Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Avcılar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2022/994623-2022 -2024 Yılı Yol, Bakım ve Onarım Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere Araç Kiralama
Bilgi
İKN
2022/994623
Başvuru Sahibi
YK Turizm Otomotiv ve İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
Avcılar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
2022 -2024 Yılı Yol, Bakım ve Onarım Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere Araç Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/057
: 33
: 07.12.2022
: 2022/UH.II-1521
BAŞVURU SAHİBİ:
YK Turizm Otomotiv ve İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Avcılar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/994623 İhale Kayıt Numaralı “2022 -2024 Yılı Yol, Bakım ve Onarım Hizmetlerinde
Çalıştırılmak Üzere Araç Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Avcılar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 07.11.2022 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2022 -2024 Yılı Yol, Bakım ve Onarım Hizmetlerinde
Çalıştırılmak Üzere Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak YK Turizm Otomotiv ve İnşaat
Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin 17.11.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 17.11.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.11.2022 tarih ve
61576 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.11.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1326 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Departur Otomotiv
Temizlik Turizm Nakliyat İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketi - NHT Seyahat Turizm
Taşımacılık Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın özel ortağı NHT
Seyahat Turizm Taşımacılık Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin özel sektör iş
deneyimini tevsik etmek üzere sunduğu faturaların 30.03.2020-25.10.2021 tarihleri arasında
olduğu ve son faturanın ekim ayında kesildiği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 47’nci maddesinin (d) bendine göre sözleşmede kabul tarihine ilişkin bir
düzenleme bulunmuyorsa iş deneyimini tevsik için sunulan faturalardan en son düzenlenen
faturanın tarihinin kabul tarihi olarak dikkate alınacağı hükmüne aykırı olduğu, ayrıca
sonradan 24.12.2021 tarihli bir sözleşme yapıldığı, yani işin bitirilmesinden 2 ay sonra
yapılan sözleşmenin hukuken geçerliliğinin bulunmadığı ve iş deneyimini tevsik için
kullanılmasının mevzuata aykırı olduğu, ihale komisyonu kararında bu konularda muhalefet
şerhinin bulunduğu, ihalenin firmaları üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/057
: 33
: 07.12.2022
: 2022/UH.II-1521
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur.
…
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri
tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında
değerlendirilir.
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
…
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir…
…
(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini
“
gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde (1)
Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve
kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim
belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde
aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga
vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde
ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren
Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/057
: 33
: 07.12.2022
: 2022/UH.II-1521
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.
…
(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de
bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş
tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca
sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.
…
(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini
gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan
veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede
kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler
kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak
dikkate alınır.
…” hükmü,
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün
deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir.
Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı
aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde
edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her
birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması
zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/057
: 33
: 07.12.2022
: 2022/UH.II-1521
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
01 sıra nolu Binek araçlara ve 04 sıra nolu Çift Kabin KamyonetTip-1 En Az 1,00 Ton
Kapasiteli araçlara verilecek teklif için açıklama; 17.03.2006 tarihli ve 206/10193 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine
İlişkin Esas ve Usullerin 6. maddesinde belirtildiği üzere; Binek, Station-wagon, kaptı kaçtı,
panel tipi araçlardan, bu ihale kapsamında bulunan araçların, aylık kiralama bedeli (Katma
Değer Vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta, vb. giderler dahil) taşıtın Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama
talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarı ile uygulanacak motorlu kara taşıtları kasko değer
listesinde yer alan kasko sigortası değerinin % 2’sini ( yüzde iki ) aşmayacak ve çalıştırılacak
araçların marka, model ve kasko değerini gösteren tablonun sunulması zorunludur.
NOT: %2 kapsamında değerlendirilecek araçlara verilecek olan teklif 2022 Eylül ayının
kasko değer listelerinde belirtilmiş olan değerlere göre sunulacaktır.
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu veya özel
sektörde tek sözleşmeye dayalı araç kiralama veya iş makinası kiralama işleri benzer iş olarak
kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi
düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşlara bedel içeren tek bir sözleşmeye
dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin
olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura
örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir
veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların
noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı
suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin
belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında
personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden
düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin, iş deneyimini gösteren belgeler olarak
değerlendirileceği, isteklilerin iş deneyimini gösteren bu belgeleri teklifi kapsamında sunacağı
anlaşılmıştır.
