bebeklere sıvı mama verilecektir.
Sıvı mama bir bebek için günde 8 defa verilecektir. Sıvı mama 90-100 mİ, tek kullanımlık ve
steril olmalıdır.
Diğer bebekler için toz mama verilecektir. Bebeğin ayına ve kilosuna göre alması
gereken miktar diyetisyenler tarafından hesaplanıp, günlük toplam 200 gr toz mama bir
bebeğe 8 öğüne bölünecek şekilde verilecektir.
Verilen toplam öğün sayısının % 70’i sıvı, % 25’i toz ve % 5’i entegral mama olarak
hesaplanacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “J-YEMEKLERİN TAŞINMASI VE SERVİSİ:” başlıklı maddesinde
“Madde 31: Yemeklerin ve yemeklerde kullanılan gıda maddelerinin kişi başına düşen gramaj
listeleri şartname ekinde sunulmuştur. Yüklenici bu listede belirtilen gramajlara uyacaktır.
Listede olmayan yemek türleri için benzer yemeklere uygulanan esaslar geçerli olacaktır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Aynı Şartname’de iki haftalık örnek menü düzenlemesinin aşağıda yer verildiği
şekilde yapıldığı anlaşılmıştır.
Hafta 1
ÖĞLE VE AKŞAM
YEMEĞİ
RAMAZAN
MENÜSÜ
NORMAL KAHVALTI
DİYET YEMEĞİ
DİYET KAHVALTI
ARA ÖĞÜN
Kek Süt
Terbiyeli haşlama et
Nohutlu pirinç pilavı
Cacık
Mercimek
çorba Fınn
tavuk İç pilav
Ayran
Çay
Tuzsuz beyaz peynir
Tuzsuz zeytin Dom-
biber-salatalık
Mercimek çorba
Haşlama et Z.y.
taze fasülye Salata
Çay Beyaz peynir Yeşil
Zeytin Tereyağ- reçel
Fınn tavuk îç pilav Ayran
Domates
çorba Püreli
dalyan köfte
Yoğurt
Domates çorba
Izgara köfte
Z.y.ıspanak Salata
Bisküvi
Meyve suyu
Çay Yumurta Siyah
zeytin Dom-biber-
salatalık
Çay Yumurta Tuzsuz
zeytin Dom-biber-
salatalık
Sebze çorba
EÜİ. Türlü.
Pey.
Makarna
Şekerpare
Tel şehriye
çorba
Patlıcan
Kebap
Portakal
Yoğurt
Çay Tuzsuz beyaz peynir
Tuzsuz zeytin Dom-
biber-salatalık
Sebze çorba
Haşlama tavuk Z.y.
kabak Salata
Tarhana çorba
Haşlama et Z.y.
patlıcan Salata
Süt Beyaz peynir Yeşil
zeytin Tereyağ-bal
Çay Yumurta Siyah
zeytin Dom-biber-
salatalık
Etli Kuru Fasülye Pirinç
pilavı Bisküvili pasta
Süt
Tuzsuz beyaz peynir
Tuzsuz zeytin
Dom-biber-salatalık
Tas Kebabı Bulgur pilavı
Çoban salata
Haşlanmış
patates Yoğurt
Meyhane
Ezogelin
çorba Et
Beyaz
peynir Ekmek
Çay Yumurta Tuzsuz
zeytin Dom-biber-
salatalık
Brokolİ çorba Püreli
dalyan köfte Kemalpaşa
Tatlı
Un çorba Izgara
köfte Z.y.
karnabahar Salata
Süt Kaşar peynir Yeşil
zeytin Tereyağ-bal
döner Pirinç
pilavı ayran
Sebze çorba
Izgara tavuk
Makarna
SütTuzsuz beyaz peynir
Tuzsuz zeytin Dom-
biber-salatalık
Sebzeli haşlama tavuk Yayla çorba Izgara
Pey. Kol böreği Kayısı tavuk Z.y. pırasa
Armut Süt
Çay Beyaz peynir Siyah
zeytin Tereyağ-reçel
komposto
Salata
Aşure
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 31
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-152
Çay Üçgen peynir
Tahin-pekmez Dom-
biber-salatalık
Çay
Tuzsuz beyaz peynir
Tuzsuz zeytin
Dom-biber-salatalık
Et şato Soslu makama
Elma
Tarhana
çorba Püreli
dalyan köfte
Makama
Şehriye çorba
Haşlama et Z.y.taze
fasülye Salata
Kiraz
Yoğurt
Ayran
Hafta 2
NORMAL
KAHVALTI
DİYET KAHVALTI
ÖĞLE VE AKŞAM
YEMEĞİ
DİYET YEMEĞİ ARA ÖĞÜN RAMAZA
N
Çay Üçgen peynir
Tahin pekmez Dom-
biber-salatalık
Süt
Tarhana çorba
Haşlama tavuk Z.y.