İncelenen ihalenin oyçokluğu ile alınan 16.11.2022 tarihli ihale komisyonu kararı ile,
Departur Otomotiv Temizlik Turizm Nakliyat İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketi - NHT
Seyahat Turizm Taşımacılık Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı üzerinde
bırakıldığı, ihale komisyonu kararında iki üyenin karşı oy kullandığı, karşı oy gerekçelerinde
“…iş bitirmesi olarak sunulan evraklar incelendiğinde, özel sektör iş bitirmesini tevsik için
sunulan sözleşmenin 6. maddesinde yer alan araç listesi ve aylık kira bedellerinin
bulunmadığı görülmüştür. Sözleşme ekinde bulunan faturalar incelendiğinde 30.03.2020-
25.10.2021 tarihleri arasında toplam 17 adet faturanın sunulduğu ve sözleşmenin ise
24.12.2021 tarihinde imza altına alındığı anlaşılmıştır. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 47. maddesinin (d) bendinde, “Sözleşmede kabul tarihine ilişkin bir
düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan faturalardan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/057
: 33
: 07.12.2022
: 2022/UH.II-1521
en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır.” denilmektedir. Bu
kapsamda sözleşmenin imzalandığı tarihten önce fatura kesildiği görülmüş olup, son fatura
tarihinden sonra sözleşmenin imza altına alındığı tespit edilmiştir. İsteklinin, iş deneyimini
tevsik için sunduğu belgelerinin uygun olmadığı sonucunda teklifin değerlendirme dışı
bırakılması gerekmektedir. Bu kapsamda sözleşme tarihinden önceki faturaların iş deneyimini
tevsik için kullanılamayacağı ile ilgili Kamu İhale Kurulu’nun 2018/UH.II-1789 no’lu kararı
bulunmaktadır.” denildiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesi uyarınca, iş ortaklığınca teklif tutarının % 30’u
oranında sağlanması gereken iş deneyim tutarının özel ortak tarafından % 30’luk hissesi
oranında sağlanması gereken kısmı (20.782.080,00 TL x 0,30 = 6.234.624,00 TL x 0,30 =)
1.870.387,2 TL olup, bu kapsamda özel ortak NHT Seyahat Turizm Taşımacılık Nakliye
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından istenilen iş deneyim tutarının tevsiki amacıyla
sunduğu belgeler incelendiğinde; Turuva Seyahat Sağlık Tur. Taş. Tem. Hiz. San. ve Tic. Ltd.
Şti. ile aralarında imzalanmış bir adet “Araç Kiralama Sözleşmesi” başlığını taşıyan
sözleşmenin ve sözleşme ekinde araç kiralama faturaları ile sözleşmeye ait damga vergisinin
ödendiğine dair 31.12.2021 tarihli internet vergi dairesi ödeme alındı belgesinin sunulduğu
görülmüştür. Sözleşme süresinin ve bu süreye ait faturaların ihalenin ilk ilan tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımına ait olduğu tespit
edilmiştir.
Sunulan Sözleşme incelendiğinde, ilk sayfasının sağ üst köşesinde “24.12.2021”
tarihinin bulunduğu, söz konusu Sözleşme’nin 1.1’inci maddesinde “Kiralayan tarafından
kullanılmak üzere şoförsüz belirli ve belirsiz zamanlarda EK’te belirlenmiş olan birim fiyatlar
üzerinden araç kiralama işidir. Araç sayısında artış ve azalış olabilir, artış ve azalış için 1 ay
önceden bildirilmesi gerekmektedir. Belirsiz zamanlarda araç talebine karşılık araç adeti ve
cinsine göre araç kira bedelleri iki firma karşılıklı görüşme neticesinde belirlenecektir.
…
1.3. Araç listesinde bulunan araçlar haricinde özel donanıma sahip araçlar ve teknik
donanımlı araç talep etme hakkına sahiptir. Taleplerini en az 1 ay öncesinden kiraya veren
firmaya iletmeleri gerekmektedir. Araç kiralama sözleşmesinin ekinde yer alan araç listesinin
dışında araç talep edilmesi durumunda kira bedelleri kiraya veren firma ile kiralayan firma
karşılıklı görüşmesi ile araçların kira bedeli belirlenecektir.
Kiranın başlangıç tarihi 01.03.2020
Kiranın bitiş tarihi 30.11.2021” denildiği görülmüştür.
Söz konusu Sözleşme’nin 6’ncı maddesinde “Kiraya verilen araçların listesi ve
fiyatları: Kiralanan araçların listesi ve aylık kira bedelleri aşağıdaki gibidir. Kiralama,
listedeki araçların 30.11.2021 tarihine kadar süreli aşağıdaki fiyatlarla kiralanmasını
kapsamaktadır.
Araç Listesi
Araç ve iş makinası kiralama fatura listesi
Sıra no
Fatura No
Toplam
1
GIB2020…..
125.000,00
….
17
GIB2021….
124.885,28
Genel Toplam KDV Hariç
2.515.654,80
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/057
: 33
: 07.12.2022
: 2022/UH.II-1521
İş bu kira sözleşmesi; toplam 6 ana maddeden oluşmuş ve iki nüsha orijinal olarak
düzenlenmiş, taraflarca kabul edilerek 24.12.2021 tarihinde imza altına alınmıştır.”
denilmiştir.
Anılan Sözleşme’de kiranın başlangıç tarihinin 01.03.2020 ve bitiş tarihinin
30.11.2021 olarak belirtildiği, ancak sözleşmenin ilk sayfasında yukarıda belirtildiği gibi
24.12.2021 tarihinin bulunduğu ve son sayfasında da bahsi geçen Sözleşme’nin 24.12.2021
tarihinde imzalandığının belirtildiği görülmüştür.
Söz konusu Sözleşme’nin 1’inci maddesinde bahsedilmesine rağmen, sözleşme
içeriğinde ya da ekinde araç listesi ya da birim fiyat listesinin bulunmadığı, bahsi geçen
Sözleşme’nin 6’ncı maddesinde “araç ve iş makinesi kiralama fatura listesi” başlığı altında
17 adet faturanın fatura numarası ve tutarı ile listelendiği, toplam tutarın 2.515.654,80 TL
olarak belirtildiği, bu tutarın 5’inci maddede belirtilen sözleşme bedeli olduğu tespit
edilmiştir.
Anılan Sözleşme ekinde sunulan faturalar incelendiğinde; 30.03.2020-25.11.2021 tarih
aralığında toplam 17 adet e-Arşiv faturanın serbest muhasebeci mali müşavir onaylı
suretlerinin sunulduğu, faturaların ait olduğu tarihlerin sözleşme süresi olarak belirtilen
01.03.2020-30.11.2021 tarih aralığı içinde olduğu, sözleşme süresini kapsayan faturaların
toplamının 2.515.654,80 TL olduğu, ancak sözleşmenin imza tarihi olarak belirtilen tarihin
sözleşme süresi olarak belirtilen süreden ve bu süre aralığındaki faturalardan daha ileri bir
tarih olan 24.12.2021 tarihi olduğu anlaşılmıştır.
İncelenen sözleşmenin düzenlendiği tarih ve işin süresi arasındaki çelişki nedeni ile
sunulan sözleşmenin usulüne uygun düzenlenmiş bir sözleşme olarak değerlendirilmesinin
mümkün olmadığı, gerçekleştirilen bir işe ilişkin sonradan düzenlenmiş bir sözleşme
niteliğinde bulunduğu ve bu haliyle de taraflar arasındaki sözleşme ile “gerçekleştirilen işlere
ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması” şartının
gerçekleşmediği tespit edilmiş ve iş deneyiminin usulüne uygun tevsik edilmediği sonucuna
varılmıştır.
Yukarıda yapılan tespitler gereği başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.”
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 41.482,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/057
: 33
: 07.12.2022
: 2022/UH.II-1521
tüm iddialarında haklı olduğu tespit edilmiş olup Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin yazılı talebi halinde 41.482,00 TL’lik başvuru
bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.