kereviz Salata
Yayla
çorba
Püreli
rosto et
Tuzsuz beyaz peynir
Tuzsuz zeytin
Dom-biber-salatalık
Muz Yoğurt
Fınn tavuk Buhara pilavı
Ayran
Süt Beyaz peynir Yeşil
zeytin Tereyağ-bal
Çay Yumurta Tuzsuz
zeytin Dom-biber-
salatalık
Sebze çorba
Haşlama et Z.y.
patlıcan Salata
Etli nohut
İç pilav
Turşu
Yoğurt
Erik Süt
Püreli rosto et Peynirli-
makarna Karpuz
Çay Yumurta Siyah Çay Tuzsuz beyaz peynir
Yayla çorba Izgara
köfte Z.y. bamya
Salata
Mercimek
çorba
Fınn tavuk
Buhara
Domates
çorba
zeytin Dom-biber-
salatalık
Tuzsuz zeytin Dom-
biber-salatahk
Çiftlik köfte
Bulgur pilavı
Keşkül
Elma Yoğurt
Süt
Tuzsuz beyaz peynir
Tuzsuz zeytin
Dom-biber-salatalık
Şehriye çorba
Izgara tavuk Z.y.
taze fasülye
Bisküvi
Meyve suyu
Fınn köfte
Bulgur
Süt Kaşar peynir Yeşil
zeytin Tereyağ-reçel
Etli nohut İç pilav Turşu
Etli taze
Beyaz peynir fasülye
Domates çorba
Haşlama et
Z.y.kannbahar
Salata
Mercimek çorba Çoban
kavurma Lokma tatlısı
Çay Beyaz peynir Siyah Çay Yumurta Tuzsuz
Ekmek
Şeh.p.pila
vı
zeytin Dom-biber-
salatalık
zeytin Dom-biber-
salatalık
Yayla
Çay
çorba
Çoban
kavurma
Lokma
Tarhana
çorba
Çiftlik
köfte
Etli taze fasülye Şeh.
Pirinç pilavı Mandalina
Mandalina
Süt
Tuzsuz beyaz peynir
Ün çorbası Izgara
köfte Z.y.kereviz
Salata
Sebze çorba
Haşlama et Z.y.
patlıcan Salata
Tuzsuz zeytin
Çay Kaşar peynir Yeşil
zeytin Tereyağ-bal
•Çay Yumurta Siyah
zeytin Tahin-pekmez
Dom-biber-salatalık
Çay Yumurta Tuzsuz
zeytin Dom-biber-
salatalık
Haşlama
patates
Yoğurt
Terbiyeli köfte Fırın
makama Kabak tatlısı
İhaleye ilişkin Teknik Şartname’nin “G-Yemek Çeşitleri” başlıklı maddesinin 7’nci
fıkrasında bebek öğünü içeriğine ve kaç kez verilmesi gerektiğine yönelik düzenleme
yapıldığı, iki haftalık örnek menüde normal öğle ve akşam yemeği için tek menüye, diyet
yemeği olarak yine tek menüye yer verildiği, diyet yemeği menü içeriklerinde ızgara köfte,
ızgara tavuk ve salata, yine ramazan örnek menü içeriğinde meyhane pilavı ve ızgara tavuk
bulunduğu, Teknik Şartname’de diyet yemek menüsünde bulunan yemeklerin gramajlarının
öğle ve akşam normal menüsünde bulunan yemeklerle aynı olacağı, gramaj listesinde
olmayan yemek türleri için benzer yemeklere uygulanan esasların geçerli olacağının
düzenlendiği, yemek gramaj listeleri içeriğinde, kuru köfte ve pilav çeşitleri (örn. Domatesli
pilav) gramajına, salata çeşitleri gramajına yer verildiği, diyet yemek başlığı altında tavuk eti
gramajına yer verildiği tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 31
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-152
İhaleye ilişkin Teknik Şartname’nin “G-Yemek Çeşitleri:” başlıklı kısmının 7’nci
maddesinde bebek öğününün bebek mamasından oluşacağı, yeni doğan yoğun bakımda yatan
prematüre ve term bebeklere sıvı mama verileceği, sıvı mamanın bir bebek için günde 8 defa
verileceği, sıvı mamanın 90-100 ml ve tek kullanımlık olması gerektiği, diğer bebekler için
toz mama verileceği, bebeğin ayına ve kilosuna göre alması gereken miktarın diyetisyenler
tarafından hesaplanacağı, günlük toplam 200 gr toz mamanın bir bebeğe 8 öğüne bölünecek
şekilde verileceği, verilen toplam öğün sayısının % 70’i sıvı, % 25’i toz ve % 5’i entegral
mama olarak hesaplanacağı düzenlemelerinin yer aldığı, söz konusu düzenlemelerden bebek
öğünü için mama haricinde ilave bir besin çeşidi bulunulmadığı, söz konusu Teknik Şartname
düzenlemelerinin isteklilerce tekliflerinin hazırlanması için gerekli bilgileri içerdiği
dolayısıyla bebek öğününe yönelik iki haftalık örnek menü hazırlanmamış olmasının teklif
hazırlanmasını engeller nitelikte bir aykırılık olmadığı anlaşılmıştır.
İhaleye ilişkin birim fiyat teklif cetveli ve Teknik Şartname düzenlemelerinden ihale
konusu iş kapsamında 650.000 adet öğle yemeği, 420.000 adet akşam yemeği, 90.000 adet
diyet yemeği (öğle), 90.000 adet diyet yemeği (akşam) verileceğinin anlaşıldığı, her ne kadar
ihaleye ilişkin Teknik Şartname’de yer verilen iki haftalık örnek menüde normal öğle ve
akşam yemeği için tek tip menü içeriğine, diyet yemeği için de yine tek tip menü içeriğine
yer verilmiş olsa da, normal öğle ve akşam 3’er çeşit, diyet yemeklerinin de 4 kap olacağına
yönelik düzenlemeler çerçevesinde söz konusu menü içerikleri dikkate alınarak hesaplanan
ortalama öğün maliyetleri ve öğün sayıları dikkate alınarak tekliflerin hazırlanabileceği,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük
tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde yer alan “79.2.6. Malzemeli yemek
hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik
şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır.” açıklaması doğrultusunda
idarece hazırlanan iki haftalık örnek menü düzenlemesinin örnek mahiyetinde ve aşırı düşük
tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında kullanılmak üzere öngörüldüğü dolayısıyla anılan
hususun tekliflerin oluşturulmasına engel bir nitelik taşımadığı sonucuna varılmıştır.
İhaleye ilişkin Teknik Şartname’de yer verilen iki haftalık diyet yemeği menü
içeriğinde ızgara köfte, ızgara tavuk ve salata, yine ramazan örnek menü içeriğinde meyhane
pilavı ve ızgara tavuk bulunduğu, Teknik Şartname’de diyet yemek menüsünde bulunan
yemeklerin gramajlarının öğle ve akşam normal menüsünde bulunan yemeklerle aynı olacağı,
gramaj listesinde olmayan yemek türleri için benzer yemeklere uygulanan esasların geçerli
olacağının düzenlendiği, yemek gramaj listeleri içeriğinde, kuru köfte ve pilav çeşitleri (örn.
domatesli pilav) gramajına, salata çeşitleri gramajına yer verildiği, diyet yemek başlığı altında
tavuk eti gramajına yer verildiği, söz konusu düzenlemeler çerçevesinde yemek gramaj
listesinde yer verilmeyen yemek çeşitlerinin örneğin ızgara köftenin kuru köfte gramajı
dikkate alınarak, meyhane pilavının domatesli pilav gramajları dikkate alınarak, ızgara tavuk
için diyet yemekleri bölümünde yer verilen tavuk eti gramajı dikkate alınarak tekliflerin
oluşturulabileceği, ihale konusu alanda bilgi ve tecrübe sahibi olan basiretli tacir sıfatına haiz
isteklilerin söz konusu düzenlemeler çerçevesinde tekliflerini oluşturabileceği dolayısıyla
başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 31
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-152
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.